Вертикальное управление правоприменением в сфере охраны окружающей среды в период 13-й пятилетки

Thread Content

Как стало известно, ранее мониторинг и контроль за состоянием окружающей среды находились в ведении местных органов власти. Эксперты считают, что внедрение вертикального управления в этой сфере позволит избежать вмешательства со стороны местных властей и повысить ответственность местных органов за состояние окружающей среды. Чан Цзивэнь, заместитель директора Института политики в области ресурсов и окружающей среды при Исследовательском центре развития Государственного совета, поясняет, что прежде всего вертикальная система управления организациями по мониторингу окружающей среды позволяет перенести полномочия местных станций мониторинга на более высокий уровень. Это способствует снижению влияния местных администраций, обеспечивает точность и достоверность данных мониторинга, а также препятствует фальсификации данных, собираемых на местах. Как стало известно, ранее Администрация Госсовета опубликовала «План по созданию сети мониторинга экологической среды», в котором было четко предусмотрено, что Министерство охраны окружающей среды должно в определенной степени перехватить полномочия по мониторингу экологической среды на государственных пунктах контроля, чтобы более точно оценивать состояние экологической среды в стране. Что касается вертикального управления в области надзора и применения законов о защите окружающей среды, то Чан Цзивэнь отметил, что вертикальное управление означает, что вышестоящие органы осуществляют контроль над нижестоящими, например, Министерство охраны окружающей среды напрямую осуществляет контроль на местах, а департаменты охраны окружающей среды провинций — на уровне нижестоящих городов. При этом интенсивность проведения бесед и привлечения к ответственности будет возрастать. Однако полномочия по контролю за состоянием окружающей среды на местах не были переданы вышестоящим органам; система управления по-прежнему остается территориальной. В конечном итоге это способствует созданию новой модели надзора за охраной окружающей среды, сочетающей в себе ответственность предприятий, местный надзор и контроль со стороны вышестоящих органов. Такой подход обеспечивает эффективность правоприменения в области охраны окружающей среды и одновременно препятствует проявлениям местного протекционизма.