تم التوصل إلى اتفاق في مؤتمر باريس للمناخ، ما هي النقاط الرئيسية؟

Thread Content

“لا أرى أحدًا يعارض. ”في مساء الثاني عشر من الشهر المحلي، عندما ضرب وزير الخارجية الفرنسي فابيوس المطرقة بقوة، ساد صمت للحظات في قاعة الاجتماعات في ليل-بريشيه، الواقعة في الضواحي الشمالية لباريس، حيث كان هناك ما يقرب من 200 مندوب من الدول والمناطق المختلفة. بعد أكثر من 20 عامًا من المنافسة العالمية، جاء النجاح في هذه اللحظة بسرعة كبيرة. 　　 ولد اتفاقية المناخ العالمية الجديدة وسط تصفيق ودموع وعناقات، بالإضافة إلى التحيات المتبادلة بين آلاف الدبلوماسيين. بعد ست سنوات من مؤتمر كوبنهاغن حول تغير المناخ، وصلت جهود البشرية لمواجهة تغير المناخ أخيرًا إلى نقطة تحول. 　　 يتضمن اتفاق باريس خمسة عناصر رئيسية، وهي “الأهداف طويلة الأمد”، و“التمويل المخصص للمناخ”， و“مستوى الإجراءات المتخذة”， و“الشفافية”， و“التكيف مع التغيرات المناخية”. وهذه العناصر تمثل الأهداف التي سعت جميع الأطراف المشاركة إلى تحقيقها على مدى ما يقرب من 20 عامًا في مجال السياسات المتعلقة بالمناخ. ويُعد اتفاق باريس أول اتفاقية ملزمة قانونًا تم التوصل إليها بين جميع الأطراف المشاركة. 　　 ما لفت انتباه العالم كله هو قرار الأطراف المختلفة “بتعزيز الاستجابة العالمية لتهديد تغير المناخ، والحفاظ على ارتفاع متوسط درجات الحرارة العالمية ضمن نطاق 2 درجة مئوية مقارنة بمستويات ما قبل الصناعة، وبذل الجهود للحفاظ على هذا الارتفاع ضمن نطاق 1.5 درجة مئوية”. يجب أن يتم تحقيق ذروة انبعاثات غازات الاحتباس الحراري في أسرع وقت ممكن، وتحقيق صفر انبعاثات صافية لغازات الاحتباس الحراري في النصف الثاني من هذا القرن (أي خفض الانبعاثات البشرية إلى المستوى الذي يمكن للغابات والمحيطات امتصاصه). 　　 كما قال ليو جينمين، نائب رئيس الوفد الصيني ووزير الخارجية، فإن الأهمية الكبيرة لاتفاقية باريس تكمن في أنها توفر ترتيبات مؤسسية للمشاركة العالمية في مواجهة تغير المناخ بعد عام 2020. 　　 في مقابلة مع الصحفيين، قال البروفيسور في كلية لندن للاقتصاد السياسي ورئيس الأكاديمية البريطانية للعلوم الاجتماعية، اللورد نيكولاس ستيرن: “إنها لحظة تاريخية؛ ففي مكافحة تغير المناخ، يُعد اتفاق باريس نقطة تحول، حيث يوفر هذا الاتفاق فرصًا كبيرة للدول لتسريع تطوير اقتصادات منخفضة الكربون على المدى الطويل”. ”　　النقاط التسع الرئيسية لاتفاقية باريس للمناخ: الهدف هو الحفاظ على ارتفاع متوسط درجة حرارة الكوكب عن مستويات ما قبل العصر الصناعي ضمن نطاق درجتين مئويتين، كما يتم التعهد بـ “بذل كل الجهود” للحفاظ على هذا الارتفاع تحت 1.5 درجة مئوية، وذلك لتجنب “عواقب أكثر كارثية لتغير المناخ”. الشكل القانوني: الاتفاقيات التي تم إبرامها لها قوة ملزمة قانونيًا، لكن القرارات ذات الصلة وأهداف خفض الانبعاثات لدى الدول ليست لها قوة ملزمة قانونيًا. لكن آليات التعديل المتفق عليها بين الدول ملزمة قانونًا، والهدف منها ضمان تنفيذ الاتفاقية. خفض الانبعاثات: قدمت 187 دولة من أصل 196 دولة طرفًا في اتفاقية الأمم المتحدة الإطارية بشأن تغير المناخ خططها الوطنية لمكافحة تغير المناخ، والتي ستدخل حيز التنفيذ في عام 2020، على أن يتم تحديث هذه الخطط كل خمس سنوات. يجب على البقية تقديم خطة التزام لكي يصبحوا أطرافًا في الاتفاقية. يجب على كل طرف أن يتعهد باتخاذ الإجراءات الضرورية، ويمكنه استخدام آليات السوق (مثل تداول الانبعاثات) لتحقيق الأهداف. تعديل: يجب على الدول رفع التزاماتها كل خمس سنوات، من أجل رفع الأهداف مع مرور الوقت، وضمان تحقيق هدف الحفاظ على ارتفاع درجة الحرارة تحت درجتين مئويتين. التنفيذ: لن يكون هناك عقوبات، لكن سيكون هناك آلية مراقبة شفافة لضمان التزام الجميع في جميع أنحاء العالم بوعودهم، ولتنبيه الأطراف المعنية قبل انتهاء الموعد النهائي بشأن ما إذا كانوا يسيرون على طريق تنفيذ الاتفاقية أم لا. الأهداف طويلة الأمد: تأمل الدول في أن تصل انبعاثاتها إلى ذروتها “في أقرب وقت ممكن”， وتعترف بأن هذه المهمة ستحتاج إلى وقت أطول بالنسبة للدول النامية. يُنصح باتخاذ تدابير سريعة لخفض الانبعاثات اعتبارًا من الآن. علاوة على ذلك، تعهدت الدول بتحقيق “توازن بين الغازات المنبعثة والغازات التي يمكن امتصاصها” في النصف الثاني من هذا القرن، من أجل تحقيق صفر انبعاثات صافية. بمعنى آخر: لا يجوز أن تتجاوز كمية الغازات المنبعثة كمية الغازات التي يتم استردادها عبر الوسائل الطبيعية أو التقنية. التمويل: ينص الاتفاق على أنه يجب على الدول المتقدمة تقديم الدعم المالي لمساعدة الدول النامية في التخفيف من آثار تغير المناخ والتكيف معه، كما يُشجع الأطراف الأخرى ذات القدرات الاقتصادية على تقديم مساهمات طوعية أيضًا. يجب الإعلان عن نية التمويل قبل سنتين من تحويل الأموال، حتى يتسنى للدول النامية أن تكون لديها فكرة عن الأموال التي قد تحصل عليها. ابتداءً من عام 2020، يجب على الدول الغنية أن تخصص ما لا يقل عن 100 مليار دولار سنويًا لدعم الدول النامية في التخفيف من آثار تغير المناخ والتكيف معه، ويجب رفع هذا المبلغ ابتداءً من عام 2025. الخسائر والأضرار: يعترف الاتفاق بضرورة تطوير “آلية للخسائر والأضرار” المتعلقة بالآثار السلبية لتغير المناخ، لكنه لم يذكر أي أدوات مالية محددة في هذا الشأن. النفاذ: يدخل الاتفاق الجديد حيز التنفيذ رسميًا بعد موافقة 55 طرفًا على الأقل، تمثل انبعاثاتها 55% من الانبعاثات العالمية. 　 أصبح مسار التحول نحو اقتصاد منخفض الكربون في الصين أكثر وضوحًا. وبعد إبرام الاتفاقية العالمية المتعلقة بالمناخ، قال شيه زينهوا في كلمته خلال المؤتمر إن “اتفاقية باريس” هي اتفاقية عادلة ومعقولة وشاملة وطموحة وفعالة على المدى الطويل، بالإضافة إلى كونها اتفاقية ملزمة قانونيًا. وهي تُعد رسالة قوية وإيجابية تُظهر أن العالم سيسعى نحو تحقيق تنمية خضراء ومنخفضة الكربون وقادرة على التكيف مع التغيرات المناخية. 　　 قال شي جينهوا إن الجانب الصيني يهنئ بحرارة على اعتماد اتفاقية باريس، وعلى الرغم من أن الاتفاقية ليست مثالية ولا تزال هناك بعض الجوانب التي تحتاج إلى تحسين، إلا أن ذلك لا يمنعنا من خطوة تاريخية إلى الأمام. أكد أن الخطة تمثل جزءًا واحدًا، بينما التنفيذ يمثل تسعة أجزاء. تم التوصل إلى الاتفاق، والمهمة الرئيسية في الخطوة التالية هي تنفيذه. 　　 “تُعد الصين، كدولة نامية مسؤولة، أن التصدي لتغير المناخ ليس فقط ضرورة داخلية لتعزيز تنميتها المستدامة، بل هو أيضًا واجب في سبيل بناء مجتمع مصير مشترك للبشرية. ”قال شيه زينهوا إن الجانب الصيني سيتحمل بشكل استباقي المسؤوليات الدولية التي تتوافق مع ظروفه الوطنية ومرحلة تنميته وقدراته الفعلية، وسيواصل تحقيق أهدافه المتعلقة بمواجهة تغير المناخ بحلول عام 2020، كما سيعمل بجد لتنفيذ مساهماته الذاتية، وسيسعى جاهدًا لتحقيق ذروة انبعاثات الغازات في أقرب وقت ممكن. 　　 قال يانغ فوتشيانغ، المستشار الأول لشؤون المناخ والطاقة والبيئة في جمعية حماية الموارد الطبيعية، للصحفيين إن مؤتمر باريس أكد مرة أخرى أن موقف الصين تجاه قضايا المناخ يزداد انفتاحًا وثقة، كما أنها تلعب دورًا متزايد الأهمية في التنسيق بين الشمال والجنوب، مما يعزز الثقة المتبادلة والتوافق بين المجموعات المختلفة. 　　 نظرًا للحجم الهائل للسكان والاقتصاد وانبعاثات الكربون واستهلاك الطاقة، فإن لدى الصين تأثير استراتيجي كبير في إدارة المناخ العالمي. كانت الفترة ما بين 2014 و2015 فترة حاسمة، حيث ارتبط اسم القائد الأعلى ارتباطًا وثيقًا بقضية تغير المناخ؛ سواء كان ذلك من خلال تعهد الصين بتحقيق ذروة انبعاثات الكربون بحلول عام 2030، أو من خلال إعلان جدول زمني لإطلاق سوق الكربون الوطني، أو من خلال تعهد الصين بتخصيص 3.1 مليار دولار للتعاون فيما بين الدول النامية. وكل هذه القرارات صدرت عن القيادة العليا في الصين. 　　 في الواقع، أصبح مسار التنمية المنخفضة الكربون والتحول الطاقي في الصين أكثر وضوحًا. في الدورة الخامسة للجنة المركزية الثامنة عشرة التي اختتمت في نهاية أكتوبر، أصبح التنمية الخضراء إحدى الاستراتيجيات الرئيسية في خطط السنوات الخمس القادمة. 　　 قال يانغ فوتشيانغ إن خطة التنمية للفترة من 2016 إلى 2020، والتي تُعرف بخطة “الخمس سنوات الثالثة عشرة”， من المتوقع أن تتبنى نهجًا للتحكم في إجمالي كميات الانبعاثات الكربونية وكثافتها في نفس الوقت. سوق الكربون الذي سيتم إطلاقه في عام 2017، بالإضافة إلى مواصلة إصلاح قطاع الطاقة وتعزيز تطوير مصادر الطاقة المتجددة، كل ذلك سيكون عوامل مهمة تساعد الصين على تعميق تحولها نحو اقتصاد منخفض الكربون. 　　 الهدف الصيني هو تحقيق ذروة انبعاثات ثاني أكسيد الكربون بحلول عام 2030 تقريبًا. في عام 2015، استمر انخفاض استهلاك الفحم، مع انخفاض واضح مقارنة بالعام السابق. من المحتمل أن يكون إجمالي استهلاك الفحم في الصين قد وصل إلى ذروته في عام 2014. في المرحلة الحالية، تتخذ الدولة مجموعة من الإجراءات للسيطرة على إجمالي استهلاك الفحم وتعزيز التحول نحو مصادر طاقة بديلة، ومن المتوقع أن ينخفض نسبة استهلاك الفحم في إجمالي استهلاك الطاقة من 66% في عام 2014 إلى 57% بحلول عام 2020، وبذلك يتم تحقيق ذروة انبعاثات الكربون في وقت أبكر. 　　 قالت لي لينا، الباحثة في معهد مركز التنمية الخضراء، إن مواجهة تغير المناخ يتطلب اتباع استراتيجيتين: التخفيف والتكيف. تمثل مشكلة التكيف أيضًا قضية واقعية وملحة بالنسبة للصين. 　　 في يوليو 2013، قامت لجنة التنمية والإصلاح بالتعاون مع وزارات البيئة والعلوم والتكنولوجيا والأراضي والمالية وغيرها من الوزارات، بصياغة “خطة مواجهة تغير المناخ (2013–2020)”. كما تم وضع استراتيجيات للتكيف مع آثار تغير المناخ. وفي نهاية عام 2013، أصدرت لجنة التنمية والإصلاح “الاستراتيجية الخاصة بالتكيف مع تغير المناخ”. 　　 “بشكل عام، لا يزال أمام الصين طريق طويل لتحقيق التكيف. ”ترى لي لينا أن التكيف مع العمل حاليًا لا يزال متفرقًا من حيث هيكل المؤسسات وإدارتها التنظيمية ومحتوى العمل، ويفتقر إلى تخطيط شامل وتنفيذ على مستوى الجهات المحلية المختلفة بالإضافة إلى الربط مع الأعمال ذات الصلة، كما أن الدعم المالي والتقني والضمانات المحددة لم تُحدد بعد. في هذه العملية، يجب على القوى الاجتماعية والمؤسسات البحثية والمنظمات غير الحكومية أن تلعب أدوارًا مهمة على مستويات مختلفة، من خلال تقديم التوصيات السياسية وإجراء الأبحاث العلمية وتنفيذ المشاريع. 　　 “في المستقبل، سيزداد الترابط بين قضايا المناخ والشؤون الداخلية والخارجية. ”قال يانغ فوتشيانغ إنه يؤمن بأنه بفضل التعاون المشترك بين السياسات والتكنولوجيا والسوق والمجتمع، ستتمكن الصين من تحقيق التوازن بين الوضع الدولي والوضع المحلي، وستتمكن من استكشاف مسارات التحول التي تتناسب مع مرحلة تطورها وظروفها الخاصة، كما ستقدم الدعم والمساعدة للدول الأخرى في العالم، وخاصة الدول النامية، لتكون قدوة جيدة.