उत्पादन सुरक्षा के लिए आपूर्ति-पक्ष सुधार द्वारा लाए गए नए अवसरों का लाभ उठाएं

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इस पोस्ट को अंतिम बार 2016-2-23 13:43 पर yinkuilin6868 द्वारा संपादित किया गया था* केंद्रीय आर्थिक कार्य सम्मेलन की भावना का अनुभव, राज्य परिषद के परामर्शदाता कार्यालय के विशेष शोधकर्ता/हुआंग यी केंद्रीय आर्थिक कार्य सम्मेलन, घरेलू और अंतर्राष्ट्रीय स्थितियों के स्पष्ट विश्लेषण और समझ के आधार पर, नवाचार, समन्वय, हरित, खुलेपन और साझाकरण की विकास अवधारणाओं का पालन करता है, आर्थिक विकास के नए सामान्य को अपनाता है और उसका नेतृत्व करता है, भविष्य की अवधि में आर्थिक कार्यों के लिए समग्र व्यवस्था करता है, और कई नए विचारों, नए दृष्टिकोण और नए उपायों का प्रस्ताव करता है। समय की इसकी सबसे विशिष्ट विशेषता सुधार और नवाचार को उजागर करना, सुधार के परिप्रेक्ष्य से समस्याओं का विश्लेषण करना, समस्याओं का अध्ययन करने के लिए सुधार सोच का उपयोग करना और समस्याओं को हल करने के लिए सुधार पथ पर भरोसा करना है। इसका सबसे बड़ा आकर्षण आपूर्ति-पक्ष संरचनात्मक सुधार के समग्र विचारों और प्रमुख कार्यों को सामने रखना और 2016 को आपूर्ति-पक्ष सुधार के वर्ष के रूप में निर्धारित करना है। हमें आपूर्ति-पक्ष सुधार के महत्व को गहराई से समझना चाहिए और उन प्रमुख ऐतिहासिक अवसरों का अच्छा उपयोग करना चाहिए जो यह सुधार कार्य सुरक्षा के लिए लाता है। (1) वर्तमान आर्थिक कार्यों में आपूर्ति-पक्ष संरचनात्मक सुधार को एक प्रमुख कार्य के रूप में लेने का बड़ा सैद्धांतिक और व्यावहारिक महत्व है। पहला, आपूर्ति पक्ष में सुधार आर्थिक क्षेत्र में एक अभूतपूर्व बड़ा बदलाव है। हमारे देश की अर्थव्यवस्था में गिरावट जारी है. सतह पर यह गति की समस्या लगती है, लेकिन मूल में यह एक प्रणालीगत और संरचनात्मक समस्या है, जिसने पारंपरिक विकास मॉडल की कई कमियों को उजागर किया है। यदि हम "उच्च विकास, उच्च निवेश, उच्च उपभोग, कम दक्षता" के पुराने रास्ते को जारी रखते हैं और मजबूत प्रोत्साहन उपायों को अपनाना जारी रखते हैं, तो यह अनिवार्य रूप से अधिक क्षमता को जन्म देगा और अर्थव्यवस्था एक बड़े संकट में पड़ सकती है। इसलिए, विकास की गति में परिवर्तन को तेज करना, अर्थव्यवस्था के "स्थानांतरण और उन्नयन" को बढ़ावा देना और "मध्यम-आय जाल" को पार करना एक बाधा है जिसे पार किया जाना चाहिए, और बाधा को पार करने के लिए प्रेरणा का स्रोत सुधार है। केवल सुधार के माध्यम से पिछड़े विकास मोड को पूरी तरह से बदला जा सकता है और अर्थव्यवस्था वास्तव में गुणवत्ता-लाभकारी विकास पथ पर चल सकती है। दूसरा, आर्थिक विकास के नए सामान्य को अनुकूलित करने के लिए आपूर्ति-पक्ष सुधार एक प्रमुख उपाय है। नए सामान्य को अपनाना और उसका नेतृत्व करना केवल एक नारा नहीं है, इसके लिए वास्तविक रणनीतियों और व्यावहारिक तरीकों की आवश्यकता है। लंबे समय से, उच्च गति विकास मॉडल के तहत, अर्थव्यवस्था को प्रोत्साहित करने के हमारे साधनों ने मुख्य रूप से मांग-पक्ष प्रबंधन, कारक इनपुट पर जोर देने और निवेश, उपभोग और निर्यात के "ट्रोइका" पर भरोसा करने पर ध्यान केंद्रित किया है। अल्पकालिक प्रभाव अपेक्षाकृत स्पष्ट हैं। हालाँकि, नए सामान्य के तहत, संसाधन आवंटन दक्षता में सुधार, प्रभावी आपूर्ति बढ़ाने और अंततः नई मांग पैदा करने के लिए संस्थागत नवाचार, संरचनात्मक अनुकूलन और कारक उन्नयन के "तीन प्रमुख इंजनों" के माध्यम से दीर्घकालिक दृष्टि और ड्राइव करना आवश्यक है। बाजार अर्थव्यवस्था की स्थितियों के तहत, आपूर्ति और मांग एक-दूसरे को प्रतिबंधित करते हैं, और आर्थिक विकास के विभिन्न चरणों में प्रत्येक का अपना जोर होता है। नए सामान्य को अपनाने और उसका नेतृत्व करने के लिए, हमें आपूर्ति पक्ष पर संरचनात्मक सुधारों पर ध्यान केंद्रित करना चाहिए। तीसरा, आपूर्ति-पक्ष सुधार चीनी विशेषताओं के साथ राजनीतिक अर्थशास्त्र में एक प्रमुख नवाचार है। * * * * अस्तित्व * * केंद्रीय * * * 28वाँ समूह अध्ययन * उस समय, उन्होंने इस बात पर जोर दिया कि "हमें अपने देश की राष्ट्रीय परिस्थितियों और अपने देश के विकास अभ्यास पर खुद को आधारित करना चाहिए, नई विशेषताओं और नए कानूनों को प्रकट करना चाहिए, हमारे देश के आर्थिक विकास अभ्यास के नियमित परिणामों को परिष्कृत और सारांशित करना चाहिए, व्यावहारिक अनुभव को व्यवस्थित आर्थिक सिद्धांत में बढ़ाना चाहिए, और लगातार समकालीन चीनी मार्क्सवादी राजनीतिक अर्थशास्त्र का एक नया क्षेत्र खोलना चाहिए।" आपूर्ति-पक्ष सुधार का प्रस्ताव अपने आप में एक प्रमुख सैद्धांतिक और व्यावहारिक नवाचार है, जो मूल सोच को तोड़ता है। यह सामान्य अर्थों में आपूर्ति-पक्ष प्रबंधन नहीं है, न ही यह आपूर्ति और बाजार पर ध्यान केंद्रित करता है, और यह पश्चिमी अर्थशास्त्र के आपूर्ति स्कूल के सैद्धांतिक परिप्रेक्ष्य से भी अलग है। यह वैज्ञानिक विश्लेषण और नए सामान्य के तहत आर्थिक संचालन कानूनों की विशेषताओं की समझ पर आधारित एक प्रमुख नवाचार है। यह कार्यप्रणाली और अभ्यास की एक जैविक एकता है। इसका उद्देश्य "दो हाथों" की भूमिका को बेहतर ढंग से निभाना और अर्थव्यवस्था के निरंतर और स्वस्थ विकास को बढ़ावा देना है। (2) हमारे देश में उत्पादन सुरक्षा की समग्र स्थिति को देखते हुए, दीर्घकालिक प्रयासों के बाद, हालांकि इसने एक स्थिर और बेहतर विकास की प्रवृत्ति दिखाई है, फिर भी समय-समय पर बड़ी दुर्घटनाएँ होती रहती हैं, और स्थिति गंभीर बनी हुई है। अपर्याप्त व्यक्तिपरक प्रयास, मुख्य जिम्मेदारियों को लागू करने में विफलता और अपर्याप्त पर्यवेक्षण जैसी समस्याएं हैं। हालाँकि, उत्पादन सुरक्षा को प्रतिबंधित करने वाले गहरे विरोधाभासों को मौलिक रूप से हल नहीं किया गया है, मुख्य रूप से आपूर्ति पक्ष की समस्याओं के कारण। सबसे पहले, पिछड़े आर्थिक विकास मॉडल ने उत्पादन सुरक्षा पर दबाव बढ़ा दिया है। हमारे देश ने लंबे समय तक जो उच्च आर्थिक विकास बनाए रखा है वह मुख्य रूप से कारकों के इनपुट और संचय द्वारा हासिल किया गया है। हम दुनिया की जीडीपी का 10% उत्पादन करते हैं, लेकिन दुनिया का आधा कोयला, इस्पात और निर्माण सामग्री का उपभोग करते हैं। इस व्यापक विकास मॉडल ने अनुचित सामाजिक मांगों को प्रेरित किया है, जिससे न केवल ऊर्जा और कच्चे माल जैसे बुनियादी उद्योगों में लगातार तनाव पैदा हो रहा है, बल्कि अत्यधिक तीव्रता वाले खनन, अधिक क्षमता वाले उत्पादन और अतिभारित परिवहन के कारण दुर्घटनाएं भी हो रही हैं। इससे कोयला, इस्पात और निर्माण सामग्री की अत्यधिक क्षमता भी पैदा हो गई है। दूसरा, अनुचित औद्योगिक संरचना से दुर्घटनाओं का खतरा बढ़ जाता है। लंबे समय तक निम्न-स्तरीय दोहराव वाले निर्माण के परिणामस्वरूप उच्च जोखिम वाले उद्यमों और श्रम-गहन उद्योगों का अत्यधिक अनुपात और कमजोर सुरक्षा आधार पैदा हुआ है। देश भर में छोटी कोयला खदानों, छोटी खदानों और छोटे रासायनिक उद्योगों में क्रमशः 60%, 90% और 82% के पास सुरक्षा आश्वासन क्षमताएं नहीं हैं। 75,000 खतरनाक सड़क खंड हैं जो 65,000 किलोमीटर की खड़ी और तेज ढलानों को बिना रेलिंग के और पानी और चट्टानों के पास कवर करते हैं। देश में हर साल 250 मिलियन टन खतरनाक कचरा निकलता है * * सड़क परिवहन के माध्यम से इसे दक्षिण से उत्तर, पूर्व से पश्चिम तक ले जाया जा सकता है। देश की 120,000 किलोमीटर लंबी तेल और गैस ट्रांसमिशन पाइपलाइनों में से आधे से अधिक 20 वर्षों से परिचालन में हैं, और समय-समय पर रिसाव और लीक होते रहते हैं। पाइपलाइनों पर अवैध कब्ज़ा, अपर्याप्त सुरक्षा दूरी और क्रॉस-ट्रैवलिंग जैसे लगभग 7,000 प्रमुख छिपे हुए खतरे हैं। देश भर में "ऑल-इन-वन" जैसे 3 मिलियन से अधिक आग के खतरे हैं। तीसरा, औद्योगिक टीम की संरचना बदल गई है और गुणवत्ता असमान है। जैसे-जैसे बड़ी संख्या में ग्रामीण अधिशेष मजदूर शहरों और कस्बों में प्रवेश करते हैं और औद्योगिक श्रेणी में प्रवेश करते हैं, मेरे देश की पारंपरिक औद्योगिक सेना की संरचनात्मक गुणवत्ता में बड़े बदलाव आए हैं। हालाँकि, प्रवासी श्रमिकों को योग्य औद्योगिक श्रमिकों में बदलने के लिए वर्तमान में कोई प्रशिक्षण तंत्र और श्रम आपूर्ति तंत्र नहीं है। देश के 8 मिलियन खनिकों, 45 मिलियन निर्माण श्रमिकों और आतिशबाजी और पटाखे जैसे उच्च जोखिम वाले उद्योगों में काम करने वाले श्रमिकों में से 80% से अधिक प्रवासी श्रमिक हैं। उनमें से 70% से अधिक को औपचारिक सुरक्षा प्रशिक्षण नहीं मिला है। कार्यस्थल पर अवैध कमांडिंग, अवैध संचालन और श्रम अनुशासन के उल्लंघन की घटना दोहराई जाती है, जो लगातार दुर्घटनाओं का एक महत्वपूर्ण कारण बन गई है। आपूर्ति-पक्ष सुधार उपर्युक्त गहरी समस्याओं को लक्षित करता है और आपूर्ति और मांग के बीच संतुलन हासिल करने के लिए "अतिक्षमता में कटौती" के माध्यम से अतिक्षमता का समाधान करता है। ； बंद करने, दिवालियापन और परिसंपत्ति पुनर्गठन के माध्यम से "ज़ोंबी कंपनियों" को हटा दें” ； कारक उन्नयन के माध्यम से, हम औद्योगिक संरचना के समायोजन और अनुकूलन को और बढ़ावा देंगे। इनसे सुरक्षित उत्पादन कार्य के लिए अनुकूल परिस्थितियाँ निर्मित होंगी। यह कहा जा सकता है कि सुरक्षा उत्पादन में सुधार के लिए आपूर्ति पक्ष में सुधार मौलिक समाधान है। (3) हमें उत्पादन सुरक्षा के लिए आपूर्ति-पक्ष सुधार द्वारा लाए गए नए अवसरों को गहराई से समझना और समझना चाहिए, सचेत रूप से आर्थिक विकास के नए सामान्य को अपनाना और नेतृत्व करना चाहिए, उत्पादन सुरक्षा में सुधार और नवाचार को बढ़ावा देना चाहिए, और उत्पादन सुरक्षा और अर्थव्यवस्था और समाज के समन्वित विकास को बढ़ावा देना चाहिए। सबसे पहले, हमें बाज़ार पहुंच के लिए सुरक्षा मानकों को मजबूत करने की आवश्यकता है। नीतिगत दृष्टिकोण से, आपूर्ति-पक्ष सुधार को संभालना होगा * * बाजार के साथ संबंध और संसाधनों के आवंटन में बाजार की निर्णायक भूमिका को बेहतर ढंग से निभाना। इसलिए, * * विभिन्न प्रशासनिक स्वीकृतियों को कम करना, बाजार पहुंच की सीमा को कम करना और उद्यम विकास के लिए एक आरामदायक बाहरी वातावरण बनाना आवश्यक है। हालाँकि, प्रशासनिक अनुमोदन को कम करने का मतलब चीजों को जाने देना नहीं है, और सीमा को कम करने का मतलब सुरक्षा मानकों को कम करना नहीं है। विकेंद्रीकरण और प्रशासनिक अनुमोदन मामलों को कम करते समय, हमें सावधानीपूर्वक अध्ययन करना चाहिए कि बाजार पहुंच के लिए सुरक्षा मानकों को कैसे मजबूत किया जाए और प्रमुख सुरक्षा खतरों वाली कंपनियों को बाजार में प्रवेश करने से कैसे रोका जाए। ； अध्ययन करें कि घटना से पहले, उसके दौरान और बाद में उत्पादन सुरक्षा की निगरानी को कैसे मजबूत किया जाए, विभिन्न दुर्घटनाओं को शुरू में ही रोका जाए और उन्हें शुरू में ही खत्म किया जाए। ； अध्ययन करें कि सुरक्षा उत्पादन मूल्यांकन का महत्व कैसे बढ़ाया जाए, प्रमुख दुर्घटनाओं और प्रमुख जोखिमों के लिए "एक-वोट वीटो" लागू किया जाए और एक प्रभावी पर्यवेक्षण और प्रतिबंध तंत्र स्थापित किया जाए। दूसरा, बुनियादी सुरक्षा प्रबंधन को मजबूत करने के लिए उद्यमों को बढ़ावा देना। आपूर्ति-पक्ष सुधार "योग्यतम की उत्तरजीविता" के बाजार प्रतिस्पर्धा कानून का पालन करता है, जो बाजार सूक्ष्म संस्थाओं के पुनर्निर्माण के लिए आवश्यक वातावरण बनाता है। "अतिक्षमता में कटौती" और परिसंपत्ति पुनर्गठन के अनुकूल अवसर को जब्त करना और उन उत्पादन और संचालन इकाइयों को दृढ़ता से समाप्त करना आवश्यक है जिनके पास सुरक्षित उत्पादन की स्थिति नहीं है। साथ ही, विभिन्न उद्यमों को "कार्य सुरक्षा कानून" में निर्धारित उत्पादन सुरक्षा के लिए मुख्य जिम्मेदारियों को लागू करने, जिम्मेदारी प्रणाली के साथ आंतरिक प्रबंधन प्रणाली में सुधार और सुधार करने, विभिन्न खामियों को दूर करने, सुरक्षा कमियों को दूर करने और यह सुनिश्चित करने के लिए निर्देशित किया जाता है कि सुरक्षा निवेश, बुनियादी प्रबंधन, सुरक्षा प्रशिक्षण और आपातकालीन बचाव मौजूद हैं। उद्यम मशीनीकरण, स्वचालन, सूचनाकरण और मानकीकरण को बढ़ावा देना, और आत्म-संयम और उत्पादन सुरक्षा में निरंतर सुधार के लिए एक दीर्घकालिक तंत्र स्थापित करना। तीसरा, सुरक्षा क्षमताओं के बुनियादी ढांचे को मजबूत करना। आपूर्ति-पक्ष सुधार 13वीं पंचवर्षीय योजना के दौरान आर्थिक और सामाजिक विकास की पूरी प्रक्रिया के माध्यम से चलेगा। हमें उत्पादन सुरक्षा के लिए ठोस आधार बनाने के लिए स्थिति का लाभ उठाना चाहिए। "बारहवीं पंचवर्षीय योजना" में उत्पादन सुरक्षा की "नौ प्रमुख परियोजनाओं" के कार्यान्वयन के आधार पर, हमें सुरक्षा आश्वासन के स्तर को और बढ़ाने के लिए कोयला खदान सुरक्षा आश्वासन क्षमताओं, सड़क यातायात जीवन समर्थन, छिपे खतरे की जांच और प्रबंधन, व्यावसायिक खतरे की रोकथाम और नियंत्रण, आपातकालीन बचाव क्षमताओं, विज्ञान और प्रौद्योगिकी अनुसंधान और विकास संवर्धन, सुरक्षा संस्कृति प्रदर्शन और पर्यवेक्षण और पर्यवेक्षण क्षमताओं जैसी प्रमुख परियोजनाओं के निर्माण को बढ़ावा देने के लिए धन और परियोजनाओं को लागू करना जारी रखना चाहिए। "विज्ञान और प्रौद्योगिकी के माध्यम से सुरक्षा को मजबूत करने" की रणनीति के कार्यान्वयन में तेजी लाना और कोयला खदान गैस दुर्घटनाओं और खतरनाक को रोकना आवश्यक है * * परिवहन और भंडारण, सीमित स्थानों में जहर और घुटन, सुरंग निर्माण पतन, पाइपलाइन रिसाव और विस्फोट, सार्वजनिक स्थानों में आग आदि के संदर्भ में, अनिवार्य सुरक्षा तकनीकी उपाय जारी किए गए हैं और एक छिपे हुए खतरे की जांच और प्रबंधन प्रणाली स्थापित की गई है। जोखिम की रोकथाम और प्रबंधन क्षमताओं में सुधार के लिए निगरानी, ​​पूर्वानुमान और चेतावनी और त्वरित प्रतिक्रिया प्रणालियों में सुधार के लिए उच्च प्रौद्योगिकी, बड़े डेटा और अन्य साधनों का उपयोग करें। चौथा, सुरक्षा पर्यवेक्षण कार्य के सुधार और नवाचार में तेजी लाएं। सुरक्षा पर्यवेक्षण कार्य की सोच को प्रभावी ढंग से बदलने के लिए आपूर्ति-पक्ष सुधार को एक अवसर के रूप में लेना आवश्यक है। वैचारिक दृष्टिकोण से, सभी प्रकार से एक मध्यम रूप से समृद्ध समाज की स्थापना के लिए, इसे पहले एक सुरक्षा और सुरक्षा समाज होना चाहिए। हमें सुरक्षित विकास का पालन करना चाहिए और जन-उन्मुख और जीवन-उन्मुख की जागरूकता को मजबूत करना चाहिए। ； कार्य लक्ष्यों के संदर्भ में, यह सुनिश्चित करना आवश्यक है कि जनता शांति और संतुष्टि में रहे और काम करे, समाज स्थिर और व्यवस्थित हो, और लोग सुरक्षित और खुश हों। 2020 तक, इसे सर्वांगीण तरीके से एक मध्यम समृद्ध समाज के निर्माण के साथ तालमेल बिठाया जाएगा और सुरक्षा स्थिति में बुनियादी सुधार हासिल किया जाएगा। ； पर्यवेक्षण के दायरे के संदर्भ में, प्रमुख उद्योगों में सुरक्षा पर्यवेक्षण को मजबूत करना जारी रखते हुए, हमें धीरे-धीरे सार्वजनिक सुरक्षा और व्यावसायिक स्वास्थ्य से जुड़े क्षेत्रों में विस्तार करना चाहिए, और सुरक्षा विकास के लिए लोगों की नई अपेक्षाओं को पूरा करना जारी रखना चाहिए। ； तरीकों और साधनों के संदर्भ में, कानूनी सोच और जोखिम-पूर्व-नियंत्रण प्रबंधन को मजबूत करना, लक्षणों और मूल कारणों दोनों के इलाज, व्यापक प्रबंधन पर जोर देना और समाजीकरण, कानून के शासन और परिष्कृत प्रबंधन का एक नया रास्ता अपनाना आवश्यक है। ； संस्थागत तंत्र के दृष्टिकोण से, कार्य सुरक्षा पर पार्टी के नेतृत्व को मजबूत करना और धीरे-धीरे एक नेतृत्व कार्य पैटर्न बनाना आवश्यक है जिसमें "पार्टी और सरकार समान जिम्मेदारियां साझा करती हैं, एक पद पर दोहरी जिम्मेदारियां, संयुक्त प्रबंधन और कर्तव्य की उपेक्षा के लिए जवाबदेही होती है"।