環境評価が3年かけてようやく承認　中国海油の石炭ガス化事業、疑問視され続ける？

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環境評価が3年かけてようやく承認　中国海油の石炭ガス化事業、疑問視され続ける？著者/出典：日付：2016-03-29 クリック数：7 中海油が1000億元もの巨額資金を投じる石炭化学プロジェクト、時代錯誤になるか？ 3月中旬、中国海洋石油の山西大同石炭ガス化プロジェクトは3年ぶりに環境保護省から環境影響評価の承認を得た。このプロジェクトは3年前に**発展改革委員会によって承認されました。しかし、「中国経営報」の記者が把握したところによると、現在このプロジェクトはまだ初期準備段階にあり、正式な着工には至っていない。 これについて、中国海洋石油総公司の広報担当者は『中国経営報』の記者に対し、「この件を把握しているが、現在のところ総公司から公式に関連情報は発表されていない」と述べた。 3年の間に、多くの基盤的条件や市場の要素が静かに変化してきました。現在、中国海洋石油は設立以来最大の業績圧力に直面しており、2015年の同社の純利益は前年比で約85％減少した。 業界関係者は、中国海洋石油の40億立方メートル規模の石炭製ガスプロジェクトが深刻な水不足に悩む大同地域に位置しており、環境保護への圧力が急激に高まる中、原油価格やガス価格が低迷している状況では、今後の利益獲得は困難だと考えている。 環境保護上の制約 上記プロジェクトの建設場所は、山西省大同市の左雲石炭化学工業基地に位置している。このプロジェクトは地元の石炭資源を活用し、石炭粉圧力ガス化および微粉炭圧力ガス化技術を採用して、年間40億立方メートルの石炭系天然ガスを生産する。 3月中旬、このプロジェクトは環境影響評価の承認を受けました。環境保護省の公開情報によると、このプロジェクトは関連する建設要件を満たしていることが示されています。原則として、中海油の環境影響評価書に記載されている建設プロジェクトの性質、規模、工程、場所、および環境保護対策に同意する。 実際、2013年3月には既に上記プロジェクトは**発展改革委員会の承認文書を取得していました。 しかし、なぜ3年も経ってからようやく環境影響評価が承認されたのか？卓創資訊のアナリスト、劉広彬は、数年前は天然ガスの価格が高騰し、供給が需要に追いつかない状況だったため、多くの企業が石炭化学プロジェクトを積極的に推進したと指摘している。しかし、石炭化学の最大の制約要因は環境保護であり、当時は規制が強化される傾向にあった。“石炭が多く、石油が少なく、ガスが不足しているのは、我が国特有のエネルギー構造であり、石炭化学プロジェクトは石炭をクリーンに活用する手段の一つです。現在、政策に緩和の兆しが見られています。”劉広彬はそう述べた。 様々な兆候から、中国海洋石油は「北方計画」プロジェクトの推進スピードを上げていることがうかがえる。しかし、環境保護のレッドラインが原因で、このプロジェクトはずっと順調に進められていない。 これまで、環境保護省は中国海洋石油集団の大同石炭ガス化プロジェクトについて何度も専門家会議を開催してきたが、長期にわたって解決されなかった要因は環境影響評価の遅れにあった。環境保護活動家のガン・イーワイは、「このプロジェクトがある左雲県は**級の生態示範区に属しており、プロジェクト地域は最近工業用地に変更されたものの、環境保護省はプロジェクトの立地選定についてさらなる検討が必要だと考えている」と述べた。” さらに、多量の水の消費も、中国海洋石油が直面しなければならない課題である。 資料によると、大同地域は水資源が極めて不足しており、一人当たりの水資源量は415.8立方メートルで、これは全国平均の12％に過ぎず、国際的に定められている一人当たり500立方メートルという深刻な水不足の基準を大幅に下回っている。 実際、深刻な水不足の制約を打破し、石炭化学工業の建設を加速するため、山西およびその周辺の石炭化学プロジェクトが黄河から水を取り入れ始めている。 左雲県水務局の責任者によると、2015年7月に山西省発展改革委員会は、万家寨水利枢軸から水を引く「引黄入晋」プロジェクトの北幹線である左雲県への給水プロジェクトを承認した。このプロジェクトにより、年間3600万立方メートルの水が供給され、主に中国海洋石油のプロジェクトや左雲県の工業施設、そして都市部の生活用水として利用される。“「引黄入左プロジェクトは、中国海洋石油の石炭からのガス製造プロジェクトの前提条件です」とその責任者は述べた。 “黄河の水を絶えず引き抜くことは、中下流地域の生態環境に甚大な破壊をもたらすだろう。”重慶両江ボランティアサービス発展センターの主任、任向春は述べた。 “「北緯計画」の試験直前、環境保護の問題に加えて、中国海洋石油の石炭からのガス製造プロジェクトを悩ませているより深刻な問題は、巨額の投資と予測不可能な利益です。 理解によると、石炭からのガス製造は、中国海洋石油の「上陸戦略」転換における重要な布石である。劉広彬は、中国海洋石油のこの動きは戦略的な考慮に基づくものだと考えている。“中国海洋石油の天然ガスプロジェクトは主に沿岸部のLNGプロジェクトに集中しており、内陸部までは手が届かない。一方、通常の天然ガスプロジェクトにおいては、中国海洋石油は国内の大手石油会社と競争するのが難しいため、石炭からガスを製造するなどの非在来型天然ガス分野で新たな道を模索せざるを得ないのである。” 記者は、中国海洋石油が自社の石炭化学事業を整理しており、残されるのは石炭からの天然ガス製造プロジェクトのみで、石炭からのオレフィンやメタノール製造といった他の技術路線のプロジェクトは廃止される見通しであることに注目した。 “石炭ガス化プロジェクトは、実質的に中国海洋石油の「上陸」戦略が残した最後の遺産となっている。”内モンゴルの地元の天然ガス企業の責任者が語った。 実際、中国海洋石油の新エネルギー事業の縮小は、王宜林会長が伝統的な石油・ガス資源戦略を重視していることに関連している。石炭ガス化事業を維持することも、同社の石油・ガス戦略の一部である。 石炭からガスを製造する分野においては、中国海洋石油集団が「北部ルート計画」を提案しており、これは主に中国海洋石油集団の大同にある40億立方メートル規模の石炭ガス化プロジェクト、オルドスにある40億立方メートル規模の石炭ガス化プロジェクト、そして蒙西石炭天然ガスパイプラインの3つから構成されている。上記の内モンゴルの天然ガス企業の責任者によると、石炭化学工場の投資額は驚異的だという。40億立方メートルの石炭ガスプロジェクトへの投資額は、約250億〜300億円です。準格尔の3つのプロジェクトの合計には約800億元が必要で、蒙西送気管線の整備には200億元以上がかかり、合計で約1000億元となる。 しかし、安い石炭価格と将来の天然ガス市場の好材料に後押しされ、国内の石炭化学プロジェクトは依然として盛況を続けている。記者が概算したところ、現在、国内で建設中または許可なく建設が進められている石炭化学プロジェクトの総投資額は、なんと兆円規模に達している。陝西省だけでも、現在建設中の新型石炭化学プロジェクトが9つあり、その総投資額は3000億元にも上る。 **発展改革委員会エネルギー研究所の戴彦德副所長は、数年前に石炭からガスを製造する産業で投資過熱の兆しが見られたと考えている。企業は、石炭製ガス産業が現在も環境保護に関する圧力が大きい、プロジェクトの経済性が石炭価格の影響を大きく受ける、必要な配管インフラが不足している、重要な技術において独自の知的財産権が欠如しているといった課題に直面していることを客観的に認識すべきである。 業界関係者によると、石炭化学プロジェクトが正常に稼働し、市況も好調であれば、一般的に7〜8年でコストを回収できるが、現在は石油やガスの価格が非常に低く、石炭化学業界も低迷しているため、この投資回収期間は長引く見込みだ。複数のアナリストは、設備投資を継続的に削減している中国海洋石油が、石炭からガスを製造するプロジェクトに伴う巨大な投資規模に直面し、かなりの圧力にさらされるだろうと指摘している。 2016年、国際的な原油価格が低水準で推移したことにより、石炭化学プロジェクトは存続の危機に直面している。“一般的に、石炭化学産業の損益分岐点は60ドルから70ドルとされています。現在、石油価格は40ドルから50ドルの間で推移しており、今後2年間で多くの石炭化学企業が廃業を余儀なくされる見込みです。残った企業も赤字のリスクに直面しています。”ジン・イエルドアイのアナリスト、シュエ・ジンが記者に語った。