Gesamtansicht der Produktionsanlagen der Klasse A

Ist es eine neue oder alte Anlage? Handelt es sich um einen Prozess, der besonders streng überwacht werden muss? Stellt das eine erhebliche Gefahrenquelle dar?

Schauen Sie sich diese Datei an! **Generalverwaltung für Sicherheitsaufsicht, Ministerium für Wohnen und Stadt- sowie Landbau – Mitteilung zur weiteren Stärkung der Sicherheitsplanung bei Chemiebauvorhaben, Anweisung Nr. AnShiZongGuanSan [2013] 76

Dieser Beitrag wurde zuletzt von wang*nhua77020 am 21.4.2016 um 21:07 bearbeitet. **Bekanntmachung der Generalverwaltung für Arbeitssicherheit und des Ministeriums für Wohnen, Stadtentwicklung und Bauwesen zur weiteren Stärkung der Sicherheitsplanung bei Chemieprojekten** (Anweisung Nr. Anzonguan San [2013] 76). An die Behörden für Arbeitssicherheit sowie die zuständigen Ämter für Wohnen, Stadtentwicklung und Bauwesen in den Provinzen, autonomen Regionen und regierungsunmittelbaren Städten sowie beim Produktions- und Baukorps Xinjiang, an die entsprechenden staatlichen Unternehmen sowie an die Planungsbüros: Um die Sicherheitsplanung bei Chemieprojekten weiter zu verbessern und das grundlegende Sicherheitsniveau der Chemieunternehmen zu erhöhen, um Unfälle bereits in der Planungsphase zu verhindern, werden hiermit folgende Anforderungen mitgeteilt: 1. Strikte Anforderungen an die Qualifikationen der Planungsbüros für Bauvorhaben. (a) Die Planungsbüros für Bauvorhaben müssen über die erforderlichen Qualifikationen im Bereich Chemie, Petrochemie, Pharmazie sowie Öl und Gas (Meerölförderung) verfügen, wie sie in den „Standards für die Qualifikationen von Planungsbüros“ des ehemaligen Ministeriums für Bauwesen (Anweisung Nr. Jian Shi [2007] 86) festgelegt sind. (II) Bei großen Bauvorhaben, die sich auf gefährliche chemische Verarbeitungsverfahren beziehen, auf besonders streng kontrollierte Chemikalien sowie auf besonders gefährliche Quellen solcher Chemikalien (im Folgenden als „zwei besonders wichtige Aspekte und eine besonders gefährliche Quelle“ bezeichnet), muss die Qualifikation des Entwicklungsunternehmens entweder eine allgemeine Qualifikation für Ingenieurdienstleistungen sein oder eine spezielle Qualifikation der Klasse A in den Bereichen Chemie, Petrochemie, Pharmazie sowie Öl und Gas (Offshore-Öl). Zweitens: Umfassende Umsetzung der Verantwortlichkeiten für die Sicherheitsverwaltung bei Bauprojekten. (3) Die Bauherren sollten eine Planungsgesellschaft mit den erforderlichen Qualifikationen beauftragen, um die Planung des Bauprojekts durchzuführen. Zudem müssen sie gesetzlich vorgeschriebene Anträge auf Überprüfung der Sicherheit des Bauprojekts stellen und die damit verbundenen Formalitäten erledigen. Bei Bauprojekten, bei denen eine Bauüberwachung erfolgt, sollte auch die Überwachung der Sicherheit und Qualität der Bauarbeiten in Auftrag gegeben werden. Der Bauherr sollte im Entwurfsvertrag für das Bauprojekt aktiv darauf bestehen, dass die Planungsgesellschaft eine Gefahren- und Betriebsfähigkeitsprüfung (HAZOP) durchführt. Zudem sollten Personen mit Erfahrung in der Produktionssteuerung an dieser Prüfung teilnehmen, um den Bericht zur HAZOP-Prüfung zu überprüfen. Bei Bauvorhaben, die „zwei Schwerpunkte und eine wichtige Anforderung“ sowie ein erstmaliges industrielles Design beinhalten, muss in der Grundlagendesign-Phase eine HAZOP-Analyse durchgeführt werden. (IV) Der gesetzliche Vertreter der Planungsgesellschaft ist vollumfänglich für die sichere Planung des Bauvorhabens verantwortlich. Die Entwicklungsunternehmen sollten eine Verantwortung für die sichere Gestaltung sicherstellen, Vorschriften zur Regelung der sicheren Gestaltung festlegen, die Aufgaben der verschiedenen Management- und Entwicklungspositionen in Bezug auf die sichere Gestaltung klar definieren und lebenslang für die sichere Gestaltung der Bauvorhaben verantwortlich sein. Der Entwurf des speziellen Designs muss streng gemäß den Anforderungen der „Leitlinien für die Erstellung von Entwürfen für Sicherheitsanlagen bei Chemiebauvorhaben“ (Anzhen Zongting Guan San [2013] Nr. 39) erstellt werden. Anschließend soll er von der Bauunternehmung den zuständigen Behörden zur Prüfung vorgelegt werden. Aufgrund der Prüfkommentare müssen anschließend Änderungen vorgenommen werden, um das Design zu verbessern. (5) Die Bauunternehmen müssen die Sicherheitsanlagen gemäß dem genehmigten Entwurf errichten und sind für die Qualität dieser Anlagen verantwortlich. (6) Die Behörden für Sicherheitsaufsicht müssen gemäß den geltenden Vorschriften die Sicherheitsbedingungen bei Bauprojekten, die Planung der Sicherheitseinrichtungen sowie die Abnahme nach Fertigstellung einer Sicherheitsprüfung unterziehen. Die zur Prüfung herangezogenen Experten sollten über Erfahrung in der Ingenieurplanung von Bauvorhaben, im Betrieb oder in der Sicherheitsverwaltung verfügen sowie über eine höhere technische Qualifikation im entsprechenden Fachgebiet. Drei: Stärkung der Steuerung des Sicherheitsdesignprozesses (7) In der Phase der Vorprüfung oder Machbarkeitsstudie eines Bauvorhabens sollte das Entwicklungsunternehmen eine erste Identifizierung der potenziellen Gefahrenquellen durchführen. Dabei müssen die technischen Risiken und schädlichen Faktoren des geplanten Projekts, die lokalen natürlichen Gegebenheiten, Naturkatastrophen sowie die Auswirkungen von Anlagen in der Umgebung auf das geplante Projekt sorgfältig analysiert werden. Ebenso müssen die möglichen Auswirkungen auf die Sicherheit in der Umgebung berücksichtigt werden, falls im Rahmen des Projekts Unfälle wie Lecks, Brände oder Explosionen auftreten sollten. Die Entwurfsdokumente für das Prozesspaket von Bauvorhaben der Kategorie „zwei Schwerpunkte und eine wichtige Aufgabe“ müssen einen Bericht zur Analyse der Prozessgefahren enthalten. (8) In der Phase der Gesamtplanung sowie der Planung der Grundlagen des Projekts sollten die Planungsbüros unter Berücksichtigung der Besonderheiten des Bauvorhabens insbesondere eine Sicherheitsprüfung der folgenden Planungsunterlagen durchführen: 1. Grundrissplan ； 2. Anordnungsplan der Anlagen und Geräte ； 3. Karte der gefährlichen Zonen bei Explosionen ； 4. Prozessleitungs- und Instrumentierungsdiagramm (PID) ； 5. Sicherheitsinterlocks, Notstopp-Systeme sowie Sicherheitsinstrumentierungssysteme ； 6. System zur Erkennung von Lecks an brennbaren und giftigen Stoffen ； 7. Fackel und Sicherheitsentlastungssystem ； 8. Notfallsysteme und -einrichtungen. (9) Die Planungseinheiten sollten die Analyse der Sicherheitsrisiken bei Bauprojekten verstärken und Methoden wie die HAZOP-Analyse aktiv einsetzen, um eine interne Überprüfung der Sicherheitskonzepte durchzuführen. (10) Die Verwaltung von Designänderungen muss verbessert werden. In der Phase der detaillierten Planung und des Bauausführungs, falls es erhebliche Änderungen am Entwurf gibt, muss die Planungsgesellschaft den Entwurf gemäß den geltenden Verfahren erneut zur Genehmigung einreichen. Designänderungen während des Einkaufs und der Bauarbeiten dürfen die Sicherheit und Qualität des Projekts nicht beeinträchtigen. Die Planungsgesellschaft muss nach Abschluss der Bauarbeiten umgehend die fertigen Planunterlagen erstellen. Bei unterirdischen Anlagen wie Rohrleitungen, Ventilen und Geräten, bei denen es sich um Chemikalien handelt, müssen vollständige Dokumentationen zur Fertigstellung bereitgestellt werden. (11) In der Phase des Probelaufs mit dem Material sollte die Entwicklungsstelle an der Sicherheitsprüfung vor dem Probelauf teilnehmen, relevante technische Unterlagen und Daten bereitstellen sowie technische Unterstützung für einen sicheren Probelauf bieten. (12) Einführung und Umsetzung eines Systems zur Überprüfung der Entwürfe. Innerhalb von zwei Jahren nach Inbetriebnahme des projektierten Bauwerks sollte das Entwicklungsunternehmen eine Nachkontrolle durchführen, um die im Betriebsablauf auftretenden Sicherheitsprobleme sowie die an der ursprünglichen Planung vorgenommenen Änderungen vor Ort zu ermitteln und so die Qualität der Planung ständig zu verbessern. (13) Die Entwicklungsunternehmen sollten unter Berücksichtigung der tatsächlichen Bedingungen bei inländischen Bauvorhaben aktiv fortschrittliche ausländische Sicherheitstechnologien sowie Methoden zur Risikobewertung einsetzen, um das Niveau des konzeptionellen Sicherheitsdesigns kontinuierlich zu verbessern. IV. Wichtige Aspekte bei der Umsetzung des Sicherheitsdesigns (14) Die Entwicklungsstelle muss anhand der Eigenschaften der Gefahrenquellen im Rahmen des Bauvorhabens sowie des Anwendungsbereichs der geltenden Standards und Vorschriften festlegen, welche Standards und Vorschriften für dieses Projekt gelten sollen. Für Bauvorhaben, die unter den Kriterien „zwei Schlüsselfaktoren und ein großer Schwerpunkt“ fallen, müssen mindestens die Anforderungen der geltenden Standards erfüllt werden – wobei die strengsten Sicherheitsvorschriften Vorrang haben. 1. „Vorschriften für die Gesamtplanung von Industrieunternehmen“ (GB50187) ； 2. „Vorschriften für die Gesamtplanung des Transports in Chemieunternehmen“ (GB50489) ； 3. „Vorschriften für den Brandschutz bei der Planung von Petrochemiebetrieben“ (GB50160) ； 4 „Vorschriften für den Brandschutz bei der Planung von Öl- und Gasanlagen“ (GB50183) ； 5. „Vorschriften für den Brandschutz in der Gebäudeplanung“ (GB50016) ； 6. „Vorschriften für die Planung von Öltanks“ (GB50074) ； 7. „Normen für die Planung von Systemen zur Erkennung und Alarmierung von brennbaren sowie giftigen Gasen in der Petrochemieindustrie“ (GB50493) ； 8. „Leitlinien für die sichere Planung von Chemiebauvorhaben“ (AQ/T3033). (15) Bei Bauprojekten, die ein Explosionsrisiko bergen, müssen die Brandschutzdistanzen mindestens den Anforderungen von GB50160 entsprechen. Wenn die **Standardvorschriften keine klaren Anforderungen stellen, kann eine quantitative Risikoanalyse unter Verwendung der entsprechenden Standards durchgeführt werden, um die Sicherheitsabstände zwischen Geräten oder Anlagen zu bestimmen. (16) Tankanlagen für flüssige Kohlenwasserstoffe oder brennbare Flüssigkeiten sollten nicht in der Nähe von Anlagen, die eine wichtige Funktion im gesamten Werk erfüllen, oder an Orten mit hoher Bevölkerungsdichte angeordnet werden ； Brennbare Flüssigkeitsbehältergruppen sollten nicht schrittweise angeordnet werden. Wenn Bedingungen oder technische Anforderungen es erfordern, müssen Maßnahmen ergriffen werden, um zu verhindern, dass brennbare Flüssigkeiten in untergelegene Anlagen oder Bereiche gelangen. (17) Bei Bauprojekten müssen die Tanks für brennbare Flüssigkeiten jeweils mit eigenen Brandwällen oder Brandschutzwänden ausgestattet werden. Das effektive Volumen innerhalb der Brandwand darf nicht kleiner sein als das Volumen des größten Tanks in der Tankanlage. Wenn eine Tankanlage mit Schwimmdeckeln diese Anforderung nicht erfüllen kann, muss ein Behälter für den Fall von Unfällen eingerichtet werden, um den übrigen Betriebsstoff aufzunehmen. Dennoch darf das effektive Volumen innerhalb der Brandwand nicht weniger als 50 Prozent des Volumens des größten Tanks in der Tankanlage betragen. (18) Die Planung von Tragwerken aus Stahl muss gemäß den Anforderungen der „Einheitlichen Normen für die Zuverlässigkeitsplanung von Bauwerken“ (GB50153) sowie der „Vorschriften für die Planung von Stahlkonstruktionen“ (GB50017) erfolgen. Dabei muss aufgrund der Schwere der möglichen Folgen eines Konstruktionsversagens – wie Personenschäden, wirtschaftliche Verluste oder Auswirkungen auf Gesellschaft oder Umwelt – das erforderliche Sicherheitsniveau festgelegt werden. Für Konstruktionen, bei denen ernsthafte Folgen möglich sind, darf die Sicherheitsklasse der Konstruktion nicht unter Stufe 2 liegen. (19) Neue Chemieanlagen müssen mit automatisierten Steuerungssystemen ausgestattet werden. Auf der Grundlage der Ergebnisse der Analyse der Gefahren und Risiken im Produktionsprozess muss entschieden werden, ob ein Sicherheitsinstrumentensystem erforderlich ist. Bei großen und mittleren Neuprojekten, bei denen gefährliche chemische Verarbeitungsverfahren unter strenger Überwachung stehen, muss die Planung der Sicherheitssysteme gemäß den entsprechenden Standards wie „Funktionale Sicherheit von Sicherheitssystemen in der Prozessindustrie“ (GB/T21109) sowie „Normen für die Planung von Sicherheitssystemen in der Petrochemieindustrie“ (GB50770) durchgeführt werden. (20) Bei der Befüllung brennbarer, explosiver, giftiger oder schädlicher flüssiger Gase wie Flüssiggas, Flüssigerdgas, Flüssigchlor und Flüssigammon muss ein Befüllungssystem mit Drehstangenrohren verwendet werden. Zudem müssen die Rohrleitungen der Befüllungsanlagen elektrostatisch geerdet sein. Außerdem müssen Schlauchanschlüsse sowie Mess- und Sicherheitseinrichtungen vorhanden sein. (21) **An langen Leitungen für Chemikalien müssen Systeme zum Verhindern von Lecks sowie Systeme zur Echtzeit-Überwachung (SCADA-Systeme zur Datenerfassung und -überwachung) sowie Notabschaltvorrichtungen vorhanden sein.** (22) An den Ein- und Auslassrohren für giftige Stoffe, Kältespeichertanks sowie Druckbehälter müssen automatische oder manuell bedienbare Notabschaltvorrichtungen vorhanden sein. (23) Die Außenwände der Kontrollräume sowie der Schrankräume im Anlagenbereich, die der Seite mit Geräten gegenüberliegen, bei denen ein Brand- oder Explosionsrisiko besteht, müssen aus nicht brennbarem Material bestehen – ohne Türen oder Fensteröffnungen – und einen Brandwiderstand von mindestens 3 Stunden aufweisen. Die zuständigen Einheiten müssen gemäß den geltenden Gesetzen und Vorschriften sowie den Anforderungen dieser Mitteilung die Sicherheitsplanung bei Bauprojekten verbessern. Die Planungsbüros und Planer sollten es sich zum Ziel setzen, einen sicheren und reibungslosen Betrieb der Anlagen zu gewährleisten, und dabei versuchen, potenzielle Unfallrisiken in der Ingenieurdurchführung auszuschließen. Die zuständigen Sicherheitsbehörden auf Provinzebene sowie die Behörden für Wohnungsbau und Stadtentwicklung sollen den Inhalt dieser Mitteilung umgehend an die jeweiligen Sicherheitsbehörden auf lokaler Ebene, an die zuständigen Behörden für Wohnungsbau und Stadtentwicklung sowie an die betroffenen Einrichtungen weiterleiten. **Generalverwaltung für Sicherheitsaufsicht, Ministerium für Wohnen und Stadt- sowie Landbau, 20. Juni 2013

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