(Umleitung) Verstöße müssen sowohl geahndet als auch untersucht werden

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bg9.png „Es müssen Regeln befolgt werden, und Verstöße müssen geahndet werden“ – das wird bereits seit Jahrzehnten gesagt. Es handelt sich dabei um einen gewöhnlichen Spruch. Doch die ernste Situation in Bezug auf die Arbeitssicherheit zeigt uns, dass solche Sprüche nicht unbedingt als selbstverständlich angesehen werden müssen. Leere Parolen führen nicht zu einer wirksamen Umsetzung von Sicherheitsmaßnahmen. Unregelmäßigkeiten in der Verwaltung und Bedienung treten immer wieder auf, Verstöße gegen die Vorschriften sind an der Tagesordnung. Warum werden diese gewohnheitsmäßigen Verstöße nicht unterbunden? Warum hört das instinktive, unsichere Verhalten der Menschen einfach nicht auf? Warum haben wir in Sachen Sicherheitsmanagement so viele Ressourcen und Maßnahmen eingesetzt, und warum gibt es trotzdem keine starke Durchsetzungskraft? Insbesondere in neuen Wirtschaftsorganisationen ist diese Situation noch gravierender. Ich denke, das Problem liegt darin, dass es in Bezug auf die Sicherheitsverwaltung an einer Kultur der Umsetzung fehlt, an einem Umsetzungsprozess, an einer effektiven Ausbildung sowie an einer geplanten organisatorischen Bewertung und Forschung. Das zeigt sich darin, dass in einigen Unternehmen für bestimmte Positionen keine klaren Vorschriften gelten – oder zumindest keine eindeutigen Richtlinien vorhanden sind. In einigen Unternehmen werden Verstöße gegen die Vorschriften weder geahndet noch untersucht. „Alle Vorschriften müssen befolgt werden, alle Verstöße müssen geahndet werden“ ist dabei nur ein Slogan. 　　Die Voraussetzung dafür, dass Regeln eingehalten werden können, ist, dass es überhaupt Regeln gibt. In einem erheblichen Teil der Unternehmen ist das aktuelle Hauptproblem nicht das Fehlverhalten bei der Ausführung der Aufgaben, sondern vielmehr die Tatsache, dass die Mitarbeiter keine Regeln haben, an denen sie sich orientieren können. Einige arbeiten nach ihrem eigenen Verständnis oder nach ihren Gewohnheiten, andere wiederum folgen den Methoden ihres Vorgesetzten und handeln aufgrund dessen persönlicher Erfahrungen. Dabei steckt zwar viel Sinn dahinter, doch es gibt auch große Einschränkungen. Insbesondere mit der Entwicklung der Wissenschaft und Technologie sowie dem Einsatz fortschrittlicher Verfahren reichen unsere bisherigen Erfahrungen bei weitem nicht aus – dadurch entstehen erhebliche Sicherheitsrisiken. Diese Art des Handelns, bei der man sich auf die Erfahrungen und Fähigkeiten der Vorgänger verlässt und nach eigenem Verständnis handelt, führt dazu, dass der Handelnde selbst merkt, dass seine Vorgehensweise nicht ganz standardisiert ist. Doch er weiß nicht, wie die richtigen Vorschriften aussehen sollten. Einige Handwerker wissen überhaupt nicht, ob ihre Vorgehensweise sicher ist oder gegen die Vorschriften verstößt. Es gibt außerdem Vorschriften und Sicherheitsrichtlinien einiger Unternehmen, die keinerlei Orientierung für die praktische Durchführung bieten ； Solche Vorschriften und Sicherheitsregeln existieren zwar formal, sind aber in Wirklichkeit nutzlos – sie haben keinerlei Praxiswert. Sie sind sogar schlimmer als gar keine Vorschriften ； Solche Vorschriften und Regeln können von den Bedienern nicht eingehalten werden; daher kann auch nicht von einer strikten Befolgung der Vorschriften die Rede sein. 　　 Die Voraussetzung dafür, dass Regeln eingehalten werden, ist es, Bildung, Ausbildung und Bewertung auf die einzelnen Mitarbeiter an den Arbeitsplätzen anzuwenden. Es müssen praktikable Anweisungen für die Arbeit an den jeweiligen Stellen sowie Sicherheitsvorschriften festgelegt werden – nicht als bloße Formalität, und auch nicht nur, um den Inspektionen der zuständigen Behörden gerecht zu werden. Wie kann man schriftliche Regeln und Vorschriften in das bewusste Handeln jedes Mitarbeiters umsetzen? Die grundlegendste Methode ist Bildung und Ausbildung, eine der wirksamsten Methoden ist die Eignungsprüfung vor der Ernennung. Dafür ist es eine unverzichtbare Voraussetzung, dass jeder Mitarbeiter vor Beginn der Tätigkeit in Bezug auf das Sicherheitsmanagement und die Sicherheitsvorschriften geschult wird, nach Beginn der Tätigkeit weiterhin in Sachen Sicherheit ausgebildet wird sowie bei bestimmten Berufen regelmäßig Schulungen und Prüfungen durchgeführt werden. Die Voraussetzung dafür, dass Verstöße geahndet werden, ist deren Entdeckung. Wer entdeckt die Verstöße? Wird es durch die Überprüfung durch eine kleine Anzahl von Sicherheitsmitarbeitern sichergestellt? Sollten es weiterhin die Selbstkontrollen aller Mitarbeiter, die gegenseitige Kontrolle sowie die Kontrollen durch die Managementebenen auf allen Ebenen sein? Es ist seit langem üblich, Sicherheitskräfte einzusetzen, die regelmäßige Inspektionen durchführen. Das ist eine unverzichtbare Methode – doch sie ist nicht die einzige Methode und auch keine Lösung für das Problem an sich. Der Grund dafür liegt darin, dass diese Vorgehensweise auf dem Prinzip beruht: „Man muss sicher sein“, anstatt „Ich möchte sicher sein“. Deshalb kommt es oft vor, dass gerade nachdem die Inspektoren wieder gegangen sind, Unfälle eintreten. Wie geht man von „Ich möchte sicher sein“ zu „Ich will sicher sein“ über? Es müssen Reformen in den Managementmethoden vorgenommen werden. Es geht dabei nicht darum, dass Sicherheitsbeauftragte Verstöße aufspüren, sondern vielmehr darum, dass jeder Mitarbeiter aus Gründen des Selbstschutzes selbst Verstöße sowie potenzielle Gefahren erkennt. 　 　Die Konsequenzen für Verstöße müssen durchgesetzt werden – das bedeutet, dass die Verantwortlichen für die Verstöße zur Rechenschaft gezogen werden. Dadurch wird die Seriosität und Autorität der Vorschriften sowie der Sicherheitsregeln gewahrt. Wenn keine Konsequenzen für Verstöße verfolgt werden, bedeutet das, dass die Führungsebene keine wirksamen Maßnahmen ergreift, um sicherzustellen, dass die Vorschriften und Sicherheitsregeln ordnungsgemäß eingehalten werden. Dadurch glauben die Mitarbeiter, dass solche Verstöße von der Führungsebene toleriert werden – sie denken sogar, dass die bestehenden Regelungen und Sicherheitsvorschriften geändert wurden. Deshalb gehen sie weiterhin Risiken ein und arbeiten weiterhin gefährlich. In diesem Fall sind die sogenannten Sicherheitsregelungen und -vorschriften in Wirklichkeit nutzlos. Deshalb müssen Verstöße streng bestraft werden, um Disziplin durchzusetzen. Wer den Anordnungen nicht folgt und die Verbote ignoriert, muss ernsthaft bestraft werden – das ist eine Form der Fürsorge für ihr Leben, eine Verantwortung gegenüber dem Glück ihrer Familien sowie gegenüber dem Eigentum von ** und dem Unternehmen. 　　Die Konsequenzen für Verstöße müssen geprüft werden – das bedeutet, die Ursachen der Verstöße zu untersuchen. Unter „Konsequenzen für Verstöße“ versteht man in der Regel strenge Maßnahmen und harte Strafen; es kommt sogar vor, dass die Strafen immer weiter verschärft werden. Die Bestrafung von Verstößen soll nicht das einzige Ziel sein. Es reicht auch nicht aus, sich nur auf die Behandlung und Bestrafung dieser Verstöße zu konzentrieren. Vielmehr ist es wichtig, die subjektiven und objektiven Ursachen der Verstöße zu untersuchen, Möglichkeiten zur Verbesserung zu finden, damit solche Verstöße nicht mehr stattfinden können. Zudem muss man herausfinden, wie man die Mitarbeiter dazu bringt, selbstverständlich die Vorschriften einzuhalten. 　　Die Bestrafung von Verstößen bedeutet, dass bei strengen Strafen gleichzeitig die Ursachen für diese Verstöße aufgespürt werden müssen, um sie an der Wurzel zu beseitigen. Das größte Problem vor Ort in den Produktionsstätten sind die *gewohnheitsmäßigen Verstöße gegen die Vorschriften. Um diese zu beheben, erhöhen wir ständig die Strafen – doch das Phänomen der gewohnheitsmäßigen Verstöße ändert sich nicht grundlegend. Warum? Manche Verstöße werden nicht absichtlich vom Bediener begangen, sondern aufgrund von Mängeln in den Vorschriften oder Richtlinien, aufgrund der mangelnden Sicherheit der Ausrüstung oder aufgrund unzureichender Umweltbedingungen…… Deshalb müssen solche Verstöße, insbesondere die aus Inertie entstehenden, gründlich untersucht und analysiert werden. Es ist notwendig, die Ursachen des Problems zu finden und dort ansetzen, um Abhilfe zu schaffen. Wie kann die Qualität der Aus- und Weiterbildung verbessert werden, um unsicheres Verhalten von Menschen zu korrigieren? Wie kann die inhärente Sicherheit von Geräten gesteigert werden, um unsichere Zustände dieser Geräte zu beseitigen? Wie können Methoden wie 5S eingesetzt werden, um unsichere Bedingungen in der Umgebung zu verbessern? Wie können Managementmethoden reformiert und innoviert werden, um Mängel in der Sicherheitsverwaltung auszubessern? Das sind Themen, die wir bezüglich des „inerten Regelverstoßes“ unbedingt untersuchen müssen.