حوادث أمنية كبرى وقعت في هذا اليوم عبر التاريخ (حادث انهيار جسر حجري قيد الإنشاء في بلدة شنزين بمدينة غاوتشو في 3 مايو 2014)

Thread Content

في تاريخ 3 مايو 2014، الساعة 13:20، وقع انهيار كبير لجسر حجري قيد الإنشاء في قرية كينغكو، التابعة للجنة قرى ليانغبينغ في بلدة شنزين بمدينة غاوتشو (والمشار إليه فيما يلي باسم “جسر كينغكو الحجري”). أدى الانهيار إلى مقتل 11 شخصًا وإصابة 16 آخرين، بالإضافة إلى خسائر اقتصادية مباشرة بلغت 10.156 مليون يوان. أولاً: المعلومات الأساسية (1) المعلومات الأساسية عن جسر القوس الحجري عند مدخل الحفرة. 1. حالة الجسور. جسر القوس الحجري في كينغكوو يقع في قرية كينغكوو، التابعة للجنة قرى ليانغبينغ في بلدة شنزين بمدينة غاوتشو. إنه جسر جديد تم بناؤه لتصحيح مسار الطريق الريفي رقم Y714 في القسم الممتد من K4+381 إلى K4+471، ويُعتبر جسرًا متوسط الحجم. يبلغ الطول الإجمالي لتصميم هذا الجسر 28.5 مترًا، وعرضه 6 أمتار، بينما يبلغ نصف قطر القوس 17.4 مترًا. أما ارتفاع سطح الجسر فهو 16 مترًا فوق قاع النهر. ويُعد الجسر من نوع الأقواس الدائرية ذات القطر 24 مترًا، وله قوس واحد فقط. 2. حالة تنفيذ المشروع الهندسي. تم توقيع عقد المقاولة الرسمي لمشروع بناء جسر القوس الحجري في كينغكو في 22 مارس 2014، وكان من المخطط إنجازه بحلول 23 مايو. بدأ العمل الفعلي في المشروع في 17 مارس، وتم الانتهاء من تركيب الدعامات في 1 مايو. في 3 مايو، سيتم بناء القوس، ومن المخطط إنهاء عملية ربط أجزاء القوس في نفس اليوم. عند وقوع الحادث، قسم العمال أنفسهم إلى مجموعتين لبناء الجزء الوسطي من القوس من كلا طرفي القاعدة (الاتجاه المؤدي إلى قرية داتيان يُسمى جانب A، والاتجاه المؤدي إلى بلدة شنزين يُسمى جانب B)، وكانت المسافة بينهما حوالي 8 أمتار. كما تم وضع حوالي 10 أمتار مكعبة من الصخور (أي حوالي 20 طنًا) في قمة القوس لتوفير وزن إضافي. (ثانياً) حالة الجهات (الأفراد) المتعلقة بالحادث. 1. نبذة عن الجهة المنفذة. الجهة المسؤولة عن بناء جسر القوس الحجري عند فتحة الحفرة هي لجنة قرية داتيان في بلدة شنزين، مدينة غاوتشو، مدينة ماومينغ. وقد وقع نائب رئيس اللجنة، تشنغ ماوشي (ذكر، 59 عامًا، من سكان بلدة شنزين في مدينة غاوتشو، وقد لقي حتفه في الحادث)، باسم لجنة قرية داتيان على عقد الإنشاء، وختم العقد بختم لجنة القرية. نظرًا لمطالبة بلدة شينزين في مدينة غاوتشو بضرورة إجراء توثيق قانوني عند استخدام الأموال العامة، فقد ذهب كل من تشنغ ماوشي وهي ييشوانغ في 22 مارس إلى رئيس مكتب الخدمات القانونية في بلدة شينزين، وهو وو وينوي، وطلبا منه أن يذكر في العقد عبارة “الوضع صحيح” وأن يختمه بختم “مكتب الخدمات القانونية في بلدة شينزين، مدينة غاوتشو”. 2. نبذة عن المصمم. مصمم جسر القوس الحجري عند فتحة الحفرة هو زونغ تشوانهاو (ذكر، 60 عامًا، من بلدة داتشنغ في مدينة شينيي بمقاطعة ماومينغ)، وهو موظف سابق في إدارة المياه والطاقة الكهرومائية في بلدة داتشنغ بمدينة شينيي، ويحمل شهادة تعليم متوسط، وقد خضع لتدريب في مجال التقنيات القياسية، لكنه لم يدرس علم الميكانيكا أو التصميم، كما أنه لا يمتلك أي مؤهلات معترف بها في تصميم الجسور. لم يتم تقديم تصميم جسر القوس الحجري عند مدخل الحفرة للحصول على موافقة إدارة النقل في مدينة غاوتشو. 3. نبذة عن المقاول. لماذا كان المقاول لجسر القوس الحجري عند فتح الحفرة هو يي شوانغ (رجل، 50 عامًا، من بلدة داتشنغ في مدينة شينيي بمقاطعة ماومينغ)؟ إنه حاصل على تعليم ابتدائي فقط، وبدأ العمل كعامل في صناعة الأسمنت منذ عام 2000، ثم بدأ بالتعاقد بشكل خاص على بناء المنازل والجسور في الريف وغيرها من المشاريع، دون أي شهادات مؤهلات صالحة، كما أنه لا يمتلك أي موظفين متخصصين لإدارة أعمال البناء. بالإضافة إلى جسر القوس الحجري عند مدخل الحفرة، قام تشونغ تشوانهاو وهي ييشوانغ أيضًا بتصميم وبناء جسور قوسية حجرية لطرق ريفية أخرى في مدينتي غاوتشو وشيشيي. 4. نبذة عن الجهة الرقابية. لم يكن هناك جهة رقابية أو موظفون لإدارة بناء جسر القوس الحجري عند مدخل الحفرة، وخلال عملية البناء الفعلية، كان المقاول هو هي ييشوانغ ونائب رئيس لجنة قرية داتيان، تشنغ ماوشي، هما المسؤولان عن الإشراف والإدارة الميدانية لأعمال البناء. (ثالثاً) حالة إدارة المشروع. 1. حالة التصميم الهندسي. لمشروع جسر القوس الحجري عند فتحة الحفر، لا يوجد سوى رسمين تخطيطيين مرسومين يدويًا، وهما رسم لواجهة الجسر ورسم لمقطع عرضي لأضلاع القوس. وقّع تشونغ كوانهاو على الرسومات التصميمية، ثم طلب من وو جييبانغ، أحد موظفي إدارة المياه والطاقة الكهرومائية في بلدة داتشنغ بمدينة شينيي في مقاطعة ماومينغ، أن يختم الرسومات. لكن كلاً من الجهة التي قامت بالختم والمصمم نفسه لا يمتلكان المؤهلات اللازمة للقيام بأعمال التصميم ； التصميم لا يحتوي على كتيب حسابات أو رسومات تفصيلية ； لا توجد تفاصيل محددة بشأن مؤشرات أداء المواد الرئيسية المستخدمة في الجسور ； لا يوجد توضيح بشأن ترتيب أعمال بناء الجسور وإجراءات التحميل ； الجزء الرئيسي المتحمل للضغوط في الجسر، وهو القوس، مصنوع من حجارة منتظمة الشكل على جانبيه فقط، بينما يتم استخدام حجارة ذات شكل غير منتظم في الجزء الأوسط من القوس. كما أن هناك نقصًا خطيرًا في التصميم فيما يتعلق بالروابط الجانبية للجسر ； لا توجد قضبان تثبيت في أسفل درابزين سطح الجسر، مما يؤدي بسهولة إلى انقلابه ； تم تصميم القوس على شكل قوس مستوٍ، والأحمال المؤثرة على القوس غير متوازنة ； يتم بناء هيكل القوس أفقيًا باستخدام حجارة ملصقة فقط، دون وجود تصميم هيكلي متكامل، مما يؤدي إلى ظهور شقوق طولية تسبب عدم استقرار القوس وانهياره. لا يمكن لرسومات تصميم هذا المشروع أن توجه عملية البناء. 2. حالة إدارة البناء. تكونت فرقة بناء جسر القوس الحجري عند مدخل الحفرة من قبل هي يي شوانغ الذي نظم سكان بلدة دا تشنغ في مدينة شينيي، بينما نظم تشنغ ماوشي سكان المنطقة المحيطة بموقع الحادث للمشاركة في العمل. ولم يكن لدى العاملين في مجال التقنيات الإنشائية والمديرين أي شهادات تؤكد كفاءتهم أو أهليتهم للعمل. لم يتوفر في موقع أعمال الجسور أخصائيون فنيون، كما لم يتم وضع تصميم تنفيذي للبناء أو خطط بناء محددة، ولا توجد خطط للضغط المسبق على الدعامات ولا تدابير مقابلة لذلك. كما لم يتم تقديم شروحات فنية أو أمانية أثناء عملية البناء، ولا توجد سجلات للأعمال المنفذة، ولا يوجد فحص لجودة الإنشاءات. 3. حالة تمويل المشروع. بلغت تكلفة مشروع الجسر 304 آلاف يوان، بينما كانت تكلفة العقد 280 ألف يوان. أولاً، تحويل 80 ألف يوان من الأموال المخصصة كمساعدات. تم تخصيص هذا المبلغ من قبل إدارة النقل في مدينة غاوتشو، بمخالفة لقواعد المالية وإجراءات الموافقة على التمويل، لصالح بلدة شنزين، وذلك كدعم لإصلاح الطرق التي تضررت بسبب الفيضانات في لجنة قرية ليانغبينغ ； في 1 أبريل، تقدمت لجنة قرية داتيان بطلب للحصول على تمويل من بلدة شنزين، مستندةً إلى تأخر وتيرة التنفيذ ； بعد الموافقة من بلدة شنزين، تم في 16 أبريل تحويل الأموال من قسم المالية في البلدة إلى الحساب الشخصي لمقاول المشروع، هي ييشوانغ ； حتى وقت وقوع الحادث، كان هذا المبلغ قد استُخدم لشراء المواد ودفع أجور العمال. الثاني: النية في تحويل 150 ألف يوان من الأموال المخصصة كمساعدات. هذا المبلغ من الأموال هو دعم مخصص لمحطة إدارة الطرق المحلية في مدينة غاوتشو، وذلك لاستخدامه في بناء وصيانة الطرق الريفية، وقد تم تخصيصه من قبل محطة إدارة الطرق المحلية في مدينة ماومينغ، بشكل يخالف قواعد المالية وإجراءات الموافقة على التمويل ； في 1 أبريل، قامت محطة إدارة الطرق المحلية في مدينة غاوتشو بتخصيص أموال بشكل غير قانوني لحساب لجنة قرية داتيان ； حتى وقوع الحادث، لم يتم استخدام هذا المبلغ بعد. ثالثًا، بخلاف المبلغين المذكورين أعلاه، يوجد عجز قدره 50 ألف يوان في تمويل بناء الجسور ； لم يتم العثور على مشاكل مثل فرض التكاليف على القرويين أو جمع التبرعات منهم لبناء الجسور. (٤) حالة الدعامات المستخدمة في البناء. الدعامات الإنشائية المستخدمة في أعمال الجسور هي دعامات خشبية متكاملة، ولا توجد أي رسومات تصميمية، ولا فحوصات تحمل، ولا خطة تنفيذية متخصصة. 1. طريقة معالجة أساس الدعامة. يتكون أساس الدعامات في الغالب من الصخور الطبيعية، وفي الأماكن غير المستوية في قاعدة الدعامات في منتصف الجسر، يتم استخدام الحجارة لتسوية هذه الأماكن. كما تقع الدعامات على سطوح صخرية مائلة على بُعد ربع المسافة تقريبًا من أساسات الجسر، ويتم استخدام الخشب أو الحجارة لتسوية قاعدة الدعامات (حيث لم يتم تسوية السطوح الصخرية المائلة). 2. أشكال هيكل الدعامة. يتم تركيب أعمدة الدعامات في الطبقة الأفقية على مسافة 100 سم × 92 سم، أما في الاتجاه الرأسي فإن ارتفاع كل طبقة يبلغ 400 سم. وفي الجزء الأوسط من الجسر، يتم تركيب 3 طبقات، بارتفاع إجمالي يصل إلى حوالي 12 مترًا. وتُستخدم هياكل دعامات خشبية دائرية الشكل، بطول حوالي 4 أمتار، وقطر يتراوح بين 12 و15 سم. لم تكن وصلات الأعمدة متصلة مباشرة، كما أن الوصلات الطولية لم تكن غير متوافقة في الموضع. وفي الجزء العلوي من الأعمدة، تم وضع قضبان دائرية مصنوعة من خشب الصنوبر كقضبان أفقية، وفوق هذه القضبان الأفقية تم وضع قضبان دائرية أخرى مصنوعة من خشب الصنوبر لتشكيل الأعمدة. يتم تثبيت العارضات الأفقية مع الأعمدة الرأسية بواسطة مسامير، ولا توجد دعائم مائلة؛ كما تم تركيب عدد قليل من القضبان المائلة بين الأعمدة الرأسية المتجاورة في كل طبقة. يدعم الإطار القوسي الجسر من الجانبين الأيمن والأيسر. لتعزيز استقرار الهيكل المقوس في الاتجاه العرضي للجسر، تم استخدام 7 إلى 8 قطع من خشب الأكاسيا (بطول حوالي 12 مترًا) على جانبي الهيكل كدعامات مائلة. ثانياً: مجريات وقوع الحادث، وعمليات الإنقاذ الطارئ والتدابير التي تم اتخاذها بعد ذلك. (أ) مجريات وقوع الحادث. في 3 مايو، ومن أجل إنهاء تركيب دائرة القوس لجسر القوس الحجري عند موقع الحفر في نفس اليوم، جمع هي ييشوانغ سكان بلدة داتشنغ في مدينة شينيي، بينما جمع تشنغ ماوشي سكان المناطق المجاورة، ليصل العدد الإجمالي إلى 91 شخصًا، للعمل في موقع الحادث. تم تقسيم العاملين في الموقع إلى مجموعتين، كل منهما مسؤولة عن أعمال بناء الجدران الحجرية ونقل الحجارة وخلط معجون الأسمنت على جانبي الجسر أ، ب وج. حيث يتولى حوالي 20 شخصًا خلط معجون الأسمنت، وحوالي 20 شخصًا تحميل الحجارة، وحوالي 25 شخصًا نقل الحجارة، وحوالي 10 أشخاص بناء الجدران الحجرية، بينما يقوم الباقون بأعمال لوجستية مثل طهي الطعام. بدأ العمل في الساعة 6:30، حيث تم وضع الحجارة على قمة القوس من الجانبين A وB. حوالي الساعة 11، عندما بلغ طول دوائر القوس المبنية على الجانبين أ، ب حوالي 4 أمتار لكل منهما، توقف العمل مؤقتًا لتناول الطعام والراحة لمدة 10 دقائق، ثم استؤنف العمل بعد ذلك. في حوالي الساعة 13:18، لاحظ هي يي شوانغ أن وتيرة العمل في الجانب A بطيئة، فأبلغ تشنغ ماوشي الذي كان على قوس الجسر قيد الإنشاء بضرورة حث عمال الجانب A على تسريع وتيرة العمل. حوالي الساعة 13:20، عندما بلغ طول دوائر القوس في الجانبين أ وب حوالي 8 أمتار و9 أمتار على التوالي، ومع استمرار زيادة الأحمال على القوس وتدخل عمال البناء، بدأت الدعامات تفقد توازنها وتتآكل. أولاً انهارت الدعامات في الجانب أ، ثم انهارت تلك الموجودة في الجانب ب، مما أدى إلى انهيار الجسر الحجري الذي كان قيد البناء بسرعة. سقط عمال البناء الذين كانوا يعملون على سطح الجسر (وخاصة أولئك الموجودون في الجانب أ) مع الحجارة، ودُفنوا تحت الأنقاض. (ثانياً) حالات الإنقاذ في حالات الطوارئ. 1. حالة الإنقاذ في الموقع. بعد وقوع الحادث، هرع أكثر من 200 شخص من مسؤولي لجنة قرية ليانغبينغ والسكان المحليين إلى موقع الحادث لتنظيم عمليات الإنقاذ المتبادل، كما اتصلوا بالرقم 110 للشرطة والرقم 120 لخدمات الإسعاف، وأبلغوا في الوقت نفسه بلدية بلدة شنزين. في الساعة 13:25، بعد تلقي مركز التحكم 110 التابع لمكتب الأمن العام في مدينة جاوتشوغو للبلاغ، قام بإرسال قوات الشرطة الموجودة في المنطقة المحيطة بمكان وقوع الحادث لتقديم المساعدة، كما تم إبلاغ لجنة الحزب في مدينة جاوتشوغو والسلطات المحلية بهذا الأمر. في الساعة 13:40، وصلت فرق الإنقاذ المكونة من موظفي بلدة شينزين، ومركز الشرطة في المنطقة، وموظفي مركز الرعاية الصحية في البلدة إلى موقع الحادث أولاً لبدء عمليات الإنقاذ. في الساعة 13:45، أطلقت مدينة غاوتشو استجابة طوارئ من المستوى الرابع، وأبلغت بها لجنة الحزب في مدينة ماومينغ والسلطات المحلية. في الساعة 14:40، وصلت فرق الإنقاذ التي شكلتها لجنة مدينة غاوتشو الحزبية والسلطات المحلية، والتي تضم أقسام الشرطة والصحة والمواصلات والرقابة على السلامة والإسكان والبناء، إلى موقع الحادث لبدء عمليات الإنقاذ على نطاق واسع. حوالي الساعة 16، وصل مسؤولو لجنة الحزب في مدينة ماومينغ والسلطات المحلية والأقسام ذات الصلة، بالإضافة إلى رجال الشرطة ورجال الإطفاء، إلى مكان الحادث للمشاركة في عمليات الإنقاذ. في هذه المرحلة، أظهر جهاز كشف الحياة عدم وجود أي علامات للحياة في موقع الحادث، وبعد دراسة الأمر من قبل الخبراء في الموقع، تمت الموافقة على استخدام جرافات لحفر الموقع بحثًا عن أي آثار. في الساعة 19:30، انتهت عمليات البحث والإنقاذ، وتم تنظيف الموقع. تم إنقاذ 27 شخصًا في موقع الحادث، من بينهم توفي 5 أشخاص على الفور، بينما تم نقل 22 شخصًا إلى مستشفى مدينة جاوتشو الشعبي ومستشفى جاوتشو للطب الصيني التقليدي لتلقي العلاج (ومن بينهم توفي 6 أشخاص بسبب خطورة إصاباتهم رغم محاولات إنقاذهم). ثالثًا: أسباب الحادث وطبيعته (أ) الأسباب المباشرة. نظرًا لأن معالجة أساسات هيكل القوس في بناء الجسور، وطريقة تركيب الهيكل، وأساليب ربط الأعمدة لم تلبِ متطلبات المعايير، فقد كان بناء حلقة القوس غير متوازن، كما كانت خطوات البناء غير منطقية. ومع استمرار زيادة الأحمال على القوس، فقد فقد الهيكل الخشبي استقراره، مما أدى إلى انهيار الجسر بأكمله بسرعة. الأسباب المحددة لانهيار مشروع الجسر هي: أولاً، وجود عيوب خطيرة في بنية الدعامات. تُصنع أعمدة الدعامات الخشبية والوصلات العرضية من الخشب الدائري، ويتم ربط الأعمدة بالوصلات العرضية باستخدام مسامير فقط، مما يمنع نقل القوى بفعالية عبر نقاط الربط ； لم يتم تركيب أي دعامات مائلة في الاتجاهين الطولي والعرضي للدعامات الخشبية، مما يجعل بنية الدعامات الخشبية غير مستقرة. ثانيًا، معالجة أساس الدعامة بشكل غير صحيح. تم وضع بعض أعمدة الدعامات القريبة من أساسات الجسور على سطوح صخرية شديدة الانحدار، وتم استخدام الأخشاب الدائرية لدعم قواعد هذه الأعمدة أثناء عملية البناء ； عند تعرضه للضغط، يميل قاعدة العمود إلى الانزلاق. ثالثًا، عدم تماثل بناء القوس. أثناء بناء القوس، كان هناك فرق يقارب المتر بين بناء القوسين في الجانبين أ وب، مما تسبب في عدم توازن الضغوط على الدعامات. (ثانياً) الأسباب غير المباشرة. 1. لجنة قرية داتيان قادت بناء الجسر بشكل مخالف للقوانين واللوائح، مما يشكل مخاطر أمنية جسيمة. ضعف وعي لجنة قرية داتيان بالمسؤولية الأمنية، حيث بدأت في بناء الجسور دون أي إجراءات موافقة ； انتهاك قواعد إدارة استخدام الأموال المخصصة، حيث تم تحويل 80 ألف يوان من الأموال المخصصة لإصلاح الطرق التي دُمرت بسبب الكوارث، بالإضافة إلى 150 ألف يوان من الأموال المخصصة لبناء وصيانة الطرق الريفية، لاستخدامها في بناء جسور بشكل غير قانوني ； إبرام عقد مقاولة أعمال الجسور مع هي يي شوانغ الذي لا يمتلك ترخيصًا لبناء الجسور. 2. لم تقم لجنة الحزب في بلدة شينزين، و** بتطبيق نظام المسؤولية عن السلامة في الإنتاج والإشراف عليه بشكل فعّال، كما قامت بتزوير الحقائق بعد وقوع الحادث، مما أثر سلبًا على تحقيقات الحادث وعرقلها. عدم القدرة على اكتشاف ووقف بناء الجسور غير القانونية في المنطقة في الوقت المناسب، أدى بشكل غير مباشر إلى وقوع حوادث انهيار كبيرة ； بعد وقوع الحادث، اجتمع بعض أعضاء اللجنة الحزبية والحكومية ثلاث مرات لمناقشة كيفية تحسين المستندات وتوحيد المعلومات. كما أمر كل من سكرتير لجنة الحزب في البلدة تشن جيانبو، ورئيس البلدة دينغ جويي، وأعضاء اللجنة الحزبية شيه هانوي وزانغ هوانزهونغ، بالإضافة إلى مسؤول إدارة السلامة في البلدة تانغ يوتشينغ، بتزوير “إشعار تصحيح المخاطر المتعلقة بالسلامة الإنتاجية في بلدة شنزين”، و“سجلات تصحيح المخاطر المتعلقة بالسلامة الإنتاجية” (نسختان)، بالإضافة إلى محاضر اجتماعات اللجنة الحزبية والحكومية. وقد أثر ذلك على تحقيقات الحادث وعرقلها ； لم يصدر مكتب الإحصاء الاقتصادي في بلدة شنزين (مكتب السلامة) أي إشعار بضرورة تصحيح المخاطر الأمنية في موقع بناء الجسر المقوس من الحجارة، كما لم يبلغ الجهات العليا في الوقت المناسب عن وجود هذه المخاطر. 3. قسم النقل لا يؤدي واجباته بشكل كافٍ، كما أن الرقابة على التمويل غير فعالة. خالفت إدارة النقل في مدينة غاوتشو القواعد المالية وإجراءات الموافقة، كما لم تتبع إجراءات صارمة في إدارة أموال التعويضات المخصصة لإصلاح الطرق التي تضررت بسبب الفيضانات، مما أدى إلى تحويل 80 ألف يوان من هذه الأموال إلى استخدامات أخرى ； لم تكن عمليات التفتيش على تطبيق قوانين الطرق الريفية فعالة، مما أدى إلى عدم الكشف في الوقت المناسب عن مشاكل بناء الجسور غير القانونية وعدم منعها. 4. إدارات الطرق المحلية لا تؤدي واجباتها بشكل كافٍ، كما أن الرقابة على التمويل غير فعالة. خالفت محطة إدارة الطرق المحلية في مدينة ماومينغ الانضباط المالي وإجراءات الموافقة، وقامت بتوزيع أموال الدعم المخصصة لبناء وصيانة الطرق الريفية بطريقة مخالفة للقواعد. لم تكن محطة إدارة الطرق المحلية في مدينة غاوتشووا واضحة فيما يتعلق بمسؤوليات استخدام الأموال المخصصة لبناء وصيانة الطرق الريفية، كما أن الإدارة كانت غير صارمة، حيث تم تحويل 150 ألف يوان من الأموال المخصصة مباشرة إلى حساب لجنة قرية داتيان ； كان هناك ضعف في توجيه ومراقبة محطات صيانة الطرق الريفية على المستوى المحلي، بالإضافة إلى عدم كفاية عمليات التفتيش على الطرق، مما أدى إلى عدم القدرة على اكتشاف ووقف أعمال بناء الجسور غير القانونية في الوقت المناسب. 5. لم تؤدِ وزارة الموارد البشرية والضمان الاجتماعي واجباتها في مراقبة شروط التوظيف، وأغفلت مشكلة التوظيف غير القانوني في مشروع جسر القوس الحجري عند المنجم. جميع العمال المشاركين في مشروع جسر القوس الحجري عند فتحة الحفرة لا يمتلكون أي تصاريح عمل، وهو ما يُعد عملاً غير قانوني. لم تقم دائرة الموارد البشرية والضمان الاجتماعي في مدينة جاوتشو، وكذلك مكتب الموارد البشرية والضمان الاجتماعي في بلدة شنزين، بأداء مهامهما المتعلقة بفحص ظروف التوظيف على النحو الصحيح، ولم يتمكنوا من اكتشاف وتصحيح مشكلة استخدام العمال بشكل غير قانوني في مشروع جسر كينغكو الحجري في الوقت المناسب. 6. الجهات الرقابية على السلامة الإنتاجية لا تؤدي واجباتها بشكل فعال. تقوم إدارة الإشراف على السلامة في الإنتاج بمدينة غاوتشو، بصفتها الجهة المسؤولة عن الإشراف الشامل والتنسيق في مجال السلامة في الإنتاج في منطقتها، بتقديم التوجيهات والإشراف غير الكافي على أعمال فحص المخاطر المتعلقة بالسلامة في الإنتاج والتفتيش القانوني من قبل البلدات (الأحياء) والجهات المسؤولة في القطاعات ذات الصلة. 7. مدينة غاوتشو: **لم يتم تنفيذ نظام مسؤولية السلامة الإنتاجية على النحو المطلوب.** هناك نقص في التنسيق والإشراف على البلدات (الشوارع) والجهات المسؤولة في كل قطاع لتنفيذ مسؤولياتهم في مجال السلامة المهنية، كما أن هناك إهمالًا في متابعة مشاكل مثل عدم قيام الجهات المسؤولة عن الإدارة المحلية والجهات المختصة في القطاعات بتنفيذ مسؤولياتهم في هذا المجال. 8. هناك فوضى في استخدام وإدارة الختم الرسمي لمكتب الموارد المائية والطاقة الكهرومائية في بلدة داتشنغ بمدينة شينيي. لم يلتزم بعض الموظفين بإجراءات استخدام الختم الرسمي، واستخدموا ختم الوحدة سرًا بشكل مخالف للقواعد. (ثالثاً) طبيعة الحادث. وبعد التحقيق، تبين أن حادثة الانهيار الكبيرة التي وقعت في مدينة ماومينغ في تاريخ 3 مايو كانت نتيجة لمخالفة الإجراءات الأساسية للبناء، والبناء بطريقة غير قانونية، بالإضافة إلى سوء الإدارة. 　 رابعاً: اقتراحات بشأن التعامل مع الأشخاص المسؤولين والوحدات المسؤولة عن الحادث (أ) عدم محاسبة أي شخص مسؤول (شخص واحد). تشنغ ماوشي، **عضو في الحزب، نائب رئيس لجنة قرية داتيان في بلدة شنزين. لقد وقع عقد مشروع الجسر مع هي يي شوانغ، الذي لا يمتلك التأهيل اللازم لبناء الجسور، نيابة عن لجنة قرية داتيان، دون اتباع أي إجراءات قانونية مثل تقديم طلبات الترخيص أو المناقصات، مما أدى إلى حادث انهيار كبير، وهو ما يعد مسؤوليته المباشرة. نظراً لوفاته في الحادث، لا يتم محاسبته. (ثانياً) الأشخاص الذين اتخذت السلطات القضائية إجراءات بشأنهم (6 أشخاص). 1. هي يي شوانغ، من العامة، مقاول بناء جسر القوس الحجري في كينغكو. بسبب الاشتباه في ارتكابه جريمة الإهمال الجسيم، تم احتجازه جنائياً من قبل الأمن العام. 2. تشونغ تشوانهاو، **عضو في الحزب، مصمم جسر كينغكو الحجري المقوس، رئيس مكتب العدل في بلدة داتشنغ بمدينة شينيي (تقاعد). بسبب الاشتباه في ارتكابه جريمة الإهمال الجسيم، تم احتجازه جنائياً من قبل الأمن العام. ٣. شو جيابانغ، **عضو في الحزب، رئيس لجنة قرية داتيان في بلدة شنزين. بسبب الاشتباه في ارتكابه جريمة الإهمال الجسيم، تم احتجازه جنائياً من قبل الأمن العام. ٤. دينغ قوويي، **عضو في الحزب، نائب سكرتير لجنة الحزب في بلدة شنزين، ورئيس البلدة (عضو مجلس نواب مدينة غاوتشو). بسبب الاشتباه في ارتكاب جريمة الإهمال الوظيفي، تم إحالته إلى الجهات القضائية للتحقيق. 5. شيه هانوي، **عضو في الحزب، عضو في لجنة الحزب ببلدة شنزين، نائب رئيس مجلس الشعب بالبلدة*. بسبب الاشتباه في ارتكاب جريمة الإهمال الوظيفي، تم إحالته إلى الجهات القضائية للتحقيق. 6. تانغ يوتشينغ، **عضو في الحزب، رئيس مكتب الإحصاء الاقتصادي في بلدة شنزين (مكتب السلامة) (مسؤول ميداني في قريتي ليانغبينغ وبوكينغ). بسبب الاشتباه في ارتكاب جريمة الإهمال الوظيفي، تم إحالته إلى الجهات القضائية للتحقيق. أما الأشخاص المذكورون أعلاه والذين ينتمون إلى الحزب أو هم موضوع رقابة إدارية، فسيتم فرض العقوبات التأديبية المناسبة عليهم من قبل الجهات المختصة بالرقابة والتفتيش في المنطقة، بعد أن تتخذ السلطات القضائية قرارها. كما ستقوم دائرة الرقابة في الإقليم بمتابعة تنفيذ هذه العقوبات. تقوم السلطات القضائية حالياً بإجراء تحقيق مستقل ووفقاً للقانون بشأن ما إذا كان الأشخاص الآخرون المسؤولون عن الحادث مشتبه بهم في ارتكاب جرائم. (ثالثاً) الأشخاص الذين تم تحويلهم إلى الجهات المختصة بالرقابة والتفتيش المحلية للتعامل معهم (شخص واحد). وو وينوي، **عضو في الحزب، رئيس مكتب العدل (مكتب الخدمات القانونية) في بلدة شنتشن. قام بشكل غير قانوني بإصدار “شهادة إثبات” وختم العقد المتعلق بمشروع بناء جسر كنغكو الحجري المقوس، ثم تقاضى من هي ييشوانغ “رشوة”. وخلال فترة توليه منصبه، تقاضى أيضًا “رشاوى” من مواطنين آخرين. تم إحالته الآن إلى لجنة الانضباط في مدينة غاوتشو لمزيد من التحقيق والتعامل معه. (٤) الأشخاص المقترح فرض عقوبات انضباطية حزبية وإدارية عليهم (15 شخصًا). 1. هي تشه، **عضو في الحزب، يشغل منذ نوفمبر 2011 منصب عضو اللجنة البلدية لمدينة غاوتشو**، ونائب العمدة التنفيذي ورئيس اللجنة البلدية للسلامة (ونائب في مؤتمر ممثلي شعب مدينة غاوتشو)، وهو مسؤول عن السلامة الإنتاجية والتعليم والمالية والضرائب وغيرها من القطاعات. بصفته القائد البلدي المسؤول عن عمل السلامة الإنتاجية، فإنه لم يراقب بشكل كافٍ عدم قيام البلدات (الأحياء) والجهات المسؤولة عن الإشراف على القطاعات بواجباتهم في مجال السلامة الإنتاجية، وكذلك تقصير الجهات المحلية والمسؤولة عن الإشراف على القطاعات في تنفيذ مسؤولياتها المتعلقة بالسلامة الإنتاجية؛ وبالتالي يتحمل قدراً من المسؤولية القيادية. يُنصح بفرض عقوبة تحذير إداري. ٢. تشن جيانبو، **عضو في الحزب، يشغل منذ ديسمبر ٢٠٠٨ منصب سكرتير لجنة الحزب في بلدة شنزين ورئيس مجلس الشعب في البلدة* (عضو في لجنة حزب مدينة غاوتشو، وعضو في مجلس نواب مدينة غاوتشو). بصفتي سكرتير لجنة الحزب في البلدة، فإنني مسؤول بشكل عام عن السلامة الإنتاجية في نطاق الولاية، وأتحمل مسؤولية قيادية كبيرة بسبب التقصير في إشرافي على البلدة ** والإدارات الوظيفية ذات الصلة في أداء مهامهم المتعلقة بالسلامة الإنتاجية ； بعد وقوع الحادث، أمر بتزوير «إشعار تصحيح المخاطر المتعلقة بالسلامة الإنتاجية لسكان بلدة شنزين» ومحاضر اجتماعات الفريق الحزبي والحكومي، كما تولى رئاسة الاجتماعات للمطالبة بتحسين الوثائق وتوحيد المواقف، مما أعاق التحقيق في الحادث؛ وهو فعل خبيث يستوجب المسؤولية المباشرة. يُوصى بإلغاء جميع مناصبه داخل الحزب، وعزله من منصب رئيس مجلس الشعب في البلدة وفقًا للقانون، بالإضافة إلى إنهاء صفته كعضو في مجلس الشعب، وتعيينه في منصب يتناسب مع رتبته الوظيفية. ٣. تشن جون، **عضو في الحزب**، يشغل منصب نائب سكرتير لجنة الحزب في بلدة شنزين من أكتوبر ٢٠١٣ حتى الآن، وهو مسؤول عن الشؤون المتعلقة بالحزب والجماهير، والشؤون القانونية والأمنية، بالإضافة إلى الشؤون الإدارية في البلدة. بصفته نائب سكرتير لجنة الحزب في البلدة، فقد تغاضى عن علمه بقيام فريق الحزب والحكومة في البلدة بعقد اجتماعات لتنسيق ردودهم بشأن التحقيق في الحادث، وهو تصرف خاطئ، كما أعاق التحقيق في الحادث ； المكتب المسؤول عن شؤون الحزب والحكومة يتحمل المسؤولية الرئيسية عن الفوضى في استخدام وإدارة الأختام الرسمية. يُوصى بفرض عقوبة تحذير شديد داخل الحزب. ٤. دينغ هانيون، **عضو في الحزب**، يشغل منذ نوفمبر ٢٠٠٦ منصب عضو لجنة الحزب وسكرتير لجنة الرقابة في بلدة شنزين، وهو مسؤول عن الرقابة والتفتيش، وتنظيم الأسرة، وإمدادات الكهرباء وغيرها من المهام. بصفته سكرتير لجنة الانضباط في البلدة، لم يتدخل لوقف تصرف الفريق الحزبي والحكومي في البلدة باتخاذ موقف موحد في التعامل مع تحقيقات الحوادث، ولم يؤدِ واجباته الرقابية، مما يعد إهمالًا في عمله. يُوصى بفرض عقوبة تحذير شديد داخل الحزب. 5. زهانغ هوانتشونغ، **عضو في الحزب**، يشغل منصب عضو لجنة الحزب في بلدة شينزين منذ سبتمبر 2011، ومن فبراير 2014 يشغل أيضًا منصب مدير مكتب الحزب والحكومة (نائب رئيس فريق العمل المتواجد في قرى ليانغبينغ وبايكينغ، بالإضافة إلى كونه سكرتير فرع الحزب في قرية ليانغبينغ)، وهو مسؤول عن الشؤون التنظيمية والشؤون الإدارية وخدمات الدعم في الهيئات الحكومية. بصفته عضوًا في لجنة الحزب بالبلدة ومدير مكتب الحزب والحكومة، شارك في تزوير «إشعار تصحيح المخاطر المتعلقة بالسلامة الإنتاجية لسكان بلدة شنزين» و«سجلات تصحيح المخاطر في فحوصات السلامة الإنتاجية» (نسختان)، كما قام بتزوير محاضر اجتماعات فريق الحزب والحكومة، مما أعاق التحقيق في الحادث؛ وهو تصرف خبيث يستوجب مسؤولية مباشرة ； هناك فوضى في استخدام وإدارة الختم الرسمي للوحدة، والقيادة العليا مسؤولة عن ذلك. يُوصى بإعفائه من جميع المناصب داخل الحزب وفصله إداريًا، وتكليفه بعمل كموظف عادي. 6. لين لونغفو، **عضو في الحزب**، يشغل منصب نائب رئيس بلدة شنزين من سبتمبر 2006 حتى الآن، وهو مسؤول عن الزراعة والغابات وغيرها من المجالات ذات الصلة. بصفتي نائب رئيس البلدة والمسؤول المقيم في قرية داتيان الذي يشرف على الأعمال اليومية، فقد تغاضيت عن قيام لجنة قرية داتيان ببناء جسور بشكل غير قانوني ； يتحمل المسؤولية الرئيسية عن عدم الإبلاغ عن معرفته بالتصرف الخاطئ المتمثل في اجتماع فريق الحزب والحكومة في البلدة لتوحيد الرؤية في التعامل مع تحقيقات الحادث، بالإضافة إلى تقديم معلومات كاذبة خلال فترة التحقيق، مما أعاق سير التحقيقات. يُوصى بفرض عقوبة تأديبية شديدة. 7. سو يونغشيان، **عضو في الحزب، يشغل منذ أبريل 2006 منصب سكرتير فرع الحزب ومدير مكتب المالية (مركز التسويات) في بلدة شنزين. المسؤولية المباشرة تقع على من خالف قواعد المالية وإجراءات إدارة وتخصيص الأموال المخصصة، ولم يقم بالتحقق الدقيق من غرض استخدام هذه الأموال والجهات التي ستستفيد منها، كما أن الرقابة كانت غير كافية، مما أدى إلى تحويل هذه الأموال إلى استخدامات غير مخصصة لها. يُوصى بفرض عقوبة تأديبية إدارية. 8. لياو غوووي، **عضو في الحزب، يشغل منصب مدير مؤقت لمكتب خدمات الموارد البشرية والضمان الاجتماعي في بلدة شنزين من يناير 2014 حتى الآن. خلال فترة توليه المنصب، كان هناك قصور في الرقابة على استخدام العمال، ولم يتم اكتشاف مشكلة استخدام العمال بشكل غير قانوني في أعمال بناء الجسور، وهو ما يعود إلى مسؤوليته المباشرة. يُوصى بفرض عقوبة تأديبية إدارية. ٩. زونغ رونغوي، **عضو في الحزب**، يشغل منصب سكرتير مجموعة الحزب ومدير إدارة النقل في مدينة جاوتشو من فبراير ٢٠١٢ حتى الآن (عضو في مجلس نواب مدينة ماومينغ، وعضو في المجلس الاستشاري لمدينة جاوتشو)، وهو المسؤول عن الإشراف على جميع الأعمال، كما يشرف أيضًا على قسم التدقيق المالي. بصفته القائد الرئيسي للوحدة، فقد خالف قواعد المالية وإجراءات الموافقة، حيث وافق على تخصيص أموال لإصلاح الطرق التي تضررت بسبب الفيضانات، مما أدى إلى تحويل هذه الأموال إلى استخدامات أخرى، وهو ما يعد مسؤوليته المباشرة ； يتحملون مسؤولية قيادية كبيرة لعدم القيام بدوريات فعالة لإنفاذ قوانين الطرق في المناطق الريفية، مما أدى إلى عدم الكشف في الوقت المناسب عن مشاكل مثل بناء الجسور غير القانونية وعدم منعها. يُقترح فرض تحذير داخل الحزب وعقوبة تأديبية إدارية شديدة. 10. لو تشاوماو، **عضو في الحزب**، يشغل منذ ديسمبر 2010 منصب عضو في مجموعة قيادة إدارة النقل بمدينة غاوتشو ونائب المدير، وهو مسؤول عن قسم الإشراف على السلامة وإدارة التنفيذ القانوني المتكامل للنقل وغيرها. يتحمل المسؤولون القياديون المسؤولية الرئيسية عن إهمال مراقبة قضايا مثل ضعف تطبيق القوانين المتعلقة بالطرق الريفية، وعدم القدرة على اكتشاف ووقف أعمال بناء الجسور غير القانونية في الوقت المناسب. يُوصى بفرض عقوبة تأديبية إدارية. ١١. دينغ تشينغتشيانغ، **عضو في الحزب**، يشغل منذ أبريل ٢٠١٣ منصب عضو مجموعة قيادة إدارة النقل والمواصلات في مدينة غاوتشو ونائب المدير، وهو مسؤول عن قسم التخطيط والبنية التحتية. المسؤولية الرئيسية تقع على عاتقه لانتهاكه قواعد المالية وإجراءات الموافقة، ومشاركته في تخصيص أموال مخصصة لإصلاح الطرق التي تضررت بسبب الفيضانات بشكل غير قانوني، مما أدى إلى تحويل هذه الأموال إلى استخدامات أخرى. يُوصى بفرض عقوبة تأديبية إدارية. 12. يانغ ماولونغ، **عضو في الحزب، يشغل منصب رئيس قسم التخطيط والبنية التحتية في إدارة النقل بمدينة غاوتشو من مايو 2009 حتى الآن. انتهاك الانضباط المالي وإجراءات الموافقة، والمشاركة في التوزيع غير القانوني لأموال الدعم المخصصة لإصلاح الطرق المتضررة من الفيضانات، مما أدى إلى اختلاس الأموال المخصصة؛ وعدم الاحتفاظ بأي سجلات أصلية ذات صلة بعد وقوع الحادث، وهو يتحمل المسؤولية المباشرة. يُوصى بفرض عقوبة تأديبية إدارية. 13. زهو جون، **عضو في الحزب**، يشغل منذ مارس 2007 منصب سكرتير اللجنة الحزبية ومدير محطة إدارة الطرق المحلية في مدينة ماومينغ. بصفته القائد الرئيسي للوحدة، فقد خالف قواعد المالية وإجراءات الموافقة، حيث قام بتخصيص أموال دعم بناء وصيانة الطرق الريفية لوحدات لا تستوفي شروط التقديم، مما أدى إلى خروج هذه الأموال عن الرقابة، وهو ما يضعه تحت المسؤولية المباشرة. يُوصى بفرض عقوبة تأديبية شديدة. ١٤. زهانغ بينغزهن، **عضو في الحزب**، يشغل منذ أكتوبر ٢٠١٣ منصب عضو في مجموعة قيادة إدارة النقل في مدينة جاوتشو، بالإضافة إلى منصب سكرتير فرع حزب إدارة الطرق المحلية ومدير هذا الفرع (وهو أيضًا عضو في مجلس نواب مدينة جاوتشو وعضو في المجلس الاستشاري البلدي)، وهو مسؤول عن الإشراف الكامل على أعمال إدارة الطرق المحلية. هناك غموض في تحديد مسؤوليات استخدام الأموال المخصصة لبناء وصيانة الطرق الريفية، كما أن الإدارة غير صارمة، مما أدى إلى الموافقة على تخصيص هذه الأموال مباشرة للجان قرى الحقول، وبالتالي خروج هذه الأموال عن نطاق الرقابة ； يتحمل المسؤولية الرئيسية عن ضعف التوجيه والإشراف على أداء محطة صيانة الطرق الزراعية في بلدة شينزين. يُوصى بفرض عقوبة تأديبية إدارية. ١٥. وو جيه بانغ، **عضو في الحزب**، يعمل منذ يناير ٢٠٠٣ في مكتب إدارة المياه والطاقة الكهرومائية في بلدة داتشنغ بمدينة شينيي، حيث يتولى مسؤولية مهام “الوقاية من الكوارث الثلاث”. يتحمل المسؤولية المباشرة عن ختم الرسومات التصميمية التي قدمها تشونغ تشوانهاو بختم الجهة دون موافقة المسؤول. يُوصى بفرض عقوبة تحذيرية داخل الحزب. (خمسة) اقتراح إجراء محادثات توجيهية مع الأشخاص (7 أشخاص). لو تشيانغ، عضو في الحزب الشيوعي، يشغل منذ ديسمبر 2011 منصب سكرتير مجموعة الحزب ومدير إدارة السلامة في مدينة غاوتشو، كما يشغل منصب نائب رئيس لجنة السلامة في المدينة ومدير مكتب لجنة السلامة (وهو أيضًا عضو في مجلس نواب مدينة غاوتشو). هناك مسؤولية قيادية معينة لعدم تقديم التوجيه والإشراف الكافيين على أعمال فحص المخاطر المتعلقة بالسلامة الإنتاجية في بلدة شينزين، وكذلك على أعمال التفتيش القانوني. يُوصى بأن تجري هيئة الرقابة في مدينة غاوتشو محادثة توجيهية معه. 2. لاي بينغشينغ، **عضو في الحزب**، يشغل منذ يناير 2011 منصب عضو في مجموعة قيادة مكتب الموارد البشرية والضمان الاجتماعي في مدينة غاوتشو ونائب المدير، وهو مسؤول عن قسم التفتيش العمالي وفرق التفتيش العمالي وغيرها. هناك مسؤولية قيادية معينة لعدم توفير الإرشاد والرقابة الكافيين من قبل مكتب خدمات الموارد البشرية والضمان الاجتماعي في بلدة شينزين فيما يتعلق بأداء مهام التفتيش على استخدام العمال. يُوصى بأن تجري هيئة الرقابة في مدينة غاوتشو محادثة توجيهية معه. ٣. هي جيانرونغ، **عضو في الحزب، يشغل منصب مدير الإدارة العامة للإنفاذ القانوني في مكتب النقل بمدينة غاوتشو من ديسمبر ٢٠١٠ حتى الآن. هناك مسؤولية قيادية معينة عن ضعف أعمال التفتيش والإرشاد في مجال تطبيق القوانين المتعلقة بالطرق الريفية. يُوصى بأن تجري هيئة الرقابة في مدينة غاوتشو محادثة توجيهية معه. 4. يوان تشاورونغ، من العامة، يشغل منذ ديسمبر 2012 منصب قائد فرقة تشانغبو التابعة لمكتب إنفاذ القانون في مجال النقل بمدينة غاوتشو، وهو مسؤول عن تنفيذ الإجراءات القانونية المتعلقة بالنقل في 7 بلدات، من بينها تشانغبو وشنزين. هناك مسؤولية قيادية معينة عن عدم كفاية الرقابة على تطبيق قوانين الطرق في الطرق الريفية ضمن النطاق الخاضع للإدارة. يُوصى بأن تجري هيئة الرقابة في مدينة غاوتشو محادثة توجيهية معه. 5. يوان سن، **عضو في الحزب، يشغل منصب رئيس قسم إدارة الطرق في محطة إدارة الطرق المحلية في مدينة غاوتشو من يناير 2014 حتى الآن. لم يقم بدور توجيهي وإشرافي كافٍ فيما يتعلق بأداء محطة صيانة الطرق الريفية في بلدة شينتشن لواجباتها، ولم تكن عمليات التفتيش على الطرق كافية، وهو يتحمل قدرًا من المسؤولية القيادية. يُوصى بأن تجري هيئة الرقابة في مدينة غاوتشو محادثة توجيهية معه. 6. لين فانغزهي، من السكان المحليين، يشغل منصب رئيس لجنة قرية ليانغبينغ في بلدة شنزين من يناير 2014 حتى الآن. هناك مسؤولية قيادية معينة لعدم القيام بالرقابة الكافية على أعمال بناء الجسور في المنطقة الخاضعة للإشراف، والتي لا تمتلك التراخيص اللازمة أو الإجراءات القانونية، مما أدى إلى عدم التصدي في الوقت المناسب لأعمال البناء غير القانونية. يُوصى بأن تجري هيئة الرقابة في مدينة غاوتشو محادثة توجيهية معه. 7. هي لي تشوان، **عضو في الحزب، يشغل منذ أكتوبر 2003 وحتى الآن منصب مدير مكتب إدارة المياه والطاقة الكهرومائية في بلدة داچنغ بمدينة شينيي. يتحمل مسؤولية قيادية معينة لإهماله مشكلة الاستخدام والإدارة الفوضوية لختم الوحدة الرسمي. يُقترح على مكتب الرقابة في مدينة شييي إجراء محادثة توجيهية معه.