रासायनिक उद्योग क्षेत्र को पुनर्व्यवस्था का सामना करना

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रासायनिक उद्योगों को बंद किया जा रहा है, रासायनिक उद्योगों से संबंधित क्षेत्रों में व्यवस्था लाई जा रही है; विभिन्न स्थ 　　2016 के चीनी रासायनिक उद्योग पार्कों एवं औद्योगिक विकास संबंधी सम्मेलन से पता चला कि चीनी रासायनिक उद्योग पार्कों में बड़े पैमाने पर बदलाव होंगे, एवं अब और सख्त नियम लागू होंगे। “हर शहर में रासायनिक उद्योग पार्क बनाने” की स्थिति अब और नहीं देखने को मिलेगी। 　　उद्योग एवं सूचना प्रौद्योगिकी मंत्रालय के कच्चे माल उद्योग विभाग के उप-निदेशक पान आईहुआ ने बताया कि वर्तमान में मंत्रालय “शहरी क्षेत्रों में स्थित उच्च जोखिम वाले उत्पादन इकायों को स्थानांतरित/पुनर्निर्मित करने हेतु कार्य योजना” तैयार कर रहा है। इस योजना पर सभी पक्षों की सहमति हो चुकी है, और इसे अब राष्ट्रीय परिषद को भेजा जा रहा है। 　　रासायनिक उद्योग क्षेत्रों के लिए अनुमोदन प्रक्रिया में बढ़ोतरी हुई है। रासायनिक उद्योग, उच्च उत्पादन मूल्य एवं उच्च कर आय के कारण, कई क्षेत्रों की जीडीपी एवं वित्तीय आय का महत्वपूर्ण स्रोत है; इसी कारण यह हर जगह लोकप्रिय है। 　　इस वर्ष से, कई प्रांतों ने रासायनिक उद्योगों एवं औद्योगिक क्षेत्रों का प्रबंधन करने हेतु कठिन निर्णय लेना शुरू कर दिया है। 　　अप्रैल से, यांगत्ज़ी नदी के किनारे स्थित जियांगशी, हुनान, हुबेई, जियांगसु आदि क्षेत्रों में, रासायनिक उद्योगों को बंद करने संबंधी आदेश जारी किए गए। इनमें हुबेई ने घोषणा की है कि 2015 से अब तक कुल 150 ऐसे उद्योगों को बंद किया गया है, जहाँ प्रदूषण का स्तर बहुत अधिक था; इनमें कुछ प्रसिद्ध रासायनिक उद्योग भी शामिल हैं। हुबेई, जियांगशी आदि क्षेत्रों में कई ऐसी रासायनिक उद्यम हैं जो कानून का उल्लंघन कर रहे हैं; ऐसे उद्यमों से जुड़े लोगों को गिरफ्तार कर लिय 　　मई की शुरुआत में, शानडोंग प्रांत ने आंकड़े जारी किए, जिसके अनुसार प्रांत में कुल 9,069 रसायन उत्पादन करने वाली कंपनियाँ हैं; इनमें से 63% कंपनियाँ छोटे आकार की हैं। वहाँ 199 रसायन उद्योग क्षेत्र हैं, एवं इन क्षेत्रों में कंपनियों का प्रतिशत 32.8% है। शानडोंग प्रांत की आर्थिक एवं औद्योगिक आयोग के अनुसार, 422 रासायनिक उद्योग, गाँव एवं स्कूलों को सुरक्षा एवं पर्यावरण संबंधी मानकों के कारण स्थानांतरित होने की आवश्यकता है। अभी तक 651 रासायनिक उद्योगों को बंद कर दिया गया है, जबकि 2157 उद्योगों को सुधार करने के निर्देश दिए गए हैं। 　　12 एवं 13 मई को, देश भर के दर्जनों रासायनिक उद्योग संबंधी पार्कों के प्रमुखों, साथ ही घरेलू एवं विदेशी कई सौ रासायनिक उद्योगों के प्रतिनिधियों ने वुहान में रासायनिक उद्योग एवं ऐसे पार्कों के विकास एवं भविष्य संबंधी मुद्दों पर चर्चा की। 　　व्यापारियों का मानना है कि “रसायन उद्योग” से डरने की कोई आवश्यकता नहीं है; मानव जीवन के लिए रसायन उद्योग अपरिहार्य है। महत्वपूर्ण बात यह है कि इस उद्योग को व्यवस्थित एवं नियमित तरीक 　　21वीं सदी की आर्थिक रिपोर्टिंग के पत्रकारों ने शानडोंग एवं जियांगसु के कुछ औद्योगिक क्षेत्रों के प्रमुखों से बात की। उन्होंने आम तौर पर कहा कि “रासायनिक उद्योगों को बंद करना केवल कुछ विशेष मामलों में ही होता है; इसका उन पर ज्यादा प्रभाव नहीं पड़ता।” 　　उनके लिए, सबसे महत्वपूर्ण बात यह है कि निवेश आकर्षित करने हेतु आवश्यक शर्तों को और कड़ा किया जाए। पहले रासायनिक उद्योगों हेतु “जल्दी से काम शुरू करने” की नीति अपनाई जाती थी, लेकिन अब ऐसी नीतियाँ अतीत की बात हो गई हैं। स्थानीय स्तर पर उद्योगों को स्थापित करने हेतु आवश्यक अनुमतिय यांगत्ज़ी नदी के ऊपरी हिस्से में स्थित एक रासायनिक उद्योग पार्क के प्रमुख ने बैठक में कहा कि उनके उद्योग पार्क को मंजूरी देने में समस्याएँ आ रही हैं। 　　चीनी राष्ट्रीय सुरक्षित उत्पादन विज्ञान अनुसंधान संस्थान के खतरनाक प्रौद्योगिकियों संबंधी सुरक्षा अनुसंधान केंद्र के विशेषज्ञ वू हाओ का कहना है कि कई रासायनिक उद्योग क्षेत्रों को जल्दबाजी में ही स्थापित किया गया, जिसमें पर्यावरण संरक्षण, योजनाकरण एवं कानूनी पहलुओं संबंधी आवश्यक मूल्यांकन न 　　“एक निवेश में करोड़ों रुपये खर्च हो जाते हैं; जब इमारत आधी बन जाती है, तब पता चलता है कि वह नियमों के अनुरूप नहीं है, इ ”वू हाओ का सुझाव है कि स्थानीय अधिकारियों को संबंधित नियमों का सख्ती से पालन करना चाहिए; खासकर वर्तमान में, जब सर्वांगीण व्यवस्था लागू की जा रही है। इसके लिए वे पेशेवर वकीलों से भी सलाह ले सकते हैं। 　　खतरनाक क्षेत्रों में लोगों को स्थानांतरित करने हेतु 30 अरब रुपये का विशेष सहायता फंड
“21सेंचुरी इकोनॉमिक रिपोर्ट” के पत्रकारों को चाइनीज पेट्रोकेमिकल फेडरेशन से पता चला कि 2015 के अंत तक, देश भर में कुल 502 ऐसे रासायनिक उद्योग क्षेत्र थे, जहाँ तेल एवं रासायनिक उद्योग ही मुख्य उद्योग थे। इनमें से 47 क्षेत्र राष्ट्रीय स्तर के थे, 262 क्षेत्र प्रांतीय स्तर के थे, जबकि 193 क्षेत्र जिला/स्थानीय स्तर के थे। 　　देश में ऐसे 8 विशाल औद्योगिक क्षेत्र हैं, जहाँ तेल एवं रसायन उद्योगों से होने वाला वार्षिक उत्पादन 100 अरब रुपये से अधिक है। 35 ऐसे बड़े औद्योगिक क्षेत्र हैं, जहाँ उत्पादन 50 लाख से 100 अरब रुपये के बीच है। इसके अलावा, और भी कई छोटे एवं मध्यम आकार के रसायन उद्योगीय क्षेत्र हैं। वर्तमान में, देश में सबसे अधिक रासायनिक उद्योग पार्क जियांगसू प्रांत में हैं – 63, इसके बाद शानडोंग प्रांत में 52, एवं हुबेई प्रांत में 46 ऐसे पार्क हैं। 　　उद्योग एवं सूचना प्रौद्योगिकी मंत्रालय के कच्चे माल उद्योग विभाग के उप-निदेशक पान आईहुआ हाल ही में शानडोंग का दौरा करने गए। वहाँ उन्होंने पाया कि शानडोंग में ही लगभग 200 ऐसे औद्योगिक क्षेत्र हैं। देश भर में ऐसे रासायनिक उद्योग क्षेत्रों की संख्या 1000 से अधिक होनी चाहिए। लेकिन अधिकांश ऐसे क्षेत्र तो केवल रासायनिक उद्योगों का भौगोलिक समूह मात्र हैं। कई क्षेत्रों में तो अग्निशमन केंद्र एवं सार्वजनिक मार्ग भी नहीं हैं। कुछ क्षेत्रों में तो रासायनिक उद्योग गाँवों/कस्बों के बीच ही स्थित हैं; ऐसी स्थिति में कोई दुर्घटना होने पर परिणाम भयावह हो सकते हैं। 　　चीनी पेट्रोलियम एवं रसायन उद्योग संघ के रसायन उद्योग पार्क संबंधी कार्य समिति के महासचिव यांग टिंग का कहना है कि रसायन उद्योग पार्कों का अत्यधिक एवं बिखरा हुआ वितरण अभी तक सुलझा नहीं है। उदाहरण के लिए, बोहाई क्षेत्र के 13 जिलों में से 12 जिलों ने विश्व-स्तरीय रसायन उद्योग पार्क बनाने का विचार प्रस्तुत किया है। कुछ जिला-स्तरीय शहरों में, एक ही शहर में दस से अधिक रासायनिक उद्योग क्षेत्र हैं; जबकि कुछ जिलों में तो रासायनिक उद्योग क्षेत्रों की संख्या 10 से भी अधिक है। 　　यांग टिंग का सुझाव है कि “13वीं पंचवर्षीय योजना” के दौरान, रासायनिक उद्योगों से संबंधित पार्कों के निर्माण हेतु आवश्यक अनुमतियों के देने की प्रक्रिया क उम्मीद है कि 2015 के अंत में औद्योगिक एवं सूचना प्रौद्योगिकी मंत्रालय द्वारा जारी किए गए “रसायन उद्योग पार्कों के विकास को बेहतर बनाने हेतु दिशानिर्देश” के आधार पर, पार्कों के मूल्यांकन हेतु एक स्पष्ट मानदंड विकसित किया जा सकेगा। साथ ही, स्थानीय स्तर पर औद्योगिक योजनाओं एवं पारिस्थितिकीय योजनाओं को एक ही योजना के रूप में विकसित किया ज 　　उद्योग जगत के लिए एक और महत्वपूर्ण मुद्दा यह है कि पिछले साल तियानजिन में हुई “8·12” दुर्घटना के बाद से, खतरनाक उद्योगों का स्थानांतरण एवं पुनर्निर्माण। 　　पान ऐहुआ का कहना है कि स्थानांतरण एवं पुनर्निर्माण में धन संबंधी व्यवस्थाएँ, कर्मचारियों का आवास, तकनीकी उपकरण, भूमि का आदान-प्रदान आदि कई कठिनाइयाँ होती हैं; इसलिए उद्यमों के पास इसके लिए पर्याप्त संसाधन नहीं होते। उद्योग एवं सूचना प्रौद्योगिकी मंत्रालय ने खतरनाक उत्पादन इकाइयों को स्थानांतरित करके उनका पुनर्निर्माण करने संबंधी परियोजनाओं को विशेष निर्माण कोष के दायरे में शामिल किया है। खतरनाक उत्पादन इकाइयों को स्थानांतरित करने हेतु 300 करोड़ रुपये से अधिक की विशेष धनराशि आवंटित की गई है। 　　बीजिंग रसायन इंजीनियरिंग विश्वविद्यालय के एक विशेषज्ञ ने 21वीं सदी की आर्थिक रिपोर्ट के पत्रकारों को बताया कि रसायन उद्योगों को बंद करना या स्थानांतरित करना बहुत ही कठिन है; इसमें स्थानीय वित्तीय स्थितियों, करों, एवं स्थानीय लोगों के रोजगार संबंधी मुद्दे भी शामिल हैं। वर्तमान में, रसायन उद्योग में कुछ क्षेत्रों में उत्पादन क्षमता अधिक है, जिसके कारण लाभ में कमी आ रही है। ऐसी स्थिति में, कारखानों को स्थानांतरित करने हेतु भी बड़ी मात्रा में पूंजी की आवश्यकता होती है। छोटे उद्यमों के लिए हालात आसान नहीं होंगे, जिसके कारण कई छोटे उद्यम बंद हो जाएंगे। यह वास्तव में एक “योग्यता-आधारित चयन” की प्रक्रिया है।