تفسير قانون السلامة المهنية بشأن مهام الهيئات المعنية بالسلامة ومديري السلامة

Thread Content

المادة الثانية والعشرون من «قانون السلامة في الإنتاج»: تقوم هيئات إدارة السلامة في الإنتاج والوحدات التابعة لها، بالإضافة إلى موظفي السلامة في الإنتاج، بأداء المهام التالية: (أ) تنظيم أو المشاركة في وضع قواعد وإجراءات السلامة في الإنتاج، وخطط الطوارئ للتعامل مع حوادث الإنتاج； (ثانياً) تنظيم أو المشاركة في التوعية والتدريب على السلامة الإنتاجية في الوحدة، مع تسجيل حالات التوعية والتدريب على السلامة الإنتاجية بدقة ； (ثالثاً) الإشراف على تنفيذ تدابير إدارة السلامة المتعلقة بمصادر الخطر الكبيرة في الوحدة ； (٤) تنظيم أو المشاركة في تدريبات الإنقاذ الطارئ في الوحدة الخاصة بالشخص ； (خمسة) فحص حالة السلامة في الوحدة، والكشف المبكر عن المخاطر المحتملة في مجال السلامة أثناء الإنتاج، وتقديم اقتراحات لتحسين إدارة السلامة في الإنتاج ； (٦) وقف وتصحيح الأوامر غير القانونية، والإكراه على القيام بأعمال خطيرة، والتصرفات المخالفة للإجراءات التشغيلية ； (٧) الإشراف على تنفيذ تدابير تحسين السلامة في الوحدة. يتناول هذا البند أحكامًا تتعلق بالهيئات المسؤولة عن إدارة السلامة في مكان العمل، وكذلك مسؤوليات موظفي السلامة في مكان العمل. (أ) تنظيم أو المشاركة في وضع قواعد وإجراءات السلامة في مكان العمل، بالإضافة إلى خطط الطوارئ للتعامل مع حوادث الإنتاج ； تعتبر هيئة إدارة السلامة في الإنتاج الجهة المسؤولة مباشرة عن شؤون إدارة السلامة في الوحدة، وهي المسؤولة عن تنفيذ المبادئ والسياسات والقوانين واللوائح والمعايير والأنظمة ذات الصلة بالسلامة في الإنتاج. كما أنها تعتبر مساعدًا مهمًا للمسؤولين الرئيسيين في مجال السلامة في الإنتاج. لذلك، ينص هذا البند على أن لهيئة إدارة السلامة في الإنتاج مسؤولية وواجب تنظيم أو المشاركة في وضع قواعد وإجراءات السلامة في الإنتاج، بالإضافة إلى خطط الطوارئ للتعامل مع حوادث الإنتاج، وذلك وفقًا لتوجيهات المسؤول الرئيسي. (ثانياً) تنظيم أو المشاركة في التوعية والتدريب على السلامة الإنتاجية في الوحدة، مع تسجيل حالات التوعية والتدريب على السلامة الإنتاجية بدقة ； العامل الأساسي في السلامة المهنية هو العنصر البشري. تقع على عاتق هيئة إدارة السلامة في مكان العمل مسؤولية وواجب تنظيم أنشطة التوعية والتدريب المتعلقة بالسلامة في العمل، وفقًا لتوجيهات المسؤول الأول في الوحدة، أو المشاركة بفعالية في أنشطة التوعية والتدريب التي تنظمها أقسام التدريب الخاصة بالموارد البشرية. كما يجب عليها تسجيل حالة التوعية والتدريب المتعلقة بالسلامة في العمل بدقة، ومتابعة تقدم تنفيذ خطط التوعية والتدريب في الوقت المناسب، وتقديم تقارير عن ذلك إلى المسؤول الأول في الوحدة. (ثالثاً) الإشراف على تنفيذ تدابير إدارة السلامة المتعلقة بمصادر الخطر الكبيرة في الوحدة ； في الممارسة العملية، من الصعب فصل مصادر الخطر الكبيرة عن أنشطة الإنتاج، وتقع مسؤولية إعداد السجلات والفحص والاختبار والتقييم وغيرها من أشكال الإدارة على عاتق الأقسام المختصة في الشركة. لذلك، ينص هذا البند على أن موظفي إدارة السلامة في الموقع، عند اكتشافهم أن هناك مصادر خطر كبيرة لم يتم التعامل معها وفقًا للوائح ذات الصلة، يحق لهم طلب من الأقسام المعنية بالقيام بالإجراءات اللازمة لتصحيح الوضع. (٤) تنظيم أو المشاركة في تدريبات الإنقاذ الطارئ في الوحدة الخاصة بالشخص ； يُعد إجراء تدريبات الإنقاذ في حالات الطوارئ وسيلة مهمة لتحسين القدرة على التعامل مع الطوارئ، وللاختبار الفعّال لفعالية خطط الإنقاذ في حالات حوادث الإنتاج. يجب على الهيئات المسؤولة عن إدارة السلامة في مكان العمل أن تشارك بفعالية في التدريبات الطارئة الإقليمية التي تنظمها الجهات المختصة، كما يجب عليها تنظيم تدريبات طارئة خاصة بوحدتها بعناية فائقة. (خمسة) فحص حالة السلامة في الوحدة، والكشف المبكر عن المخاطر المحتملة في مجال السلامة أثناء الإنتاج، وتقديم اقتراحات لتحسين إدارة السلامة في الإنتاج ； المخاطر الكامنة هي سبب وقوع الحوادث. المسؤولية الأساسية لهيئات إدارة السلامة في الإنتاج والعاملين في هذا المجال، هي الكشف المبكر عن مخاطر حوادث السلامة في الإنتاج. يجب وضع خطة عمل للتفتيش بناءً على خصائص الإنتاج والتشغيل في الوحدة، وتوزيع المخاطر، وأنواع عوامل الخطر ومدى خطورتها، مع تحديد موضوعات التفتيش والمهام والوتيرة، وطرح مقترحات للتحسين. (٦) وقف وتصحيح الأوامر غير القانونية، والإكراه على القيام بأعمال خطيرة، والتصرفات المخالفة للإجراءات التشغيلية ； ووفقًا لتحليل حوادث السلامة في الإنتاج على مدار سنوات عديدة، فإن السبب الرئيسي لوقوع هذه الحوادث هو السلوكيات غير الآمنة لدى الأشخاص. في الممارسة العملية، غالبًا ما يتصرف مسؤولو وحدات الإنتاج والإدارة، ومديرو الورش، وقادة الفرق بتهور، ويعتمدون على الحظ، معتقدين دائمًا أنه لن تحدث أي مشكلات. كما يصدرون أوامر مخالفة للقواعد، بل ويجبرون العمال على القيام بأعمال خطيرة ； العاملون أنفسهم لا يولون الأمان أهمية، ويتبعون عقلية التفاؤل الزائد، مما يؤدي إلى مخالفة إجراءات العمل. وفي مواجهة هذا الوضع، ينص هذا البند بوضوح على أنه يجب على الهيئات المسؤولة عن إدارة السلامة في العمل والموظفين المسؤولين عن ذلك، أن يتخذوا إجراءات فورية لوقف وتصحيح أي أوامر مخالفة للقواعد، أو أي أوامر تدفع العمال إلى القيام بأعمال خطيرة، أو أي أفعال تخالف إجراءات التشغيل المعمول بها. هذا واجب قانوني يجب تنفيذه بصرامة، دون أي مراعاة للمشاعر الشخصية أو العلاقات الخاصة. من أجل تشجيع العاملين على الالتزام بالقواعد والأنظمة، يجب على هيئات إدارة السلامة في الإنتاج أن تدرج سجلات المخالفات الخاصة بالعاملين ضمن معايير منح الجوائز وفرض العقوبات في مجال السلامة في الإنتاج، وأن تتخذ إجراءات صارمة ضد المخالفين ； بالنسبة للأشخاص الذين يخالفون القواعد بشكل متكرر، يتم إعادة تنظيم برامج التوعية والتدريب على الإنتاج الآمن لهم ； عند الضرورة، يُنصح بنقله من مكان عمله الحالي ； في حالة تفاقم الوضع، يُنصح بالفصل. (٧) الإشراف على تنفيذ تدابير تحسين السلامة في الوحدة. إن تدابير تحسين السلامة في الإنتاج، بما في ذلك تدابير معالجة المخاطر الكبيرة المتعلقة بالحوادث وتدابير معالجة المشاكل الأخرى المتعلقة بعدم الأمان، تُعد عملية معقدة ومتكاملة. من الصعب تنفيذ تدابير تحسين السلامة في الإنتاج على يد الهيئات المسؤولة عن إدارة السلامة في الإنتاج. وفقًا لمبدأ "يجب الإشراف على السلامة أثناء إدارة الإنتاج"، يجب على الأقسام المعنية بالعمليات التجارية تنفيذ تدابير تحسين السلامة في مكان العمل. في الممارسة العملية، فإن الأقسام ذات الصلة لديها القدرة على القيام بهذه المهمة بشكل جيد؛ فعلى سبيل المثال، في حالة حدوث تسرب في أنابيب المواد الخطرة بأحد ورش العمل في وحدة إنتاج المواد الخطرة، فإن من الأنسب أن يقوم مسؤول الورشة بتنظيم العاملين المعنيين لإجراء التصحيحات اللازمة. من أجل ضمان تنفيذ تدابير تحسين السلامة في العمل بشكل فوري، يجب على الهيئات المسؤولة عن السلامة في العمل والموظفين المختصين بذلك تعزيز الرقابة على الأقسام المعنية ； يجب الإبلاغ فورًا عن الجهات التي لا تطبق تدابير تحسين السلامة في العمل وفقًا للوائح، إلى المسؤول الرئيسي في الوحدة.