Посмотрим, какие новые положения ввела провинция Шаньдун относительно ответственности производственных и хозяйствующих субъектов за безопасность производства?

Thread Content

　　Указ Народного правительства провинции Шаньдун № 303. «Решение Народного правительства провинции Шаньдун о внесении изменений в „Положения о основной ответственности предприятий и организаций провинции Шаньдун за обеспечение безопасности производства“» было принято на 79-м заседании исполнительного комитета правительства провинции 27 мая 2016 года. Настоящее решение опубликовывается и вступает в силу с даты его публикации. 　　Губернатор Го Шуцин. 7 июня 2016 года. Решение Народного собрания провинции Шаньдун о внесении изменений в «Положения о основной ответственности предприятий и организаций провинции Шаньдун за обеспечение безопасности производства». Собрание приняло решение внести следующие изменения в «Положения о основной ответственности предприятий и организаций провинции Шаньдун за обеспечение безопасности производства» (Указ провинции № 260): 1) В статье 5 добавляется новый пункт, который становится вторым пунктом: «Отделы по надзору за безопасностью производства и другие органы, ответственные за контроль за безопасностью производства, в совокупности называются органами, ответственными за надзор за безопасностью производства». ” 　　II. В статью 6 добавляется пункт в качестве второго пункта: «Под главными руководителями производственных и хозяйственных организаций, упоминаемыми в настоящих правилах, понимаются председатель совета директоров, генеральный директор, инвесторы, ведущие индивидуальную деятельность, а также другие лица, осуществляющие фактический контроль над производственной и хозяйственной организацией». ” 　　III. Пункт 7 части 1 статьи 8 изменить следующим образом: «Организовывать создание механизма контроля и управления рисками в сфере производственной безопасности, осуществлять надзор и проверку работы по обеспечению производственной безопасности, своевременно устранять потенциальные опасности, способные привести к производственным авариям» ； ”. 　　4. В статью 9 добавить пункт, который будет являться третьим: «Если законы и нормативные акты содержат иные положения относительно создания производственными предприятиями органов по обеспечению безопасности труда или назначения специалистов по безопасности труда, то следует руководствоваться этими положениями». ” 　　V. Добавить новый пункт в качестве десятого пункта: «Органы по управлению вопросами безопасности производства и сотрудники, ответственные за обеспечение безопасности производства, должны выполнять следующие обязанности: 1) организовывать или участвовать в разработке правил и процедур, касающихся безопасности производства в данной организации» ； 　　2) Участие в принятии управленческих решений, связанных с безопасностью производства, в рамках своей организации; предложение мер по улучшению системы управления безопасностью производства; контроль за тем, чтобы другие подразделения и сотрудники организации выполняли свои обязанности в области безопасности производства ； 　　(3) Организовывать разработку ежегодного плана работы и целей по обеспечению безопасности производства в подразделении, а также проводить их оценку ； 　　(IV) Организовывать или участвовать в проведении в своем подразделении мероприятий по просвещению и обучению в области безопасности производства, а также тщательно вести учет информации о таких мероприятиях;
(V) Контролировать выделение средств на обеспечение безопасности производства в своем подразделении, а также реализацию соответствующих технических мер ； 　　6) Контроль и надзор за процедурой проверки квалификации и условий, необходимых для безопасного ведения деятельности у подрядчиков и арендаторов, а также контроль за соблюдением ими своих обязанностей в области безопасности труда ； 　　(7) Контролировать обеспечение безопасного управления опасными источниками на предприятии, а также надзирать за закупкой, распределением, использованием и учетом средств индивидуальной защиты ； 　　8) Организация реализации мер по контролю и управлению рисками в области безопасного производства, проверка состояния безопасности на предприятии, своевременное выявление потенциальных опасностей, пресечение и устранение случаев неправомерных указаний, принуждения к выполнению работ в условиях риска, нарушений правил эксплуатации; контроль за выполнением мер по улучшению ситуации в области безопасного производства ； 　　(9) Организация или участие в разработке и отработке планов реагирования на производственные аварии и катастрофы в своей организации ； 　　10) Другие обязанности, предусмотренные законами, правилами, нормативными актами, а также положениями самой организации. ” 　　VI. Статью 10 преобразовать в статью 11, добавив пункт в качестве второго пункта: «О назначении или смещении лица, ответственного за обеспечение безопасности производства в предприятиях с высоким уровнем риска, а также главы отдела по вопросам безопасности производства, руководителя органа по управлению вопросами безопасности производства и сотрудников, занимающихся этими вопросами, необходимо письменно уведомить компетентный орган, ответственный за надзор за соблюдением правил безопасности производства». ” 　　7. Пункт 11 считать пунктом 12. После фразы «На предприятиях и в производственных организациях с высоким уровнем риска, где численность работников превышает 300 человек, должна быть создана должность технического директора по охране труда» добавить: «Технический директор по охране труда должен иметь опыт в области управления охраной труда, хорошо разбираться в вопросах охраны труда и знать соответствующее законодательство и нормативные акты». ” 　　8. Пункт 14 изменить на пункт 15 и сформулировать следующим образом: «При передаче на подряд или сдаче в аренду производственных проектов, помещений, оборудования и транспортных средств производственные и хозяйственные организации должны проверять условия производственной безопасности или соответствующую квалификацию подрядчиков и арендаторов, а также заключать отдельное соглашение по вопросам управления производственной безопасностью либо оговорить соответствующие вопросы управления производственной безопасностью в договоре подряда или договоре аренды». Запрещается передавать в подряд или сдавать в аренду объекты, не соответствующие условиям безопасного производства или не имеющие необходимой квалификации. Предприятия, занимающиеся производственной деятельностью, осуществляют единое координационное управление работами по обеспечению безопасности на производстве у подрядчиков и арендаторов, регулярно проводят проверки в области безопасности. При выявлении проблем, связанных с безопасностью, они должны незамедлительно потребовать их устранения. 　　В случае возникновения производственной аварии при передаче работ на подряд или сдаче имущества в аренду организациям или частным лицам, не имеющим условий для обеспечения безопасности производства или соответствующей квалификации, либо при отсутствии заключенного с подрядчиком или арендатором соглашения по управлению производственной безопасностью и неустановлении в нем положений по данному вопросу, основную ответственность несет производственное предприятие; подрядчик и арендатор несут солидарную ответственность за возмещение ущерба. ” 　　9. Исключить статью 15. 　　X. В статью 23 после фразы «Производственные и хозяйственные организации должны разрабатывать, своевременно корректировать и реализовывать планы чрезвычайных действий по ликвидации производственных аварий» добавить фразу «а также обеспечивать их соответствие планам чрезвычайных действий по ликвидации производственных аварий, разработанным народными властями на уровне уезда и выше в месте нахождения организации». 　　XI. Изменить пункт 2 статьи 25 следующим образом: «Руководители предприятий, занимающихся деятельностью с высоким уровнем риска, лица, ответственные за вопросы безопасности производства, а также главные специалисты по вопросам безопасности и сотрудники, ответственные за управление вопросами безопасности производства, должны пройти обучение. Кроме того, они должны сдать экзамены, проводимые компетентными органами, ответственными за надзор за вопросами безопасности производства, чтобы подтвердить свои знания в этой области и уровень профессиональных навыков». Оценка не должна сопровождаться оплатой. ” 　　12. Изменить пункт 1 статьи 27 следующим образом: «Предприятия и организации, занимающиеся производственной деятельностью, должны создать эффективную систему выявления и устранения факторов, способствующих возникновению опасностей на производстве. Они должны регулярно проводить проверки в целях обеспечения безопасности, а также самостоятельно выявлять и устранять потенциальные причины аварий». Выявленные проблемы необходимо немедленно устранить ； В случаях, когда немедленное устранение нарушений невозможно, необходимо принять эффективные меры по обеспечению безопасности и контролю, разработать план устранения потенциальных опасностей, а также определить меры по исправлению ситуации, ответственных лиц, источники финансирования, сроки и план действий ； В отношении потенциальных источников серьезных производственных аварий необходимо своевременно докладывать о плане их устранения в органы, ответственные за надзор за безопасностью производства. Эти органы должны контролировать ход работ по устранению таких источников и побуждать производственные предприятия к ликвидации потенциальных угроз. ” 　　13. Пункт 29 изменить следующим образом: «Производственные и хозяйственные субъекты должны создавать механизм контроля и управления рисками в сфере производственной безопасности, регулярно проводить проверки на наличие таких рисков, определять уровень риска для выявленных источников опасности в зависимости от степени их опасности, принимать соответствующие меры по контролю и управлению рисками, а также публиковать информацию об этих источниках опасности в целях предупреждения». 　　Предприятия, занимающиеся деятельностью с высоким уровнем риска, должны использовать современные технологии и методы для создания системы мониторинга рисков в области безопасности производства и системы раннего предупреждения, что позволит осуществлять динамический контроль за рисками. При обнаружении признаков аварии или других опасных ситуаций необходимо немедленно распространять предупредительную информацию. Рабочие, ответственные за производственный процесс на месте, руководители бригад и сотрудники, отвечающие за координацию работ, имеют прямое право принимать решения и отдавать приказы о прекращении работы и эвакуации людей в случае возникновения опасности. ” 　　14. К статье 35 добавляется пункт в качестве седьмого: «Те, кто не представил в установленный срок план по устранению серьезных факторов риска». ” 　　15. Добавить новый пункт в качестве статьи 36: «Если предприятия, занимающиеся производственной деятельностью, не создают механизмы контроля за рисками в области безопасности производства и не принимают мер по их минимизации, то органы, ответственные за надзор за безопасностью производства, обязаны потребовать от них устранения этих нарушений в установленный срок» ； В случае отсутствия устранения нарушений в установленный срок, применяются соответствующие законы и нормативные акты. ” 　　16. Добавить статью, которая будет являться статьей 37: «Если производственные или хозяйствующие субъекты не установили систему выявления и устранения потенциальных опасностей или не приняли меры по их устранению, то в соответствии с соответствующими положениями „Закона о промышленной безопасности Китайской Народной Республики“ им предписывается в установленный срок устранить эти недостатки или принять меры по их устранению» ； В случае отказа от выполнения предписаний налагается обязанность прекратить деятельность с целью её корректировки, а также взимается штраф. ” 　　17. В некоторых положениях внесены следующие изменения: (а) в первой статье слово «гармония» заменено на «устойчивое здоровье». 　　2) В статье 4 словосочетание «обязанности по обеспечению управления» заменить на «обязанности по обеспечению образования и подготовки, обязанности по обеспечению безопасности». 　　3) В статье 7 слова «расследование и принятие мер» заменить на «сообщение о происшествии, чрезвычайные меры спасения». 　　(IV) В статье 9 слово «металлургия» заменить на «промышленная переработка металлов», а слово «транспорт» — на «автомобильный транспорт». 　　5) В пункте 12 слова «руководитель, ответственный за безопасность производства (директор по вопросам безопасности)» следует заменить на «руководитель, ответственный за безопасность производства, или директор по вопросам безопасности». В первом пункте статьи 25 слова «руководитель, ответственный за безопасность производства (директор по вопросам безопасности), и» следует заменить на «руководитель, ответственный за безопасность производства, или директор по вопросам безопасности, ». 　　6) В статье 28 заменить фразу «органы по надзору за безопасностью производства и другие соответствующие органы» на «органы, на которые возложены обязанности по надзору за безопасностью производства»; в статье 34 заменить фразу «органы по надзору за безопасностью производства и другие соответствующие органы» на «органы, на которые возложены обязанности по надзору за безопасностью производства»; в статье 35 заменить фразу «органы по надзору за безопасностью производства или другие соответствующие органы» на «органы, на которые возложены обязанности по надзору за безопасностью производства». 　　( VII ) Заменить в статье 31 термин «ограниченное пространство» на «ограниченная зона». 　　Кроме того, была внесена соответствующая корректировка порядка пунктов. 　　Настоящее решение вступает в силу с даты его опубликования. 　　«Положение о основной ответственности предприятий и организаций провинции Шаньдун за безопасность производства» (постановление провинции № 260) вносится в соответствии с настоящим решением соответствующие изменения и вновь опубликовывается. 　　Положения о основной ответственности предприятий и организаций провинции Шаньдун за обеспечение безопасности производства (опубликовано Указом народа провинции Шаньдун № 260 от 2 февраля 2013 года; изменено в соответствии с Решением народа провинции Шаньдун от 7 июня 2016 года о внесении изменений в эти положения)

Статья 1. Данные положения разработаны с целью обеспечения выполнения предприятиями и организациями своей основной ответственности за безопасность производства, предотвращения и сокращения несчастных случаев на производстве, защиты жизни, здоровья и имущества граждан, а также способствования устойчивому и здоровому экономическому и социальному развитию. Они составлены на основании Закона Китайской Народной Республики об обеспечении безопасности производства, Положений провинции Шаньдун об обеспечении безопасности производства и других законов и нормативных актов, с учетом особенностей данной провинции. 　　Статья 2. Настоящие положения применяются к предприятиям и организациям, находящимся на территории данной провинции, которые несут основную ответственность за обеспечение безопасности производства. Если законы, нормативные акты и правила предусматривают иное, то применяются их положения. 　　Статья 3. Под производственно-хозяйствующими субъектами в настоящем Положении понимаются предприятия, учреждения, индивидуальные хозяйствующие субъекты и другие организации, осуществляющие производственную или хозяйственную деятельность. 　　Статья 4. Предприятия и организации, занимающиеся производственной деятельностью, являются основными ответственными за обеспечение безопасности производства и несут основную ответственность за это в своих организациях. Основные обязанности субъекта включают обязанности по обеспечению деятельности организации, обязанности по соблюдению правил и регламентов, обязанности по обеспечению материальными и финансовыми ресурсами, обязанности по обеспечению обучения и подготовки кадров, обязанности по обеспечению безопасности, а также обязанности по сообщению о происшествиях и оказанию чрезвычайной помощи. 　　Статья 5. Отделы по надзору за безопасностью производства на уровне уездов и выше осуществляют в соответствии с законом комплексный надзор за соблюдением производственными и коммерческими организациями своих обязанностей в области обеспечения безопасности производства ； Другие органы, ответственные за надзор за безопасностью производства, занимаются контролем за соблюдением производственными и коммерческими организациями своих обязанностей в области обеспечения безопасности производства в рамках своей компетенции. 　　Органы по надзору и управлению в области безопасности производства, а также другие органы, ответственные за надзор и управление в этой сфере, в совокупности называются органами, ответственными за надзор и управление в области безопасности производства. 　　Статья 6. Предприятия и организации, занимающиеся производственной деятельностью, должны создать и совершенствовать систему ответственности за безопасное производство. Необходимо ввести систему ответственности всех сотрудников за безопасное производство: определить обязанности главного руководителя предприятия, других руководителей, руководителей функциональных отделов, руководителей производственных цехов (групп), руководителей производственных бригад, а также всех остальных сотрудников. Эти обязанности должны выполняться и контролироваться на всех уровнях. Результаты оценки служат важным основанием для изменения должностей сотрудников, распределения доходов и т. д. 　　Под главным руководителем производственно-хозяйственной организации, упоминаемым в настоящих правилах, понимаются председатель совета директоров, генеральный директор, инвесторы, ведущие индивидуальную деятельность, а также другие лица, осуществляющие фактический контроль над производственно-хозяйственной организацией. 　　Статья 7. Предприятия и организации, занимающиеся производственной деятельностью, должны в соответствии с законами, правилами, нормативными актами, а также отраслевыми или местными стандартами разработать систему управления безопасностью производства и правила безопасной работы, которые будут распространяться на весь процесс производственной деятельности предприятия и всех его сотрудников. 　　Система управления производственной безопасностью должна охватывать проведение совещаний по вопросам производственной безопасности на предприятии, выделение средств на нужды производственной безопасности, обучение и инструктажи по технике безопасности, управление персоналом, занятым на опасных работах, управление средствами индивидуальной защиты, управление средствами и оборудованием для обеспечения безопасности, профилактику профессиональных заболеваний, проверки по вопросам производственной безопасности, управление опасными видами работ, выявление и устранение потенциальных рисков, контроль за объектами повышенной опасности, поощрения и наказания в сфере производственной безопасности, порядок сообщения о несчастных случаях, меры по ликвидации последствий аварий, а также другие положения, предусмотренные законами, нормативными актами и правилами. 　　Статья 8. Главный ответственный лицо производственного или хозяйственного субъекта является первым ответственным лицом за обеспечение безопасности труда в данном субъекте и несет полную ответственность за реализацию основных обязанностей по обеспечению безопасности труда. Оно конкретно выполняет следующие обязанности: (1) устанавливать и совершенствовать систему ответственности за безопасность труда в своем субъекте ； 　　2) Организация разработки системы управления безопасным производством и правил безопасной эксплуатации, а также контроль за их соблюдением ； 　　(III) Определение ответственных лиц, ответственных за безопасность производства, а также технических руководителей, соответствующих установленным критериям ； 　　(IV) Создавать в соответствии с законодательством органы по управлению вопросами безопасности производства и назначать специалистов по этой области; обеспечивать выполнение функций органов технического управления в области безопасности, а также назначать специалистов в этой сфере ； 　　5) Регулярно изучать вопросы безопасности производства, докладывать о ситуации в этой области представительствам работников, собраниям работников или собраниям акционеров, а также принимать контроль со стороны профсоюзов, работников и акционеров за деятельность, связанную с обеспечением безопасности производства ； 　　6) Обеспечение эффективного реализации инвестиций в безопасность производства, соблюдение законодательных требований о том, чтобы средства для обеспечения безопасности на строительстве и средства защиты от профессиональных заболеваний проектировались, строились и вводились в эксплуатацию одновременно с основной частью сооружения ； 　　7) Организация создания механизмов контроля и управления рисками в области безопасного производства, контроль за деятельностью, связанной с обеспечением безопасности производства, а также своевременное устранение потенциальных опасностей, связанных с производственными авариями ； 　　(Восемь) Организация работы по обучению и подготовке в области безопасного производства ； 　　(IX) Проведение в соответствии с законодательством работы по стандартизации безопасного производства, развитию культуры безопасности и укреплению безопасности на уровне рабочих групп ； 　　10) Организация работы по профилактике профессиональных заболеваний с целью обеспечения профессионального здоровья работников ； 　　(XI) Организация разработки и реализации планов чрезвычайных мер по ликвидации последствий аварий ； 　　(12) Своевременно и точно сообщать о происшествиях, организовывать спасательные работы ； 　　(13) Другие обязанности, предусмотренные законами, правилами и нормативными актами. 　　Руководитель подразделения, ответственного за безопасность производства, помогает главному руководителю в выполнении обязанностей в этой сфере. Технический руководитель и другие руководители несут ответственность за работу, связанную с безопасностью производства, в рамках своих полномочий. 　　Статья 9. Шахты, предприятия по переработке металлов, организации, занимающиеся дорожными перевозками и строительством, а также предприятия, занимающиеся производством, хранением, погрузкой/разгрузкой и транспортировкой опасных веществ, и те предприятия, которые используют опасные вещества в производственных целях в количествах, превышающих установленные нормы (далее – предприятия с высоким уровнем риска), должны создавать органы по обеспечению безопасности производства или назначать специалистов по этой задаче в соответствии с следующими правилами: 1) Если количество сотрудников составляет менее 100 человек, необходимо назначить штатного специалиста по обеспечению безопасности производства ； 　　2) Если количество сотрудников составляет более 100 человек, но менее 300 человек, необходимо создать орган по управлению вопросами безопасности производства. Кроме того, должны быть назначены не менее двух штатных специалистов по вопросам безопасности производства; среди них должен быть хотя бы один сертифицированный инженер по вопросам безопасности ； 　　3) Если количество сотрудников составляет более 300 человек, но менее 1000 человек, необходимо создать специальный орган по управлению вопросами безопасности производства. Кроме того, должны быть назначены штатные сотрудники, ответственные за обеспечение безопасности производства, в количестве, соответствующем 5‰ от общего числа сотрудников, но не менее 3 человек. Среди этих сотрудников должно быть как минимум 2 человека, имеющих статус сертифицированных инженеров по вопросам безопасности ； 　　4) Если количество сотрудников превышает 1000 человек, необходимо создать специальный орган по управлению вопросами безопасности производства. Кроме того, должны быть назначены штатные сотрудники, ответственные за обеспечение безопасности производства, в количестве, соответствующем не менее 5‰ от общего числа сотрудников. Среди этих сотрудников должно быть как минимум 3 человека, имеющих статус сертифицированных инженеров по вопросам безопасности. 　　Другие производственные и коммерческие организации, не подпадающие под действие предыдущего положения, должны создавать органы по обеспечению безопасности производства или назначать сотрудников, ответственных за это, в соответствии с следующими правилами: 1) Если численность сотрудников составляет менее 100 человек, необходимо назначить штатного или временного сотрудника, ответственного за обеспечение безопасности производства ； 　　2) Если количество сотрудников составляет от 100 до 300 человек, необходимо назначить специалистов, ответственных за обеспечение безопасности производства ； 　　3) Если количество сотрудников составляет более 300 человек, но менее 1000 человек, необходимо создать орган по управлению вопросами безопасности производства. Кроме того, должны быть назначены не менее двух штатных специалистов по вопросам безопасности производства; среди них должен быть хотя бы один сертифицированный инженер по вопросам безопасности ； 　　4) Если количество сотрудников превышает 1000 человек, необходимо создать специальный орган по управлению вопросами безопасности производства. Кроме того, должны быть назначены штатные сотрудники, ответственные за обеспечение безопасности производства, в количестве, соответствующем не менее 3‰ от общего числа сотрудников. Среди этих сотрудников должно быть как минимум 2 человека, имеющих статус сертифицированных инженеров по вопросам безопасности. 　　Если законы и нормативные акты предусматривают иное относительно создания в организациях, занимающихся производственной деятельностью, структур, ответственных за обеспечение безопасности производства, или назначения сотрудников, ответственных за это, то следует руководствоваться этими положениями. 　　Если предприятие или организация использует сотрудников, нанятых через агентство по трудоустройству, для выполнения работ, то такие сотрудники должны учитываться в числе работников данного предприятия или организации. 　　Статья 10. Органы по управлению вопросами безопасности производства и сотрудники, ответственные за обеспечение безопасности производства, должны выполнять следующие обязанности: 1) организовывать или участвовать в разработке правил и процедур, касающихся безопасности производства в данной организации ； 　　2) Участие в принятии управленческих решений, связанных с безопасностью производства, в рамках своей организации; предложение мер по улучшению системы управления безопасностью производства; контроль за тем, чтобы другие подразделения и сотрудники организации выполняли свои обязанности в области безопасности производства ； 　　(3) Организовывать разработку ежегодного плана работы и целей по обеспечению безопасности производства в подразделении, а также проводить их оценку ； 　　(IV) Организовывать или участвовать в проведении в своем подразделении мероприятий по просвещению и обучению в области безопасности производства, а также тщательно вести учет информации о таких мероприятиях;
(V) Контролировать выделение средств на обеспечение безопасности производства в своем подразделении, а также реализацию соответствующих технических мер ； 　　6) Контроль и надзор за процедурой проверки квалификации и условий, необходимых для безопасного ведения деятельности у подрядчиков и арендаторов, а также контроль за соблюдением ими своих обязанностей в области безопасности труда ； 　　(7) Контролировать обеспечение безопасного управления опасными источниками на предприятии, а также надзирать за закупкой, распределением, использованием и учетом средств индивидуальной защиты ； 　　8) Организация реализации мер по контролю и управлению рисками в области безопасного производства, проверка состояния безопасности на предприятии, своевременное выявление потенциальных опасностей, пресечение и устранение случаев неправомерных указаний, принуждения к выполнению работ в условиях риска, нарушений правил эксплуатации; контроль за выполнением мер по улучшению ситуации в области безопасного производства ； 　　(9) Организация или участие в разработке и отработке планов реагирования на производственные аварии и катастрофы в своей организации ； 　　10) Другие обязанности, предусмотренные законами, правилами, нормативными актами, а также положениями самой организации. 　　Статья 11. Предприятия и организации, занимающиеся производственной деятельностью, должны поддерживать органы по управлению безопасностью производства и сотрудников, ответственных за её обеспечение, в выполнении ими своих обязанностей, а также обеспечивать наличие у них всех необходимых условий для выполнения работы. Уровень оплаты труда сотрудников, ответственных за безопасность производства в предприятиях, должен быть выше, чем у сотрудников на аналогичных должностях в других подразделениях. Предприятия, находящиеся в группе высокого риска, должны ввести систему доплат за работу в условиях высокого риска для сотрудников, ответственных за управление безопасностью производства. Сотрудники, занимающиеся вопросами безопасности производства на полную ставку, имеют право на получение таких доплат. Учреждения должны действовать в соответствии с **действующими правилами**. 　　О назначении или смещении лица, ответственного за безопасность производства в организациях с высоким уровнем риска, а также главы отдела по вопросам безопасности производства, руководителя органа по управлению вопросами безопасности производства и сотрудников, занимающихся этими вопросами, необходимо письменно уведомлять компетентные органы, ответственные за надзор за безопасностью производства. 　　Статья 12. В предприятиях с высоким уровнем риска, где число сотрудников превышает 300 человек, должен быть назначен главный специалист по вопросам безопасности. Директор по безопасности должен обладать опытом управления безопасным производством, хорошо разбираться в вопросах, связанных с безопасностью производства, а также знать соответствующие законы и нормативные акты в этой области. Директор по вопросам безопасности помогает главному руководителю организации выполнять обязанности по управлению безопасностью производства, а также осуществляет непосредственный контроль за работой в этой сфере. 　　Статья 13. В производственных и коммерческих предприятиях с числом сотрудников более 300 человек, а также в других производственных и коммерческих предприятиях с числом сотрудников более 1000 человек необходимо создать комитет по охране труда на данном предприятии. Комитет по безопасному производству состоит из главного руководителя организации, ответственного за вопросы безопасности производства или директора по безопасности, соответствующих сотрудников, руководителей специализированных подразделений, занимающихся вопросами безопасности производства, сотрудников, ответственных за обеспечение безопасности на производстве, представителей профсоюзов, а также представителей работников. Комитет по охране труда производственного предприятия отвечает за организацию, руководство и координацию выполнения задач в области охраны труда на данном предприятии. Он также занимается изучением и рассмотрением важных вопросов, связанных с охраной труда, а также координирует деятельность всех соответствующих подразделений предприятия в этой области. Комитет по безопасности производства проводит не менее одного собрания в квартал, причем от собраний должны оставаться письменные записи. 　　Статья 14. В трудовых договорах и контрактах о найме, заключаемых между предприятиями и работниками, а также в соглашениях о передаче рабочей силы, заключаемых с организациями по трудоустройству, должны быть указаны положения, касающиеся обеспечения безопасности труда работников и предотвращения вредных последствий профессиональных заболеваний. Предприятия и организации, занимающиеся производственной деятельностью, должны полностью информировать своих сотрудников о потенциальных опасностях, связанных с профессиональными заболеваниями в процессе работы, а также о последствиях этих заболеваний, о мерах по их предотвращению и о соответствующих льготах. Они не имеют права скрывать или обманывать сотрудников. Если организация, занимающаяся трудоустройством сотрудников, не имеет возможности или уклоняется от выплаты компенсаций сотрудникам в связи с травмами на рабочем месте или профессиональными заболеваниями, то эти выплаты должна произвести сама организация, которая использует труд этих сотрудников. 　　Производственные и хозяйственные организации не имеют права заключать с работниками какие-либо соглашения, предусматривающие освобождение или снижение их ответственности за последствия производственных аварий или инцидентов, связанных с профессиональными заболеваниями, согласно закону. Предприятия, использующие трудовых агентов, должны включать этих сотрудников в общую систему управления своими работниками и нести ответственность за обеспечение безопасности производства. Они не имеют права перекладывать эту ответственность на организацию, которая предоставляет трудовых агентов. 　　Статья 15. Если предприятие или организация, занимающиеся производственной деятельностью, передают в аренду или сдают в пользование свои производственные объекты, помещения, оборудование и транспортные средства, они обязаны проверить условия обеспечения безопасности труда у подрядчика или арендатора, а также его квалификацию. Кроме того, необходимо заключить специальный договор о контроле за безопасностью труда, либо указать соответствующие положения по этому вопросу в договоре подряда или аренды. Запрещается передавать в подряд или сдавать в аренду объекты, не соответствующие условиям безопасного производства или не имеющие необходимой квалификации. Предприятия, занимающиеся производственной деятельностью, осуществляют единое координационное управление работами по обеспечению безопасности на производстве у подрядчиков и арендаторов, регулярно проводят проверки в области безопасности. При выявлении проблем, связанных с безопасностью, они должны незамедлительно потребовать их устранения. 　　В случае возникновения производственной аварии при передаче работ на подряд или сдаче имущества в аренду организациям или частным лицам, не имеющим условий для обеспечения безопасности производства или соответствующей квалификации, либо при отсутствии заключенного с подрядчиком или арендатором соглашения по управлению производственной безопасностью и неустановлении в нем положений по данному вопросу, основную ответственность несет производственное предприятие; подрядчик и арендатор несут солидарную ответственность за возмещение ущерба. 　　Статья 16. В случае изменения прав собственности у производственных и коммерческих организаций в связи с реорганизацией, банкротством, приобретением или другими причинами, до завершения таких изменений ответственные стороны за обеспечение безопасности производства остаются прежними ； После завершения изменения прав собственности ответственность за безопасное производство ложится на приобретателя ； Если лиц, принимающих активы, более двух, ответственность за безопасное производство несет контролирующая сторона. 　　Статья 17. Предприятия и организации, занимающиеся производственной деятельностью, должны обеспечить наличие необходимых средств для создания условий, безопасных для труда. Средства, выделяемые на обеспечение безопасности труда, включаются в годовой план производственной деятельности и финансовый бюджет. Их нельзя использовать в других целях; они предназначены исключительно для решения следующих задач, связанных с обеспечением безопасности труда: 1) расходы на совершенствование, модернизацию и обслуживание средств и устройств, предназначенных для обеспечения безопасности и контроля ； 　　2) Расходы на обеспечение, техническое обслуживание и ремонт средств, оборудования и материалов, необходимых для чрезвычайных ситуаций, а также расходы на разработку планов действий в чрезвычайных ситуациях и проведение учений по их реализации ； 　　(III) Расходы на оценку, мониторинг и устранение значимых источников опасности и потенциальных причин аварий ； 　　(IV) Расходы на оценку и проверку безопасности производства, консультации с экспертами и создание стандартов ； 　　(V) Расходы на обеспечение и обновление средств индивидуальной защиты для сотрудников, работающих на месте ； 　　(VI) Расходы на пропаганду, образование и подготовку в области безопасности производства ； 　　(VII) Расходы на внедрение новых технологий, стандартов, методов производства и оборудования, необходимых для обеспечения безопасности производства ； 　　(Восемь) Расходы на проверку и тестирование средств безопасности и специального оборудования ； 　　(IX) Расходы на участие в страховании ответственности за безопасность производства ； 　　(Х) Прочие расходы, непосредственно связанные с безопасностью производства. 　　Предприятия, занимающиеся производственной деятельностью, должны в соответствии с ** и соответствующими положениями провинции создать систему выделения и использования средств на обеспечение безопасности производства. 　　Статья 18. В случае происшествия на производстве, в результате которого погибают сотрудники предприятия, родственники погибших, помимо компенсации, предусмотренной законом в рамках страхования от несчастных случаев на производстве, имеют право на единовременную выплату от предприятия, где произошло происшествие, в качестве компенсации за смерть близкого человека. Стандарт компенсации за смерть в результате производственного несчастного случая рассчитывается как минимум в размере 20 раз среднего дохода на душу населения городских жителей в данной провинции за предыдущий год. 　　Предприятия, занимающиеся деятельностью с высоким уровнем риска, должны в соответствии с действующими правилами уплачивать гарантийный взнос на обеспечение безопасности производства. В случае происшествия на производстве, связанного с нарушениями правил безопасности, сумма, уплаченная в качестве залога за обеспечение безопасности производства, используется для ликвидации последствий аварии, оказания помощи пострадавшим и урегулирования связанных с этим вопросов. 　　Если производственные и коммерческие организации согласно соответствующим правилам страхуют свою ответственность в области безопасности производства, то в случае происшествия на производстве страховая компания обязана выплатить соответствующую компенсацию в соответствии с условиями страхового договора. 　　Статья 19. Предприятия, занимающиеся производством и деятельностью, связанной с производством, должны способствовать техническому прогрессу в области безопасного производства, использовать новые технологии, материалы и оборудование, а также знать их технические характеристики, связанные с безопасностью. Необходимо своевременно устранять устаревшее и некачественное оборудование и средства защиты, а также технологии, которые могут создать угрозу для безопасности производства. Запрещается использовать те технологии и оборудование, которые были явно запрещены к использованию из-за опасности, которую они представляют для безопасности производства. 　　Статья 20. Между зонами производства, быта и хранения на предприятии должна соблюдаться установленная безопасная дистанция. Цеха, магазины и склады, занимающиеся производством, хранением, использованием опасных веществ, не должны находиться в одном здании с жилыми помещениями для сотрудников. Кроме того, они должны соблюдать установленные безопасные расстояния от жилых помещений сотрудников, жилых районов и других общественных объектов. На производственных площадках и в жилых помещениях для сотрудников должны быть предусмотрены безопасные выходы и пути эвакуации, соответствующие требованиям в случае чрезвычайных ситуаций; эти выходы и пути должны иметь четкую маркировку и быть свободными от препятствий. Запрещается закрывать или блокировать безопасные выходы и пути эвакуации на производственных площадках или в жилых помещениях для сотрудников. 　　Предприятия и организации, занимающиеся производственной деятельностью, должны устанавливать на местах нахождения источников опасности и в опасных зонах четкие предупреждающие знаки. Кроме того, необходимо обеспечить наличие средств и оборудования для ликвидации чрезвычайных ситуаций, таких как средства пожаротушения, средства связи, осветительные приборы и т. д. Также необходимо контролировать количество людей, которые могут находиться на территории предприятия, с учетом нагрузки, которую могут выдержать производственные объекты, или количества людей, разрешенного к пребыванию на этой территории. 　　Статья 21. Предприятия и организации, занимающиеся производственной деятельностью, должны в соответствии с ** и соответствующими положениями провинций определить, какие виды и модели средств индивидуальной защиты необходимы для сотрудников на различных рабочих местах. Они обязаны бесплатно предоставлять сотрудникам средства индивидуальной защиты, соответствующие **, отраслевым или местным стандартам. Кроме того, они должны контролировать и проверять соблюдение сотрудниками правил использования этих средств, а также обучать их правильному их применению. 　　Информация о покупке и выдаче средств индивидуальной защиты должна быть задокументирована. Не допускается замена средств индивидуальной защиты деньгами или другими товарами, а также приобретение и использование специальных средств индивидуальной защиты без знаков безопасности или без соответствующей законодательно установленной сертификации. 　　Статья 22. Предприятия и организации, на которых существует риск возникновения профессиональных заболеваний, должны в соответствии с действующими правилами своевременно сообщать о факторах, способствующих возникновению профессиональных заболеваний, а также регулярно проводить их контроль и оценку. 　　В отношении работников, занятых в условиях, связанных с риском профессиональных заболеваний, организации, осуществляющие производственную деятельность, должны в соответствии с действующими правилами проводить медицинские осмотры до начала работы, во время её выполнения и по окончании работы. Результаты этих осмотров необходимо сообщать работникам в письменной форме. Расходы на медицинский осмотр в целях обеспечения профессионального здоровья несет организация, осуществляющая производственную деятельность. 　　Статья 23. Предприятия и организации, занимающиеся производственной деятельностью, должны разрабатывать, своевременно обновлять и реализовывать планы чрезвычайных мер по ликвидации последствий производственных аварий. Эти планы должны соответствовать планам чрезвычайных мер, разработанным на уровне народных правительств на уровне уездов и выше. Предприятия, находящиеся в группе высокого риска, должны ежегодно проводить по меньшей мере один учебный тренинг по комплексным или специальным планам действий в чрезвычайных ситуациях, а также по меньшей мере один учебный тренинг по планам непосредственного реагирования каждые полгода ； Другие производственные и коммерческие организации должны проводить не менее одного учения в год. 　　Предприятия, занимающиеся производственной и коммерческой деятельностью, должны создавать организации по чрезвычайному реагированию и обеспечивать их соответствующим оборудованием и средствами для ликвидации чрезвычайных ситуаций. Малые производственные и коммерческие предприятия, у которых нет возможности создать собственную профессиональную группу по чрезвычайным ситуациям, должны заключить соглашения о сотрудничестве с соседними предприятиями или организациями, у которых уже есть такая группа, или же совместно создать профессиональную группу по чрезвычайным ситуациям. 　　Статья 24. Предприятия и организации, занимающиеся производственной деятельностью, должны регулярно проводить обучение сотрудников в области безопасности производства. Необходимо своевременно проводить обучение и инструктаж по вопросам безопасности труда для новых сотрудников, тех, кто отсутствовал на работе более 6 месяцев или сменил должность, а также для сотрудников, работающих с новыми технологиями, материалами или оборудованием ； Среди работающих сотрудников следует регулярно проводить дополнительные обучающие мероприятия по вопросам безопасности труда. Информация о профессиональном обучении должна быть задокументирована для последующего использования. 　　В случае использования труда в форме аутсорсинга, производственно-хозяйственные организации и организации, занимающиеся аутсорсингом, должны в соглашении об аутсорсинге четко определить, какие обязанности по обучению и подготовке к безопасной работе лежат на каждой из сторон. В случае отсутствия четко определенных обязанностей, ответственность за обучение и подготовку в области безопасного производства лежит на организации, занимающейся производством и управлением. 　　Статья 25. Главный руководитель производственно-хозяйственной организации, лицо, ответственное за вопросы безопасности производства, или главный специалист по безопасности, а также сотрудники, занимающиеся вопросами безопасности производства, должны обладать знаниями и навыками управления в области безопасности производства, соответствующими характеру выполняемых ими производственных и хозяйственных задач. 　　Основные руководители предприятий, находящихся в группе высокого риска, лица, ответственные за обеспечение безопасности производства, а также директора по вопросам безопасности и специалисты по управлению безопасностью производства должны пройти соответствующую подготовку. Кроме того, они должны сдать экзамены, проводимые компетентными органами, ответственными за надзор за безопасностью производства, чтобы доказать свои знания в этой области и уровень профессиональных навыков. Оценка не должна сопровождаться оплатой. 　　Специалисты, выполняющие особые виды работ, должны согласно **действующим правилам** пройти теоретическое обучение в области безопасности и практическую подготовку, соответствующую характеру их работы. Только после получения соответствующих сертификатов они могут приступать к выполнению своих обязанностей. 　　Статья 26. Предприятия и организации, занимающиеся производственной деятельностью, должны в соответствии с **действующими правилами** осуществлять работу по стандартизации безопасности производства, с акцентом на достижение стандартов на уровне отдельных рабочих мест, специальностей и всего предприятия в целом. 　　Субъекты производственной деятельности должны развивать культуру безопасности и создавать механизмы саморегулирования в области безопасного производства. 　　Статья 27. Предприятия и организации, занимающиеся производственной деятельностью, должны создать эффективную систему выявления и устранения факторов, способствующих возникновению опасностей на производстве. Они также должны регулярно проводить проверки в области безопасности, а также самостоятельно выявлять и устранять потенциальные причины аварий. Выявленные проблемы необходимо немедленно устранить ； В случаях, когда немедленное устранение нарушений невозможно, необходимо принять эффективные меры по обеспечению безопасности и контролю, разработать план устранения потенциальных опасностей, а также определить меры по исправлению ситуации, ответственных лиц, источники финансирования, сроки и план действий ； В отношении потенциальных источников серьезных производственных аварий необходимо своевременно докладывать о плане их устранения в органы, ответственные за надзор за безопасностью производства. Эти органы должны контролировать ход работ по устранению таких источников и побуждать производственные предприятия к ликвидации потенциальных угроз. 　　Проверка на безопасность должна включать следующее: 　　(1) Наличие и эффективность системы управления безопасным производством ； 　　2) Состояние безопасной эксплуатации оборудования и сооружений, уровень контроля за источниками опасности, наличие знаков безопасности ； 　　(III) Соответствие места работы требованиям по профилактике профессиональных заболеваний ； 　　(IV) Соблюдение сотрудниками правил и процедур, связанных с безопасным ведением работ, знание факторов риска на рабочем месте, наличие у них необходимых знаний и навыков в области безопасности труда, а также наличие у специалистов соответствующих разрешений для выполнения своих обязанностей ； 　　(V) Ситуация с выдачей необходимых средств индивидуальной защиты, а также с использованием их работниками ； 　　6) Ситуация с управлением производством на месте, неправомерными указаниями со стороны руководителей, принуждением работников к выполнению опасных задач, а также ситуация с своевременным выявлением и пресечением нарушений со стороны работников ； 　　(VII) Разработка планов действий в случае производственных несчастных случаев и проведение учений ； 　　(Восемь) Другие вопросы, связанные с безопасностью производства, которые необходимо проверить. 　　Статья 28. Предприятия, занимающиеся производственной и коммерческой деятельностью, должны усилить контроль за критически опасными источниками. Необходимо создать механизмы для идентификации и регистрации таких источников, оценки их безопасности, подачи отчетов, контроля и корректировки мер безопасности, а также для организации чрезвычайных операций. Следует использовать современные технологии для динамического контроля за критически опасными источниками на месте. Также необходимо регулярно проверять оборудование и сооружения, устанавливать предупреждающие знаки, связанные с критически опасными источниками, разрабатывать планы действий в чрезвычайных ситуациях и проводить соответствующие тренировки. 　　Предприятия, занимающиеся производственной деятельностью, должны каждые полгода предоставлять отчеты в соответствующий районный (городской, окружной) орган власти или в тот орган, который ответственен за надзор за безопасностью производства, о ходе контроля за критически важными источниками опасности на своем предприятии, а также о принимаемых мерах по обеспечению безопасности и мерах чрезвычайного реагирования ； О новообразовавшихся значительных источниках опасности необходимо своевременно сообщать и в соответствии с законом применять соответствующие меры управления. 　　Статья 29. Предприятия и организации, занимающиеся производственной деятельностью, должны создать механизмы контроля за рисками в области безопасности производства. Они должны регулярно проводить проверки на наличие таких рисков, определять уровень опасности каждого выявленного риска и принимать соответствующие меры по его контролю. Кроме того, необходимо публиковать информацию о выявленных рисках в целях предупреждения людей. 　　Предприятия, занимающиеся деятельностью с высоким уровнем риска, должны использовать современные технологии и методы для создания системы мониторинга рисков в области безопасности производства и системы раннего предупреждения, что позволит осуществлять динамический контроль за рисками. При обнаружении признаков аварии или других опасных ситуаций необходимо немедленно распространять предупредительную информацию. Рабочие, ответственные за производственный процесс на месте, руководители бригад и сотрудники, отвечающие за координацию работ, имеют прямое право принимать решения и отдавать приказы о прекращении работы и эвакуации людей в случае возникновения опасности. 　　Статья 30. Предприятия и организации должны ввести систему личного руководства работы со стороны руководителя, а также вести учет его рабочего времени. Руководитель смены должен быть в курсе ситуации с безопасностью труда на рабочем месте, своевременно выявлять и устранять потенциальные опасности. 　　Статья 31. При проведении работ по взрывке, подвешиванию объектов, копке, подъему крупногабаритного оборудования (конструкций), пилотной эксплуатации опасных устройств, проведении работ с огнем в опасных местах, сносе зданий и сооружений, а также при работе с крупными источниками опасности, нефтегазовыми трубопроводами, в ограниченных пространствах, с токсичными или вредными веществами, рядом с высоковольтными линиями электропередачи и т. д., ответственные лица должны руководить работами непосредственно на месте в соответствии с установленными полномочиями. Необходимо назначить специального человека для единого управления процессом выполнения работ. Кроме того, должны быть выделены специалисты по охране труда для контроля за соблюдением правил безопасности на месте, а работы должны выполняться лицами, имеющими соответствующую квалификацию. 　　Если организация, занимающаяся производственной деятельностью, поручает выполнение опасных работ другой организации, обладающей соответствующими профессиональными квалификациями, то до начала работ необходимо заключить с этой организацией соглашение о безопасности производства, в котором будут четко определены обязанности сторон в области обеспечения безопасности. 　　Статья 32. В случае происшествия на производстве, связанного с опасностями для безопасности труда, организация, занимающаяся производственной деятельностью, должна сообщить об этом в соответствии с ** и соответствующими положениями провинции в местные органы контроля за безопасностью труда и другие соответствующие органы. 　　Если юридическое лицо, занимающееся производственной и коммерческой деятельностью, является публичной компанией или её дочерней компанией, то такая компания должна незамедлительно сообщить об этом органу, ответственному за регулирование рынка ценных бумаг в месте своей регистрации, и в соответствии с действующими правилами своевременно осуществить раскрытие информации. 　　Статья 33. Если законы, нормативные акты и правила предусматривают юридическую ответственность за нарушение настоящих положений, применяются соответствующие положения ； В тех случаях, когда законы, правила и нормативные акты не предусматривают иного, применяются настоящие положения. 　　Статья 34. В тех случаях, когда органы, ответственные за надзор за соблюдением правил безопасности производства, проявляют халатность или злоупотребляют своими полномочиями, игнорируют свои обязанности или действуют в корыстных целях при осуществлении надзора за соблюдением соответствующих правил предприятиями, то руководители, несущие прямую ответственность, и другие лица, также несущие прямую ответственность, подлежат наказанию в соответствии с законом ； В случае совершения преступления наступает уголовная ответственность в соответствии с законом. 　　Статья 35. Если производственное или коммерческое предприятие совершает одно из следующих действий, орган, ответственный за надзор за безопасностью производства, обязывает его в установленный срок устранить нарушение. Может быть наложен штраф в размере от 5000 до 20 000 юаней. На руководителя предприятия может быть наложен штраф в размере от 1000 до 10 000 юаней ； В случае отсутствия устранения нарушений в установленный срок, предписывается провести корректировку в определенный срок; может быть наложен штраф в размере от 20 тысяч до 30 тысяч юаней. Главному ответственному лицу может быть наложен штраф в размере от 10 тысяч до 20 тысяч юаней ； В случае подозрения в совершении преступления наступает уголовная ответственность в соответствии с законом: (1) Несоблюдение правил использования средств, выделенных на обеспечение безопасности производства ； 　　2) Не внесено в установленном порядке залоговое взносо за безопасность производства или не оформлена страховка ответственности за безопасность производства ； 　　3) Несоблюдение правил использования сотрудников, привлекаемых через агентства по трудоустройству ； 　　(IV) Не созданы в установленном порядке комитет по охране труда и должность главного инспектора по безопасности ； 　　5) Не осуществляются мероприятия по стандартизации безопасности производства в соответствии с установленными правилами ； 　　6) Нарушение правила о необходимости присутствия руководителя организации на рабочем месте;
7) Несообщение в установленный срок планов по устранению серьезных опасностей. 　　Статья 36. Если производственные или коммерческие организации не создают в соответствии с требованиями механизмы контроля за рисками, связанными с безопасностью производства, и не принимают мер по их минимизации, то органы, ответственные за надзор за безопасностью производства, обязаны потребовать от них устранения этих нарушений в установленный срок ； В случае отсутствия устранения нарушений в установленный срок, применяются соответствующие законы и нормативные акты. 　　Статья 37. Если производственные или коммерческие организации не ввели систему выявления и устранения потенциальных опасностей, связанных с авариями, или не принимают мер для их устранения, то в соответствии с соответствующими положениями «Закона Китайской Народной Республики об охране труда» им предписывается в установленный срок устранить эти нарушения ； В случае отказа от выполнения предписаний налагается обязанность прекратить деятельность с целью её корректировки, а также взимается штраф. 　　Статья 38. Настоящие положения вступают в силу с 1 марта 2013 года. 　　Распространение: секретарь и заместители секретаря провинциального комитета, **, губернатор, заместители губернатора, приглашенные консультанты провинции **. Граждане всех городов**, граждане всех уездов (городов, районов)**, все отделы и подведомственные организации провинции, крупные предприятия, высшие учебные заведения. Отделы провинциального комитета, аппарат провинциального народного собрания, аппарат провинциального политического консультативного совета, провинциальный суд, провинциальная прокуратура. Окружные комитеты **партий. 　　Управление народа провинции Шаньдун опубликовало 7 июня 2016 года