إن المفاهيم غير العلمية وأنظمة إدارة البيئة تشكل العوائق الرئيسية أمام مكافحة التلوث الناتج عن محطات توليد الطاقة بالفحم

Thread Content

تم تعديل هذا المنشور آخر مرة بواسطة “سمكة الصحراء” في تاريخ 25/6/2016 الساعة 17:22. إن المفاهيم غير العلمية وأنظمة إدارة البيئة تُعدّ العقبات الرئيسية أمام استخدام الطاقة الكهربائية المولدة من الفحم لمكافحة التلوث. مع انتشار تلوث الضباب في بلادنا، يتم انتقاد استخدام الفحم كمصدر للطاقة بشكل مستمر. على الرغم من أن جميع الصناعات المرتبطة بالفحم تأثرت، إلا أن أكثرها تضررًا كانت محطات توليد الطاقة بالفحم. من خلال الدعاية الإعلامية، وتوجيه الخبراء و"المزيفين من الخبراء"، ومساهمة العامة وأصحاب المصالح، بقيادة شركات الكهرباء الحكومية، نشأت موجة تلو الأخرى من المتطلبات البيئية المتزايدة الصرامة على محطات توليد الطاقة التي تعمل بالفحم. 　　يمكن ملاحظة هذا الاتجاه من خلال عدة أفعال بارزة. أولاً، تزداد معايير الانبعاثات صرامة باستمرار. لقد وصلت معايير انبعاثات الملوثات الجوية في محطات توليد الطاقة بالفحم، التي تم تعديلها وإصدارها في عام 2011 (GB13223-2011)، إلى أعلى المعايير على مستوى العالم، وبالتالي يحتاج معظم محطات توليد الطاقة بالفحم الحالية إلى إجراء تعديلات مختلفة على مرافق حماية البيئة لديها. ثانيًا، تزداد متطلبات الرقابة على الكميات المستخدمة صرامةً باستمرار. وعلى أساس انخفاض غاز ثاني أكسيد الكبريت في قطاع الكهرباء بنسبة 28.8% خلال الخطة الخمسية الحادية عشرة، تنص خطة “خفض الانبعاثات وترشيد استخدام الطاقة” للخطة الخمسية الثانية عشرة على ضرورة انخفاض غاز ثاني أكسيد الكبريت وأكاسيد النيتروجين بنسبة 16.3% و29% على التوالي. ثالثًا، يتقلص باستمرار الوقت اللازم لتحقيق متطلبات السيطرة على الكمية الإجمالية. في بعض المناطق، ومن أجل تحقيق مهام خفض الانبعاثات بشكل مفرط أو قبل الموعد المحدد، تم تقليص الوقت اللازم لإكمال تحسين المرافق البيئية، بحيث تم اختصار المهام التي كانت تستغرق 3 سنوات أو سنتين إلى عام واحد تقريبًا. رابعًا: توسيع نطاق تطبيق الحدود الخاصة للانبعاثات وتقديم موعد تطبيقها. تم توسيع نطاق تطبيق الحدود الخاصة للانبعاثات من المناطق الرئيسية والمدن الكبرى فيها إلى كامل المنطقة المعنية ； تطبيق حدود الانبعاثات الخاصة بالغبار فقط، مع توسيعها لتشمل ثلاثة ملوثات وهي ثاني أكسيد الكبريت وأكاسيد النيتروجين والغبار ； يُحدد الإطار الزمني تنفيذ خطة “الخمسية الثالثة عشرة” حتى نهاية عام 2014 بشكل صارم؛ فعلى سبيل المثال، طلبت الهيئات البيئية مؤخرًا من محطات توليد الطاقة التي تعمل بالفحم في منطقة بكين-تيانجين-خبي إكمال التحويرات اللازمة للالتزام بالحدود الخاصة لانبعاثات الغازات بحلول نهاية عام 2014. خامسًا، أصبحت متطلبات تقييم التأثير البيئي أكثر صرامة. تمت الموافقة على بعض مشاريع الطاقة الحرارية القائمة على الفحم وفقًا لمعايير انبعاثات الملوثات الجوية للمحركات، ومتطلبات الانبعاثات “شبه الصفرية”. السادس: المتطلبات المحلية أكثر صرامة من **المتطلبات. على سبيل المثال، تطلب مقاطعة تشجيانغ أن تلتزم وحدات توليد الطاقة بالفحم التي تبلغ قدرتها 600 ألف كيلوواط فأكثر، بمعايير انبعاثات وحدات توليد الطاقة بالغاز، بحلول نهاية عام 2017 ； كما فرضت الإدارات المعنية بحماية البيئة في مقاطعات مثل شاندونغ وقوانغدونغ متطلبات أعلى على محطات توليد الطاقة بالفحم. سابعًا، وبقيادة بكين، نشأت موجة لاستخدام الغاز كبديل للفحم في محطات توليد الطاقة الحرارية في المدن. على سبيل المثال، في بكين، يجب إغلاق أربع محطات للطاقة قبل عام 2017، ليتم استبدالها بتوربينات غازية لتوليد الكهرباء والتدفئة. ثامنًا، تم تعديل وإصدار «قانون حماية البيئة»، مما عزز بشكل كامل متطلبات إدارة الحماية البيئية. مثل تشديد معايير جودة البيئة وفرض عقوبات في حال تجاوزها ； فيما يتعلق بالبنود المحددة بالفعل في معايير جودة البيئة، يمكن وضع معايير محلية أكثر صرامة لجودة البيئة، وكانت مثل هذه الأحكام في قانون حماية البيئة قبل تعديله مقتصرة على معايير الانبعاثات فقط ； علاوة على ذلك، تم رفع متطلبات فرض العقوبات اليومية المتواصلة على من يقوم بإطلاق ملوثات بشكل غير قانوني، كما تم خفض الشروط المطلوبة لتقييد أنشطة الشركات التي تتجاوز الحدود المسموح بها، أو إيقاف أنشطتها أو إغلاقها. على الرغم من أن قانون حماية البيئة سيدخل حيز التنفيذ في 1 يناير من العام المقبل، إلا أنه من المتوقع أن تبدأ جولة جديدة من الإجراءات الصارمة مبكرًا. 　　من حيث مبادئ قانون التراخيص الإدارية ووسائل وأهداف إدارة البيئة، يجب أن تكون متطلبات حماية البيئة متزايدة أو متناقصة بشكل متناسق. وعند ظهور متطلب جديد، يجب تقليل أو تغيير المتطلبات الأخرى الموجودة، مثل تقليل رسوم التلوث أو إلغاؤها عندما تصبح معايير الانبعاثات أكثر صرامة. لكن من نتائج التطبيق العملي، يتضح أن المتطلبات البيئية المفروضة على محطات توليد الطاقة بالفحم تزداد باستمرار وتصبح أكثر صرامة، دون أي تخفيف أو تحسين مقابل، وكأنها حبال تُربط شركات توليد الطاقة بالفحم مرارًا وتكرارًا. المشكلة ليست في مسألة ربط الشركات ببعضها البعض – لأن متطلبات حماية البيئة هي متطلبات صارمة – بل في كيفية الربط بشكل صحيح. حتى عند تغليف الزونغزي، يكفي شخص واحد مع حبل مناسب، ولا يجوز أن يقوم أكثر من شخص (أو أكثر من قسم) بتغليفه، بل يجب استخدام الخيوط والحبال القنبية وأربطة المطاط والخيوط البلاستيكية بل وحتى الأسلاك (بطرق مختلفة). على الرغم من أن الحبل الأكثر صرامة هو غالبًا ما يلعب الدور الحاسم، إلا أن المتطلبات والرقابات المتعددة تستهلك كميات هائلة من الموارد الإدارية وتضيع الكثير من طاقة الشركات. 　　من المنظور الشامل، لا يُعد تحسين كفاءة قطاع واحد ومستوى السيطرة على الملوثات أمرًا معقولًا بحد ذاته. مع تشديد متطلبات حماية البيئة، كم يمكن لمحطات توليد الطاقة بالفحم أن تقلل من انبعاثات الملوثات؟ ما هي نسبة هذه الانخفاضات في انبعاثات الملوثات من إجمالي الانبعاثات الصناعية؟ ما نسبته من الانبعاثات الوطنية؟ ما مدى تحسن جودة البيئة نتيجة لتقليل انبعاثات هذه الملوثات؟ كم يمكن أن يساهم في تخفيف الضباب؟ ما هو التكلفة الاقتصادية لتقليل هذه الملوثات، وما هي النتائج التي يمكن تحقيقها إذا تم استخدام هذه الأموال في مجالات أخرى للسيطرة على التلوث؟ ما هي الفوائد البيئية والاقتصادية والاجتماعية والشاملة، وحالة أمن الطاقة، لاستخدام الغاز بدلاً من الفحم؟ وعلاوة على ذلك، لماذا انخفض مستوى الملوثات الناتجة عن الطاقة بشكل عام خلال فترة “الخطة الخمسية الحادية عشرة”， بينما زاد تلوث الضباب؟ هل سيؤدي رفع رسوم التلوث بشكل كبير إلى تقليل الانبعاثات فعلاً؟ 　　فمن الجدير بالنقاش مسألة التحكم في الكمية الإجمالية للملوثات في محطات توليد الطاقة بالفحم. بالنسبة للملوثات الثلاثة الرئيسية في الهواء الناتجة عن محطات توليد الطاقة بالفحم، وهي الغبار وثاني أكسيد الكبريت وأكاسيد النيتروجين، فإن الدول تستخدم، استنادًا إلى طبيعة هذه الملوثات ومتطلبات معايير جودة البيئة وخصائص الانبعاثات المستقرة من المحطات، طرقًا للتحكم في تركيزات هذه الملوثات، أو تحسب معدلات الانبعاثات اليومية باستخدام نظرية الانتشار، وفقًا لمتطلبات تقاسم أعباء تلوث البيئة (مثل الطريقة التي تستخدمها اليابان والتي تعتمد على قيمة P للتحكم في الانبعاثات الكلية من المحطات). على الرغم من أن الولايات المتحدة استخدمت أيضًا طرق التحكم في الكميات الإجمالية لثاني أكسيد الكبريت، إلا أن أهدافها وطرقها تختلف تمامًا عن متطلبات التحكم في الكميات الإجمالية في بلادنا. إن متطلبات بلادنا المتعلقة بالسيطرة على الكمية الإجمالية للملوثات في محطات توليد الطاقة، من حيث الآليات والنتائج العملية، ليست بهدف تقليل انبعاثات الملوثات، ولا بهدف تحسين جودة البيئة في المنطقة – لأنه يمكن تحقيق ذلك بشكل كامل من خلال تشديد معايير انبعاثات الملوثات أو تعديلها، أو من خلال تقييم التأثيرات البيئية والتخطيط البيئي – بل يبدو أن الهدف هو توفير أداة إدارية إضافية للجهات المعنية. 　　في إطار سلسلة من الإجراءات المتشددة للتحكم في التركيز، خضعت شركات توليد الطاقة بالفحم لعمليات تحويل تقني متتالية واختبارات مستمرة لتحسين جودة الفحم: فالمنشآت الجديدة أو التي تم تجديدها حديثاً لإزالة الكبريت والغبار والنيتروجين تحتاج إلى إعادة التحويل مرة أخرى؛ وفي بعض الحالات يتم هدم معدات إزالة الكبريت وإعادة بنائها من الصفر، بينما تُغلق وتُهدم محطات الطاقة التي اكتمل بناء منشآت إزالة الكبريت بها للتو؛ كما أن محطات الطاقة الواقعة في صحاري نائية وقليلة السكان تحتاج إلى تقنيات عالية الكفاءة لإزالة الكبريت والنيتروجين والغبار، بل إن المحطات التي يبلغ فيها محتوى الكبريت مستوى منخفضاً للغاية لا تزال بحاجة إلى عملية إزالة الكبريت؛ أما محطات الطاقة التي تستخدم الفحم والتي وصلت بالفعل إلى أشد المعايير العالمية صرامةً في الانبعاثات، فيجب عليها أن ترقى على نطاق واسع إلى مستوى معايير محطات الطاقة التي تعمل بالغاز... يبدو وكأنه طالما توفرت الشجاعة والمتطلبات اللازمة، يمكن لمحطات الطاقة تحقيق أي شيء. 　　إن حل مشكلة “الضباب الدخاني” يمثل مسألة تتعلق بتحسين النظام الطاقي والبيئي والاقتصادي والاجتماعي، وذلك من خلال مراعاة عوامل متعددة مثل العوامل الطبيعية والبشرية، والإنتاج والاستهلاك، والانبعاثات وانتشارها في الغلاف الجوي، بالإضافة إلى تحسين كمية الطاقة المستخدمة وتحسين هيكلها. لا يمكن اعتبارها مجرد مشكلة تلوث ناتج عن الانبعاثات، كما لا يمكن اتخاذ تدابير بسيطة مثل تقييد استخدام محطات الطاقة التي تعمل بالفحم، أو استبدال الفحم بالغاز في توليد الطاقة. كما لا يمكن الاعتماد فقط على رفع معايير الانبعاثات أو زيادة رسوم التلوث. لا يمكن للطاقة الكهربائية المولدة من الفحم أن تلعب دورها المناسب في مكافحة التلوث إلا على أساس فهم علمي وفي ظل ظروف إدارة بيئية علمية. في الواقع، إذا تم فرض رسوم على الشركات الملوثة وفق مبدأ “عدم فرض رسوم في حال عدم تجاوز الحدود المسموح بها، وفرض رسوم تصاعدية في حال التجاوز”， فإن ذلك لا يكون منطقيًا من الناحية النظرية فحسب، بل سيساعد أيضًا على تشجيع الشركات على العمل وفقًا للقوانين، مما يعزز من فعالية رسوم التلوث.