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1.jpg राज्य परिषद ने हाल ही में गुआंगडोंग के शेनज़ेन, गुआंगमिंग नए क्षेत्र में स्थित मलबा-संग्रहण स्थल पर हुई “12•20” घटना की जाँच रिपोर्ट को मंजूरी दी। राज्य परिषद की जाँच समिति ने निष्कर्ष निकाला कि यह दुर्घटना, उत्पादन सुरक्षा संबंधी एक अत्यंत गंभीर दुर्घटना है। 20 दिसंबर, 2015 को, शेनज़ेन शहर के गुआंगमिंग न्यू डिस्ट्रिक्ट में स्थित होंगआओ झाड़-मल संग्रहण स्थल पर भूस्खलन हो गया। इस घटना में 73 लोगों की मौत हो गई, 4 लोग लापता हो गए, जबकि 17 लोग घायल हुए (जिनमें 3 लोगों की हालत गंभीर एवं 14 लोगों की हालत हल्की थी)। 33 इमारतें (24 कारखाने, 3 आवासीय इमारतें, 6 निजी घर) क्षतिग्रस्त हो गईं। 90 उद्यमों का उत्पादन प्रभावित हुआ, जिससे 4630 कर्मचारी प्रभावित हुए। इस दुर्घटना के कारण प्रत्यक्ष आर्थिक नुकसान 881 मिलियन युआन रहा। दुर्घटना के बाद, **** एवं राज्य परिषद ने इस मामले को गंभीरता से लिया। **** ने तुरंत महत्वपूर्ण निर्देश दिए, जिसमें फंसे हुए लोगों को तुरंत बचाने, जान-माल के नुकसान को कम करने, घायलों का उचित इलाज करने एवं आवश्यक व्यवस्थाएँ करने का आदेश दिया गया। **प्रधानमंत्री ने भी महत्वपूर्ण निर्देश दिए, एवं बचाव कार्यों हेतु आवश्यक उपाय सुझाए। प्रधानमंत्री के आदेश पर, राज्य मंत्री वांग योंग ने संबंधित विभागों के अधिकारियों के साथ तुरंत घटनास्थल पर जाकर बचाव कार्यों का निरीक्षण किया। सभी पक्षों के प्रयासों के फलस्वरूप, 14 जनवरी, 2016 को दुर्घटना से संबंधित बचाव कार्य एवं स्थल पर आवश्यक कार्रवाइयाँ पूरी हो गईं। 27.8 लाख घन मीटर मिट्टी बाहर निकाली गई, एवं स्थल का निरीक्षण करने के बाद उसका क्षेत्रफल 1.84 लाख वर्ग मीटर पाया गया। 17 घायलों का उचित इलाज किया गया। दुर्घटना से प्रभावित 90 उद्यमों एवं 4630 कर्मचारियों को उचित व्यवस्था प्रदान की गई। 25 दिसंबर, 2015 को, राज्य परिषद की शेनझेन गुआंगमिंग नए क्षेत्र संबंधी “12•20” भूस्खलन आपदा जाँच समिति ने यह निष्कर्ष निकाला कि यह भूस्खलन प्राकृतिक भूवैज्ञानिक आपदा नहीं है। इसके बाद, संबंधित कानूनों/नियमों के अनुसार, एवं राज्य परिषद की मंजूरी से, राज्य परिषद द्वारा गुआंगडोंग, शेनझेन गुआंगमिंग नए क्षेत्र में स्थित “12•20” भूस्खलन आपदा की विशेष जाँच समिति का गठन किया गया। जाँच दल में सुरक्षा नियंत्रण महानिदेशालय, गृह मंत्रालय, लोक पर्यवेक्षण मंत्रालय, भूमि एवं संसाधन मंत्रालय, आवास एवं शहरी-ग्रामीण विकास मंत्रालय, राष्ट्रीय मजदूर संघ एवं गुआंगडोंग प्रांत की सरकार जैसे संबंधित विभाग शामिल हैं। सर्वोच्च जन अभियोजन निदेशालय के प्रतिनिधियों को भी इस जाँच में भाग लेने हेतु आमंत्रित किया गया है। साथ ही, योजना निर्माण, पर्यावरण निगरानी, भूविज्ञान, ठोस अपशिष्ट प्रबंधन एवं कानून संबंधी क्षेत्रों के विशेषज्ञों को भी इस दुर्घटना की जाँच में शामिल किया गया है। जाँच दल ने “वैज्ञानिक दृष्टिकोण, कानून एवं नियमों का पालन, वास्तविकता को ध्यान में रखना, एवं वास्तविक परिणामों पर ध्यान देना” जैसे सिद्धांतों का पालन करते हुए, दुर्घटना की गहन जाँच की। स्थलीय निरीक्षण, जाँच-संग्रह, सिमुलेशन आधारित गणनाओं, एवं विशेषज्ञों की राय के माध्यम से, दुर्घटना की प्रक्रिया, कारण, हुई जान-माल की हानि एवं प्रत्यक्ष आर्थिक नुकसान का पता लगाया गया। दुर्घटना की प्रकृति एवं जिम्मेदार व्यक्तियों/संस्थाओं का निर्धारण किया गया। संबंधित जिम्मेदार व्यक्तियों/संस्थाओं के खिलाफ कार्रवाई के सुझाव दिए गए। दुर्घटना से उजागर हुई समस्याओं एवं सबकों का विश्लेषण किया गया, एवं कार्यों में सुधार हेतु उपाय सुझाए गए। जाँच दल ने पाया कि इस दुर्घटना का प्रत्यक्ष कारण यह था कि होंगआओ संग्रहण क्षेत्र में प्रभावी जल-निकासी प्रणाली नहीं बनाई गई थी। इस कारण संग्रहण क्षेत्र में जमा पानी बाहर नहीं निकल पाया, जिससे वहाँ जमा मिट्टी में जल-संतृप्तता बढ़ गई, एवं तल पर कमजोर स्लाइडिंग बेल्ट बन गया। ； अत्यधिक मात्रा में कचरा डालने के कारण, नीचे की ओर दबाव बढ़ने लगा, जिससे स्थिरता कम हो गई। इसके परिणामस्वरूप कचरा अस्थिर होकर नीचे गिरने लगा। बड़े आकार के इस कचरा-ढेर से भारी झटके पैदा हुए। इसके अलावा, घटना से पहले ही स्थिति को संभालने में हुई गलतियों के कारण भारी जान-माल का नुकसान हुआ। जाँच में पता चला कि शेनझेन ल्यूवेई कंपनी, होंगआओ संग्रहण केंद्र के संचालन संबंधी कार्यों हेतु चयनित कंपनी थी; लेकिन उसने अवैध रूप से इन सभी कार्यों को शेनझेन यीशियांगलोंग कंपनी को सौंप दिया। शेनज़ेन शीयांगलोंग कंपनी ने बिना किसी औपचारिक सर्वेक्षण एवं डिज़ाइन के, कानून-विरुद्ध तरीकों से होंगआओ संग्रहण स्थल का निर्माण किया। ； स्थल पर कार्यों का प्रबंधन अव्यवस्थित है; होंगआओ संग्रहण केंद्र का संचालन कानून-नियमों के विरुद्ध किया जा रहा है ； स्वीकृति स्थलों पर मौजूद सुरक्षा जोखिमों की अनदेखी की गई, एवं दुर्घटनाओं के संकेतों एवं खतरों से निपटने हेतु गलत यीशियांगलोंग कंपनी के साथ ऋण संबंध रखने वाले लिन मिनवू, वांग मिंगबिन आदि लोग, ऋण को शेयरों में बदलने के तरीके से होंगआओ शुओना चांग परियोजना के संचालन में वास्तव में भाग ले रहे हैं। दोनों कंपनियाँ, एवं वास्तव में इस परिचालन में शामिल लोग, दुर्घटना के लिए जिम्मेदार हैं। जाँच में पता चला कि शेनझेन शहर एवं गुआंगमिंग नये क्षेत्र की पार्टी समितियों ने पार्टी एवं सरकार द्वारा निर्धारित सुरक्षित उत्पादन संबंधी नीतियों एवं कानूनों का ठीक से पालन नहीं किया। उन्होंने अवैध रूप से मलबा संग्रहण स्थलों का निर्माण किया, एवं संबंधित विभागों में मौजूद समस्याओं पर ध्यान नहीं दिया। ； शेनज़ेन शहर में, शहरी प्रबंधन, निर्माण, पर्यावरण संरक्षण, जल संसाधन, भूमि योजना आदि संबंधी विभाग/इकाइयाँ नियमों का उल्लंघन करके अनुमतियाँ जारी कर रही हैं। इन विभागों ने अपनी नियमित निगरानी जिम्मेदारियों को ठीक से निभाया नहीं, एवं लोगों द्वारा बताए गए हुआओ नामक स्थल पर मौजूद सुरक्षा संबंधी खतरों को दूर करने में भी कोई प्रयास नहीं किया। ； गुआंगदोंग हुआशी आर्किटेक्चरल डिज़ाइन कंपनी ने, किसी भी डिज़ाइन, गणना या समीक्षा किए बिना ही होंगआओ संग्रहण स्थल के निर्माण हेतु डिज़ाइन चित्र तैयार किए, एवं उन चित्रों की तैयारी की तारीखों को जाली घोषित करके लाभ कमाया। जाँच दल ने 110 जिम्मेदार व्यक्तियों के बारे में कार्रवाई करने संबंधी सुझाव दिए। इनमें से, न्यायिक अधिकारियों द्वारा आपराधिक कार्रवाई की गई 53 व्यक्तियों में ऐसे लोग भी शामिल हैं, जिनके खिलाफ पुलिस विभाग द्वारा कानूनी कार्रवाई की गई, एवं ऐसे लोग भी जिनके खिलाफ अभियोजन विभाग द्वारा कार्रवाई की गई। इनमें 34 ऐसे लोग हैं जो कंपनियों/मध्यस्थ संस्थाओं में काम करते हैं, जबकि 19 ऐसे लोग हैं जो पदाधिकारी हैं एवं उनके खिलाफ आपराधिक कार्रवाई की गई। जाँच दल ने 57 संबंधित जिम्मेदार व्यक्तियों के बारे में भी कार्रवाई के सुझाव दिए। सुझाव दिया गया कि शेनज़ेन शहरी पार्टी समिति के 2 वर्तमान पदाधिकारियों एवं 1 पूर्व पदाधिकारी सहित कुल 49 जिम्मेदार व्यक्तियों पर पार्टी एवं सरकारी नियमों के अनुसार कार्रवाई की जाए। इनमें 11 व्यक्ति विभागीय/ब्यूरो स्तर के, 27 व्यक्ति जिला/विभागीय स्तर के, एवं 11 व्यक्ति विभागीय स्तर से नीचे के हैं। ； सलाह दी जाती है कि शेनझेन शहर की पार्टी समिति एवं शहर के मुख्य अधिकारियों सहित 2 जिम्मेदार व्यक्तियों की आलोचना की जाए; जबकि शेनझेन शहर के संबंधित विभागों के 6 जिम्मेदार व्यक्तियों से चेतावनीपूर्वक बातचीत की जाए। जाँच दल ने यह भी सुझाव दिया कि गुआंगदोंग प्रांत को राष्ट्रीय परिषद के समक्ष गहन जाँच करने के लिए कहा जाए, तथा शेनज़ेन शहर की पार्टी समिति एवं शहरी प्रशासन को गुआंगदोंग प्रांतीय पार्टी समिति एवं प्रांतीय प्रशासन के समक्ष गहन जाँच करने के लिए कहा जाए। जाँच दल की सिफारिश है कि शेनझेन की यीशियांगलोंग कंपनी के संबंधित लाइसेंस/परमिटों को कानून के अनुसार रद्द किया जाए, एवं उस पर जुर्माना भी लगाया जाए। इस कंपनी के मुख्य प्रबंधक को आजीवन इसी क्षेत्र में किसी भी उत्पादन/व्यवसायिक इकाई का मुख्य प्रबंधक नहीं बनने दिया जाना चाहिए। ； कानून के अनुसार, ग्रीनवेल प्रॉपर्टी मैनेजमेंट लिमिटेड का व्यापारिक लाइसेंस रद्द कर दिया गया; उसकी अवैध आय जब्त कर ली गई, एवं उस पर जुर्माना भी ल गुआंगडोंग हुआशी आर्किटेक्चरल डिज़ाइन कंपनी लिमिटेड पर अवैध आय को जब्त करने, जुर्माना लगाने, एवं उसके संबंधित लाइसेंसों को रद्द करने जैसी प्रशासनिक सजाएँ दी गईं। इस दुर्घटना से 5 प्रकार की समस्याएँ एवं सबक सामने आए: पहली बात यह है कि संबंधित कंपनियों ने कानून-नियमों की अवहेलना की, जिसके कारण उनका निर्माण एवं संचालन प्रबंधन बेहद अव्यवस्थित रहा। ； दूसरा कारण यह है कि स्थानीय स्तर पर कानूनों का पालन ठीक से नहीं किया जा रहा है, एवं सुरक्षित विकास संबंधी अव ； तीसरा, संबंधित विभागों द्वारा नियमों/कानूनों का उल्लंघन करके ही अनुमोदन दिए जाते हैं; नियमित न ； चौथा, निर्माण अपशिष्टों के निपटान हेतु और अधिक नियमन आवश्यक है; मध्यस्थ सेवा संस्थाएँ नियमों का उल्लंघन कर रही हैं। ； पाँचवाँ, खतरनाक स्थितियों की रिपोर्टों पर ध्यान न देना, एवं सुधार की प्रक्रिया में धोखाधड़ी करना। उपरोक्त समस्याओं के समाधान हेतु, जाँच दल ने 8 प्रकार के उपाय एवं सुझाव दिए: पहला, सुरक्षित विकास की अवधारणा को मजबूती से अपनाना, एवं सुरक्षित उत्पादन हेतु आवश्यक व्यवस्थाओं को विकसित करना। ； दूसरा, उत्पादन सुरक्षा से संबंधित मुख्य जिम्मेदारियों को कड़ाई से लागू करना है, ताकि उत्पादन सुरक्षा की नींव मजबू ； तीसरा, शहरों में सुरक्षा व्यवस्था को मजबूत करना, एवं जोखिमों के प्रबंधन संबंधी जागरूकता को बढ ； चौथा, कानून के अनुसार ही प्रशासन करने की भावना को मजबूत करना, ताकि शहरों का प्रबंधन लगातार बेहतर हो सके। ； पाँचवाँ, शहरी निर्माण अपशिष्टों के निपटान हेतु उपयोग में आने वाले स्थलों का प्रबंधन सुदृढ़ करना, तथा मानकों, नियमों एवं प्रबंधन प्रणालियों को व ； छठा, आपातकालीन प्रबंधन को मजबूत बनाना, ताकि आपातकालीन स्थितियों से निपटने की क्षमता में सुधार हो सके। ； सातवाँ, मध्यस्थता सेवा प्रदान करने वाली संस्थाओं पर निगरानी बढ़ाना, एवं ऐसी संस्थाओं द्वारा प्रदान की जाने वाली सेवाओं को ； आठवाँ, दुर्घटनाओं के संभावित कारणों की जाँच एवं उनके निवारण हेतु प्रयासों को मजबूत करना, तथा शिकायतों की जाँच एवं उनके निपटारे हेतु उचित कदम उठाना; ताकि प स्रोत: **सुरक्षा नियंत्रण महानिदेशालय**