“सुरक्षित उत्पादन हेतु निवारक एवं आपातकालीन उपायों हेतु विशेष धनराशि के प्रबंधन संबंधी नियम” जारी किए गए।

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“दुर्घटना-रोधी एवं आपातकालीन स्थितियों से निपटने हेतु विशेष धनराशि के प्रबंधन संबंधी नियम” जारी करने संबंधी सूचना – वित्त एवं निर्माण विभाग, संख्या 280।
सभी प्रांतों, स्वायत्त क्षेत्रों, केंद्र शासित शहरों, एवं योजनाबद्ध शहरों के वित्त विभागों/कार्यालयों, दुर्घटना-रोधी एवं सुरक्षा नियंत्रण विभागों, कोयला खदानों के सुरक्षा निरीक्षण विभागों, तथा शिनजियांग उत्पादन एवं निर्माण सेना के वित्त विभागों/दुर्घटना-रोधी एवं सुरक्षा नियंत्रण विभागों को:
दुर्घटना-रोधी उपायों संबंधी राष्ट्रीय नीतियों एवं राज्य परिषद के निर्णयों को लागू करने, देशव्यापी जोखिम-निवारण एवं सुरक्षा व्यवस्था को मजबूत बनाने, एवं वित्तीय संसाधनों का बेहतर उपयोग सुनिश्चित करने हेतु, “चीनी जनवादी गणराज्य के बजट कानून” एवं अन्य संबंधित नियमों के आधार पर हमने “दुर्घटना-रोधी एवं आपातकालीन स्थितियों से निपटने हेतु विशेष धनराशि के प्रबंधन संबंधी नियम” तैयार किए हैं। अब इसे जारी किया गया है; कृपया इसका पालन करें। अनुलग्नक: सुरक्षित उत्पादन हेतु रोकथाम एवं आपातकालीन स्थितियों से निपटने हेतु विशेष धनराशि के प्रबंधन संबंधी नियम, वित्त मंत्रालय **सुरक्षित उत्पादन निगरानी एवं प्रबंधन आयोग, 26 मई, 2016
अनुलग्नक: सुरक्षित उत्पादन हेतु रोकथाम एवं आपातकालीन स्थितियों से निपटने हेतु विशेष धनराशि के प्रबंधन संबंधी नियम
धारा 1: सुरक्षित उत्पादन हेतु रोकथाम एवं आपातकालीन स्थितियों से निपटने हेतु विशेष धनराशि के प्रबंधन को व्यवस्थित करने, एवं वित्तीय संसाधनों के उपयोग की दक्षता बढ़ाने हेतु, “जनवादी गणराज्य चीन का बजट अधिनियम” एवं अन्य संबंधित नियमों के आधार पर ये नियम बनाए गए हैं। दूसरा खंड: इस विधि में “सुरक्षित उत्पादन हेतु निवारक एवं आपातकालीन उपायों हेतु विशेष धन” (जिसे आगे “विशेष धन” कहा गया है) से तात्पर्य, केंद्रीय सरकार द्वारा सामान्य सार्वजनिक बजट एवं सार्वजनिक पूंजी प्रबंधन बजट के माध्यम से आवंटित धन से है; ऐसा धन देशव्यापी स्तर पर सुरक्षित उत्पादन हेतु निवारक उपायों एवं आपातकालीन स्थितियों से निपटने हेतु आवश्यक क्षमताओं के विकास हेतु उपयोग में आता है। धारा 3: विशेष निधि का उद्देश्य, सुरक्षित उत्पादन हेतु आवश्यक उपायों में वृद्धि करना, सुरक्षा संबंधी जोखिमों को जल्दी से दूर करना, ऐतिहासिक रूप से बने हुए समस्याओं का समाधान करना, सुरक्षित उत्पादन हेतु आवश्यक बुनियादी सुविधाओं का विकास करना, एवं सुरक्षित उत्पादन हेतु दीर्घकालिक व्यवस्थाएँ विकसित करना है; ताकि सुरक्षित उत्पादन की स्थिति स्थिर एवं बेहतर बन सके। चौथा खंड: विशेष धनराशि की अवधि अस्थायी रूप से तीन वर्ष है। वित्त मंत्रालय, **उत्पादन सुरक्षा एवं निगरानी प्राधिकरण** के सहयोग से समय-समय पर इस नीति का मूल्यांकन करेगा, एवं आवश्यकतानुसार इस नीति में संशोधन किया जाएगा या उसे रद्द भी किया जा सकता है। धारा 5: विशेष धनराशि का उपयोग केवल उसी उद्देश्य हेतु किया जाएगा, एवं इसका प्रबंधन भी विशेष रूप से ह अन्य केंद्रीय वित्तीय संसाधनों के लिए पहले ही व्यवस्थाएँ की जा चुकी हैं; इसलिए विशेष धनराशि को फिर से आवंटित नहीं किया जाएगा। धारा 6: विशेष निधियों का प्रबंधन वित्त विभाग द्वारा, सुरक्षा नियंत्रण विभाग के सहयोग से किया जाएगा। वित्त विभाग, विशेष निधियों के बजटीय प्रबंधन एवं उनके आवंटन के लिए जिम्मेदार है। यह विभाग, सुरक्षा नियंत्रण विभाग के साथ मिलकर, इन विशेष निधियों के उपयोग एवं उनके प्रभावों का मूल्यांकन करता है। अनुच्छेद 7: विशेष धनराशि से समर्थन प्राप्त करने योग्य क्षेत्रों में निम्नलिखित शामिल हैं: (1) राष्ट्रीय स्तर पर सुरक्षित उत्पादन हेतु आवश्यक उपाय। तेल एवं गैस पाइपलाइनों, खतरनाक रसायनों, खनन क्षेत्रों आदि जैसे महत्वपूर्ण क्षेत्रों में मौजूद गंभीर जोखिमों के निवारण हेतु कार्यों को तेजी से आगे बढ (II) राष्ट्रीय स्तर पर सुरक्षित उत्पादन हेतु “एक ही चित्र” का निर्माण। ऑनलाइन निगरानी, चेतावनी प्रणाली, आवंटन एवं नियमन/कार्यान्वयन सहित **सुरक्षित उत्पादन हेतु जोखिम चेतावनी एवं नियंत्रण प्रणाली** का निर्माण किया जाना चाहिए, ताकि पूरे देश में आपसी संचार एवं सूचनाओं का आदान-प्रदान संभव हो सके। (III) **स्तरीय आपातकालीन बचाव दलों (ठिकानों) का निर्माण, संचालन एवं रखरखाव आदि।** इसमें क्षेत्रों के बीच आपातकालीन बचाव केंद्रों का निर्माण, आपातकालीन परिस्थितियों में कार्य करने हेतु आवश्यक क्षमताओं का विकास, सुरक्षा संबंधी मानकों में सुधार, एवं पहले से मौजूद केंद्रों एवं सुविधाओं का संचालन एवं रखरखाव भी शामिल है। (च) सुरक्षित उत्पादन संबंधी अन्य महत्वपूर्ण मुद्दे। वित्त मंत्रालय, **सुरक्षित उत्पादन निगरानी एवं प्रबंधन संचालनालय** के सहयोग से, **** तथा राज्य परिषद द्वारा सुरक्षित उत्पादन संबंधी निर्णयों/योजनाओं के आधार पर, समय-समय पर विशेष अनुदानों के उपयोग की दिशा एवं प्रमुख क्षेत्रों में आवश्यक संशोधन करता है। अनुच्छेद 8: **सुरक्षित उत्पादन निगरानी एवं प्रबंधन आयोग, समग्र योजनाओं एवं लक्ष्यों का निर्धारण करता है। स्थानीय सुरक्षा नियंत्रण विभाग एवं कोयला खदानों से संबंधित सुरक्षा निरीक्षण संस्थाएँ, निर्धारित लक्ष्यों के आधार पर, अपने स्तर के वित्त विभागों एवं केंद्रीय उद्यमों (यदि आवश्यक हो) के सहयोग से, निर्धारित समय सीमा के भीतर कार्यान्वयन योजनाओं एवं प्रदर्शन लक्ष्यों को तैयार करके इन्हें सुरक्षित उत्पादन निगरानी एवं प्रबंधन आयोग एवं वित्त मंत्रालय को भेजते हैं.** विस्तृत निर्देश **सुरक्षित उत्पादन एवं निगरानी प्रबंधन संघ** द्वारा जारी किए गए कार्य सूचनाओं में दिए गए हैं। अनुच्छेद 9: **सुरक्षित उत्पादन निगरानी एवं प्रबंधन महानिदेशालय, समग्र योजनाओं एवं लक्ष्यों के आधार पर विशेष धनराशि के आवंटन संबंधी सुझाव देता है; जबकि वित्त मंत्रालय, धन की आवश्यकताओं एवं वार्षिक बजट के आकार को ध्यान में रखकर ही विशेष धनराशि आवंटित करता है.** **स्तरीय आपातकालीन बचाव दलों (बेसों) के निर्माण एवं संचालन/रखरखाव संबंधी खर्चों को मुख्य रूप से केंद्रीय सरकारी पूंजी प्रबंधन बजट के माध्यम से ही वहन किया जाता है; ऐसे खर्चों को सरकारी पूंजी प्रबंधन बजट संबंधी नियमों के अनुरूप ही होना चाहिए। ； अन्य मामलों हेतु, सामान्य सार्वजनिक बजट के माध्यम से स्थानीय स्तर पर सहायता दी जाती है। दसवाँ अनुच्छेद: सामान्य सार्वजनिक बजट के माध्यम से स्थानीय क्षेत्रों को दी जाने वाली विशेष राशि की गणना निम्नलिखित तरीके से की जानी चाहिए: किसी क्षेत्र को आवंटित राशि = ∑【किसी विशेष कार्य हेतु उस वर्ष के लिए निर्धारित विशेष राशि × सहायता अनुपात × (उस वर्ष उस क्षेत्र में उस कार्य की मात्रा / उसी अनुपात के आधार पर अन्य क्षेत्रों में उस कार्य की कुल मात्रा)】। किसी विशेष कार्य हेतु वार्षिक विशेष राशि का निर्धारण **उत्पादन सुरक्षा एवं निगरानी प्रबंधन आयोग** द्वारा, कार्यों की प्राथमिकता, पूर्व की तैयारियों, एवं कार्यों की प्रगति के आधार पर सुझाव देकर किया जाता है; इसमें समय-समय पर संशोधन भी किया जा सकता है। उन कार्यों को प्रोत्साहित किया जाना चाहिए, जिनमें कार्यान्वयन हेतु आवश्यक शर्तें पूरी हैं एवं जिनमें तेज़ गति से प्रगति हो रही है; ताकि उन क अनुदान का अनुपात मुख्य रूप से क्षेत्रीय एवं उद्योगीय अंतरों जैसे कारकों को ध्यान में रखकर निर्धारित किया जाता है। इसे आम तौर पर चार श्रेणियों में विभाजित किया जाता है: पहली श्रेणी में अनुपात 10%-15% है, दूसरी श्रेणी में 15%-25%, तीसरी श्रेणी में 25%-30%, एवं चौथी श्रेणी में 30%-40% है। इन चारों श्रेणियों के अनुपातों का योग 100% होता है। अनुच्छेद 11: स्थानीय वित्त विभाग, जब स्थानीय क्षेत्रों के लिए आवंटित विशेष धनराशि प्राप्त करता है, तो उसे समान स्तर के सुरक्षा नियंत्रण विभाग के सहयोग से उस धनराशि को आवश्यकतानुसार विभिन्न परियोजनाओं में आवंटित करना चाहिए। साथ ही, **संस्थानों, सरकारी इकाइयों एवं उद्यमों** आदि के आधार पर उस विशेष धनराशि के लाभार्थियों का निर्धारण भी किया जाना चाहिए। बाद में दी जाने वाली सहायता के रूप में आवंटित विशेष धनराशि का उपयोग ऐसे ही कार्यों हेतु किया जाना चाहिए। धारा बारह: विशेष निधियों का भुगतान, वित्तीय खजाना प्रबंधन व्यवस्था संबंधी नियमों के अनुसार ही किया जाएगा। धारा 13: विभिन्न स्तरों पर स्थित वित्तीय विभागों को, अपने समकक्ष सुरक्षा नियंत्रण विभागों के सहयोग से, प्रदर्शन की निगरानी, प्रदर्शन मूल्यांकन एवं धन के उपयोग पर नियंत्रण बनाए रखना चाहिए। प्रदर्शन मूल्यांकन के परिणामों का उचित उपयोग किया जाना चाहिए; जो समस्याएँ पाई जाती हैं, उनके निवारण हेतु तुरंत कार्रवाई की जानी चाहिए। जो लोग नियमों का उल्लंघन करके विशेष धनराशि को रोक लेते हैं, उनके खिलाफ “बजट अधिनियम” एवं “वित्तीय अपराधों के लिए दंड एवं उपाय अधिनियम” के अनुसार कार्रवाई की जानी चाहिए। अनुच्छेद 14: स्थानीय वित्त विभागों को, समान स्तर के सुरक्षा नियंत्रण विभागों के सहयोग से, विशेष धनराशि के प्रबंधन हेतु विस्तृत नियम बनाने होंगे; साथ ही, विशेष धनराशि के आवंटन संबंधी जानकारी को समय पर समाज के सामने प्रकट करना होगा। अनुच्छेद 15: वित्त मंत्रालय के आदेशों के अनुसार, विभिन्न स्थानों पर स्थित वित्तीय निरीक्षण कार्यालय, बजट संबंधी निगरानी का कार्य करते हैं। अनुच्छेद 16: इन नियमों की व्याख्या वित्त मंत्रालय द्वारा, **उत्पादन सुरक्षा एवं निगरानी प्राधिकरण** के सहयोग से की जाएगी। अनुच्छेद सत्रह: ये नियम, इनके प्रकाशन की तारीख से ही लागू होंगे।