【Einsicht】Erster Entwurf des Untersuchungsberichts zu gefährlichen Abfällen in der Petrochemiebranche fertiggestellt, die Schwierigkeiten der Branche müssen gelöst werden

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In der neu veröffentlichten Version der **Liste der gefährlichen Abfälle** gibt es insgesamt 28 Kategorien von mit der Petrochemie verbundenen gefährlichen Abfällen, was 60 % ausmacht. Um die Verwaltung gefährlicher Abfälle zu verbessern, die Behandlung dieser Abfälle zu untersuchen sowie die Schwierigkeiten der Unternehmen bei der Entsorgung gefährlicher Abfälle aufzuzeigen, hat der Verband der Öl- und Chemieindustrie Chinas im März dieses Jahres eine Untersuchung zur Problematik gefährlicher Abfälle in der Chemieindustrie ins Leben gerufen. Der auf dieser Untersuchung basierende Bericht „Untersuchung zu gefährlichen Abfällen in der Öl- und Chemieindustrie sowie politische Empfehlungen“ wurde kürzlich vorläufig fertiggestellt. Laut den Interviews mit Journalisten war die Handhabung von gefährlichen Abfällen bei den untersuchten Unternehmen im Jahr 2015 zwar lobenswert, doch in den verschiedenen Branchen gab es weiterhin eigene Herausforderungen bei der Entsorgung solcher Abfälle. Die Mehrheit der Unternehmen handelt mit gefährlichen Abfällen gemäß den Vorschriften. Laut den Daten entstehen jährlich in der Chemieindustrie insgesamt etwa 9,11 Millionen Tonnen an gefährlichen Abfällen – das entspricht fast 30 Prozent des gesamten Umfangs an industriellen Gefahrgüterabfällen. 　　Diese Umfrage wurde von 173 Unternehmen unterstützt und mit Rückmeldungen versehen. 　　Diese 173 Chemieunternehmen erzeugten im Jahr 2015 insgesamt 2,2806 Millionen Tonnen gefährlicher Abfälle. Davon wurden 1,74 Millionen Tonnen von den Unternehmen selbst zur Entsorgung verwendet – das entspricht 76,33 % der gesamten Menge an gefährlichen Abfällen, die diese Unternehmen erzeugen ； Die Menge an gefährlichen Abfällen, die von Unternehmen mit der Berechtigung zur Entsorgung von gefährlichen Abfällen außerhalb des Betriebsgeländes entsorgt wurden, betrug 539.600 Tonnen – das entspricht 23,62 % der insgesamt erzeugten Menge. Die vier am stärksten auftretenden Arten von gefährlichen Abfällen sind abgebaute Säuren, Destillationsreste, abgebautes Mineralöl sowie abgebaute Alkalien. Sie machen jeweils 26,01 %, 18,5 %, 13,13 % und 13,07 % der Gesamtmenge an gefährlichen Abfällen der untersuchten Unternehmen aus ； 　　Von den 173 Unternehmen nutzen 55 Unternehmen zur Beseitigung von gefährlichen Abfällen eigene Methoden. Davon entfällt 39,85 % auf die umfassende Nutzung ； Die Verbrennung macht 16,99% aus ； Sichere Deponien machen 10,59 % aus. 69 Unternehmen beauftragten Unternehmen mit der Zulassung zur Entsorgung von Gefahrgütern, diese außerhalb des Betriebsgeländes zu entsorgen. 　　Untersuchungen haben ergeben, dass ein erheblicher Anteil der Unternehmen in der Lage ist, gefährliche Abfälle gemäß den Vorschriften und Standards bezüglich fester und gefährlicher Abfälle ordnungsgemäß zu klassifizieren und zu lagern. Zudem verfügen diese Unternehmen über spezielle Lagerstätten für gefährliche Abfälle, die von spezialisierten Personen betreut werden ； Die Beseitigung von gefährlichen Abfällen kann gemäß den Vorgaben der örtlichen Umweltbehörden jährlich durch eine Meldung der Abfälle erfolgen, wobei das System der Übertragungsbescheinigungen für gefährliche Abfälle streng eingehalten wird. Es gibt jedoch auch einige Unternehmen, bei denen die Dokumentation bezüglich der Erzeugung, Nutzung und Entsorgung von gefährlichen Abfällen unklar ist. Zudem sind die internen Lagermöglichkeiten für gefährliche Abfälle in diesen Unternehmen eher rudimentär, und die Anlagen zur Entsorgung von gefährlichen Abfällen entsprechen nicht den vorgeschriebenen Anforderungen. Die Schwierigkeiten bei der Entsorgung unterscheiden sich je nach Branche. Viele Unternehmen nutzten diese Umfrage, um die Herausforderungen bei der Behandlung von gefährlichen Abfällen zu schildern. Für Methanolunternehmen sowie Unternehmen zur Destillation leichter Kohlenwasserstoffe im Ölsektor, die in der chemischen Industrie tätig sind, gehören zu den wichtigsten gefährlichen Abfällen verschiedene Arten von verbrauchten Katalysatoren, verschlissene Schmieröle, Abfälle aus der Online-Überwachung sowie Rückstände am Boden der Behälter. Viele Unternehmen berichten, dass es bei der Entsorgung gefährlicher Abfälle schwierig ist, diese zur Entsorgung zu geben, da die Menge an gefährlichen Abfällen, die im jeweiligen Jahr entstehen, nicht konstant ist. Stattdessen müssen die Abfälle erst angesammelt werden, bis eine bestimmte Menge erreicht ist, bevor sie entsorgt werden können. Dadurch kann es dazu kommen, dass einige gefährliche Abfälle länger als ein Jahr gelagert werden – was das Risiko einer übermäßigen Lagerung mit sich bringt. Außerdem haben diese Unternehmen aufgrund der hohen Menge an bestimmten Arten von gefährlichen Abfällen das Problem, dass die Verfahren zur Überführung dieser Abfälle in andere Bundesländer sehr langwierig sind. Während dieser Zeit entstehen weitere Abfälle derselben Art – doch da diese Menge die zulässige Grenze überschreitet, können diese Abfälle nicht zusammen mit den anderen Abfällen transportiert werden. Dadurch erhöht sich sowohl die Arbeitsbelastung derjenigen, die die Abfälle erzeugen, als auch derjenigen, die sie aufnehmen. Zudem steigt dadurch auch das Risiko im Umgang mit gefährlichen Abfällen – was besonders bedenklich ist. 　　Für Unternehmen der Kohlechemieindustrie sind die wichtigsten gefährlichen Abfälle Schlamm, Abfallöl, abgenutzte Katalysatoren sowie Rückstände aus der Verflüssigungsprozesse. Diese Unternehmen geben an: „Die überwiegende Mehrheit der Verunreinigungen, die in der Kohlechemieindustrie entstehen, sind anorganische Salze; nur in geringem Maße handelt es sich um organische Stoffe. Schwermetalle sind dabei im Allgemeinen nicht vorhanden.“ Aber in der **Liste der gefährlichen Abfälle** gibt es derzeit keine detaillierte Liste der gefährlichen Abfälle von Unternehmen aus der Kohlechemiebranche, wodurch nicht festgestellt werden kann, ob Mischsalze als gefährliche Abfälle gelten. Gleichzeitig sind die Bestandteile von Mischsalzen zahlreich und vielfältig, weisen unterschiedliche physikalisch-chemische Eigenschaften auf und ihre Trennung sowie Extraktion ist schwierig. Selbst wenn es getrennt wird, gibt es keinen Markt für das Produkt – daher macht die Trennung und Extraktion wenig Sinn. Wenn die Nebensalze, die in der Kohlechemieindustrie entstehen, als gefährliche Abfälle eingestuft werden, gibt es nur wenige Unternehmen, die sich mit der Entsorgung dieser gefährlichen Abfälle beschäftigen, und die Entsorgungskosten sind sehr hoch. Wenn das Unternehmen die Aufgabe selbst übernimmt, benötigt es zudem die entsprechenden Zertifizierungen für die Entsorgung von gefährlichen Abfällen. Zudem sind die Kosten für den Bau von Anlagen zur Entsorgung sehr hoch. ” 　　Für einige der Unternehmen, die hauptsächlich Pflanzenschutzmittel wie Oxadiazon und Mesotrione herstellen, besteht die größte Gefahr durch Natriumchlorid, das aus den Abwässern gewonnen wird. Einige Unternehmen geben an: „Der Transport dieser als gefährliche Abfälle eingestuften Nebenprodukte in Form von Natriumchlorid ist äußerst teuer – der Preis übersteigt die Tragfähigkeit der Unternehmen. Der Transportpreis für diese Nebenprodukte wird ausschließlich von den zertifizierten Empfängereinrichtungen festgelegt, was gegen das Prinzip eines fairen Marktpreises verstößt. Zudem gibt es keine Kontrolle über die Preise.“ ； Die Entsorgungsfähigkeit der für die Behandlung zuständigen Einrichtungen ist zu gering, wodurch große Mengen an gefährlichen Abfällen nicht entsorgt werden können ； Recyceltes Natriumchlorid, das von **anerkannten, qualifizierten Einrichtungen für die Identifizierung gefährlicher Abfälle geprüft wurde, wird dennoch von den zuständigen Behörden nicht anerkannt. ” Es wird empfohlen, die Politik gezielt zu verbessern. Zhuang Xiangning, Leiter der Abteilung für Qualitätssicherung, Umweltschutz und Sicherheit beim Verband der chinesischen Öl- und Chemieindustrie, ist der Ansicht, dass das Hauptproblem in der petrochemischen Industrie unseres Landes die hohen Kosten für die Entsorgung gefährlicher Abfälle sind ； Ressourcen und Kapazitäten für die Entsorgung gefährlicher Abfälle sind erheblich unzureichend ； Das Verfahren für die Erstellung von Transportnachweisen für Abfälle ist kompliziert und zeitaufwändig ； Die Kriterien zur Einstufung als gefährliche Abfälle sind unterschiedlich ； “Die Kriterien für die „Ressourcennutzung“ in der Verwaltung von gefährlichen Abfällen sind unterschiedlich ； Die Begriffe gefährliche Abfälle und Nebenprodukte sind unklar ； Es fehlen Mechanismen zur Identifizierung gefährlicher Abfälle. 　　Der Reporter erfuhr, dass die Petrochemieunternehmen jeweils eigene Vorschläge haben, wie man gefährliche Abfälle besser kontrollieren kann. Unternehmen aus der Raffinerie- und Verarbeitungsbranche fordern die Einrichtung einer Online-Plattform, die Informationen über Einheiten zur Entsorgung von Gefahrgütern sowie Angebote und Nachfragen bereitstellt ； Kohlechemieunternehmen empfehlen, **nach einer Analyse der aus der Kohlechemie-Industriekette entstehenden gefährlichen Abfälle die Kategorien in der Liste der gefährlichen Abfälle genauer zu definieren** ； Die Hersteller von Pflanzenschutzmitteln wünschen sich, dass so schnell wie möglich Standards für die Rückgewinnung von Natriumchlorid festgelegt werden. Für Natriumchlorid, das bereits als nicht gefährlicher Abfall eingestuft wurde, sollten keine Beschränkungen hinsichtlich seines Verkaufs als Nebenprodukt gelten. Zudem sollten qualifizierte Einrichtungen für die Entsorgung gefährlicher Abfälle geschaffen werden, damit angemessene Entgelte festgelegt werden können. 　　Dazu legte Zhuang Xiangning ebenfalls sechs Vorschläge vor: Erstens sollte in den einzelnen Branchen schneller mit der Erstellung von Vorschriften oder Leitlinien für die Entsorgung sowie die umfassende Nutzung von gefährlichen Abfällen begonnen werden, um die Wiederverwertung dieser Abfälle aktiv zu fördern ； Zweitens sollten die Arten der gefährlichen Abfälle nach Branchen (oder Produkten) konkret definiert werden, um Unklarheiten in den Begriffen sowie uneinheitliche Vorgehensweisen bei der Verwaltung zu vermeiden ； Drittens: Die Schutzmechanismen sowie Monopole im Bereich der Entsorgung von Gefahrgütern sollen beseitigt werden, um die Marktintegration bei der Behandlung von Gefahrgütern zu fördern und somit die Kosten für deren Entsorgung zu senken ； Viertens: Auf der Grundlage der Eigenschaften gefährlicher Abfälle sollen Leitlinien für die umfassende Nutzung solcher Abfälle entwickelt werden. Dadurch können die Verfahren vereinfacht werden, und Unternehmen werden dazu ermutigt, gefährliche Abfälle aus anderen Unternehmen als Rohstoffe zu verwenden ； Fünftens werden Verfahren und Anforderungen zur Identifizierung gefährlicher Abfälle festgelegt. Es wird dazu ermutigt, die Identifizierung gefährlicher Abfälle durch Dritte durchzuführen. Zudem wird die Liste der gefährlichen Abfälle ständig weiterentwickelt, wobei diese Liste dynamisch aktualisiert wird ； Sechstens sind Standards für Produkte aus der umfassenden Nutzung der „drei Abfälle“ zu entwickeln, und diese Standards sollen mit den Vorschriften für die umfassende Nutzung verbunden werden. 　　“Angesichts dieser gesammelten Probleme wird der Verband der Petrochemieindustrie die zuständigen Stellen informieren und entsprechende Vorschläge unterbreiten, um den Unternehmen zu helfen, die Entsorgung von gefährlichen Abfällen einfacher und reibungsloser durchzuführen. ”Sagte Zhuang Xiangning.