環境税の導入が間近　肥料企業の生産能力削減がさらに加速

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8月29日、第12回REN大会第20回会議において「環境保護税法（案）」が審議された。同案では、現行の「排出費」を「環境保護税」に置き換えること、現行の排出費の徴収基準を環境保護税の課税下限とすること、そして課税対象となる汚染物質として「大気汚染物質、水汚染物質、固体廃棄物、騒音」の4種類を定めることが提案されている。案では、現行の排出規制料金の基準を環境税の課税額の下限とし、大気汚染物質に対する税額は1汚染当量あたり1.2元と定めている；水汚染物質は1.4元；固体廃棄物は種類によって異なり、税額は1トンあたり5元から1000元です；騒音は基準値を超えるデシベル数に応じて、税額は月額350元から11200元です。 　　2003年7月、我が国は「排出費徴収及び使用管理規則」の全面的な実施を開始した。規定により、排出者は関連する規則に従って適切な排出料を支払わなければならない。排出費用は財政予算に組み入れられ、環境保護専用資金として管理されなければならず、主に重点的な汚染源の防止や地域別の汚染防止などに使用される。しかし、業界ではこれまで、ここ数年間、排出規制料の徴収範囲が狭い、徴収基準が低すぎる、徴収の強制力が不足している、効率が悪い、必要な強制的措置が欠如しているといった問題が続いているとの報告があった。したがって、長年課されてきた「排出費」はまもなく姿を消し、環境税が登場することになります。環境税の納税者は企業であり、影響を受けるのも主に企業です。環境税の導入により、2つのタイプの企業が大きな影響を受ける可能性がある。1つ目は、これまで排出規制料を適切に支払ってこなかった企業で、今後は強制的な介入が強化されることになる；二つ目は、汚染物質の測定が容易な製紙業や化学工業などで、今後プレッシャーが大きくなるでしょう。 　　この案が実施されれば、化学肥料業界にはどのような影響が出るのでしょうか？環境保護法を制定する目的は、現行の排出規制料金制度のさまざまな不備を根本的に解決し、公正な競争が行われ、陳腐化した生産能力が迅速に排除されるような環境を創出することにある。周知の通り、ここ2年間にわたり肥料市場が低迷している主な原因は生産能力の過剰であり、各種肥料の生産量が急速に増加している。環境保護税の導入により、非効率的な生産能力が排除され、肥料業界は低コストで環境に優しい健全な方向へと発展していくだろう。 　　環境保護税は、化学肥料製造企業にとっての「ダモクレスの剣」となるだろう。短期的には、環境保護税の導入により化学肥料企業は一定の税負担を増やすことになるが、長期的に見ればこれは業界全体にとって好材料である。現在、化学肥料業界は市場が混乱しており、価格競争が頻発し、過当競争が激化しているほか、偽造品や劣悪な製品が市場を乱している。環境保護対策を強化すれば、化学肥料業界において非効率的な生産能力の廃止が促進され、省エネ・排出削減が進み、業界の技術革新が促されるため、業界の転換と向上に寄与する。また、現在の化学肥料市場の混乱の主な原因は、零細企業が多すぎることです。こうした小規模企業は環境保護装置を導入するための資金が不足しており、コスト圧力に迫られて品質の悪いものを良いものとして売りつけ、市場を乱すことがあります。もし環境保護対策を強化し、規制に違反する小規模企業は即座に停止させ、廃業させるのであれば、残った優良企業同士が公正な競争を繰り広げることになり、それが化学肥料業界の健全な発展の原動力となるでしょう。 　　いずれにせよ、環境税が導入されるのは間違いない。これは「狼が来た」というような話ではなく、肥料企業にとって環境問題は乗り越えられない障壁だ。規制が実施された場合、業界への影響度は関係機関の執行力次第だが、それでも私たちは事前にあらゆる準備を整えておかなければならない。