उत्पादन सुरक्षा संबंधी तकनीकी सेवाओं के क्षेत्र में, “रद्द करना”, “विलय करना” जैसी प्रक्रियाएँ।

Thread Content

“सुझावों हेतु प्रस्ताव” में दी गई जानकारी, सुरक्षित उत्पादन हेतु सामाजिक सेवा प्रणाली के निर्माण संबंधी एक शानदार योजना का चित्रण करती है। व्यापक एवं सामान्य प्रकार की जानकारियों को छोड़ दें, तो वास्तव में ध्यान आकर्षित करने वाली बातें तो “रद्दीकरण”, “विलय” जैसी ही हैं… 1. सुरक्षा मूल्यांकन संस्थाओं, उत्पादन सुरक्षा जाँच/परीक्षण संस्थाओं, एवं व्यावसायिक स्वास्थ्य मूल्यांकन/जाँच संस्थाओं की योग्यता संबंधी मंजूरियों को रद्द करना – यह राज्य परिषद द्वारा सुझाया गया, आधुनिक समाज प्रबंधन के विकास हेतु आवश्यक कदम है। लेख में ऐसा लगता है कि व्यक्ति को वहाँ रहने की इच्छा है, लेकिन साथ ही उसके पास कोई व इसे जरूर छोड़ देना ही होगा। ““संस्थाओं की योग्यता संबंधी अनुमतियों को रद्द करने” का मतलब है कि “योग्यता प्रमाणपत्रों” से मिलने वाले लाभों का युग अब समाप्त होने वाला है। भविष्य में, पेशेवर तकनीकी सेवा संस्थानों को लाभ प्राप्त करने हेतु अपनी क्षमताओं, तकनीकी नवाचारों, सेवाओं के दायरे, उत्पादों की गुणवत्ता आदि जैसे कारकों पर निर्भर रहना ही होगा, एवं ऐसे संस्थान लगातार विकसित होते रहेंगे। 2. जब इन सेवाओं को छोड़ दिया जाए, तो ये पेशेवर तकनीकी सेवा संस्थान क्या करेंगे? **योग्यता संबंधी शर्तें निर्धारित की जाती हैं (ये शर्तें सुरक्षा नियंत्रण विभाग द्वारा तय की जाती हैं)। संस्थाओं को इन शर्तों की जाँच करने के बाद समाज को सूचित करना होता है – “मैं इन शर्तों को पूरा कर चुका हूँ; अब मैं अपना व्यवसाय शुरू क नियंत्रण कैसे किया जाए? पूरे समाज की नज़रें इस पर ही टिकी हुई हैं। बेशक, **नियंत्रण भी किया जाता है; जिसमें “कार्य के दौरान एवं कार्य पूरा होने के बाद का नियंत्रण” महत्वपूर्ण है।** विस्तृत प्रावधान यह है कि “एकल प्रशासनिक निगरानी को प्रशासनिक एवं सामाजिक दोनों प्रकार की निगरानी में बदल दिया जाए।” ”इसके अलावा, उद्योग में आत्म-नियमन एवं ईमानदारी के निर्माण संबंधी बातें लंबे समय से की जा रही हैं… क्या इस प्रक्रिया क यह तो सामाजिक सेवा संस्थानों के विकास के नियमों के अनुरूप है, एवं अंतरराष्ट्रीय मानकों के अनुरूप भी है। 3. “पंजीकृत सुरक्षा इंजीनियर फर्मों” के लिए भी **संचालन हेतु निश्चित शर्तें होती हैं; सभी लोगों को इस कार्य में भाग लेने का स्वागत है। दस्तावेज़ में यह प्रस्ताव दिया गया है कि “पंजीकृत सुरक्षा इंजीनियरों की फर्मों की स्थापना हेतु आवश्यक शर्तें एवं योजनाएँ तैयार की जाएँ, ताकि पंजीकृत सुरक्षा इंजीनियरों की फर्में सुरक्षित उत्पादन संबंधी सेवाएँ प्रदान कर सकें।” ”बस “पंजीकृत सुरक्षा इंजीनियर फर्म” का विचार कई वर्षों से ही मौजूद है। पहले यह कैसा था, वर्तमान में क्या हाल है, भविष्य में क्या होगा… इस बारे में तो बाद में ही बात करेंगे। 4. ध्यान आकर्षित करने वाली बात यह है कि “2018 के अंत तक सुरक्षा मूल्यांकनकर्ताओं का दर्जा समाप्त कर दिया जाएगा, एवं उन्हें पंजीकृत सुरक्षा इंजीनियरों की श्रेणी में शामिल कर दिया जाएगा।” ”हे हे… जो बात अभी भी याद है, वह यह है कि 2010 में **(मानव संसाधन एवं सामाजिक सुरक्षा मंत्रालय, सुरक्षा निरीक्षण एवं प्रबंधन विभाग) ने तीन वर्षों के भीतर “सुरक्षा मूल्यांकनकर्ताओं” एवं “पंजीकृत सुरक्षा इंजीनियरों” को एक करने की योजना बनाई थी। कैसे विलय किया जाए? अभी इसका अध्ययन किया जा रहा है… फिलहाल इन्हें एक साथ जोड़ा नहीं जा सकता। तो चलिए, “रद्द कर दें”… वाह, यह तो बेहतर है… इससे काम और आसान हो जाएगा। एक नम्र सवाल है: चूँकि मैं **उद्योग स्तर पर सुरक्षा संबंधी मानव संसाधन प्रणालियों का निर्माण करने वाला व्यक्ति हूँ, तो क्या “सुरक्षा मूल्यांकनकर्ता” नामक इस कानूनी पेशे को “नकारने”/“खत्म करने” से ही “पंजीकृत सुरक्षा इंजीनियर” नामक दूसरे पेशे को “विकसित किया जा सकता है”? 5. इस विषय पर गहन अध्ययन करें; “सुरक्षा मूल्यांकनकर्ताओं को रद्द करना” वास्तव में “उन्हें एकीकृत करना” ही है, “रद्द करना” नहीं। एक सुसंगत, सामाजिक रूप से कार्यरत सुरक्षा उत्पादन प्रणाली विकसित करने हेतु, मानव संसाधन प्रणाली का उपयोग किया जाना चाहिए; “सुरक्षा मूल्यांकनकर्ताओं” को “पंजीकृत सुरक्षा इंजीनियरों” के प्रबंधन प्रणाली में शामिल किया जाना चाहिए, ताकि उनका वर्गीकरण एवं विभाजित रूप से प्रबंधन किया जा सके। विचार अच्छा है, लेकिन इसे वास्तव में लागू करने के लिए अभी प्रयासों की ““सुरक्षा मूल्यांकनकर्ताओं” को रद्द करने का अर्थ “सुरक्षा मूल्यांकनकर्ताओं” को पूरी तरह से समाप्त करना नहीं है; बल्कि इसका अर्थ है “सुरक्षा मूल्यांकनकर्ताओं” एवं “पंजीकृत सुरक्षा इंजीनियरों” के बीच के उस स्वतंत्र, समान एवं अलग-अलग होने वाले संबंध को समाप्त करना है। इस प्रकार “सुरक्षा मूल्यांकनकर्ताओं” को औद्योगिक सुरक्षा सेवा प्रणाली के मानव संसाधन ढाँचे के भीतर ही रखा जाता है। 6. इन वर्षों में, “विलय” एवं “रद्द करने” संबंधी आवाजें लगातार सुनाई दे रही हैं। इसका कारण यह है कि “पंजीकृत सुरक्षा इंजीनियरों” का प्रबंधन मानव संसाधन विभाग द्वारा किया जाता है, जबकि “सुरक्षा मूल्यांकनकर्ताओं” का प्रबंधन श्रम संरक्षण विभाग द्वारा किया जाता है। कार्मिक विभाग एवं श्रम विभाग को “मानव संसाधन एवं सामाजिक सुरक्षा विभाग” में विलय कर दिया गया है। विभिन्न विभागों/कार्यालयों के कार्य भी आपस में जोड़ दिए गए हैं…। आंतरिक: सुरक्षा निरीक्षण महानिदेशालय के योजना एवं प्रौद्योगिकी विभाग, “सुरक्षा मूल्यांकन” संबंधी कार्यों का प्र ； सुरक्षा निरीक्षण महानिदेशालय के कार्मिक विभाग, प्रतिभा विकास का कार्य संभालता है। इस विभाग की जिम्मेदारी “पंजीकृत सुरक्षा इंजीनियरों की परीक्षाओं एवं उनके पंजीकरण संबंधी कार्यों की निगरानी एवं मार्गदर्शन करना” है; इसका दायरा “सुरक्षा मूल्यांकनकर्ताओं” तक भी फैला हुआ है। लेकिन, यदि कोई व्यक्ति ध्यान से ऑनलाइन जानकारी खोजे, तो पता चलेगा कि राज्य परिषद के कार्यालय द्वारा वर्ष 2005 में जारी किए गए “**सुरक्षित उत्पादन एवं निगरानी प्रबंधन आयोग के मुख्य कर्तव्यों, आंतरिक संरचना एवं कर्मचारियों संबंधी नियम**” (गुओबानफा [2005] संख्या 11) में पेशेवर योग्यताओं के प्रबंधन संबंधी कोई अधिकार नहीं दिए गए हैं। इसके अलावा, सुरक्षा मूल्यांकनकर्ता तो **पेशेवरों की सूची** में शामिल एक पेशा है; ऐसे में इसे आसानी से रद्द नहीं किया जा सकता! कानून के अनुसार ही प्रशासन चलाना बहुत महत्वपूर 7. “सुरक्षा मूल्यांकनकर्ता” शब्द की उत्पत्ति, “औद्योगिक सुरक्षा अधिनियम” में “सुरक्षा मूल्यांकन” संबंधी प्रावधानों के कारण हुई। ऐसे कार्यों हेतु विशेष कौशल वाले व्यक्तियों की आवश्यकता होती है। इन लोगों को “सुरक्षा मूल्यांकनकर्ता” कहा जाता है, एवं इन्हें हमारे देश में एक सामाजिक पेशे के रूप में मान्यता दी गई है। वर्तमान में, ये पद “जनवादी गणराज्य चीन का व्यावसायिक वर्गीकरण संहिता” (2015 संस्करण) में शामिल हैं। देश भर में ऐसे सुरक्षा मूल्यांकनकर्ताओं की संख्या लगभग 30,000 है। ““पंजीकृत सुरक्षा इंजीनियर” ऐसी व्यावसायिक योग्यता है, जिसका उद्देश्य सुरक्षित उत्पादन हेतु आवश्यक तकनीकी मानव संसाधनों का निर्माण करना है। सुरक्षा निरीक्षण आयोग इस योग्यता को बढ़ावा देने हेतु प्रयासरत है, एवं इसे “सुरक्षित उत्पादन अधिनियम” में भी शामिल किया गया है। यह एक कानूनी रूप से मान्यता प्राप्त योग्यता है; वर्तमान में ऐसे इंजीनियरों की संख्या लगभग 2 लाख है। सिस्टम की संरचना के हिसाब से, ये दोनों एक ही स्तर पर नहीं हैं। यदि सिस्टम डिज़ाइनर, ट्रांजैक्शन मैनेजर, एवं अन्य संबंधित कर्मचारी इस विषय पर स्पष्ट जानकारी नहीं रखते हैं, तो यह बहुत ही खराब स्थिति होगी। उदाहरण के लिए, “गुआन गोंग बनाम चिन चियोंग” जैसे कॉमेडी शो… या फिर गुओ डेगांग… उनके बारे में तो कुछ नहीं कहना है। हाल ही में उन्हें कुछ परेशानियों का सामना करना पड़ा। हाहा… क्या “सुरक्षा मूल्यांकनकर्ता” बनने हेतु फिर से परीक्षा देना आवश्यक है? वर्तमान “शोर-शराबे” भरे माहौल में सलाह देना कठिन है, लेकिन निम्नलिखित प्रश्नों पर विचार किया जा सकता है: क्या “सुरक्षित उत्पादन अधिनियम” में निर्धारित “सुरक्षा मूल्यांकन” संबंधी प्रावधानों को समाप्त कर दिया जाएगा? “क्या “सुरक्षा मूल्यांकन” हेतु विशेष तकनीकी कौशल एवं पेशेवर योग्यताओं की आवश्यकता होती है? “क्या “सुरक्षा मूल्यांकन” को “सुरक्षा सलाह” एवं “सुरक्षा जाँच” से प्रतिस्थापित किया जा सकता है? सुरक्षा मूल्यांकन संस्थाओं की योग्यता का निर्धारण कैसे किया जाता है? (क्या इसका काम पूरी तरह से पंजीकृत सुरक्षा इंजीनियरों द्वारा ही किया जाता है?) चाहे वह “पंजीकृत सुरक्षा इंजीनियर” हो या “सुरक्षा मूल्यांकनकर्ता”, औपचारिक रूप से तो ये दोनों ही एक प्रकार के प्रमाणपत्र ही हैं; लेकिन वास्तव में ये ऐसे व्यक्ति हैं जिनके पास आवश्यक ज्ञान एवं कौशल हैं। ये ही प्रतिभाशाली व्यक्ति, अपनी क्षमताओं का उपयोग करके, उद्यमों एवं **समाज की सेवा करते हैं। हम रूप-रंग, प्रमाणपत्र प्राप्त करने पर, एवं उस प्रमाणपत्र से मिलने वाले लाभों एवं सम्मानों पर बहुत अधिक ध्यान देते हैं। जिसे नजरअंदाज किया गया है, वह है सुरक्षित उत्पादन हेतु सामाजिक सेवा प्रणाली का मूल घटक – ऐसे कुशल एवं विशेषज्ञता से युक्त लोग।