【सुरक्षा संबंधी लेख】03: उद्यमों में अप्रत्यक्ष दुर्घटनाओं के प्रबंधन हेतु आवश्यक उपाय।

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उद्यमों में असफल दुर्घटनाओं के प्रबंधन संबंधी विचार – सारांश: वर्तमान में, अधिकांश लोगों को असफल दुर्घटनाओं की अवधारणा के बारे में ठीक-ठीक जानकारी नहीं है; इसके अलावा, असफल दुर्घटनाओं के प्रबंधन में जल्दबाजी की प्रवृत्ति भी देखने को मिलती है। असफल दुर्घटनाओं का प्रबंधन, सुरक्षा संस्कृति विकास का ही एक हिस्सा है। इस लेख में असफल दुर्घटनाओं के प्रबंधन हेतु आवश्यक शर्तों एवं विधियों के बारे में जानकारी दी गई है। कीवर्ड: उद्यम, असफल दुर्घटनाओं का प्रबंधन, चिंतन। “असफल दुर्घटनाओं” की अवधारणा को हमारे देश में लागू करना यह काम पिछले कुछ वर्षों में ही हुआ है। वास्तविक कार्यस्थलों पर अप्रत्याशित दुर्घटनाओं के प्रबंधन के दौरान, यह पाया गया कि ऐसी दुर्घटनाओं को सही तरीके से समझना एवं उनका विश्लेषण करना आसान नहीं है। हाल ही में, लेखक ने बड़ी संख्या में साहित्यिक स्रोतों का अध्ययन किया। जोखिम प्रबंधन संबंधी सिद्धांतों के आधार पर, गहन विचार-विमर्श के बाद, उसने ऐसी दुर्घटनाओं का वर्णन इस प्रकार किया: किसी उत्पादन प्रणाली में, वे सभी असुरक्षा कारक, जो सीधे या अप्रत्यक्ष रूप से दुर्घटना का कारण न बनें, फिर भी दुर्घटना होने के कारणों में से एक हो सकते हैं। यदि ऐसे कारक किसी अन्य असुरक्षा कारकों के साथ मिलकर कुछ निश्चित शर्तों को पूरा करते हैं, तो निश्चित रूप से उत्पादन संबंधी दुर्घटनाएँ हो जाएँगी। दुर्घटना होने से पहले मौजूद विभिन्न असुरक्षा कारकों को “दुर्घटना-पूर्व स्थितियाँ” कहा जाता है; ऐसी स्थितियों में होने वाली संभावित दुर्घटनाओं को “असफल दुर्घटनाएँ” कहा जाता है। वही दुर्घटना-संबंधी परिस्थितियाँ, अन्य परिस्थितियों के आधार पर अलग-अलग प्रकार की दुर्घटनाओं का कारण बन सकती हैं। जारी हुए दुर्घटनाओं के प्रबंधन में, हम “चार नहीं छोड़ना” एवं “एक से सबक लेना” जैसे सिद्धांतों की बात करते हैं; लेकिन ये तो बस बाद में की गई उपाययोजनाएँ हैं, एक निष्क्रिय सुरक्षा प्रबंधन विधि है। असफल दुर्घटनाओं का प्रबंधन, वास्तव में एक सकारात्मक एवं स्वयं-निर्णय आधारित सुरक्षा प्रबंधन विधि है। असफल दुर्घटनाओं का प्रबंधन किया जाता है; अंतिम परिणाम के रूप में शून्य दुर्घटनाओं का लक्ष्य हासिल किया जाता है। असफल दुर्घटनाओं के प्रबंधन संबंधी मामलों में, कई विशेषज्ञों ने कुछ मूल्यवान सुझाव दिए हैं। यहाँ, लेखक अपने वर्षों के सुरक्षा कार्य के अनुभव के आधार पर, उद्यमों में असफल दुर्घटनाओं के प्रबंधन हेतु अपने विचार प्रस्तुत कर रहा है। 1. असफल दुर्घटनाओं के प्रबंधन हेतु, सबसे पहले एक अच्छा सुरक्षा-संस्कृति वातावरण आवश्यक है। यहाँ तक कि उन विकसित देशों/क्षेत्रों में भी, जहाँ सुरक्षा-प्रबंधन की व्यवस्था बेहतर है, असफल दुर्घटनाओं के प्रबंधन संबंधी कई समस्याएँ एवं अस्पष्टताएँ मौजूद हैं। हमारी कुछ कंपनियों में, हालाँकि दुर्घटनाओं के प्रबंधन संबंधी उपाय किए गए हैं, लेकिन लोग तो नियमित सुरक्षा जाँचों को ही दुर्घटनाओं के रूप में ही मानते हैं; बस जाँच में सामने आने वाली समस्याओं के लिए वे एक अलग नाम ही दे देते हैं। असफल दुर्घटनाओं का प्रबंधन एक व्यवस्थित प्रक्रिया है; इसे तुरंत पूरा नहीं किया जा सकता। इसके लिए धीरे-धीरे कदम उठाने आवश्यक हैं, ताकि एक अच्छा सुरक्षा-संस्कृति विकसित हो सके। सुरक्षा संस्कृति, सुरक्षित उत्पादन संबंधी मूल्यों एवं सुरक्षित व्यवहार संबंधी नियमों का समूह है। एक अच्छा सुरक्षा वातावरण बनाने हेतु, सबसे पहले हमारे उद्यमों के प्रबंधकों एवं सुरक्षा प्रबंधकों को **सुरक्षा से संबंधित कानूनों, नियमों, मानकों, तथा स्थानीय सुरक्षा नियमों/विनियमों** के बारे में जानकारी होनी आवश्यक है। इसके अलावा, उन्हें प्रक्रियाओं, सामग्रियों, उपकरणों आदि से संबंधित सुरक्षा ज्ञान भी होना आवश्यक है। यदि कंपनी के प्रमुखों एवं सुरक्षा प्रबंधकों को सुरक्षा से संबंधित आवश्यक ज्ञान न हो, तो सुरक्षा को महत्व देना केवल बैठकों में दिया जाने वाला एक औपचारिक वाक्य ही रह जाएगा। ऐसी स्थिति में वे केवल अपने अधीनस्थों को ही सुरक्षा के महत्व के बारे में बताएंगे, लेकिन खुद इसका पालन नहीं करेंगे। यदि अधीनस्थ भी अपने अधीनस्थों को ही सुरक्षा के बारे में ऐसी ही बातें कहें, तो “सुरक्षा को महत्व देना” वास्तव में एक खाली वाक्य ही रह जाएगा। क्योंकि उत्पादन संबंधी कार्यों को सीधे अंजाम देने वाले – यानी कंपनी के कर्मचारी – अपने वरिष्ठों से यह नहीं सीख पाते कि कौन-सा कार्य खतरनाक है एवं कौन-सा सुरक्षित। वे किसी चीज़/कार्य को खतरनाक या सुरक्षित मानने हेतु केवल अपने अनुभव एवं आदतों पर ही भरोसा करते हैं। इसलिए, जब कंपनी के प्रबंधक बैठक में “सुरक्षा सर्वोपरि” शब्द कहते हैं, तो यह ऐसा ही है, मानो उन्होंने काँच पर साँस फूँकी हो; इससे कोई निशान नहीं रहता, और इसका कोई वास्तविक प्रभाव भी नहीं होता। एक अच्छा सुरक्षा वातावरण तभी संभव है, जब कंपनी में हर कोई सुरक्षा के बारे में जागरूक हो, हर कोई सुरक्षा नियमों का पालन करे, हर कोई अपनी सुरक्षा का ध्यान रखे, एवं हर कोई दूसरों की सुरक्षा के बारे में भी चिंतित रहे। II. असफल दुर्घटनाओं का प्रबंधन करने हेतु वैज्ञानिक तरीकों का उपयोग आवश्यक है। संयुक्त राज्य अमेरिका के रसायन उद्योग में असफल दुर्घटनाओं का प्रबंधन, पहचान, रिपोर्टिंग, प्राथमिकता के आधार पर कार्रवाई, जानकारी का संचार, कारणों का विश्लेषण, समाधान निर्धारण, जागरूकता फैलाना, एवं समस्याओं का समाधान करने जैसे 7 चरणों के माध्यम से किया जाता है। इन 7 चरणों का बारीकी से विश्लेषण करने पर पता चलता है कि ये वास्तव में वर्तमान HSE सुरक्षा प्रबंधन प्रणाली में उपयोग में आने वाली जोखिम प्रबंधन प्रक्रियाओं के समान ही हैं। दूसरे शब्दों में, HSE सुरक्षा प्रबंधन प्रणाली में जोखिम प्रबंधन वास्तव में “असफल दुर्घटनाओं का प्रबंधन” ही है; और असफल दुर्घटनाओं का प्रबंधन, कर्मचारियों की खतरनाक कारकों के प्रबंधन में सक्रिय भागीदारी को दर्शाता है। जोखिम प्रबंधन हेतु कई मूल्यांकन विधियाँ हैं, एवं प्रत्येक विधि के अपने विशिष्ट लाभ हैं। वर्तमान में, सामान्य उद्यमों में मुख्य रूप से दो विधियों का उपयोग किया जाता है – कार्य-जोखिम विश्लेषण विधि एवं सुरक्षा जाँच-सूची विधि। कार्य-जोखिम विश्लेषण विधि मुख्य रूप से विभिन्न कार्य-गतिविधियों से उत्पन्न होने वाले जोखिमों का विश्लेषण करती है, जबकि सुरक्षा-निरीक्षण-तालिका विधि मुख्य रूप से उपकरणों/सुविधाओं में मौजूद जोखिमों का विश्लेषण करती है। पिछली विफल दुर्घटनाओं की परिभाषा के आधार पर, ऐसे जोखिमों को भी विफल दुर्घटनाओं ही माना जा सकता है। जोखिमों का व्यवस्थित रूप से विश्लेषण करने पर, हम पाते हैं कि कई ऐसी चीजें, जिन्हें हम सामान्य मानते हैं, वास्तव में असफल दुर्घटनाएँ ही हैं। इसलिए, हमें उद्यमों में जोखिम-विश्लेषण संबंधी गतिविधियों को बढ़ावा देना आवश्यक है; क्योंकि जोखिम-प्रबंधन, सुरक्षा-संस्कृति का ही एक महत्वपूर्ण घटक है। जोखिम प्रबंधन हेतु आवश्यक है कि इसे चरणबद्ध तरीके से ही किया जाए। ऐसा करने से जोखिम प्रबंधन हमारे दैनिक सुरक्षा प्रबंधन का मुख्य हिस्सा बन जाएगा, एवं विभिन्न स्तरों के प्रबंधकों में जोखिम विश्लेषण की विधियों का दक्षतापूर्वक उपयोग करने की क्षमता विकसित होगी। विशेष रूप से ध्यान देने योग्य बात यह है कि दैनिक जोखिम प्रबंधन के दौरान, सभी स्तर के कर्मचारियों को सक्रिय रूप से भाग लेने के लिए प्रोत्साहित किया जाना चाहिए। केवल तभी ही, जब स्तरीय कर्मचारी जोखिम विश्लेषण की विधियों को सीख लेते हैं, तभी वे अचानक होने वाली दुर्घटनाओं की जल्दी पहचान कर सकते हैं, एवं उचित सुरक्षा उपाय कर सकते हैं। ऐसा करने से, पहले से मौजूद दुर्घटनाओं एवं अन्य संभावित दुर्घटनाओं के कारण और दुर्घटनाएँ न हों। नियमित रूप से, विभिन्न प्रकार के प्रबंधकों एवं कार्यकर्ताओं को जोखिम विश्लेषण संबंधी प्रशिक्षण दिया जाता है। इससे न केवल कर्मचारियों में जोखिम विश्लेषण की विधियों को सीखने की क्षमता विकसित होती है, बल्कि वे दुर्घटनाओं के प्रबंधन में भी सक्रिय रूप से भाग लेने लगते हैं। जब तक अधिकांश कर्मचारी निकट भविष्य में होने वाली दुर्घटनाओं के प्रबंधन में सक्रिय रूप से भाग लेते हैं, तब तक सुरक्षा संस्कृति भी मूल रूप से विकसित हो जाती है। III. असफल दुर्घटनाओं के प्रबंधन हेतु ध्यान देने योग्य बातें
1. दुर्घटनाएँ संयोगवश एवं अनियमित रूप से ही घटित होती हैं; इसलिए असफल दुर्घटनाओं के प्रबंधन हेतु लगातार प्रयास करना आवश्यक है। नियमित एवं अनियमित रूप से ऐसे प्रयास किए जाने चाहिए। केवल लगातार प्रयास करके ही विभिन्न प्रकार की दुर्घटनाओं को रोका जा सकता है। 2. सभी स्तरों के प्रबंधकों एवं ऑपरेटरों को जोखिम विश्लेषण की विधियों में निपुण बनाना आवश्यक है। जब पहली बार जोखिम विश्लेषण करने की प्रक्रिया शुरू की गई, तो लोगों को लगा कि यह प्रक्रिया बहुत ही जटिल एवं कठिन है। वास्तव में, यह दृष्टिकोण बहुत ही आंशिक है; ऐसा इसलिए है क्योंकि लोग जोखिम विश्लेषण के बारे में पर्याप्त जानकारी नहीं रखते हैं। यदि कुछ समय तक जोखिम विश्लेषण किया जाए, तो प्रत्येक विश्लेषण का स्तर एवं दक्षता **बढ़ती रहेगी।** 3. असफल दुर्घटनाओं के प्रबंधन के दौरान, लोगों के लिए यह समझना मुश्किल होता है कि ऐसी दुर्घटनाओं का जोखिम स्तर कितना है। उनका मानना है कि जिन दुर्घटनाओं का जोखिम स्तर अधिक होता है, उन्हें प्राथमिकता के साथ नियंत्रित किया जाना चाहिए। जोखिम के स्तर का मामला, ऐसी बात है जिसे हम आम लोग वास्तव में ठीक से समझ नहीं पाते। जैसा कि दैनिक उत्पादन प्रक्रिया में, कभी-कभी गलत वाल्व खोलने से संबंधित दुर्घटनाएँ हो जाती हैं। कभी-कभी ऐसी गलतियों से केवल सामान्य समस्याएँ ही होती हैं; लेकिन 27 जून, 1997 को एक रासायनिक कारखाने में गलत वाल्व खोलने के कारण बहुत ही गंभीर दुर्घटना हो गई। लेखक का मानना है कि ऐसी दुर्घटनाओं पर प्राथमिकता से नियंत्रण आवश्यक है, जो यदि समय रहते उपाय न किए गए तो कभी भी वास्तविक दुर्घटनाओं में बदल सकती हैं; ऐसी दुर्घटनाएँ जरूरी नहीं कि बहुत बड़ी दुर्घटनाओं का कारण बनें। चौथा: निष्कर्ष
कई कंपनियों में, विभिन्न स्तरों पर कार्यरत प्रबंधकों की “सुरक्षा” एवं “दुर्घटनाओं” जैसी बुनियादी अवधारणाओं के बारे में समझ में कुछ न कुछ त्रुटियाँ होती हैं। किसी चीज़/वस्तु को सुरक्षित या खतरनाक मानने हेतु, वे आमतौर पर इस बात को ही आधार बनाते हैं कि उस चीज़/वस्तु से दुर्घटना हो सकती है या नहीं; वे उस चीज़/वस्तु को पूरी उत्पादन प्रणाली के संदर्भ में नहीं देखते। ऐसी स्थिति में, हमारे देश की कंपनियों में वास्तविक रूप से दुर्घटना-प्रबंधन प्रणाली को लागू करना, केवल औपचारिकताओं तक ही सीमित न रहना, काफी कठिन है। अनिष्पन्न दुर्घटनाओं का प्रबंधन, सुरक्षा संस्कृति निर्माण का एक महत्वपूर्ण अंग है; यह सुरक्षा संस्कृति के सैद्धांतिक पहलुओं से भी संबंधित है। इसलिए, एक अच्छा सुरक्षा संस्कृतिक वातावरण विकसित करना, अनिष्पन्न दुर्घटनाओं के प्रबंधन हेतु आवश्यक है। संदर्भ: झांग हैफेंग। सुरक्षा, स्वास्थ्य एवं पर्यावरण (खंड 7, अंक 7)। चिंगदाओ: चिंगदाओ स्टार प्रिंटिंग कंपनी लिमिटेड, 2007।
लेखक के बारे में: शू रुओगू ने वर्ष 1988 में गुआंगदोंग पेट्रोकेमिकल कॉलेज से पेट्रोलियम रिफाइनिंग विषय में स्नातक की उपाधि हासिल की। उन्होंने क्वीलू पेट्रोकेमिकल कंपनी के अनुसंधान संस्थान में उत्प्रेरकों के विकास का कार्य किया। वर्ष 1999 से वे सुरक्षित उत्पादन प्रबंधन के कार्य में लगे हुए हैं। **पंजीकृत सुरक्षा इंजीनियर। सुरक्षा मानकीकरण स्तर-1 मूल्यांकनकर्ता।