【사고 보고서-전재】“3·23” 및 “4·25” 두 건의 사고 보고서

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중신망 10월 19일 보도에 따르면, **안전생산감독관리총국 웹사이트의 소식에 따르면, 최근 국무원 안전위원회 사무실 회의에서 산시성과 섬서성의 안전위원회가 각각 제출한 보고서들을 심사한 결과, 산시성 다동탄광그룹 동생안평석탄유한공사에서 발생한 “3·23” 사고로 인한 대규모 지반 붕괴와 그로 인한 가스 폭발 사고, 그리고 섬서성 동춘시 요주구 조금광업유한공사에서 발생한 “4·25” 사고에 대한 조사 보고서들이 승인되었습니다.두 건의 사고와 관련해 총 65명의 책임자에 대한 처리 방안이 제시되었습니다.　　2016년 3월 23일 22시 07분, 산시성 다퉁석탄그룹 동생안핑석탄주식회사에서 천장이 대규모로 붕괴되면서 가스 폭발이 발생하는 큰 사고가 있었습니다. 이 사고로 20명이 사망하고 1명이 부상을 입었으며, 직접적인 경제적 손실은 2,804.37만 위안에 달했습니다.　　조사 결과, 이는 과실에 의한 사고로 판명되었습니다. 사고의 직접적인 원인은 안평석탄광의 8117 작업면(70m 연장 구간)에서 규정을 위반하여 천장을 미리 파쇄하는 폭발 작업이 이루어진 것입니다. 이로 인해 작업면의 공동 부분의 천장이 대규모로 붕괴되었고, 그 결과 가스와 같은 유해한 기체들이 순식간에 밖으로 쏟아져 나와 충격파를 발생시켜 인명 피해와 장비 손상을 초래했습니다；해당 공동 내의 폭발 농도 범위에 있는 가스가 작업면의 벨트 공기 유입 통로로 역류하여, 충격파로 인해 10kV 고압 케이블이 외력에 의해 손상되고 전기 스파크가 발생함으로써 가스가 폭발하여 사고가 확대되었습니다.　　사고의 주요 교훈: 첫째, 안평석탄공업의 현장 안전 관리가 혼란스러웠다는 것입니다.《석탄광 안전규정》을 위반하여 채탄 작업면에서 천장 예방 폭파를 실시했으며, 폭파 시 “한 발당 세 번의 점검” 및 “세 명이 함께 폭파를 실행하는 제도”를 준수하지 않았고, 작업자들을 안전한 거리로 대피시키지도 않았다；보안 검사원과 석면 검사원이 규정을 어기고 조기에 업무를 종료했으며, 폭파 작업자들은 자격증 없이 작업에 투입되었다；둘째는 심각한 과잉 생산 조직입니다.이 광산의 승인된 생산능력은 연간 90만 톤이지만, 상위 기관인 동생회사는 초과 생산 계획을 내렸습니다. 2015년에 안평석탄공사에 부여된 생산 계획은 393.79만 톤이었으며, 실제 생산량은 368.5만 톤으로, 이는 승인된 생산능력의 309%에 해당하는 수치입니다；2016년 1월의 계획량은 45만 톤이었으며, 그 달에 36.1만 톤이 생산되었습니다. 2월에는 설 연휴로 인해 생산 계획이 수립되지 않았습니다. 3월의 계획량은 38만 톤이었으며, 사고가 발생할 때까지 29.7만 톤이 생산되었습니다.셋째, 연휴 후 재가동 검수 규정을 엄격하게 이행하지 않았다.안평석탄공사는 2016년 설 연휴로 10일 이상 휴업했습니다. 산시성의 관련 규정에 따르면 동메이그룹이 생산 재개를 위한 검사를 실시하고 승인해 주어야 했지만, 동생회사는 규정을 위반하여 직접 검사를 실시하고 안평석탄공사의 생산 재개를 승인해 주었습니다.넷째, 동메이그룹은 2014년 장자완 석탄광산에서 발생한 ‘4·19’ 대형 사고의 교훈을 제대로 반영하지 않았습니다. 자회사인 동생회사와 그곳의 자원 통합 광산들에 대한 안전 관리 책임도 명확하지 않으며, 관리도 미흡합니다. 또한 안평석탄공사의 일상적인 안전 관리도 소홀히 하고 있습니다.　　《사고 조사 보고서》는 사고 책임자 34명에 대한 처리 방안을 제시했다.이 중 동메이그룹의 회장과 총경리 등 20명에게는 당규 및 행정규율에 따른 징계가 내려졌으며, 안핑석탄회사에는 1,100만 위안의 벌금이 부과되었습니다.동메이그룹 안전감독국 감찰1처 처장을 포함한 14명이 사법기관에 의해 조치를 받았습니다.　　2016년 4월 25일 8시 05분, 산시성 퉁춘시 요주구 조진광업유한회사에서 심각한 수해 사고가 발생하여 11명이 사망하고, 직접적인 경제적 손실은 1,838.17만 위안에 달했습니다.　　조사 결과, 이는 과실에 의한 사고로 판명되었습니다. 사고의 직접적인 원인은 채굴 활동으로 인해 조금광업회사의 ZF202 작업면 위의 암반층 사이에 공극과 물이 점점 더 많이 쌓여서 진흙과 물이 섞인 유체가 형성된 것입니다；작업면에서 물이 새는 징후가 나타난 후에도 계속해서 위험한 작업을 진행함으로써, 작업면의 석탄벽이 무너지고 진흙과 유체가 흘러나와 사고가 발생하게 되었습니다.　　사고의 주요 교훈: 첫째, 수해 방지 작업을 중시하지 않았다는 것입니다.조금광업회사는 2013년 7월부터 2015년 8월까지 발생한 세 차례의 채굴장 침수 사고로부터 제대로 교훈을 얻지 못했습니다. 수문지질학적 조건을 제대로 파악하지도 않았으며, 효과적인 침수 방지 계획도 수립하지 않았습니다. 또한 효과적인 침수 방지 기술적 조치도 취하지 않았습니다.둘째, 수자원 탐사를 위한 시추공의 설계가 적절하지 않으며, 시추공의 수가 부족하고, 시추 깊이도 충분하지 않아 윗쪽에 있는 사암층의 수층을 탐사할 수 없다；수자원 탐사 및 방출 조치가 형식에 그치고 있으며, 전담 팀도 구성되지 않았고, 수자원 탐사용 시추 작업 등도 감독을 받지 않고 있다.셋째, 수해 예방 의식이 부족하여, 4월 20일부터 작업면에서 물이 새는 징후가 나타났음에도 즉시 작업을 중단하거나 효과적인 조치를 취하지 않고 계속해서 위험한 작업을 진행했습니다.넷째, 동춘시 석탄공업국이 요주구 석탄국의 업무 수행에 대한 지도가 미흡하다；요주구는 요주구 석탄국이 석탄광산의 안전생산 감독 과정에서 발생한 문제들을 제대로 파악하지 못했으며, 금광업회사의 재가동 및 업무복귀에 대한 검수도 철저하게 이루어지지 않았다.　　《사고 조사 보고서》는 사고 책임자 31명에 대한 처리 방안을 제시했다.이 중, 동천시 석탄공업국 국장과 요주구 **구장 등 18명에게는 당규 및 행정규율에 따른 징계가 내려졌으며, 8명에게는 행정처분이 내려졌습니다. 또한 금광산업회사에는 150만 위안의 벌금이 부과되었습니다.조금광업회사의 이사장, 총경리, 광산장 등 5명이 사법기관에 송치되어 법에 따라 처벌을 받게 되었습니다.　　안전위원회는 각 석탄광산 기업들이 위에서 언급된 두 건의 심각한 사고로부터 교훈을 충분히 취해야 하며, 『석탄광산 안전규정』 등 관련 법률과 규정을 철저히 준수해야 한다고 요구했습니다. 또한 가스나 수해와 같은 심각한 재해를 사전에 예방하기 위한 조치를 강화해야 하며, 생산능력을 초과하는 계획을 세우는 것을 엄격히 금지해야 합니다. 아울러, 생산 재개 시의 기준도 엄격히 준수하여 중대한 사고가 발생하는 것을 효과적으로 방지해야 합니다.