【รายงานอุบัติเหตุ-แชร์มา】รายงานอุบัติเหตุสองครั้ง คือ “3/23” และ “4/25”

Thread Content

สำนักข่าวซินหัวรายงานเมื่อวันที่ 19 ตุลาคม ตามข้อมูลจากเว็บไซต์ของ **กรมกำกับดูแลความปลอดภัยในการผลิต** ระบุว่า เมื่อไม่นานมานี้ คณะกรรมการด้านความปลอดภัยของรัฐบาลได้อนุมัติรายงานผลการสอบสวนเหตุการณ์ร้ายแรงที่เกิดขึ้นในจังหวัดชานซี โดยเฉพาะเหตุการณ์ที่เกิดขึ้นที่บริษัท Tongsheng Anping Coal Industry Co., Ltd. ซึ่งอยู่ภายใต้กลุ่มบริษัท Datong Coal Mine Group ในจังหวัดชานซี เมื่อวันที่ 23 มีนาคม ซึ่งเป็นเหตุให้เกิดการพังทลายของหน้าดินในบริเวณนั้น จนนำไปสู่การระเบิดของก๊าซ และยังมีเหตุการณ์ร้ายแรงอีกเหตุการณ์หนึ่งที่เกิดขึ้นในเมืองตงชวน จังหวัดชานซี เมื่อวันที่ 25 เมษายน ซึ่งเป็นเหตุให้เกิดอุบัติเหตุทางน้ำครั้งร้ายแรงที่บริษัท Zhaojin Mining Co., Ltd. มีการเสนอแนวทางในการดำเนินการกับผู้ที่มีส่วนรับผิดชอบในอุบัติเหตุทั้งสองครั้ง รวมทั้งหมด 65 คน 　　เมื่อเวลา 22:07 น. ของวันที่ 23 มีนาคม ปี 2016 ที่บริษัท ตงเซิงอันผิง คอลล์ อินดัสทรี จำกัด ซึ่งเป็นบริษัทในเครือของกลุ่มเหมืองถ่านหินต้าตงในมณฑลซานซี ได้เกิดเหตุหลังคาเหมืองพังถล่มลงมาอย่างรุนแรง ส่งผลให้เกิดการระเบิดของก๊าซ โดยมีผู้เสียชีวิต 20 คน และบาดเจ็บอีก 1 คน ส่วนความเสียหายทางเศรษฐกิจโดยตรงอยู่ที่ 28.0437 ล้านหยวน 　　จากการสอบสวนพบว่า เป็นอุบัติเหตุที่เกิดจากความประมาท สาเหตุโดยตรงคือ บริเวณการทำงานหมายเลข 8117 ของบริษัทอันปิง คอลล์ อินดัสทรีส์ (ช่วงที่มีความยาว 70 เมตร) มีการระเบิดเพื่อเตรียมพื้นผิวหินก่อนการขุด ซึ่งเป็นการกระทำที่ผิดกฎหมาย ส่งผลให้พื้นผิวหินในบริเวณนั้นพังทลายลงมาอย่างรวดเร็ว ทำให้ก๊าซพิษและสารอันตรายต่างๆ ไหลออกมา ก่อให้เกิดคลื่นกระแทก ส่งผลให้มีผู้เสียชีวิตและอุปกรณ์เสียหาย ； ก๊าซที่อยู่ในช่วงความเข้มข้นที่อาจก่อให้เกิดการระเบิดในบริเวณนั้น ได้ไหลย้อนกลับเข้าไปในท่อลมที่ใช้สำหรับระบายอากาศในพื้นที่การทำงาน คลื่นกระแทกจากการระเบิดทำให้สายไฟแรงดันสูง 10 kV เสียหายจากแรงกระแทก ส่งผลให้เกิดประกายไฟขึ้น และนั่นก็เป็นสาเหตุให้เกิดการระเบิดขึ้นอีกครั้ง 　　บทเรียนสำคัญจากอุบัติเหตุครั้งนี้ คือ หนึ่ง การจัดการด้านความปลอดภัยในพื้นที่ของบริษัทอันปิง คอลล์ ไม่มีระเบียบเลย ฝ่าฝืนข้อกำหนดใน “ข้อบังคับด้านความปลอดภัยของเหมืองถ่านหิน” โดยมีการระเบิดเพื่อทำลายชั้นหินด้านบนในพื้นที่ขุดถ่านหิน โดยไม่ปฏิบัติตามขั้นตอน “การตรวจสอบก่อนการระเบิดสามครั้ง” และ “ระบบการควบคุมการระเบิดโดยบุคคลสามคน” นอกจากนี้ยังไม่มีการอพยพผู้ปฏิบัติงานไปยังพื้นที่ที่ปลอดภัยด้วย ； เจ้าหน้าที่ตรวจสอบความปลอดภัยและเจ้าหน้าที่ตรวจสอบหลังคาละเมิดกฎโดยออกจากหน้าที่ก่อนเวลา ส่วนผู้ปฏิบัติงานระเบิดก็ทำงานโดยไม ； ประการที่สองคือ การผลิตที่เกินกำลังอย่างรุนแรง โรงเหมืองแห่งนี้มีกำลังการผลิตที่ได้รับการอนุมัติอยู่ที่ 900,000 ตันต่อปี แต่บริษัทผู้บริหารระดับสูงอย่างบริษัท Tongsheng Company กลับกำหนดเป้าหมายการผลิตที่สูงกว่านั้น โดยในปี 2015 บริษัทได้กำหนดเป้าหมายการผลิตให้กับบริษัท Anping Coal Industry ไว้ที่ 3.9379 ล้านตัน แต่ปริมาณการผลิตจริงในปีนั้นอยู่ที่ 3.685 ล้านตัน ซึ่งถือว่าเกินเป้าหมายถึง 309% ； ในเดือนมกราคม ปี 2016 มีแผนจะผลิตสินค้าไว้ที่ 450,000 ตัน โดยสามารถผลิตได้จริง 361,000 ตันในเดือนนั้น ส่วนในเดือนกุมภาพันธ์ไม่มีการกำหนดแผนการผลิต เนื่องจากเป็นช่วงวันหยุดเทศกาลตรุษจีน ส่วนในเดือนมีนาคม มีแผนจะผลิตสินค้าไว้ที่ 380,000 ตัน แต่จนถึงช่วงเกิดเหตุ สามารถผลิตได้เพียง 297,000 ตันเท่านั้น ประการที่สาม คือ ไม่ได้ปฏิบัติตามข้อกำหนดเกี่ยวกับการตรวจสอบคุณภาพก่อนเริ่มการผลิตอีกครั้ง ในช่วงเทศกาลตรุษจีนปี 2016 บริษัทอันผิงไคยีมีวันหยุดมากกว่า 10 วัน ตามข้อกำหนดในเอกสารของมณฑลซานซี บริษัทตงไค่กรุ๊ปควรเป็นผู้จัดการตรวจสอบและอนุมัติให้บริษัทอันผิงไคยีกลับมาดำเนินการผลิตได้อีกครั้ง แต่บริษัทตงเซิงกลับฝ่าฝืนข้อกำหนดดังกล่าว โดยเป็นผู้ตรวจสอบและอนุมัติให้บริษัทอันผิงไคยีกลับมาผลิตเอง ประการที่สี่ กลุ่มบริษัทตงเหมยไม่ได้เรียนรู้บทเรียนจากอุบัติเหตุร้ายแรงที่เกิดขึ้นที่เหมืองถ่านหินเจียงเจียววานเมื่อวันที่ 19 เมษายน ปี 2014 อย่างจริงจัง โดยยังคงมีความไม่ชัดเจนในหน้าที่ด้านการกำกับดูแลความปลอดภัยของบริษัทในเครืออย่างตงเซิง รวมถึงเหมืองถ่านหินที่อยู่ภายใต้การบริหารของบริษัทเหล่านี้ นอกจากนี้ ยังมีการควบคุมดูแลที่ไม่เพียงพอ และไม่มีการกำกับดูแลด้านความปลอดภัยในการดำเนินงานประจำวันของบริษัทอันปิงเหมยอย่างเหมาะสมอีกด้วย 　　《รายงานการสอบสวนอุบัติเหตุ》ได้เสนอแนวทางในการดำเนินการกับบุคคล 34 คนที่มีส่วนรับผิดชอบต่ออุบัติเหตุดังกล่าว ในจำนวนนี้ มีการลงโทษทางวินัยของพรรคและราชการกับบุคคล 20 คน ซึ่งรวมถึงประธานและผู้จัดการใหญ่ของบริษัทตงเหมย ส่วนบริษัทอันปิงเหมยเย่นั้น ถูกปรับเงินจำนวน 11 ล้านหยวน หัวหน้าแผนกตรวจสอบของบริษัทโถงเหมือง พร้อมด้วยเจ้าหน้าที่อีก 14 คน ได้รับการดำเนินการทางกฎหมายแล้ว 　　เมื่อเวลา 08:05 น. ของวันที่ 25 เมษายน ปี 2016 ได้เกิดอุบัติเหตุน้ำท่วมครั้งร้ายแรงขึ้นที่บริษัท จาวจิน มายนิ่ง จำกัด ในเขตเย่าจวง นครตงชวน มณฑลซานซี ส่งผลให้มีผู้เสียชีวิต 11 ราย และมีความเสียหายทางเศรษฐกิจโดยตรงถึง 18.3817 ล้านหยวน 　　จากการสอบสวนพบว่า นี่เป็นอุบัติเหตุที่เกิดจากความประมาทของผู้ควบคุมการทำงาน สาเหตุโดยตรงคือ ผลกระทบจากการขุดเจาะ ทำให้ช่องว่างระหว่างชั้นหินและปริมาณน้ำที่สะสมอยู่บนพื้นที่การทำงาน ZF202 ของบริษัท Zhaojin Mining เพิ่มขึ้นเรื่อยๆ จนก่อให้เกิดของเหลวที่มีทั้งโคลนและตะกอนขึ้นมา ； เมื่อมีสัญญาณของการรั่วไหลของน้ำที่บริเวณพื้นที่ทำงาน การยังคงดำเนินการต่อไปก็จะก่อให้เกิดอันตราย โดยอาจทำให้ผนังถ่านหินพังทลายลงมา และทำให้ตะกอนดินโคลนไหลเข้ามา ส่งผลให้เกิดอุบัติเหตุขึ้น 　　บทเรียนสำคัญจากอุบัติเหตุครั้งนี้ คือ ประการแรกคือการไม่ให้ความสำคัญกับการป้องกันและรับมือกับภัยจากน้ำ บริษัทโจวจิน มายนิ่ง ไม่ได้เรียนรู้บทเรียนจากเหตุการณ์น้ำซึมเข้าไปในเหมืองถึงสามครั้งในช่วงเดือนกรกฎาคม ปี 2013 ถึงเดือนสิงหาคม ปี 2015 อย่างจริงจัง โดยไม่ได้ศึกษาสภาพทางธรณีวิทยาของพื้นที่เหมืองอย่างละเอียด ไม่ได้วางแผนการป้องกันและแก้ไขปัญหาน้ำที่มีประสิทธิภาพ และไม่ได้นำมาตรการทางเทคนิคที่มีประสิทธิภาพมาใช้ในการป้องกันปัญหาน้ำดังกล่าวด้วย ประการที่สองคือ การออกแบบหลุมสำรวจน้ำไม่เหมาะสม จำนวนหลุมสำรวจน้ำไม่เพียงพอ ความลึกของหลุมไม่เพียงพอ จึงไม่สามารถสำรวจชั้นหินทรายที่อยู่ด้านบนได้ ； มาตรการในการสำรวจและขุดน้ำเป็นเพียงรูปแบบเท่านั้น ไม่มีการจัดตั้งทีมงานโดยเฉพาะขึ้นมา และการขุดหลุมเพื่อสำรวจและขุดน้ำก็ไม่มีผู้ควบคุมดูแลเลย ประการที่สามคือ การขาดความตระหนักในการป้องกันอุบัติภัยจากน้ำ โดยนับตั้งแต่วันที่ 20 เมษายนเป็นต้นมา เมื่อมีสัญญาณของน้ำไหลเข้ามาในพื้นที่ทำงาน ก็ไม่ได้หยุดการทำงานทันทีหรือดำเนินมาตรการที่เหมาะสม แต่กลับยังคงทำงานต่อไปอย่างเสี่ยงๆ ประการที่สี่ สำนักงานอุตสาหกรรมถ่านหินของเมืองตงชวน ไม่ได้ให้คำแนะนำที่มีประสิทธิภาพแก่สำนักงานถ่านหินในเขตเยาจ๋าวในการปฏิบัติหน้าที่ ； เขตเย่าโจวมีข้อบกพร่องในการกำกับดูแลด้านความปลอดภัยในการทำเหมืองถ่านหินของสำนักงานถ่านหินเขตเย่าโจว รวมถึงการไม่ตรวจสอบอย่างเข้มงวดในกระบวนการตรวจสอบคุณภาพก่อนที่บริษัทเหมืองแร่จินจะกลับมาดำเนินกิจการอีกครั้ง 　　《รายงานการสอบสวนอุบัติเหตุ》ได้เสนอแนวทางในการดำเนินการกับบุคคล 31 คนที่มีส่วนรับผิดชอบต่ออุบัติเหตุดังกล่าว ในจำนวนนี้ มีการลงโทษทางวินัยของพรรคและระเบียบราชการกับเจ้าหน้าที่ 18 คน ได้แก่ ผู้อำนวยการสำนักอุตสาหกรรมถ่านหินของเมืองตงชวน และหัวหน้าเขตเย่าโจว เป็นต้น ส่วนอีก 8 คนถูกลงโทษทางกฎหมาย นอกจากนี้ ยังมีการเรียกเก็บค่าปรับจากบริษัทเหมืองแร่จินเหมินเป็นจำนวน 1.5 ล้านหยวนด้วย ประธานบริษัทโจวจิน มายนิ่ง คอร์ปอเรชั่น ผู้จัดการทั่วไป และหัวหน้าเหมือง รวมทั้งสิ้น 5 คน ถูกส่งตัวให้หน่วยงานยุติธรรมเพื่อดำเนินคดีตามกฎหมาย 　　สำนักงานคณะกรรมการด้านความปลอดภัยมีข้อกำหนดให้บริษัทเหมืองถ่านหินทุกแห่งต้องนำบทเรียนจากอุบัติเหตุร้ายแรงทั้งสองครั้งที่เกิดขึ้นมาเป็นบทเรียน โดยต้องปฏิบัติตามกฎหมายและข้อบังคับต่างๆ เกี่ยวกับความปลอดภัยในเหมืองถ่านหินอย่างเคร่งครัด ต้องเสริมสร้างมาตรการป้องกันภัยพิบัติต่างๆ เช่น ภัยจากก๊าซและน้ำ อย่างจริงจัง ห้ามกำหนดแผนการผลิตที่เกินกำลังของเหมืองโดยเด็ดขาด และต้องมีมาตรฐานที่เข้มงวดในการตรวจสอบก่อนเริ่มการผลิตอีกครั้ง เพื่อป้องกันและควบคุมไม่ให้เกิดอุบัติเหตุร้ายแรงขึ้น