環境監視――江蘇省の地域的な環境問題は根本的に解決されておらず、環境リスクが高い

一つ目は、**環境保護に関する決定や方針の実施がまだ不十分であることです。 **江蘇省と締結された大気汚染防止の目標責任書では、2017年末までに江蘇省は石炭消費量の総量を減少させることが求められている。しかし、2014年および2015年の同省における大気汚染防止対策の評価では、石炭消費量の総量制御という要件は、各地方都市の評価項目に含まれていなかった。長江の保護対策は十分に推進されておらず、2015年時点で長江の江蘇省域にある41の主要な支流のうち、水質が悪いV類の河川区間の割合は20.5％に達し、2014年や2013年と比べてそれぞれ6.9ポイント、11.4ポイント上昇した。南京の制水閘や鎮江の葛村橋の断面における水質が著しく悪化している。2013年10月、国務院は「生産能力の過剰な状況を解消するための指導意見」を発表し、鉄鋼分野の新規生産能力の厳格な抑制を明確にした。しかし、江蘇省では2013年以降、鉄鋼分野の新規生産能力の管理が不十分であり、盐城联鑫钢铁、徐州铁矿铸业、睢宁宁峰钢铁、冠兴轧辊といった企業が規則に違反して新たな鉄鋼生産設備を建設したり、既存の設備を拡張したりしている。 江蘇省では、環境保護における党政の共同責任や一職二責の実施において、評価が緩すぎるという問題が依然として存在している。2015年10月、江蘇省は環境質量について「より良くなるだけで悪化してはならない」とすることを、地方各レベルの**責任の一線として明確にした。しかし、2015年の各地における生態文明建設の責任評価時には、南京市の七橋瓮や昆山市の趙屯の水域で水質が悪化するどころかむしろ向上してしまった問題に対して、具体的な対処策は示されなかった；無錫や泰州における生態赤線規定違反による緑地の侵害や違法建設などの問題についても、関連する要求は明確にされていない。2013年から2015年にかけての太湖治理目標達成度評価において、直湖港や武進港など、総リン値や総窒素値が**治理目標を達成していなかった11の河川についても、責任を負う機関や担当者に対して是正を求める措置は取られませんでした。

二つ目は、環境リスクの問題が効果的に解決されていないことです。 省内には現在、各種の化学製品を生産する企業が6300社以上存在するが、工業団地への進出率は約30％程度に過ぎず、一部の地域ではその率が10％前後にとどまっている。監察により、灌雲県の臨港産業区の化学工業集積地には現在125社の企業があり、これらはすべて、計画段階での環境影響評価において禁止、制限、または厳格な管理が定められている農薬、染料、中間体関連の事業であることが判明した。塩城市沿岸化学工業園区は、計画や環境影響評価の要件に違反し、第2期の建設において多数の染料、医薬品、農薬などのプロジェクトを導入した。その中には、塩城市経済情報委員会が2015年に承認した三泰化学の周位酸プロジェクトもあり、こちらでは**廃止が明確に命じられている鉄粉還元法が依然として使用されている。連雲港市灌雲県の臨港産業区や灌南県の化学工業産業園内の企業において、違法な排出が深刻な問題となっており、周辺の地表水がひどく汚染されている。七圩閘や大咀大溝の化学的酸素要求量は、それぞれ地表水の第IV類基準を約50倍、8倍上回っている。 長江の江蘇省域には30か所の集約型飲料水水源地があり、現地で抽出調査を行った12か所のうち8か所で環境違反が確認された。無錫市の長江窯港、南通市の狼山水厂、鎮江市の征潤洲や江心洲丹陽などの飲料水水源の第一級または第二級保護区内には、法律で禁止されている化学工場の埠頭や水産養殖施設、造船所などが存在しており、さらに沿道での危険化学品の輸送も頻繁に行われているため、環境リスクが非常に高い状態にある。『江蘇省通榆河水汚染防止条例』の施行後も、塩城、連雲港、泰州、南通、揚州の5市では、水源第一保護区内に70以上の大規模な家畜・家禽養殖場が違法に建設されており、そのうちの一部には汚染処理施設すらなく、汚染の危険が潜んでいる。全省の危険廃棄物処理能力が不足しており、危険廃棄物の期限超過保管、違法な移動、違法な埋立といった問題が顕著である。また、江蘇省の一部の汚染された敷地では環境リスクが高く、管理能力を強化する必要がある。

三つ目は、一部の地域で生態環境問題が顕著であることです。 徐州市の大気汚染防止の状況は厳しく、それにもかかわらず違法に高排出型のプロジェクトが多数建設されている。特に新しい「環境保護法」が施行された後も、中泰エネルギー科技、龍山製焦、東興エネルギーといった企業が依然として違法にコークス製造プロジェクトを建設し、地元の大気環境に明らかな悪影響を与えているが、徐州市や県の両レベルでは適切な対策を講じて迅速に対処していない。盐城市および関連する県区は、盐城**級の珍禽自然保護区内での違法な開発活動を長期にわたって放置してきた。保護区の核心地域では、大規模な泥螺の採集が続けられており、緩衝帯の陸地面積は合計62.2万エーカーで、そのうち47.1万エーカーが水産養殖や農業栽培などのために利用されている。連雲港市の一部の産業団地では汚染問題が非常に深刻で、住民からの苦情や申し立てが絶えません。 2015年、太湖流域の主要な15本の河川のうち、10本で総窒素が、9本で総リンが国務院が定めた「十二五」計画における太湖流域の水質汚染防止目標を満たしていませんでした。また、流域内では家畜・家禽の飼育による汚染が深刻な状況でした。9,000社以上の規模の大きな家畜・家禽養殖企業のうち、汚染処理設備を持たない企業は約3分の1を占めている。そのうち、太湖の第一級保護区域にある161の規模の大きな家畜・家禽養殖場の約80％が汚染処理設備を持っていない。「太湖流域水環境総合治理全体計画」では、2015年末までに望虞河西岸の制御工事を完了することが求められているが、今日に至るまで工事は始まっておらず、それに伴う走馬塘排水工事の効果発揮が大きく制限されている。さらに、洪泽湖や骆馬湖での違法な採砂行為は繰り返し発生しており、江蘇省の生態赤線地域の管理規定に違反している。これにより、南水北調東線プロジェクトや飲料水の供給源の安全、そして湖の水生態環境が脅かされている。 監察官は、江蘇省に対し、法と規則に従って厳格に責任を追及するよう求めた。監察で明らかになった問題については、関連部門に対してさらに徹底的な調査を行い、責任を明確にし、関連規定に基づいて厳しく処分するよう指示した。 監察官は、江蘇省委員会および省当局は、速やかに是正策を検討・策定し、30営業日以内に国務院に提出すべきだと強調した。是正計画および是正の実施状況は、関連規定に従って、適時に社会に公開しなければならない。