خطرناک فضلہ اور ٹھوس فضلہ: صرف ایک لفظ کا فرق، لیکن نتائج میں بہت بڑا فرق ہے!

Thread Content

دھاتی فضلے سے تانبا، ٹن، نکل جیسی قیمتی دھاتوں کو حاصل کرکے منافع کمانے کے لئے، گزشتہ چند سالوں میں ڈونگگوان شہر کے داؤجیاؤ قصبے میں واقع “فانگ یوئے” کمپنی نے مقامی سطح پر بڑے پیمانے پر دھاتی فضلے کو جمع کرکے اس سے قیمتی دھاتیں حاصل کیں۔ لیکن اس عمل کے دوران پیدا ہونے والے زہریلے فضلے کو عام فضلے کے طور پر ہی ٹھکانے لگایا گیا، اور اسے طویل عرصے تک فیکٹری کے اندر ہی رکھا گیا۔ اس سے نہ صرف ماحولیاتی نظام متأثر ہوا، بلکہ اس سے آس پاس کے رہائشیوں کی صحت کو بھی نقصان پہنچا۔ 2015 کے آخر میں، فانگ یوئے کمپنی کے مالک وی نامی شخص، انہی افعال کی وجہ سے ڈونگگوان شہر کی پہلی عدالت میں ملزم قرار پایا۔ ستون کے مطابق، فانگ یوئے کمپنی کے اعمال “ماحولیاتی آلودگی سے متعلق قوانین” کی پہلی دفعہ کی خلاف ورزی ہیں؛ کیوں کہ اس کمپنی نے تین ٹن سے زیادہ خطرناک مواد کو غیر قانونی طور پر فضلے کے طور پر پھینکا یا تلف کیا۔ لہذا اسے “شدید ماحولیاتی آلودگی” کا مرتکب سمجھا جانا چاہیے، اور اس پر ماحولیاتی آلودگی کے جرم کے تحت سزا دی جانی چاہیے۔ وی کو دس ماہ کی قید کی سزا سنائی گئی، اور اس پر دس ہزار یوان جرمانہ بھی عائد کیا گیا۔ وی نے عدالت میں اپنے جرم کا اعتراف کیا، اب اس کے سامنے قانون کی جانب سے مناسب سزا ہے۔ یہ بات تو سبھی جانتے ہیں کہ خطرناک فضلے کو مناسب طریقے سے ٹھکانے لگانے میں ناکامی سے ماحول پر سنگین اثرات پڑتے ہیں۔ “دو اعلیٰ عدالتوں” کی جانب سے متعلقہ قانونی فیصلوں کے بعد، ملک کی کئی فضلہ پیدا کرنے والی کمپنیوں نے مقامی ماحولیاتی تحفظ کی ایجنسیوں، فضلہ کی جانچ کرنے والے اداروں، اور ماہرین کے ساتھ روزانہ رابطے برقرار رکھنا شروع کیا ہے، تاکہ متعلقہ معلومات کو جمع کیا جاسکے اور فضلہ کی صفائی کے اقدامات میں اضافہ کیا جاسکے۔ تاہم، ہم نے مشاہدہ کیا کہ عملی سطح پر، بہت سی کمپنیاں خطرناک فضلے کی انتظامیہ سے متعلق موضوعات پر بات کرتے وقت بہت احتیاط برتتی ہیں۔ وہ خطرناک فضلے اور عام فضلے کے درمیان فرق کو بھی صحیح طریقے سے نہیں سمجھتیں۔ بہت سے لوگ تو اس بات سے بھی پریشان ہیں کہ کہیں غیرآگاہی کی وجہ سے غلط طریقے سے فضلے کو ٹھکانے لگانے کی وجہ سے ان پر الزام نہ لگ جائے۔ فضلہ پیدا کرنے والی کمپنیوں سے متعلق تشویشات کے پیش نظر، ہم نے خصوصی طور پر “ٹھوس فضلہ سے ماحول کی حفاظت کے قانون” کا جائزہ لیا۔ اس قانون کی متعلقہ دفعات کے مطابق، خطرناک فضلہ سے مراد وہ ٹھوس فضلہ ہے جو “فہرست” میں درج ہے، یا جسے **مقرر کردہ معیارات اور طریقوں کے مطابق خطرناک فضلہ قرار دیا گیا ہے۔** عملی طور پر، ماحولیاتی تحفظ کے ادارے، کسی کمپنی کی جانب سے خارج کیے گئے، فضلہ کے طور پر پھینکے گئے یا ٹھکانے لگائے گئے مواد کو خطرناک فضلہ قرار دینے سے پہلے، سب سے پہلے “فہرست” کی بنیاد پر یہ جاننے کی کوشش کرتے ہیں کہ آیا یہ مواد فہرست میں درج موادوں میں سے ہے یا نہیں۔ اگر یہ مواد فہرست میں درج نہیں ہے، تو پھر **خطرناک فضلہ کی شناخت کے معیارات اور طریقوں** کی بنیاد پر یہ جاننے کی کوشش کی جاتی ہے کہ آیا اس مواد میں خطرناک خصوصیات موجود ہیں یا نہیں۔ ساتھ ہی، یہ بھی جاننے کی کوشش کی جاتی ہے کہ آیا یہ مواد ٹھوس فضلہ ہے یا نہیں۔ خطرناک فضلے اور عام فضلے کے معاملے میں، اگرچہ الفاظ کے لحاظ سے دونوں میں صرف ایک حرف کا فرق ہے، لیکن در حقیقت ان کی شناخت اور ان کے نمٹانے کے طریقوں میں بہت بڑا فرق ہے! ہمیں معلوم ہے کہ عام فضلے کے معاملے میں، کمپنیاں مقامی ماحولیاتی تحفظ کے اداروں کو متعلقہ معلومات فراہم کرنے کے بعد، قانون کے مطابق خود ہی اس فضلے کو ذخیرہ کر سکتی ہیں، اسے منتقل کر سکتی ہیں، اور اس کا نمٹارہ بھی کر سکتی ہیں۔ ； اور جب اسے خطرناک فضلہ قرار دے دیا جاتا ہے، تو کمپنیوں کو اسے ایسے اداروں کے حوالے کرنا پڑتا ہے جن کے پاس اسے بےضرر بنانے کی مناسب صلاحیتیں موجود ہوں۔ ； اس کے علاوہ، کاروباری اداروں پر خطرناک فضلے اور عام ٹھوس فضلے کو غیرقانونی طریقے سے ٹھکانے لگانے کی وجہ سے عائد ہونے والی سزائیں بھی مختلف ہوتی ہیں؛ دونوں صورتوں میں مختلف قانونی دفعات لاگو ہوتی ہیں۔ عملی طور پر، خطرناک فضلے کی تعریف سے متعلق مسائل، فضلہ پیدا کرنے والوں کے لئے سب سے بڑی پریشانی کا باعث ہیں۔ ماہرین کا کہنا ہے کہ موجودہ “فہرست” کی تیاری میں بنیادی طور پر خطرناک فضلے کے منبعوں اور ان سے وابستہ صنعتوں کو مدِ نظر رکھا گیا ہے، جس کی وجہ سے وسیع تعریفات استعمال کی گئی ہیں۔ اس کے نتیجے میں، ایسے ٹھوس فضلے جن میں خطرناک خصوصیات نہیں ہیں، انہیں غلطی سے “خطرناک فضلہ” قرار دے دیا جاتا ہے، جس سے کاروباری ادارے پریشان ہو جاتے ہیں۔ **پیٹرولیم اور کیمیکلز انڈسٹری فیڈریشن کی بین الاقوامی تعاون اور غیر ملکی کمپنیوں سے متعلق کمیٹی نے اس موضوع پر تحقیق کے لئے ایک خصوصی گروپ تشکیل دیا۔ اس گروپ نے جو مثالیں درج کیں، وہ کمپنیوں کے دعوؤں کی تصدیق کرتی ہیں: ملک کی ایک پینٹ بنانے والی کمپنی میں فضلہ پانی کی صفائی کے دوران ریزن جیسے مواد پیدا ہوتے ہیں، اور انہیں ان کے منبع اور صنعت کی بنیاد پر خطرناک فضلہ قرار دیا جاتا ہے۔ لیکن یورپ اور امریکہ میں ایسے مواد کو عام فضلہ ہی سمجھا جاتا ہے۔ اس کمپنی نے ٹیسٹنگ کے لئے ایک معتبر ادارے سے مدد لی، اور ٹیسٹ کے نتائج سے پتا چلا کہ اس مواد میں “خطرناک فضلہ کی شناخت کے معیارات – عمومی قواعد” میں بیان کردہ خطرناک خصوصیات موجود نہیں ہیں۔ لیکن “عمومی قواعد” کے مطابق، جو مواد “فہرست” میں درج ہے، وہ خطرناک فضلہ ہی سمجھا جاتا ہے، اور اس کی خطرناک خصوصیات کی جانچ کرنے کی ضرورت نہیں ہے۔ ； صرف وہ ٹھوس فضلے ہی دوبارہ جانچے جا سکتے ہیں جن پر ستارہ کا نشان موجود ہو؛ کیوں کہ اس قسم کے ٹھوس فضلے کے نام “فہرست” میں ستارہ کے بغیر درج ہوتے ہیں، لہذا مقامی ٹھوس فضلہ کے مراکز ان کی دوبارہ جانچ قبول نہیں کرتے۔ بے شک، فضلہ کی شناخت بھی آسان کام نہیں ہے۔ فضلہ کی شناخت سے متعلق پروجیکٹ ٹیم کے ارکان کے مطابق، فی الوقت ملک کے مختلف علاقوں میں فضلہ کی شناخت کے لئے استعمال کیے جانے والے طریقہ کار اور قواعد و ضوابط کافی واضح اور منظم نہیں ہیں، جس کی وجہ سے فضلہ کی شناخت کے عمل میں دشواریاں پیش آتی ہیں۔ ایک فضلہ کی شناخت کے عمل کو مکمل کرنے میں کم از کم چھ ماہ، اور زیادہ سے زیادہ ایک سال سے زیادہ وقت لگتا ہے۔ کچھ قانون پسند کمپنیاں، خطرناک فضلے کو مناسب طریقے سے استعمال کرنے سے گریز کرتی ہیں، جس کی وجہ سے بعض قیمتی خطرناک فضلے کو مناسب طریقے سے استعمال نہیں کیا جاتا۔ دوسری جانب، خطرناک فضلے اور عام فضلے کے درمیان واضح حدود کا نہ ہونا، فضلہ پیدا کرنے والوں کے لئے زیادہ صفائی کے اخراجات کا سبب بنتا ہے۔ جب یہ معلوم نہ ہو سکے کہ پیدا ہونے والا فضلہ خطرناک ہے یا عام، تو غیرقانونی سرگرمیوں سے بچنے کے لئے بہتر ہے کہ فضلہ پیدا کرنے والے، خطرناک فضلے کی مناسب تصفیہ کے اصولوں کے مطابق ہی اس فضلے کو ٹھکانے لگائیں۔ تو، عام فضلے کے مقابلے میں، خطرناک فضلے کی تصفیہ کے لئے کون سی خصوصی شرائط ہیں؟ کتاب میں موجود فضلہ سے متعلق معلومات کے مطابق، عام صنعتی فضلہ کو ٹھکانے لگانے کے لئے کسی خاص لائسنس کی ضرورت نہیں ہے، اور نہ ہی اس کی منظم طریقے سے درجہ بندی کرنے کی ضرورت ہے۔ ； خطرناک فضلے کو غیر خطرناک فضلے کے ساتھ ملا کر ذخیرہ نہیں کیا جاسکتا۔ خطرناک فضلے کو جمع کرنے اور ذخیرہ کرنے کے لئے، اس کی خصوصیات کے مطابق الگ الگ تقسیم کرنا ضروری ہے۔ ایسے خطرناک فضلے کو، جن کی خصوصیات مختلف ہیں، انہیں بغیر مناسب حفاظتی اقدامات کے جمع کرنے، ذخیرہ کرنے، نقل و حمل کرنے یا ٹھکانے لگانے کی اجازت نہیں ہے۔ خطرناک فضلے کو ذخیرہ کرتے وقت، **ماحولیاتی تحفظ کے معیارات** کے مطابق حفاظتی اقدامات ضروری ہیں، اور اسے ایک سال سے زیادہ عرصے تک ذخیرہ نہیں کیا جاسکتا۔ ； اگر مدت کو واقعی بڑھانے کی ضرورت ہو، تو اس کے لئے اصل منظوری دینے والے، یعنی ماحولیاتی تحفظ سے متعلق انتظامی ادارے سے اجازت لینا ضروری ہے۔ ； مگر، قانون یا انتظامی ضوابط میں کوئی دوسری شرط موجود ہو تو اس کے علاوہ۔ جو ادارے اور افراد ٹھوس فضلہ کو جمع کرتے، ذخیرہ کرتے، نقل و حمل کرتے، استعمال کرتے یا اس سے چھٹکارہ حاصل کرتے ہیں، ان پر لازم ہے کہ وہ فضلہ کے بکھرنے، رساؤ یا ماحول کو آلودہ ہونے سے بچانے کے لئے مناسب اقدامات کریں۔ ； ٹھوس فضلہ کو بغیر اجازت کے پھینکنا، جمع کرنا، یا کہیں رکھنا منع ہے۔ اس کے علاوہ، وہ ادارے جو خطرناک فضلے کی جمع آوری، ذخیرہ کرنے اور اس سے نمٹنے سے متعلق کام کرتے ہیں، انہیں ضرور ضلعی سطح یا اس سے اوپر کے عوامی **ماحولیاتی تحفظ کے محکمے سے کاروباری لائسنس حاصل کرنا ہوگا۔ ； وہ ادارے جو خطرناک فضلے کے استعمال سے کاروبار کرتے ہیں، انہیں ضروری ہے کہ وہ قومی کونسل برائے ماحولیاتی تحفظ کے متعلقہ محکمے، یا صوبوں، خودمختار علاقوں، یا مرکزی حکومت کے متعلقہ ماحولیاتی تحفظ کے محکموں سے کاروباری لائسنس حاصل کریں۔ خاص ضوابط و طریقہ کار کو وزارت دفاع ہی مقرر کرتی ہے۔ ہمارے ملک کے قوانین میں یہ بھی واضح طور پر منع کیا گیا ہے کہ بغیر لائسنس کے، یا لائسنس کی شرائط کے مطابق عمل نہ کرتے ہوئے، خطرناک فضلے کو جمع کرنا، اسے ذخیرہ کرنا، اس کا استعمال کرنا، یا اسے ٹھکانے لگانا جائز نہیں ہے۔