Kömür kimyasallarının çevre koruması, düşük teklifler yüzünden mahvoluyor

Thread Content

Kömür kimyasalları sektöründeki çevre sorunları, düşük teklifler yüzünden ortaya çıkıyor. Yazar/Kaynak: Tarih: 2016-12-09 Tıklanma sayısı: 60 Son 10 yılda ülkemizin kömür kimyasalları sektöründe çevreye büyük zararlar veren birçok olumsuz haber yer aldı. Kömür kimya endüstrisi projeleri de çevre koruma departmanlarının çeşitli duyurularında sık sık yer alıyor. Yasa dışı atık deşarjı, yüksek konsantrasyonlu tuzlu atık suların kirliliği, yüksek karbondioksit emisyonları, hava kirliliğinin yakındaki sakinlerin yaşamını doğrudan etkilemesi... Çeşitli çevre sorunları adeta bitmek bilmiyor. Muhabirlerin son röportajlarında gördükleri üzere, bu konular ele alındığında ister üretim firmaları olsun, ister çevre koruma kuruluşları ya da sektör uzmanları olsun, herkes suçu düşük tekliflerle ihale kazanmaya yöneltiyor. 　　Düşük fiyatla ihale kazanmak, başlangıçta adil, dürüst, açık ve şeffaf bir değerlendirme yöntemi olarak kabul edilmiştir. Çin Halk Cumhuriyeti’nin İhaleler ve Teklif Verme Yasası’nın 41. maddesine göre, kazanan teklifin “ihale dokümanlarının esaslı gerekliliklerini karşılayabilmeli ve aynı zamanda değerlendirme sonucunda en düşük teklif fiyatına sahip olmalıdır…” Ancak kömür kimyasalları alanındaki çevre koruma projelerindeki ihale süreçlerinde, düşük fiyatla kazanmak, “sektördeki rakipleri açlıktan öldürmek, kendini yıpratmak ve işvereni zarara uğratmak” anlamına gelen bir gayriresmi kural haline gelmiştir. 　　Peki, bu durum nasıl ortaya çıktı? Aşırı yatırım maliyetleri karşılanamadığı için üretim firmaları mümkün olduğunca tasarruf etmek zorunda kaldı. Gazetecilerin öğrendiğine göre, kömür kimyasalları alanındaki çevre koruma projelerinin düşük fiyata ihale edilmesinin ardındaki gizli kurallar, kömür kimyasalları endüstrisinin henüz başlangıç aşamasındayken ortaya çıkmış. Kömür kimyasalları endüstrisi, “On İkinci Beş Yıllık Plan” döneminde önemli mühendislik gelişmeleri kaydetmiştir; ancak o dönemde kömür kimyasalları endüstrisinin atık suları, atık gazları ve atık artıkları için doğrudan uygulanabilecek herhangi bir işleme tekniği mevcut değildi. Özellikle atık suların arıtılması, bileşimlerinin karmaşık olması ve neredeyse sıfır emisyon gerekliliği nedeniyle tamamen boş bir soru kağıdıdır. 　　Çevre Koruma Bakanlığı’nın taleplerine göre, kömür kimya projelerinin sıfır emisyon sağlaması gerekmektedir. Bu hedefe temel olarak ulaşabilmek için, projenin çevre koruma yatırımları, projenin toplam yatırımının en az %5 ila %8’ini oluşturmalıdır; bunun içinde de su arıtma yatırımlarının çevre koruma yatırımları içindeki oranı yaklaşık %30 seviyesine ulaşmaktadır. Büyük yatırımlar birçok üretim şirketi için ağır gelmekte ve şirketler tasarruf etmek zorunda kalmaktadır. 　　“Kömür kimya endüstrisi projelerine başladığımızda, su arıtma ve sıfır atık teknolojilerinin uygulanmasına dair hiçbir örnek yoktu; kömür kimya endüstrisinin ürettiği atık suların bu kadar zor işlenebileceğinden tamamen habersizdik. Proje yatırımı zaten bu kadar yüksek, yatırımı azaltmak için çevre dostu teknoloji ekipmanlarında fiyat indirimine gitmek zorunda kalınıyor. ”İsmini açıklamak istemeyen bir şirket yöneticisi söyledi. Bu, erken dönem kömür işleme endüstrisi sahiplerinin yaygın psikolojisiydi. 　　İyi teknolojilerin olduğu açıkça bilinse bile, ihale yapan firmalar vazgeçer. Shenhua Ningmei Kömür Kimyasalları Sıfır Emisyon Projesi’nin EPC toplu ihalesinde, yerli şirketlerin teklifleri yaklaşık 300 milyon yuan seviyesindeyken, Amerikalı General Electric ve Fransız Veolia şirketlerinin teklifleri 800 milyon yuan civarındaydı; bu nedenle ilk ihale iptal edildi. Düşük fiyat rekabetinin hakim olduğu Çin’in kömür kimyasalları su arıtma pazarında, kendi teknolojilerine güvenmesine rağmen yüksek fiyat politikası izleyen yabancı çevre koruma şirketleri sadece hayıflanabiliyor. 　　Üretim işletmelerinin “mümkün olduğunca tasarruf etme” ilkesi doğrultusunda, kömür kimyasalları sektöründe çevre koruma konusu başından itibaren fiyatları düşürme yönündeki kötü niyetli rekabete sürüklendi. Daha da kötüsü, bazı üretim firmaları yatırım yapmak istemiyor ve doğrudan çevre koruma firmalarını ödeme yapmaya zorluyor. 　　Örneğin, belirli bir atık suyun derinlemesine arıtılması ve yeniden kullanımı projesine ilişkin ihale dokümanlarında açıkça belirtilmiştir ki: Proje, B tarafının önceden sermaye sağlaması yoluyla gerçekleştirilecek; inşaat tamamlandıktan ve testler başarıyla sonuçlandıktan sonra 72 saatlik performans testi yapılacak, ardından bir yıllık işletme değerlendirme dönemine girilecektir. Yıl boyunca tüm göstergeler uygun olduğunda, proje bedeli B tarafa 3 yıl içinde ödenecektir. Bu, sonunda ihaleyi kazanan çevre koruma şirketinin projeyi elde edebilmek için tüm riskleri üstlenmesi ve yaklaşık yüz milyon yuan yatırım yapması gerektiği anlamına geliyor. 　　“Gerçek duruma bakıldığında, üretim firmalarının ihalelerde belirlediği fiyatlar genellikle çok düşüktür; ancak inşaat ilerledikçe harcanan para artar ve düşük fiyatla kazanılan ihaleler aslında tasarruf sağlamaz. ”Harbin Teknoloji Üniversitesi profesörü Han Hongjun şöyle diyor: “Sık sık bunun, vücudu güçlendirmek ve hastalıkları önlemek için harcanan paraların tasarruf edilmesi anlamına geldiğini söyleriz. Ancak yapı tamamlandıktan sonra tedavi için daha fazla para harcanır.” ” 　　Muhabirin öğrendiğine göre, Datang Keqi kömürden doğal gaz üretim projesinde su arıtımı için son aşamada yaklaşık 2 milyar yuanlık ek yatırım yapıldı. “Aslında tasarım sırasında düşük maliyet için göz ardı edilen şeyler, sonunda tekrar eklenmek zorunda kalıyor. Bu şekilde, sürekli yenileme yoluyla çevre koruma projeleri tamamlanır ve bazen bu yenileme için harcanan para, ihale bedelini bile geçebilir. ”Bir içeriden bilgi sahibi kişi açıkladı. 　　Büyük miktarda yatırım yapılmış olmasına rağmen, Datang Keqi kömürden doğal gaz üretim projesi ton başına 7 yuanlık yüksek bir su arıtma maliyetiyle karşı karşıya kalmaktadır. Uzmanların analizlerine göre, genel atık su arıtma maliyeti ton başına yaklaşık 4 yuan civarındadır. Günlük olarak on binlerce ton suyun arıtıldığı bir kömür kimyasalları tesisini düşündüğümüzde, ihalelerde sadece yatırım maliyetlerine bakılıp sonraki işletme maliyetleri göz ardı edilerek düşük fiyatla kazanılması da zararlıdır. 　　Çin Kimya Mühendisliği Grubu Şirketi’nin başkan yardımcısı Yang Chuanwu, üretim şirketlerinin para tasarrufu çabalarını şöyle değerlendiriyor: “Şimdi emisyon standartları yükseltildi; önceki basit işlemlerin aksine, yeni emisyon standartlarına ulaşabilmek için şirketlerin atık su arıtımı konusundaki ‘son adım’ maliyetleri de buna paralel olarak artmak zorunda.” Ancak ister devlet işletmeleri olsun ister özel işletmeler, her zaman sadece anlık kazancı öncelikli tutarlar. ” 　　Birkaç yıl boyunca denemeler yapıldı ancak başarı sağlanamadı; çevre koruma şirketi sonunda kaçmak zorunda kaldı. İhale yapan şirketlerin baskısı altında, çevre koruma şirketi mecburen işe koyuldu. 　　“Kömür kimyasallarının çevre koruması, kendi insanlarımız tarafından berbat ediliyor. ”Bir çevre koruma şirketinin üst düzey yöneticisi çaresizce söyledi. “Performans elde etmeye olan acele, tüm çevre koruma şirketlerinin başlangıç noktasıdır ve aynı zamanda zayıf yönleridir. Bir yeni pazarda yer edinmek için düşük fiyat rekabeti hızlı bir yoludur. ”Ve birçok çevre dostu şirket, bu yolu olgunlaşmamış teknolojilerle izlemektedir. Kömür kimyasalları su işleme sürecinde osmoz membranları, elektrodializ gibi birçok teknoloji kullanılmaktadır; ancak şu an bu teknolojilerin hiçbiri tam olarak olgunlaşmış durumda değildir. Sıfır emisyon ise tüm sistemin sıfır emisyonu anlamına gelir; yani gazlaştırma fırınından başlayarak son katı atık işlemine kadar olan süreçte bu sistem 6 ila 7 farklı alandan oluşur. Şu an henüz hiçbir çevre koruma şirketi tüm sistemini tek başına oluşturamıyor; bunun için birçok şirketin birlikte çalışması gerekiyor. “Şu an için özellikle olgun ve etkili bir kömür kimyasalları su arıtma teknolojisi bulunmamaktadır; çoğu çevre koruma şirketi mevcut teknolojileri bir araya getirmekle yetinmektedir. ”Han Hongjun dedi. 　　“Teknolojik parçalanma ve düşük entegrasyon seviyesi yaygın sorunlardır. Farklı birim teknolojileri arasındaki uyumsuzluk, etkili bir şekilde entegre edilememeleri ve düşük bütünleşme oranları oldukça yaygındır. ” Nanjing Endüstri Üniversitesi Çevre Fakültesi Dekanı Xu Yanhua dedi ki. 　　Gerçek hayatta zaten kömür kimya endüstrisine ait bazı şirketler böyle bir durumla karşılaştı: Çevre koruma firmaları tesisin inşasını tamamladıktan sonra 3 yıl boyunca ayarlamalar yapmaya çalıştı ancak başaramadı; sonunda kalan ödemeyi almayıp ortadan kayboldular. 　　Ayrıca, düşük tekliflerle ihaleyi kazanan çevre dostu şirketlerin projeyi sınırlı fonlarla tamamlamak zorunda olmaları nedeniyle, kalitesiz malzeme kullanma, düşük standartlarda iş çıkarma gibi proje kalitesi sorunlarının ortaya çıkması şaşırtıcı değildir. Muhabirin öğrendiğine göre, bazı çevre dostu şirketler standartlara uymayan su altı ekipmanları kullanmaktadır; her arıza durumunda tüm su boşaltılmak zorunda kalmakta ve bu da üretim şirketlerine büyük zararlar vermektedir. 　　Bir kömürden petrol üretimi şirketinde çalışan bir kişi, düşük fiyata satın alınan bazı vanaların aslında kömür kimyasalları endüstrisinin gerekliliklerini karşılayamadığını, şirketin bunu fark etmesinin ardından bu vanaların değiştirilmek zorunda kalındığını açıkladı. Bu tür kusurlu ürünler kullanılırsa büyük güvenlik riskleri ortaya çıkar. 　　Sektör uzmanlarının açıklamalarına göre, kükürt giderme tesislerinin düşük fiyatla ihale edilmesi de ciddi sonuçlara yol açmıştır: Korozyon önleme ekipmanlarında kullanılması gereken koruyucu boyalar 3 kat yerine sadece 2 kat sürülmüştür; çelik malzemeler yerine yüksek kaliteli ithal paslanmaz çelik kullanılması gerekirken, bunun yerine sıradan yerli ürünler tercih edilmiştir; ekipmanların püskürtme katmanları 4 kat olmalı iken, tasarımda sadece 3 kat yer almıştır… Bu durum, birçok kükürt giderme tesisinin devreye alındıktan kısa bir süre sonra düzgün şekilde çalışamamasına neden olmuştur. Zorlukla çalışan kükürt giderme tesislerinde de kaçınılmaz olarak alçı tortusu birikimi, cihazların aşırı korozyona uğraması ve düşük verimlilik gibi sorunlar ortaya çıkar. 　　“Düşük fiyatlarla iş alan işletmelerin çoğu yalnızca anlık çıkarları göz önünde bulundurur; görünüşte mecburiyetten kaynaklanan bireysel tercihler ise sektörün genel sağlıklı gelişimine zarar vermektedir. Üstelik, bu tür bir işletme modeli şirketlerin ürün geliştirme ve teknolojik yenilik yapma yeteneklerini de kaybetmelerine neden olur; gelişim yolları giderek daralır ve sonunda bunun çıkmaz bir yol olduğu anlaşılır. ”Pekin Tianqi Danışmanlık ve Eğitim Grubu’nun baş danışmanı Jiang Hongfeng dedi ki. 　　Uzmanlar, güvenilirlik değerlendirme sistemleri oluşturulmasını ve kara listelerin düzenli olarak yayınlanmasını öneriyor. Bir süreliğine devam eden kaotik durumun ardından, kömür kimyasalları alanındaki çevre koruma çalışmaları her iki taraf için de zararlı oldu. 　　Çevre koruması iyi yapılamadığı için birçok üretim işletmesi, üretim sırasında ortaya çıkan sorunlarla pasif bir şekilde başa çıkmak zorunda kalıyor. Atık suların sıfır emisyonla arıtıldığı söyleniyor, ancak gerçek arıtma süreçleri ve yeniden kullanım yolları açıkça belirtilmiyor. Etkili izleme ve denetim yöntemlerinin eksikliği nedeniyle, işletmelerin gerçek atık su arıtma verimliliği, geri kullanılan su oranı ve birim ürün başına su tüketimi belirlenememektedir. 　　Çevre dostu şirketler ise “teklif verirken keyfi karar verir, sözleşme imzalarken göğsünü taşır, işi yapamaz hale gelince de kaçar gider.” ”Gerçekten örnek teşkil edebilecekler çok azdır. 　　Değerli olan şu ki, bu kaotik durumda bile bazı şirketler kendi işlerini düzgün yürütebiliyor; Zhongmei Ordos Enerji ve Kimya A.Ş.’nin Tuk projesi, ülke genelinde atık suların tamamen geri kullanılmasını ve sıfır atık hedefine ulaşılmasını ilk kez başarmıştır. Projenin ilk aşamasında yılda 1 milyon ton sentetik amonyak ve 1,75 milyon ton üre üretimi gerçekleştirilecek olup, bu tesis için yapılan toplam yatırım 9,32 milyar yuan’dır. Bu şirket, bileşimi karmaşık olan atık suların arıtılması için kapsamlı bir arıtma sistemi kurmuş olup, toplam yatırımın %15,8’ine denk gelen 1,48 milyar yuan yatırmıştır. Proje, saatte yaklaşık 1030 ton atık su işleyebilir; yılda 4,702 milyon ton atık su geri dönüştürülerek kullanılır ve atık suyun geri kullanım oranı %98’dir. Görünüşte başlangıçtaki büyük yatırım, ilerleyen dönemlerde getiri sağladı. Bu çevre dostu cihaz sayesinde, şirketin bir atölyesi yılda yaklaşık 5 milyon yuan tasarruf edebiliyor. Sektör uzmanları, çevre koruma konusunda yatırım yapmaya istekli olunduğunda daha büyük geri dönüşler elde edilebileceğini belirtiyor. Bir mülk sahibi şöyle dedi: “Yurtdışında çevre koruma konusunda asla ucuz seçenekler yok; yabancı firmalar çevre korumanın pahalı olması gerektiğini düşünüyor.” ” 　　Olumlu ve olumsuz örnekler karşısında, sektör uzmanları da kömür kimyasalları endüstrisinin çevre koruma çalışmaları konusunda kendi görüşlerini dile getirdiler. 　　“Bence düşük fiyatla ihale kazanmanın kendisinde bir sorun yok; sorun, düşük fiyatla ihale kazanma uygulamasının yürütülmesinde gerekli destekleyici önlemlerin bulunmamasında yatıyor. ”Pekin Zhuxin Zhuheng Mühendislik Tasarım Danışmanlık Limited Şirketi’nin Yönetim Kurulu Başkanı Wang Honghai, ihale aşamasında ayrıntılı bir proje tanımının olması gerektiğini öne sürdü. Mülk sahibi, ihaleden önce bazı tasarım planları ve koşul sınırlamaları hazırlamalı; ardından belirlenen koşullara göre açık ihale düzenlemeli ve en düşük teklif veren kazanmalıdır. Bu sayede en azından ihaleyi kazanan firmanın bu projeyi tamamlayabilecek kapasitede olması garanti altına alınır. 　　CNOOC Genel Merkezi Çevre Koruma Bölümü Şefi Zhu Shengfeng, üretim şirketlerinin tekliflerinin ve projelerinin mutlaka açık ve net olması gerektiğini belirtti. “CNOOC’un çevre koruma alanında uyguladığı model, inşa etme-sahip olma- işletme (BOO) modelidir. İhale sırasında atılacak kirleticiler ve emisyon standartları belirlenir; süreç teklif veren tarafca kararlaştırılır ve maliyetler de teklif veren tarafça karşılanır, böylece en düşük fiyatla ihale kazanılabilir. Eğer emisyon standartları belirlenemezse, doğrudan dünyanın en iyi 10 teknolojisini satın alacağız. ”Zhu Shengfeng ayrıca, Çevre Koruma Bakanlığı’nın çevre koruma teknolojilerinin değerlendirilmesi için bir sistem oluşturması, teknik rehberleri düzenli olarak güncellemesi ve adil tartışmaların yapılabileceği bir akademik ortam yaratması gerektiğini önerdi; ayrıca meslek birliklerinin işletmelerin dürüstlüğünü değerlendiren bir sistem kurması, kara listeleri düzenli olarak yayınlaması ve adil rekabetin sağlanması gerektiğini belirtti. 　　Yang Chuanwu, sorunu kaynağında engellemek ve çevre denetimlerini iyi yapmak gerektiğini önerdi. Eğer bir işletme çevre denetimlerinden geçemezse, kesinlikle üretime başlamasına izin verilmemeli ve bu yol tıkanmalıdır. Aksi takdirde, işletme üretime başladıktan sonra onu durdurmak zorlaşır; işletmenin emisyonları standartlara uymasa bile yine de üretmeye devam etmesine izin verilir. Bu nedenle, işletmelerin tasarım ve inşa aşamasında çevre koruma yatırımlarının zamanında yapılması gerekiyor; böylece yeni çevre standartlarına ulaşılabilir ve sonraki emisyon kontrolü daha kolay hale gelir. Önce inşa etmek, standartlara ulaşılamadığında ise yeniden düzenlemek ve geliştirmek gibi bir yaklaşım, aksine işletmenin maliyetlerini büyük ölçüde artırır. 　　Sektör uzmanı olarak Han Hongjun, işletmelere ihale ve değerlendirme aşamalarında teknik faktörlere daha fazla önem verilmesi gerektiğini hatırlatıyor. Teklif değerlendirme sürecinde teknoloji ile fiyat arasında bir denge bulunması gerekmektedir; makul bir fiyat karşılığında en ileri teknoloji seçilmelidir. İşte düşük maliyetle ihale kazanmanın doğru yolu budur: teknolojiye önem veren, makul düşük maliyetli ihale kazanımı. 　　Liuhe Tianrong Çevre Koruma Teknolojileri A.Ş. Başkanı Zhu Tong, standart bir fiyat üzerinden ihale yapılmasını önermektedir; yani işveren, üçüncü bir danışmanlık kuruluşu aracılığıyla projeyi çeşitli kriterler doğrultusunda değerlendirterek, hem işverenin taleplerine hem de mevcut piyasa fiyatlarına uygun bir maliyet belirler. Son olarak, bu referans fiyata en yakın teklifle ihale kazanılır. Bu ihale yöntemi, inşaat kalitesini garanti altına alırken aynı zamanda çevre dostu şirketlerin kârını da korur. 　　İyi haber şu ki, çevre bilincinin artmasıyla birlikte giderek daha fazla kömür kimya şirketi de çevre konusunda doğru yolu seçmeye ve büyük yatırımlar yapmaya başlıyor. Xinjiang Tianye Grubu’nun Satın Alma Genel Müdürü Ma Xinyuan, Xinjiang Tianye Grubu’nun her ihale dokümanı dağıtımında “Kazanan teklif en düşük fiyat esasına göre belirlenmez” şeklinde bir kazanma kriteri belirttiğini söyledi. O, tedarikçilerden beklentimizin makul fiyatlar ve iyi hizmet olduğunu, bunun da şirketin gelecekteki üretim ve işletme faaliyetlerinin düzenli bir şekilde yürütülmesini sağlamak için gerektiğini söyledi. 　　Görünüşe göre, düşük fiyatlarla ihaleler yüzünden zarar gören kömür kimyasalları çevre koruma endüstrisinde yeniden düzen sağlamak uzun ve zorlu bir yol.