Welche Hürden müssen noch überwunden werden, um Berufskrankheiten vorzubeugen?

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Mehr als 30 Branchen sind von Berufskrankheiten bedroht, es wurden insgesamt über 800.000 Fälle gemeldet – was zu wirtschaftlichen Verlusten in Höhe von mehreren hundert Milliarden Yuan führt. Der Schutz vor Berufskrankheiten steht somit vor einer ernsten Herausforderung. Wie sollte unser Land die Probleme durch Berufskrankheiten bewältigen und die berufliche Gesundheit der Arbeitnehmer schützen? Welche Herausforderungen müssen bei der Prävention von Berufskrankheiten überwunden werden? Kürzlich hat das **Ministerium für Gesundheit und Familienplanung Berichte über die Umsetzung der Gesetze zur Prävention von Berufskrankheiten vorgelegt. Dabei wurde betont, dass eine bessere Koordination, klare Verantwortlichkeiten, mehr Investitionen sowie effektivere Maßnahmen notwendig sind, um die Gesundheitsrechte der Bevölkerung zu schützen. Berufskrankheiten sind Erkrankungen, die bei Arbeitnehmern in Unternehmen, Einrichtungen sowie freiberuflichen Organisationen durch den Kontakt mit Staub, radioaktiven Stoffen sowie anderen giftigen oder schädlichen Substanzen im Rahmen ihrer beruflichen Tätigkeit entstehen. **Laut den Statistiken der Generalverwaltung für Sicherheitsaufsicht gibt es in unserem Land Berufskrankheiten in mehr als 30 Branchen wie Bergbau, Chemieindustrie, Metallverarbeitung und Baustoffindustrie. Die Unternehmen, in denen Berufskrankheiten auftreten, machen mehr als 30 Prozent aller Unternehmen im Land aus. Wissenschaftliche Prävention, Planung zuerst. **Das Komitee für Gesundheit und Familienplanung wies darauf hin, dass der Schutz vor Berufskrankheiten schrittweise durch entsprechende Gesetze und Vorschriften gesichert wird. Die Gesundheits- und Familienplanungsbehörden der 30 Provinzen (Autonomen Regionen, regierungsunmittelbaren Städte) im ganzen Land haben insgesamt 219 entsprechende Unterlagen erlassen. In 25 Provinzen (Autonomen Regionen, regierungsunmittelbaren Städten) wurden Pläne zur Prävention von Berufskrankheiten veröffentlicht. Gemäß dem Gesetz zur Prävention und Bekämpfung von Berufskrankheiten wird die Verbesserung des wissenschaftlichen Niveaus bei der Prävention und Behandlung von Berufskrankheiten sowie der Ausbau der entsprechenden medizinischen Einrichtungen gefördert und unterstützt. Derzeit wird das Netzwerk für die Prävention und Behandlung von Berufskrankheiten stetig verbessert. **Laut den Angaben des Komitees für Gesundheit und Familienplanung gibt es 3497 Einrichtungen für Gesundheitsuntersuchungen sowie 580 Einrichtungen zur Diagnose von Berufskrankheiten. Im Vergleich zu 2009 stieg die Anzahl dieser Einrichtungen um jeweils 92,9 % bzw. 39,4 %. Zudem gibt es 315 Einrichtungen, die für die Bewertung zuständig sind. Im ganzen Land gibt es 56.663 medizinische Einrichtungen, die Radiologie-Diagnostik und -Therapie anbieten, sowie 580 Einrichtungen für Dienstleistungen im Bereich der Strahlenschutztechnik. In den letzten drei Jahren wurden insgesamt 1,24 Milliarden Behandlungen durchgeführt. Es ist bemerkenswert, dass zwar das Rechtsrahmenwerk zur Prävention von Berufskrankheiten sowie das Netzwerk an Dienstleistungen stetig ausgebaut werden, die Mechanismen für die Zusammenarbeit zwischen den Behörden jedoch noch nicht vollständig entwickelt sind. Zwischen den verschiedenen Behörden bestehen somit Informationsinseln. Laut den entsprechenden Daten gibt es im ganzen Land drei Provinzen – Zhejiang, Henan und Gansu – sowie 98 Städte und 1685 Landkreise, in denen bisher kein System zur Zusammenarbeit der zuständigen Behörden für die Prävention von Berufskrankheiten eingeführt wurde. Die Kommunikation und Koordination zwischen den Behörden ist daher nicht ausreichend schnell und reibungslos. Es wurde bisher kein Mechanismus für den Informationsaustausch zwischen den Abteilungen geschaffen, wodurch ein Austausch von Daten zu Gefahren durch Berufskrankheiten, Informationen zur Berufsgesundheit sowie Informationen zur Absicherung bei Berufsunfällen nicht möglich ist. Mit Prävention im Vordergrund und einer Kombination aus Prävention und Bekämpfung als Leitprinzipien wird in unserem Land die Bekämpfung von Berufskrankheiten gemäß den geltenden Vorschriften durch eine differenzierte Steuerung sowie eine umfassende Bewältigung erfolgen. Entscheidend ist dabei die Erfüllung der jeweiligen Verantwortlichkeiten. Laut dem Bericht waren bei 11,2 % der 1971 überprüften Einrichtungen für berufliche Gesundheitsuntersuchungen die technischen Berichte nicht ordnungsgemäß. Bei einigen Einrichtungen, die Dienstleistungen im Bereich der Strahlenschutztechnik anbieten, wiesen die ausgestellten Berichte Fehler hinsichtlich der anzuwendenden Standards sowie Unregelmäßigkeiten in den Originalunterlagen auf. Dies zeigt, dass bei einigen Einrichtungen das Bewusstsein für ihre Verantwortung, ihre fachlichen Fähigkeiten sowie ihre Fähigkeit zur Selbstverwaltung noch verbessert werden müssen. Heutzutage, mit dem immer schnelleren Fortschritt der Industrialisierung, nehmen die Faktoren zu, die die Gesundheit der Arbeitnehmer beeinträchtigen. Dadurch werden die Aufgaben im Bereich der beruflichen Gesundheitsuntersuchungen sowie bei der Diagnose, Identifizierung und Behandlung von Berufskrankheiten immer schwieriger. Es bleibt noch viel zu tun, um die Anforderungen im Bereich der Prävention und Bekämpfung von Berufskrankheiten zu erfüllen. **Das Komitee für Gesundheit und Familienplanung weist darauf hin, dass in insgesamt 4 Provinzen/Autonomen Regionen – nämlich Liaoning, Jiangxi, Gansu und Ningxia – sowie in 162 Städten und 2209 Landkreisen keine speziellen Mittel für die Prävention von Berufskrankheiten vorhanden sind. Die Investitionen in die Prävention von Berufskrankheiten auf allen Ebenen, insbesondere auf Kreisebene, sind äußerst unzureichend. Zudem mangelt es an Fachpersonal, und in einigen Einrichtungen für Berufsgesundheit wird nicht ordnungsgemäß gearbeitet. Es besteht ein Ungleichgewicht zwischen Angebot und Nachfrage nach Dienstleistungen im Bereich der Strahlenschutztechnik; in unterentwickelten Regionen fehlen Geräte, und das Problem der veralteten Ausrüstung ist besonders ausgeprägt. Es ist unerlässlich, die Berufsgesundheit zu schützen, eine bessere Koordination zu gewährleisten, klare Verantwortlichkeiten festzulegen, mehr Investitionen zu tätigen und effektivere Ergebnisse zu erzielen. **Das Ministerium für Gesundheit und Familienplanung betont, dass das System der interministeriellen Besprechungen weiter ausgebaut werden muss. Die Verwaltungsbehörden auf allen Ebenen müssen ihre internen Aufgaben klar definieren, eine klare Aufgabenteilung festlegen, effektive Kommunikationsmechanismen schaffen, das Bewusstsein für die Verantwortung der Präventions- und Behandlungsorganisationen stärken sowie die Mechanismen zur Finanzierung verbessern. Berichten zufolge wird in dem von unserem Land veröffentlichten „Planrahmen ‚Gesundes China 2030‘“ vorgeschlagen, die Aufsichts- und Kontrollaufgaben im Bereich der Berufsgesundheit auf allen Ebenen zu stärken, die Verantwortung der betreffenden Akteure zu fördern sowie die Ursachen von Berufskrankheiten bereits in ihrer Entstehungsphase anzugehen. Zudem soll ein systematisches Aufsichtssystem eingeführt werden, um in den wichtigsten Branchen gezielt gegen die Gefahren durch Berufskrankheiten vorzugehen.