١٢ سؤالًا لفهم الأمر رقم ٨٨ الصادر عن الإدارة العامة للسلامة، إنه أمر يستحق أن تمتلكه!

Thread Content

في 8 يونيو، أصدرت الإدارة العامة للسلامة الصناعية “إجراءات إدارة خطط الطوارئ لحوادث السلامة الإنتاجية” (المرسوم رقم 88)، وسيبدأ تطبيق هذه الإجراءات اعتبارًا من 1 يوليو. اليوم، سنتعرف معًا على محتوى المرسوم رقم 88 من خلال 12 سؤالًا وجوابًا. أولاً: ما هي الحالات التي ينطبق عليها المرسوم رقم 88؟ إعداد خطط الطوارئ، ومراجعتها، ونشرها، وتسجيلها، والترويج لها، وتوعية الناس بها، وتدريبهم عليها، وإجراء التدريبات الخاصة بها، وتقييمها، وتعديلها، بالإضافة إلى الإشراف عليها. ثانيًا: ما هي المبادئ الخمسة لإدارة خطط الطوارئ؟ الأولوية للمنطقة، المسؤولية المتدرجة، التوجيه المصنف، التنسيق الشامل، الإدارة الديناميكية. ثالثًا: ما هي خطط الطوارئ التي يجب على الشركات إعدادها؟ خطة الطوارئ الشاملة – وهي خطة عمل شاملة تضعها وحدات الإنتاج والتشغيل لمواجهة مختلف حوادث السلامة الإنتاجية، وتمثل الإطار العام للإجراءات والتدابير ونظام خطط الطوارئ الذي تستخدمه الوحدة للتعامل مع حوادث السلامة الإنتاجية. خطة الطوارئ المتخصصة – وهي خطة عمل مُعدة من قبل وحدات الإنتاج والتشغيل لمواجهة حوادث السلامة في الإنتاج من نوع معين أو أنواع مختلفة، أو لحماية المنشآت الإنتاجية المهمة ومصادر الخطر الكبيرة والفعاليات الكبرى من حوادث السلامة في الإنتاج. خطة التعامل في الموقع – إجراءات التعامل الطارئة التي تضعها وحدات الإنتاج والتشغيل، بناءً على أنواع حوادث السلامة المختلفة، ولكل موقع أو جهاز أو منشأة على حدة. رابعًا: ما هي المتطلبات التي يجب أن تتوافق بها خطط الطوارئ؟ 1. أحكام القوانين واللوائح والقواعد والمعايير ذات الصلة ； ٢. الوضع الفعلي للسلامة في مجال الإنتاج في هذه المنطقة، وفي هذا القسم، وفي هذه الوحدة ； ٣. تحليل المخاطر في هذه المنطقة، وفي هذا القسم، وفي هذه الوحدة ； ٤. توزيع مهام المنظمات والأفراد في حالات الطوارئ واضح، كما توجد إجراءات محددة لتنفيذ ذلك ； 5. وجود إجراءات طوارئ واضحة ومحددة، بالإضافة إلى تدابير للتعامل مع الحالات الطارئة، وذلك بما يتناسب مع قدراته على التعامل مع الأزمات ； 6. توجد تدابير واضحة للطوارئ، لتلبية احتياجات العمل في حالات الطوارئ في المنطقة أو القسم أو الوحدة المعنية ； ٧. عناصر خطة الطوارئ الأساسية كاملة ومتكاملة، والمعلومات الواردة في مرفقات خطة الطوارئ دقيقة ； 8. يجب أن يكون محتوى خطة الطوارئ مترابطًا مع خطط الطوارئ ذات الصلة. خامساً: ما هي الأعمال التي يجب القيام بها قبل وضع خطة الطوارئ؟ تقييم مخاطر الحوادث – وهو عملية تهدف إلى تحديد عوامل الخطر الموجودة في أنواع وخصائص الحوادث المختلفة، وتحليل العواقب المباشرة للحوادث بالإضافة إلى العواقب الثانوية والمتفرعة عنها، وتقييم مستوى خطورة هذه العواقب ونطاق تأثيرها، ووضع تدابير للوقاية من مخاطر الحوادث والسيطرة عليها. دراسة موارد الطوارئ – وهي عملية فحص شامل لحالة موارد الطوارئ التي يمكن استخدامها في المنطقة أو الوحدة نفسها في أسرع وقت ممكن، بالإضافة إلى حالة موارد الطوارئ التي يمكن طلب المساعدة منها في المناطق المجاورة، وذلك بهدف وضع تدابير للطوارئ بناءً على نتائج تقييم مخاطر الحوادث. ٦. أي الشركات يجب أن تخضع خططها للطوارئ للمراجعة، وكيف يتم إعداد محضر المراجعة؟ مناجم، مصانع تكرير المعادن، شركات البناء، بالإضافة إلى شركات إنتاج وتجارة المواد القابلة للاشتعال والانفجار والمواد الكيميائية (بما في ذلك تلك التي لديها مرافق تخزين)، وشركات التخزين، وكذلك الشركات الكيميائية التي تستخدم كميات محددة من المواد الكيميائية، بالإضافة إلى شركات إنتاج الألعاب النارية والمتفجرات وشركات البيع بالجملة، وغيرها من الشركات ذات الحجم المتوسط أو الأكبر. سابعًا: ما هي الأمور التي يجب الانتباه إليها عند مراجعة خطة الطوارئ؟ يجب أن يشمل الأشخاص المشاركون في تقييم خطط الطوارئ خبراء في مجال السلامة الإنتاجية وإدارة الطوارئ. يجب على المُراجعين الذين لديهم مصالح مع الوحدات المنتجة أو التشغيلية التي يتم تقييم خطط الطوارئ الخاصة بها، أن يتنحوا جانبًا. ثامناً: ما هي المتطلبات المتعلقة بتسجيل خطط الطوارئ؟ ما هي الوثائق التي يجب تقديمها للتسجيل؟ يجب على الشركات أن تقوم بتسجيل المعلومات المطلوبة وفقًا للأحكام التالية، وذلك خلال 20 يومًا من تاريخ نشر خطة الطوارئ. لمزيد من التفاصيل، يُرجى الرجوع إلى المادة السادسة والعشرين من الأمر رقم 88 الصادر عن الإدارة العامة للسلامة. 1. المستندات المطلوب تقديمها للتسجيل تشمل: 2. نموذج طلب تسجيل خطة الطوارئ ； ٣. آراء تقييم أو دراسة خطط الطوارئ ； ٤. نص خطة الطوارئ والمستندات الإلكترونية ； 5. نتائج تقييم المخاطر وقائمة فحص موارد الطوارئ. تسعة: كم مرة يتم تقييم خطة الطوارئ؟ يجب على شركات التعدين وصهر المعادن وشركات البناء، بالإضافة إلى الشركات المسؤولة عن إنتاج وتخزين المواد القابلة للاشتعال والانفجار والمواد الكيميائية الخطرة، وكذلك الشركات الكيميائية التي تستخدم كميات محددة من المواد الكيميائية، وشركات إنتاج وتجارة الألعاب النارية، وغيرها من وحدات الإنتاج والتشغيل ذات الحجم المتوسط أو الأكبر، أن تقوم بتقييم خطط الطوارئ الخاصة بها كل ثلاث سنوات. ١٠. كم مرة يتم تدريب خطة الطوارئ؟ يجب على وحدات الإنتاج والعمليات أن تضع خطة لتنفيذ تدريبات الطوارئ الخاصة بها، ووفقًا لخصائص مخاطر الحوادث في تلك الوحدات، يجب عليها تنظيم تدريبات شاملة على خطط الطوارئ مرة واحدة على الأقل في كل سنة، أو تدريبات متخصصة في هذا الشأن أيضًا مرة واحدة على الأقل في كل سنة. كما يجب عليها تنظيم تدريبات على خطط التعامل مع الحوادث في الموقع مرة واحدة على الأقل كل نصف سنة. الحادي عشر: في أي الحالات يجب تعديل خطط الطوارئ وحفظها في الأرشيف في الوقت المناسب؟ في حالة حدوث تغييرات كبيرة في القوانين واللوائح والأنظمة والمعايير، بالإضافة إلى الأحكام ذات الصلة الواردة في الخطط العليا ； ١. حدوث تعديلات في هيكل القيادة في حالات الطوارئ ومسؤولياتها ； 2. حدوث تغييرات كبيرة في مخاطر الحوادث المحتملة ； ٣. حدوث تغييرات كبيرة في الموارد الحيوية للطوارئ ； ٤. حدوث تغييرات في المعلومات المهمة الأخرى المذكورة في الخطة ； ٥. المشاكل التي تم اكتشافها خلال التدريبات على حالات الطوارئ وعمليات الإنقاذ في حالات الحوادث، والتي تتطلب تعديلات ； ٦. أي حالات أخرى يرى الجهة المعدة ضرورة تعديلها. ثاني عشر: ما هي المشكلات المتعلقة بخطط الطوارئ في الشركات التي قد تؤدي إلى تحمل المسؤولية القانونية؟ ما هي المسؤوليات القانونية التي يجب تحملها؟ في حال وجود أحد الحالات التالية، يتم إلزام الشخص بتصحيح الوضع خلال فترة محددة، ويمكن فرض غرامة لا تتجاوز 50 ألف يوان ； في حال عدم التصحيح في الوقت المحدد، يتم إلزام الشركة بوقف العمل وإجراء تصحيحات، بالإضافة إلى فرض غرامة تتراوح بين 50 ألف و100 ألف يوان. أما المسؤولون المباشرون والأشخاص المسؤولون بشكل مباشر، فيتم فرض غرامة عليهم تتراوح بين 10 آلاف و20 ألف يوان. 1. عدم إعداد خطة طوارئ وفقًا للوائح المعمول بها ； 2. عدم تنظيم تدريبات خطط الطوارئ بشكل دوري وفقًا للوائح. في حال وجود أي من الحالات التالية، يتم إلزام الجهة المعنية بتصحيح الوضع خلال فترة محددة، كما يمكن فرض غرامة تتراوح بين 10 آلاف و30 ألف يوان: عدم إجراء تقييم للمخاطر ودراسة الموارد اللازمة للتعامل مع الطوارئ قبل إعداد خطة الطوارئ ； ١. عدم إجراء مراجعة أو تقييم لخطط الطوارئ وفقًا للوائح المعمول بها ； 2. عدم تقديم خطة الطوارئ وفقًا للوائح المعمول بها ； ٣. في حالة أن يمكن لمخاطر الحوادث أن تؤثر على الوحدات والأشخاص المجاورين، فإنه لم يتم إبلاغ هذه الوحدات والأشخاص بطبيعة مخاطر الحوادث ونطاق تأثيرها وإجراءات الوقاية منها ； ٤. عدم إجراء تقييم لخطط الطوارئ وفقًا للوائح المعمول بها ； 5. عدم تعديل خطة الطوارئ وإعادة تسجيلها وفقًا للوائح ； ٦. عدم توفير المواد والمعدات الطارئة المنصوص عليها في خطة الطوارئ.