ما هي المتطلبات التي وضعتها الإدارة العامة بعد تعديل قانون الوقاية من الأمراض المهنية؟

Thread Content

1.jpg في 2 يوليو، أصدر **الرئيس*** المرسوم رقم 48، الذي يتضمن “قرار لجنة الدائمة للمؤتمر الشعبي الوطني بشأن تعديل قانون ترشيد استخدام الطاقة في جمهورية الصين الشعبية وستة قوانين أخرى” (يُشار إليه فيما يلي باسم “القرار”). يوضح هذا الأمر الرئيسي أن التعديلات التي أُدخلت على “قانون الوقاية من الأمراض المهنية” بموجب “القرار” ستدخل حيز التنفيذ اعتبارًا من 2 يوليو 2016. نظراً لأن تعديلات «قانون الوقاية من الأمراض المهنية» أدت إلى تعديل صلاحيات الإدارة والموافقة الخاصة بالجهات المسؤولة عن السلامة في مختلف المستويات، فقد أصدرت الإدارة العامة للسلامة وثيقة مؤخراً تتضمن متطلبات واضحة بشأن هذه القضايا. إشعار بشأن تعزيز الرقابة على معايير الصحة المهنية في مشاريع البناء وفق مبدأ “التزامن الثلاثي”، رقم الإشعار: أنجيان هان [2016] رقم 30. إلى إدارات السلامة الإنتاجية في جميع المقاطعات والمناطق ذات الحكم الذاتي والمدن التابعة للحكومة المركزية، بالإضافة إلى فرقة الإنتاج والبناء في شينجيانغ: بهدف تنفيذ قانون الوقاية من الأمراض المهنية الذي تم تعديله وتطبيقه في 2 يوليو 2016، ولتعزيز الرقابة على معايير الصحة المهنية في مشاريع البناء وفق مبدأ “التزامن الثلاثي”، ولحث الجهات المسؤولة عن البناء على القيام بواجباتها في الوقاية من مخاطر الأمراض المهنية، يتم إبلاغكم بالمتطلبات التالية: أولاً، يجب توحيد الأفكار ورفع مستوى الوعي. فقد ألغى القانون المعدل الإجراءات الإدارية التي كانت تقوم بها الإدارات المسؤولة عن السلامة، مثل مراجعة تقارير تقييم المخاطر المهنية في المشاريع الجديدة أو الموسعة أو المعدلة، وكذلك في المشاريع المتعلقة بالتحديث التقني أو استيراد التقنيات (باستثناء المشاريع الطبية التي قد تسبب أمراضًا مهنية ناتجة عن الإشعاع). كما تم تعديل الالتزامات القانونية ذات الصلة. تُعد هذه التعديلات خطوة مهمة لتنفيذ توجيهات ****، ولتعميق إصلاح نظام الموافقات الإدارية من قبل مجلس الدولة، ولتعزيز سياسات تبسيط الإجراءات الإدارية وتفويض الصلاحيات، بالإضافة إلى تحسين جودة الخدمات. يجب على الجهات المسؤولة عن السلامة في جميع المستويات أن توحد أفكارها وترفع من مستوى وعيها، وأن تنفذ هذه التعديلات بحزم. يجب تسريع تحويل الوظائف الإدارية، وأداء مهام الرقابة وفقًا للقانون، ورفع مستوى الرقابة على الصحة المهنية بشكل علمي ومنظم وقائم على سيادة القانون، وضمان إلغاء الإجراءات المتعلقة بالموافقات بشكل كامل، وأداء مهام الرقابة بشكل فعّال، وضمان عدم تقليل جودة الرقابة على الصحة المهنية في المشاريع الإنشائية. ثانياً، تحسين الأنظمة وتطبيقها بصرامة: يجب على الجهات المسؤولة عن الرقابة على السلامة على مختلف المستويات المحلية أن تقوم بالتكيف مع التعديلات التي أُدخلت على “قانون الوقاية من الأمراض المهنية”. كما يجب عليها تحديث قوائم الموافقات الإدارية وقوائم الصلاحيات وقوائم المسؤوليات الخاصة بها في الوقت المناسب، بالإضافة إلى تنقية الوثائق التنظيمية والمتطلبات ذات الصلة. ويجب دراسة أي محتوى لا يتوافق مع أحكام القانون المتعلقة بإلغاء الموافقات الإدارية، وتعديله أو إلغاؤه في أسرع وقت ممكن، مع الإعلان عن ذلك للجمهور في الوقت المناسب. ابتداءً من 2 يوليو 2016، توقفت جميع الهيئات المسؤولة عن الرقابة الأمنية عن قبول طلبات مراجعة تقارير التقييم المسبق لمخاطر الأمراض المهنية في المشاريع الإنشائية (أو تسجيلها)، وكذلك طلبات مراجعة تصاميم تدابير الحماية من الأمراض المهنية في المشاريع التي تشكل خطورة كبيرة، بالإضافة إلى طلبات استلام وتسجيل تدابير الحماية من الأمراض المهنية في هذه المشاريع. ولا يجوز الاحتفاظ بهذه الطلبات أو الموافقة عليها بأي شكل من الأشكال. في حالة اكتشاف استمرار قبول الطلبات المخالفة للقانون، يجب محاسبة الجهات والأشخاص المعنيين وفقًا للقانون. ثالثًا، تعزيز الرقابة وإجراء تقييمات دقيقة: يجب على الهيئات المسؤولة عن الرقابة على السلامة على مختلف المستويات المحلية أن تزيد من جهودها في الرقابة على تطبيق مبدأ “التزامن الثلاثي” في مشاريع البناء، وأن تقوم بإجراء فحوصات رقابية خاصة. كما يجب عليها تعزيز الرقابة على أنشطة الفحص والتقييم التي تقوم بها الجهات المنفذة للمشاريع (باستثناء المؤسسات الطبية التي قد تسبب أمراضًا مهنية ناتجة عن المواد المشعة)، وكذلك التحقق من نتائج هذه الفحوصات. ويجب على هذه الهيئات أن توجه الجهات المنفذة للمشاريع للالتزام بالقوانين واللوائح والمعايير التقنية فيما يتعلق بتقييم المخاطر المهنية، وتصميم مرافق الوقاية من الأمراض المهنية، والتحقق من جودة هذه المرافق بعد اكتمال بنائها، وبالتالي تحقيق المسؤولية الأساسية في مجال السلامة المهنية في مشاريع البناء. في حال اكتشاف أي مخالفات للقوانين واللوائح المتعلقة بالصحة المهنية في مشاريع البناء، يجب معاقبة المخالفين وفقًا للقانون، من أجل حماية حقوق العمال الصحية المهنية بشكل فعال. يجب على الإدارات المختصة بالسلامة على مستوى المقاطعات أن تقوم بتلخيص دقيق لحالة تنفيذ إجراءات الموافقة الإدارية المتعلقة بالصحة المهنية في مشاريع البناء على مستوى المقاطعات والمدن والمناطق منذ عام 2016. يرجى تقديم هذا التلخيص المكتوب مع الجداول الموجزة إلى قسم الصحة المهنية في الإدارة العامة للرقابة على السلامة، ويجب إرسال النسخة الإلكترونية إلى البريد الإلكتروني التالي: kangh@chinasafety.gov.cn، وذلك قبل تاريخ 20 أغسطس 2016.