التفتيش الروتيني على تطبيق القوانين + الوقاية من الأمراض المهنية، كيف يتم ذلك؟

Thread Content

على الرغم من عدم وجود تداخل كبير بين «قانون السلامة في الإنتاج» و«قانون الوقاية من الأمراض المهنية»، وكون اللوائح والمعايير المصاحبة لكل منهما مستقلة إلى حد كبير، إلا أن مهام الإشراف على السلامة في الإنتاج والوقاية من الأمراض المهنية تقع ضمن صلاحيات الجهات المسؤولة عن السلامة. وفي عمليات التفتيش الروتينية، يجب دمج أعمال الإشراف على السلامة في الإنتاج مع أعمال الوقاية من الأمراض المهنية، من خلال التخطيط والتنفيذ المشترك، والتفتيش والتدقيق المشترك، وكذلك التصحيح والمراجعة المشتركة. استنادًا إلى خبرتي العملية، أرى أنه يجب في عمليات التفتيش الروتينية لإنفاذ القانون الالتزام بـ«ستة معايير»، ولا يمكن الاستغناء عن أي منها. المرحلة الأولى: مرحلة الإعداد المسبق. بالنسبة للشركات الكبيرة والمتعددة الأنشطة، يجب قبل إجراء عمليات التفتيش الرقابي، الاستعانة بمنصات البيانات الموجودة في النظام ومنصات المعلومات الإلكترونية للحصول على المعلومات الأساسية عن الشركة المراد تفتيشها، ومعرفة التراخيص المتعلقة بها وأنشطتها الإنتاجية وعملياتها الإنتاجية. كما يجب تحديد نقاط الخطر المحتملة وعوامل الخطر المتعلقة بالأمراض المهنية في هذه الشركة، بالإضافة إلى الاطلاع على القوانين واللوائح والقواعد والمعايير المتعلقة بالقطاع الذي تعمل فيه الشركة. يجب التحضير لأدوات التنفيذ المناسبة قبل تطبيق القانون، وذلك بتوفير الوثائق الخاصة بالتنفيذ، والمستندات القانونية، واستمارات التفتيش، بالإضافة إلى أدوات جمع الأدلة (الكاميرات، أجهزة التسجيل، أجهزة تسجيل الأحداث، إلخ)، وأجهزة القياس المحمولة (أجهزة قياس الغبار، أجهزة قياس الغازات السامة، أجهزة قياس الضوضاء، إلخ)، بالإضافة إلى معدات الحماية الشخصية اللازمة (أقنعة الوقاية من الغبار، أقنعة الوقاية من الغازات السامة، خوذات السلامة، بدلات الوقاية الكيميائية، إلخ). بالنسبة للشركات التي لا يوجد لديها يقين، يمكن دعوة خبراء من القطاع المعني للمرافقة، وذلك لتحسين دقة وعلمية عمليات التفتيش. باستثناء الشركات التي يُطلب منها صراحةً إجراء تفتيش سري، يتم إخطار الشركات المراد تفتيشها قبل يوم واحد لكي تستعد لذلك. المرحلة الثانية: مرحلة التواصل في الموقع. خلال عمليات التفتيش الروتينية، يواجه العديد من المسؤولين عن تطبيق القانون حالة زيارة أحد المؤسسات لأول مرة. لهذا السبب، من الضروري جدًا الحصول على معلومات دقيقة حول سلامة الإنتاج والصحة المهنية في الشركات، وإزالة مخاوفها، وتشجيعها على التعاون بفعالية مع عمليات التفتيش، كما أن عقد اجتماع قصير وفعّال في الموقع أمر ضروري للغاية. يجب على المسؤولين عن تطبيق القانون أولاً إظهار بطاقاتهم الخاصة للكشف عن هويتهم، وتوجيه الشركة المُفتش عليها لتقديم معلومات حول نقاط الخطر المحتملة، وعوامل الخطر المتعلقة بالأمراض المهنية، بالإضافة إلى طرق الإنتاج في الشركة وتخطيط المنطقة الصناعية. في ورش الأعمال ذات الوظائف المماثلة (المستودعات)، يتم اختيار تلك التي لها تاريخ بناء قديم وظروف إنتاج سيئة كأهداف لتطبيق القانون، مع التنسيق لتحديد مسارات وجداول التفتيش الميداني، وإذا كان هناك عدد كافٍ من العاملين، فيمكن إجراء تفتيشات ميدانية وفحص السجلات بشكل منفصل. المرحلة الثالثة: مرحلة التفتيش الميداني – ما الذي يجب فحصه في الشركة بالضبط؟ باختصار، يتعلق الأمر بالتحقق مما إذا كان المسؤولون الرئيسيون في الشركة يؤدون واجباتهم وفقًا للقانون، ومما إذا كانت قدرة الشركة على توفير الضمانات تتوافق مع المتطلبات القانونية. وما الذي يجب التركيز عليه في الفحص الميداني؟ يعتقد الكاتب أنه يجب الأخذ في الاعتبار أسباب الحوادث التي تحدث بشكل متكرر في الوقت الحالي، وتحليل الإجراءات اللازمة للقضاء على هذه الأسباب، واعتبار ذلك من النقاط الرئيسية في عمليات التفتيش الميداني. عند الدخول إلى الورشة، تظهر أمام العين الملصقات التحذيرية ذات الصلة، وإشعارات المخاطر، وإجراءات التشغيل وغيرها المعلقة ； تجهيزات معدات الإنقاذ في حالات الطوارئ وحالة بناء القدرات الإنقاذية ； يجب إيلاء اهتمام خاص لتوفير معدات الحماية الشخصية واستخدامها ومواقف تطبيقها، مع الانتباه بشكل خاص للحالات التي يتم فيها توفير هذه المعدات دون استخدامها، أو الحالات التي لا يمكن فيها استخدامها رغم توفرها ； حالة تركيب معدات وأنظمة السلامة وتنفيذ تدابير السيطرة على المخاطر المهنية ； ترتيب مسارات الهروب والإخلاء في تخطيط الإنتاج، وفصل الأنشطة الضارة عن غير الضارة ； حالة إدارة السلامة في المراحل الخطرة والضارة لعمليات الإنتاج والمواقع الرئيسية مثل مستودعات المواد الخام. يجب التركيز على التواصل مع العمال لفهم الوضع الفعلي للشركة فيما يتعلق بالحماية الشخصية، والتدريب والتعليم، ومعدات وتجهيزات السلامة. يجب السيطرة على زمام المبادرة بشكل فعال طوال عملية التفتيش على تطبيق القانون ； يجب تكوين عادة “التقاط صور للمخاطر فورًا”， وتصوير المشاكل المتعلقة بسلوكيات وحالة الشركة في الموقع، ف“الصور تُظهر الحقيقة”، مما يسهل التوضيح والتنظيم. المرحلة الرابعة: مرحلة فحص السجلات. يعتقد الكاتب أن على المسؤولين عن تطبيق القانون أن يكونوا قادرين على اكتشاف المشاكل من خلال فحص السجلات. يجب أن يكون الهدف الأساسي من فحص السجلات هو التحقق من شرعية الشركة والأشخاص المعنيين، أي ما إذا كانت التراخيص والشهادات والتقارير الخاصة بهم سارية المفعول ضمن الفترة الزمنية المحددة. على سبيل المثال، عند فحص شركة تعدين غير فحمية لديها ترخيص للإنتاج الآمن قد انتهى صلاحيته، تم اكتشاف العديد من المخاطر، لكن لم يتم العثور على مشكلة انتهاء صلاحية الترخيص. إن عمليات التفتيش بهذه الطريقة خطيرة للغاية، وستؤدي إلى الوقوع في موقف سلبي يتمثل في “التحقيق مع أطراف غير قانونية بشأن مخالفاتها”. بالإضافة إلى ذلك، يجب أن يركز فحص السجلات على وضع وتطبيق الأنظمة والإجراءات المهمة مثل نظام المسؤوليات في الشركة وإجراءات كشف المخاطر، بالإضافة إلى تنظيم هيكل الإدارة وتوفير الكوادر الإدارية المناسبة، ووضع خطط الطوارئ وإجراء التدريبات عليها وتسجيلها، وكذلك الأنشطة المتعلقة بالتوعية والتدريب، وتقديم تقارير حول مخاطر الأمراض المهنية وفحص عوامل الخطر، بالإضافة إلى إجراء فحوصات الصحة المهنية للعاملين في المناصب المعرضة للمخاطر، سواء قبل بدء العمل أو أثناءه أو بعده. المرحلة الخامسة: مرحلة التواصل وتقديم الملاحظات. عند الوصول إلى هذه المرحلة في عملية التفتيش، يمكن طلب من موظفي الشركة المُفتش عليها الابتعاد مؤقتًا، حتى يتمكن المفتشون من إجراء مشاورات خاصة لتحديد ما إذا كان من الضروري إصدار وثائق لتصحيح الأوضاع، أو ما إذا كان يجب فتح تحقيق في الأمر. يجب تسجيل حالة تشغيل الشركة في يوم إجراء التفتيش بدقة في سجلات التفتيش، كما يجب استخدام المصطلحات القانونية المناسبة قدر الإمكان في الوثائق الخاصة بالتفتيش لوصف المشاكل الموجودة. يجب أن تتضمن البنود التي تفرض على الشركات إجراء تصحيحات في فترة زمنية محددة، اقتراحات محددة وواضحة للتصحيح، مع مراعاة مستوى تطور عمليات الإنتاج في بلادنا حاليًا والعوامل غير المتعلقة بالشركات نفسها، كما يجب توجيه أصحاب العمل لإجراء تقييم دوري لفعالية التصحيحات المُنفذة. في الوقت نفسه، يجب الترويج بنشاط لدى الشركات حول الأهمية القصوى للسلامة في الإنتاج والصحة المهنية، وحث الشركات على تحمل مسؤولياتها بشكل فعّال، وإنجاز أعمال التصحيح الخاصة بالمشاكل الموجودة في الوقت المحدد وبجودة عالية. المرحلة السادسة: تنفيذ إجراءات الرقابة الختامية. إذا لم يتم اكتشاف أي مشاكل واضحة خلال عمليات التفتيش، فيجب حث الشركات على مواصلة العمل على تحسين ظروف السلامة في مكان العمل والصحة المهنية. في حال وجود مشاكل في الشركة تتطلب التصحيح، يتم إصدار وثيقة توجيهية للشركة لإجراء التصحيحات خلال فترة زمنية محددة، وبعد إتمام التصحيحات يجب تقديم تقرير كتابي مفصل عن ذلك، بالإضافة إلى صور مقارنة قبل وبعد التصحيحات (مع ختم الشركة). يجب على الجهات المسؤولة عن تطبيق القانون إجراء فحص مرة أخرى خلال 10 أيام من تاريخ تقديم الشركة طلب التصحيح أو انتهاء المدة المحددة، وتقديم آرائها أو توصياتها، كما يجب التعامل مع الشركات التي يجب فتح تحقيق بشأنها وفقًا للإجراءات المعمول بها. إن مستندات طلب إعادة الفحص التي تقدمها الشركة مهمة للغاية، فهي ليست فقط اعترافًا من الشركة بوجود مشاكل لديها وتأكيدًا على عملية التصحيح، بل هي أيضًا دليل مهم على أن المخاطر قد تم التغلب عليها بشكل كامل. (وحدة الكاتب: إدارة السلامة في مدينة هانغتشو، مقاطعة تشجيانغ)