معرفة مفصلة للغاية بمعايير الأمان

Thread Content

معرفة معايير السلامة في الإنتاج: ما هو التوحيد؟ التوحيد هو النشاط الذي يتم من خلاله وضع قواعد مشتركة وقابلة لإعادة الاستخدام للمشاكل الفعلية أو المحتملة، بهدف تحقيق أفضل نظام ضمن نطاق معين. ويشمل ذلك عملية وضع المعايير ونشرها وتنفيذها. الأهمية الكبيرة للتوحيد تكمن في تحسين ملاءمة المنتجات والعمليات والخدمات، ومنع الحواجز التجارية، وتعزيز التعاون التقني. يُعرّف المعيار GB/T 20000.1-2002 “إرشادات العمل في مجال التوحيد القياسي، الجزء الأول: المصطلحات العامة للتوحيد القياسي والأنشطة ذات الصلة” التوحيد القياسي على أنه: النشاط الذي يتم من خلاله وضع قواعد يتم استخدامها بشكل مشترك ومتكرر، من أجل تحقيق أفضل نظام ممكن في نطاق معين، لحل المشاكل الحالية أو المحتملة. الدور الرئيسي للمعايير هو كونها وسيلة ضرورية وأساسية لتنظيم الإنتاج الحديث ； إنها الأساس لتطوير أنواع المنتجات بشكل معقول وتنظيم الإنتاج المتخصص ； إنه الأساس الذي تستند إليه الشركات في تحقيق الإدارة العلمية والإدارة الحديثة ； إنها الضمان التقني لتحسين جودة المنتجات وضمان السلامة والنظافة ； إنه **وسيلة فعالة للاستخدام الرشيد للموارد وتوفير الطاقة والمواد الخام** ； إنها جسر لنشر المواد الجديدة والتقنيات الجديدة والنتائج العلمية والبحثية الجديدة ； إنها تصريح لإزالة العوائق التجارية وتعزيز تطور التجارة الدولية. ما هو التوحيد القياسي للسلامة الإنتاجية؟ يعني ذلك إنشاء نظام مسؤولية الإنتاج الآمن، ووضع أنظمة إدارة السلامة والإجراءات التشغيلية، وتحديد المخاطر المحتملة والتعامل معها، بالإضافة إلى مراقبة المصادر الخطرة الكبيرة. كما يتضمن ذلك إنشاء آليات للوقاية، وتنظيم الأنشطة الإنتاجية بحيث تتوافق مع متطلبات القوانين واللوائح والمعايير المتعلقة بالإنتاج الآمن. وبذلك، يكون العاملون والآلات والمواد والبيئة في حالة إنتاجية جيدة، مع السعي المستمر لتحسين الأوضاع وتعزيز معايير الإنتاج الآمن في الشركة. يعكس توحيد معايير السلامة في الإنتاج المبدأ القائل بـ “السلامة أولاً، والوقاية أساساً، والإدارة الشاملة”، بالإضافة إلى المنهج العلمي القائم على احترام الإنسان. كما يؤكد على ضرورة تنظيم أعمال السلامة في الشركات بطريقة منهجية وعلمية ومنظمة، وكذلك تطبيق القوانين المتعلقة بها. كما يركز على إدارة المخاطر والتحكم في العمليات، بالإضافة إلى إدارة الأداء والتحسين المستمر. وهو يتوافق مع القواعد الأساسية لإدارة السلامة، ويمثل اتجاه تطور إدارة السلامة الحديثة. كما أنه يمثل تكاملاً فعالاً بين أفكار إدارة السلامة المتقدمة والأساليب التقليدية لإدارة السلامة في بلادنا، بالإضافة إلى الظروف الخاصة بكل شركة. وهو يساعد في تحسين مستوى السلامة في الإنتاج، وبالتالي يساهم في تحسين الوضع العام للسلامة في بلادنا. تشمل المحتويات الرئيسية 13 جانبًا، وهي: الأهداف، والهيكل التنظيمي والمسؤوليات، والاستثمار في السلامة الإنتاجية، والقوانين واللوائح ونظم إدارة السلامة، والتدريب والتعليم، ومعدات ومرافق الإنتاج، وسلامة العمليات، وكشف المخاطر والقضاء عليها، ومراقبة المصادر الخطرة الكبيرة، والصحة المهنية، والإنقاذ والإغاثة في حالات الطوارئ، والإبلاغ عن الحوادث والتحقيق فيها ومعالجتها، وتقييم الأداء والتحسين المستمر. كيف يتم تصنيف الشركات الموحدة؟ تنقسم الشركات المعيارية في مجال السلامة الإنتاجية إلى شركات من الدرجة الأولى، وشركات من الدرجة الثانية، وشركات من الدرجة الثالثة. تقوم الإدارة العامة للإشراف والإدارة على السلامة في الإنتاج (يشار إليها فيما يلي باسم الإدارة العامة) بمراجعة الشركات من الفئة الأولى وإصدار الإعلانات المتعلقة بها ； تقوم إدارات الإشراف على السلامة في المقاطعات (أو المناطق ذات الحكم الذاتي، أو المدن التابعة للحكومة المركزية) التي تقع فيها الشركات، بالإضافة إلى إدارات الإشراف على السلامة في فرقة الإنتاج والبناء في شينجيانغ (المشار إليها فيما يلي باسم إدارات الإشراف على السلامة على مستوى المقاطعة)، بمراجعة الشركات من الدرجة الثانية وإصدار القرارات المتعلقة بها ； تقوم إدارات الإشراف والرقابة على السلامة في المدن ذات الأقاليم (الولايات، الاتحادات) التي يقع فيها المؤسسة من الدرجة الثالثة (يشار إليها فيما يلي باسم إدارات السلامة على المستوى المحلي) بمراجعة هذه المؤسسات وإصدار الإعلانات المتعلقة بها. لماذا يجب تطبيق معايير الإنتاج الآمن؟ ما هي خصائص معايير الإنتاج الآمن؟ مقارنةً بمعايير توحيد جودة الشركات وإدارتها وأعمالها وفقًا للمفاهيم التقليدية، فإن معايير توحيد السلامة في الإنتاج تتميز بالخصائص التالية: 1. الإلزامية: وفقًا لـ «قرار مجلس الدولة بشأن تعزيز أعمال السلامة في الإنتاج» و«الإرشادات الصادرة عن هيئة الإشراف على السلامة في الإنتاج بشأن تنفيذ أنشطة توحيد الجودة والسلامة» وغيرها من اللوائح ذات الصلة، يجب على الشركات تنفيذ أنشطة توحيد السلامة في الإنتاج. إن أنشطة توحيد معايير السلامة في الإنتاج هي عبارة عن جهود تبذلها الشركات وفقًا للقوانين واللوائح والمعايير المعمول بها، من أجل وضع إجراءات تشغيلية خاصة بكل نوع من أنواع الأعمال والمناصب، بالإضافة إلى معايير لبيئة العمل، وذلك بهدف تنظيم سلوك العاملين وضمان ظروف آمنة في مكان العمل. كما تهدف هذه الأنشطة إلى تحسين المعايير تدريجيًا، وجعل أعمال السلامة في الإنتاج أكثر تنظيمًا واستدامة من خلال الأنشطة اليومية. إن أنشطة توحيد معايير السلامة في الإنتاج تعني في جوهرها تطبيق **القوانين واللوائح المتعلقة بالسلامة في الإنتاج، بالإضافة إلى المعايير والأنظمة ذات الصلة. وجوهر هذه الأنشطة يكمن في فحص الثغرات وتصحيحها وفقًا للمعايير المحددة. والهدف من هذه الأنشطة هو أن تعمل الشركات على تحسين مستوى السلامة في الإنتاج باستمرار، وتحقيق المعايير الأمنية، وبالتالي تحقيق السلامة الحقيقية. 2. يتطلب نشاط توحيد معايير السلامة الإنتاجية المستند إلى مشاركة الجميع مشاركة جميع موظفي الشركة. يجب على جميع الموظفين، سواء كانوا مديرين أو عاملين في التنفيذ، أن يتعلموا القوانين واللوائح والمعايير التقنية المتعلقة بمجالات عملهم ومناصبهم. كما يجب عليهم تقييم العمليات الإنتاجية والخطوات المتبعة وأساليب العمل للكشف عن أي مخاطر أمنية قد توجد فيها، وإجراء التعديلات والتحسينات اللازمة على العمليات أو الخطوات أو أساليب العمل التي لا تتوافق مع القوانين واللوائح والمعايير التقنية، من أجل رفع مستوى الأمان. من خلال أنشطة التوحيد القياسي للسلامة الإنتاجية، يتم من ناحية تنمية وتعزيز وعي جميع الموظفين بالالتزام بالقوانين واللوائح، بالإضافة إلى تعزيز مفاهيم “السلامة أولاً” و“لا يوجد تفصيل صغير فيما يتعلق بالسلامة” و“أنا أريد السلامة” ； من ناحية أخرى، يجب تزويد جميع الموظفين بمعرفة نظامية بالمعايير الأمنية المتعلقة بوظائفهم، وبالقدرة على اكتشاف المخاطر الأمنية، بالإضافة إلى مهارات الإنقاذ الذاتي والهروب في حالات الطوارئ. ٣. الطابع النظامي: تشمل أنشطة توحيد معايير السلامة في الإنتاج جميع جوانب عمليات الإنتاج والإدارة لدى الشركة، ولا تقتصر فقط على الأنشطة الإنتاجية بل تشمل أيضًا الأنشطة الإدارية ； لا يشمل ذلك معايير السلامة في مختلف مراحل العملية الإنتاجية فحسب، بل يشمل أيضًا معايير السلامة في جميع جوانب الدعم اللوجستي ； لا يشمل ذلك المعايير التقنية فحسب، بل يشمل أيضًا الإرشادات التشغيلية ； لا يتعلق الأمر فقط بالإجراءات الآمنة لكل وظيفة، بل أيضًا بمسؤوليات وأفعال كل موظف، وما إلى ذلك. ومن هنا، يتضح أن توحيد معايير السلامة في الإنتاج يشمل جميع جوانب عملية الإنتاج والتشغيل في الشركة، بالإضافة إلى جميع المناصب والأفراد المشاركين فيها، مما يسمح للشركة بتحقيق سلامة الإنتاج على مستوى جميع العاملين وخلال كامل العملية ومن جميع الجوانب. ٤. الديناميكية: تختلف التفاصيل المتعلقة بأنشطة تحقيق معايير السلامة في الإنتاج من شركة إلى أخرى، ومن قطاع إلى آخر، ومن منطقة إلى أخرى؛ حيث لكل منها خصائصه الخاصة. حتى داخل نفس الشركة، مع تغير البيئة وتطور التكنولوجيا والتغيرات في الشركة نفسها، سيستمر محتوى أنشطة التوحيد في التطور والتحسن باستمرار. وفي إطار تنفيذ أنشطة توحيد معايير السلامة في الإنتاج، يُسمح للشركات ويُشجعها على تعديل أشكال وطرق ومحتويات هذه الأنشطة بشكل ديناميكي وابتكاري، وفقًا لظروفها الخاصة وخصائص إنتاجها، ووفقًا لنموذج التعلم والممارسة والتحسين المستمر. ما أهمية تطبيق معايير السلامة في الإنتاج؟ أولاً، إن توحيد معايير السلامة في الإنتاج لدى الشركات هو وسيلة ضرورية لتنفيذ المسؤولية الأساسية للشركات في مجال السلامة. فالقوانين واللوائح المتعلقة بالسلامة في الإنتاج تفرض بوضوح ضرورة تطبيق إجراءات صارمة لإدارة السلامة في الشركات، وتحقيق معايير السلامة بشكل كامل. الشركات هي الجهة المسؤولة عن السلامة في مكان العمل، كما أنها الجهة المسؤولة عن تطبيق معايير السلامة في الإنتاج. يجب على الشركات تعزيز تطبيق معايير السلامة في كل موقع وخطوة من خطوات الإنتاج، من أجل رفع مستوى الإدارة الأمنية باستمرار، وبالتالي ضمان تحقيق المسؤولية الأساسية للشركات في مجال السلامة. ثانيًا، إن توحيد معايير السلامة في الإنتاج لدى الشركات هو نظام طويل الأمد يهدف إلى تعزيز الأسس الخاصة بالسلامة في الإنتاج. يشمل بناء معايير السلامة تحسين مستوى كفاءة العاملين من الناحية الأمنية، ورفع مستوى المعدات والتجهيزات، وتحسين بيئة العمل، بالإضافة إلى تعزيز تنفيذ المسؤوليات في كل موقع عمل. إنه مشروع نظامي طويل الأمد وأساسي، ويساعد على تحسين مستوى الحماية الخاصة بالسلامة في الإنتاج لدى الشركات بشكل شامل. ثالثًا، إن توحيد معايير السلامة في الإنتاج لدى الشركات يُعد أساسًا مهمًا لتطبيق إرشادات متخصصة ورقابة متدرجة على السلامة في الإنتاج. فمن خلال تقييم تطبيق معايير السلامة في الإنتاج، يتم تصنيف الشركات إلى فئات مختلفة، مما يسمح بتقديم صورة واقعية وموضوعية عن حالة السلامة في الإنتاج لدى الشركات في المناطق المختلفة، بالإضافة إلى عدد الشركات التي تتمتع بمستويات مختلفة من السلامة في الإنتاج. وهذا بدوره يوفر بيانات أساسية فعالة لتعزيز الرقابة على السلامة. رابعًا، إن توحيد معايير السلامة في الإنتاج يُعد وسيلة فعالة للوقاية من وقوع الحوادث. فمن خلال تعزيز بناء هذه المعايير، يمكن تنظيم سلوك العاملين من حيث السلامة بشكل أفضل، ورفع مستوى الآلات والتقنيات المستخدمة، وتعزيز كشف ومعالجة المخاطر المختلفة في مواقع العمل، وبالتالي تعزيز إنشاء نظام فعال للسلامة في الإنتاج، والوقاية الفعالة من الحوادث والحد منها، مما يساهم في تحسين الوضع العام للسلامة في الإنتاج على مستوى البلاد. ما المشكلات التي تحلها معايير السلامة في الإنتاج للشركات؟ تعزيز بناء معايير السلامة في الإنتاج هو إجراء مهم لتقوية الرقابة على الصناعة، والوقاية من حوادث السلامة في الإنتاج، وتحسين الوضع الأمني في مجال الإنتاج على المستوى الإقليمي. مع التقدم الشامل والعميق في أعمال توحيد معايير السلامة في الإنتاج، بدأت بعض المشكلات الأساسية والمشتركة والعميقة في مجال السلامة في الإنتاج تظهر بشكل متزايد. أولاً، مستوى السلامة في الإنتاج لدى الشركات غير مرتفع، والتقنيات المستخدمة قديمة، كما أن معدات وأجهزة السلامة ضعيفة، بالإضافة إلى ضعف إدارة السلامة في هذه الشركات، ولم يتم حل هذه المشاكل بشكل جذري. ثانيًا، هناك بعض الشركات التي تفتقر إلى الوعي بمعايير السلامة، ولا تفهم هذه المعايير، أو لا تلتزم بها، مما يؤدي إلى انتشار ظاهرة “المخالفات الثلاث”. ثالثًا، هناك حاجة إلى تعزيز وتحسين الأنظمة المتعلقة بتطوير المعايير، بالإضافة إلى السياسات والإجراءات الداعمة. تعيق المشاكل الشائعة في هذه الشركات بشكل كبير تنفيذ معايير السلامة في الإنتاج، مما يؤدي إلى وجود كمية كبيرة من الأنشطة الإنتاجية التي لا تلتزم بمعايير السلامة، وبالتالي تحدث حوادث السلامة في الإنتاج بشكل متكرر. للقضاء على مخاطر الحوادث في عمليات الإنتاج والتشغيل لدى الشركات، والسيطرة بفعالية على المخاطر الأمنية، وتحقيق مستوى أمان جوهري، من الضروري القيام بتطبيق معايير الأمان في الإنتاج بشكل شامل. يجب اعتبار عملية توحيد معايير السلامة في الإنتاج كمشروع أساسي لتعزيز قدرة الشركات على التطور بشكل آمن، ويجب تنفيذها بجدية كأحد المهام الرئيسية لتطبيق منهجية التنمية المستدامة في الشركات، ولإنشاء نظام فعال لضمان السلامة في الإنتاج. يجب على جميع الشركات أن تدرك تمامًا أهمية وإلحاح تعزيز توحيد معايير السلامة في الإنتاج، وأن تعزز من شعورها بالمسؤولية والمهمة الملقاة على عاتقها. كما يجب عليها استغلال الظروف والفرص المواتية، وتعزيز القيادة وتطبيق التدابير اللازمة، بالإضافة إلى تحفيز الجميع للمشاركة في هذا الجهد، من أجل تعزيز توحيد معايير السلامة في الإنتاج بكل جهد ممكن. ما هي المتطلبات العامة لوزارة الدولة والإدارات ذات الصلة بتوحيد معايير السلامة في الإنتاج؟ في 1 أكتوبر 2011، أصدر مكتب مجلس الدولة خطة “السلامة في الإنتاج للخطة الخمسية الثانية عشرة” (يشار إليها فيما يلي باسم “الخطة”). وتنص الخطة على ضرورة تنظيم أنشطة الإنتاج والعمليات التجارية لدى الشركات، بالإضافة إلى تعزيز معايير السلامة في الإنتاج لدى هذه الشركات، بهدف تحقيق معايير معينة في مجال العمل والتخصصات المختلفة، بالإضافة إلى تحقيق معايير معينة للشركات نفسها. يُعتبر برنامج «التخطيط» تحقيق معايير السلامة في الإنتاج لدى الشركات أحد المشاريع الرئيسية خلال الخطة الخمسية الثانية عشرة. ينص “التخطيط” على أنه بحلول عام 2011، يجب أن تصل جميع شركات تعدين الفحم إلى المستوى الثالث أو أعلى في التقييم القياسي للسلامة ； بحلول عام 2013، وصلت جميع الشركات في ثمانية قطاعات صناعية وتجارية، وهي المناجم غير الفحمية، والمواد الكيميائية الخطرة، والألعاب النارية، بالإضافة إلى قطاعات المعادن، والمواد الملونة، ومواد البناء، والآلات، والصناعات الخفيفة، والنسيج، والتبغ، والتجارة، إلى مستوى التوحيد الأمني من الدرجة الثالثة فما فوق ； بحلول عام 2015، ستحقق جميع الشركات الصغيرة في قطاعات مثل النقل والبناء والتشييد، بالإضافة إلى 8 قطاعات صناعية أخرى، معايير السلامة المطلوبة. علاوة على ذلك، فقد وضعت لجنة الأمن التابعة لمجلس الدولة والإدارات الحكومية المعنية في الوثائق التي أصدرتها متتاليًا متطلبات عامة بشأن توحيد معايير السلامة في الإنتاج لدى الشركات، وهي كالتالي: أولاً، لم يتم حل المشاكل المتعلقة بانخفاض المستوى العام للسلامة في الإنتاج لدى الشركات، وتخلف التقنيات المستخدمة، وضعف معدات وأجهزة السلامة، بالإضافة إلى ضعف إدارة السلامة في الإنتاج. ثانيًا، هناك بعض الشركات التي تفتقر إلى الوعي بمعايير السلامة، ولا تفهم هذه المعايير، أو لا تلتزم بها، مما يؤدي إلى انتشار ظاهرة “المخالفات الثلاث”. ثالثًا، هناك حاجة إلى تعزيز وتحسين الأنظمة المتعلقة بتطوير المعايير، بالإضافة إلى السياسات والإجراءات الداعمة. تعيق المشاكل الشائعة في هذه الشركات بشكل كبير تنفيذ معايير السلامة في الإنتاج، مما يؤدي إلى وجود كمية كبيرة من الأنشطة الإنتاجية التي لا تلتزم بمعايير السلامة، وبالتالي تحدث حوادث السلامة في الإنتاج بشكل متكرر. للقضاء على مخاطر الحوادث في عمليات الإنتاج والتشغيل لدى الشركات، والسيطرة بفعالية على المخاطر الأمنية، وتحقيق مستوى أمان جوهري، من الضروري القيام بتطبيق معايير الأمان في الإنتاج بشكل شامل. يجب اعتبار عملية توحيد معايير السلامة في الإنتاج كمشروع أساسي لتعزيز قدرة الشركات على التطور بشكل آمن، ويجب تنفيذها بجدية كأحد المهام الرئيسية لتطبيق منهجية التنمية المستدامة في الشركات، ولإنشاء نظام فعال لضمان السلامة في الإنتاج. يجب على جميع الشركات أن تدرك تمامًا أهمية وإلحاح تعزيز توحيد معايير السلامة في الإنتاج، وأن تعزز من شعورها بالمسؤولية والمهمة الملقاة على عاتقها. كما يجب عليها استغلال الظروف والفرص المواتية، وتعزيز القيادة وتطبيق التدابير اللازمة، بالإضافة إلى تحفيز الجميع للمشاركة في هذا الجهد، من أجل تعزيز توحيد معايير السلامة في الإنتاج بكل جهد ممكن. أولاً، "قرار مجلس الدولة بشأن تعزيز عمل السلامة الإنتاجية بشكل أكبر" في 19 يناير 2004، أصدر مجلس الدولة "قراراً بشأن تعزيز عمل السلامة الإنتاجية بشكل أكبر" (الوثيقة رقم 2)، وهو وثيقة توجيهية تتعلق بالسلامة الإنتاجية. ينص “القرار”، في الفقرة المتعلقة بـ “تعزيز الإدارة وتحميل وحدات الإنتاج والعمليات مسؤولية السلامة في العمل”， على ما يلي: “يجب تنفيذ أنشطة لتوحيد معايير السلامة والجودة”. وضع وإصدار معايير تقنية للسلامة في الصناعات والمجالات الرئيسية، بالإضافة إلى معايير جودة السلامة، وتطبيق أنشطة توحيد معايير السلامة والجودة في جميع المؤسسات في البلاد، سواء كانت صناعية أو تجارية أو متعلقة بالنقل أو البناء. يجب إرساء نظام مسؤولية صارم فيما يتعلق بالسلامة والجودة في الإنتاج لكل مرحلة وموقع عمل في عملية إنتاج المؤسسات. يجب أن تتوافق الأنشطة والسلوكيات المتعلقة بالإنتاج مع متطلبات القوانين واللوائح المتعلقة بالسلامة في الإنتاج، بالإضافة إلى المعايير التقنية المتعلقة بها، وذلك من أجل ضمان الالتزام بالمعايير والقواعد المحددة. ” طرحت «القرار» لأول مرة مفهوم أنشطة توحيد المعايير الأمنية. النشاط يتم **تنفيذه**، أما الوصول إلى المعايير فيكون بمبادرة من الشركة نفسها ； المعايير التقليدية هي متطلبات إدارة الصناعة، وتنقسم إلى معايير الجودة، ومعايير السلامة، ومعايير الكفاءة. ثانيًا: “إشعار مجلس الدولة بشأن تعزيز السلامة في الإنتاج لدى الشركات”، في 19 يوليو 2010، أصدر مجلس الدولة إشعارًا بعنوان “إشعار بشأن تعزيز السلامة في الإنتاج لدى الشركات” (الوثيقة رقم 23). يُعد هذا الإشعار وثيقة إرشادية أخرى صادرة عن مجلس الدولة لتوجيه أعمال السلامة في مكان العمل على مستوى البلاد، وذلك بعد “قرار مجلس الدولة لعام 2004 بشأن تعزيز أعمال السلامة في مكان العمل”، وكذلك بعد اتخاذ 12 إجراءً جذريًا لتحسين السلامة في مكان العمل خلال الاجتماع الـ116 لمجلس الدولة في عام 2005. إن لهذا الإشعار أهمية كبيرة وتأثيرًا بعيد المدى، ومن المؤكد أنه سيساهم بشكل كبير في تعزيز أعمال السلامة في مكان العمل لدى الشركات، وفي تحسين الوضع العام للسلامة في مكان العمل على مستوى البلاد. يؤكد “الإشعار” في بند “تعزيز الإدارة الأمنية للشركات” على: “القيام بشكل شامل بتحقيق معايير السلامة”. يجب القيام بتنفيذ شامل لبرنامج توحيد معايير السلامة في الإنتاج، وذلك من خلال تحقيق المعايير المتعلقة بالمناصب الوظيفية والمؤهلات المهنية ومعايير الشركات نفسها. أما الشركات التي لا تحقق هذه المعايير في الوقت المحدد، فيجب حجز رخصة الإنتاج الخاصة بها ورخصة السلامة في الإنتاج وفقًا للقانون، وإجبارها على توقيف الإنتاج لإجراء التصحيحات اللازمة ； يجب على السلطات المحلية إغلاق المؤسسات التي لم تلتزم بمعايير التصحيح في الوقت المحدد، وفقًا للقانون. ” كما ينص “الإشعار” في بند “تطبيق رقابة وإدارة أكثر فعالية” على: “تعزيز الإدارة المحلية لسلامة الإنتاج في الشركات”. يجب على الأقسام المسؤولة عن الإشراف والرقابة على السلامة في مكان العمل، بالإضافة إلى الأقسام والإدارات الصناعية المسؤولة عن ذلك، أن تقوم بمهامها وفقًا لتوزيع المسؤوليات، وأن تطبق رقابة صارمة على الشركات المحلية، بما في ذلك الشركات التابعة للحكومة المركزية والحكومات المحلية. كما يجب عليهم تنظيم تقييمات لمستوى السلامة في هذه الشركات، ونشر نتائج التقييمات للجمهور، وإبلاغ الجهات المسؤولة في قطاعات البنوك والأوراق المالية والتأمين والضمانات بها، باعتبارها مرجعًا مهمًا لتقييم جودة الائتمان للشركات. ” يضع «الإشعار» أحكامًا ومتطلبات واضحة ومحددة وصارمة لتحقيق معايير التوحيد الأمني، من حيث إدارة الأمان في الشركات و**الرقابة الأمنية على الأقسام. ثالثًا: “آراء مجلس الدولة بشأن الإصرار على التنمية العلمية والآمنة وتعزيز تحسين الوضع الأمني في مجال الإنتاج”، من أجل تنفيذ مفهوم التنمية العلمية بشكل فعال، وتحقيق التنمية الآمنة، وتعزيز تحسين الوضع الأمني في مجال الإنتاج على المستوى الوطني، أصدر مجلس الدولة في 26 نوفمبر 2011 “آراء بشأن الإصرار على التنمية العلمية والآمنة وتعزيز تحسين الوضع الأمني في مجال الإنتاج” (الوثيقة رقم 40، ويشار إليها فيما يلي باسم “الآراء”). يتكون “الآراء” من 10 أقسام و33 مادة، وتشمل: الإدراك الكامل لأهمية الإصرار على التنمية العلمية والآمنة، والأفكار التوجيهية والمبادئ الأساسية، وتعزيز بناء النظام القانوني المتعلق بالسلامة في الإنتاج، وتنفيذ مسؤوليات السلامة في الإنتاج بشكل كامل، وتعزيز الأسس الخاصة بالسلامة في الإنتاج، وتعميق الإجراءات الخاصة بتحسين السلامة في القطاعات الرئيسية، وتعزيز قدرات الحماية الأمنية، وبناء نظام فعال للإنقاذ في حالات الطوارئ، وتعزيز بناء ثقافة السلامة، وتقوية القيادة التنظيمية والرقابة. “الآراء” هي وثيقة هامة أخرى أصدرها مجلس الدولة، وتأتي بعد “قرار مجلس الدولة بشأن تعزيز العمل في مجال السلامة الإنتاجية بشكل أكبر” (الوثيقة رقم 2، يشار إليها فيما يلي بـ“القرار”) و“إخطار مجلس الدولة بشأن تعزيز العمل في مجال السلامة الإنتاجية بالشركات بشكل أكبر” (الوثيقة رقم 23، يشار إليها فيما يلي بـ“الإخطار”). وتعكس هذه الوثيقة بشكل كامل الاهتمام الكبير الذي يوليه الحزب ومجلس الدولة للعمل في مجال السلامة الإنتاجية. من منظور استراتيجي وشامل لتنفيذ مفهوم التنمية العلمية بعمق، يؤكد “الرأي” مجدداً على الأهمية الكبيرة للتنمية الآمنة والأهمية القصوى للسلامة في الإنتاج؛ كما يحدد الفكر التوجيهي والمبادئ الأساسية لعمل السلامة في الإنتاج في المرحلة الراهنة، ويطرح مجموعة من السياسات والإجراءات الهامة لتعزيز وتحسين عمل السلامة في الإنتاج وتشجيع التنمية الآمنة. ويُعد هذا “الرأي” وثيقة توجيهية وتنظيمية مكملة لـ“خطة السلامة في الإنتاج للفترة الخطة الخمسية الثانية عشرة” التي أقرتها ومصدقتها مجلس الدولة (الوثيقة رقم 47 الصادرة عن المكتب الحكومي)، ولها دور توجيهي هام في عمل السلامة في الإنتاج على مستوى البلاد خلال فترة الخطة الخمسية الثانية عشرة وحتى لأمد أطول. يؤكد «الرأي» على ضرورة التركيز على تعزيز الإدارة الأساسية للسلامة، والمضي قدمًا في تطوير معايير الإنتاج الآمن. يتم تنفيذ معايير الأداء في المناصب الوظيفية والمعايير المهنية ومعايير الجودة لدى الشركات في قطاع النقل ضمن إدارة الصناعة والتجارة. أما الشركات التي لا تحقق هذه المعايير خلال الفترة المحددة، فيتم حجز رخص الإنتاج ورخص السلامة الصناعية الخاصة بها وفقًا لللوائح المعمول بها، ويتم إلزامها بوقف الإنتاج لإجراء التصحيحات اللازمة ； يجب إغلاق المؤسسات التي لم تلتزم بمعايير التصحيح في الوقت المحدد، وفقًا للقانون. تعزيز تقييم وتصنيف معايير الأمان الموحدة، وإبلاغ نتائج التقييم للجهات الإشرافية في القطاعات المصرفية والأوراق المالية والتأمين والضمان، ليُستخدم ذلك كمرجع مهم لتصنيف الائتمان للمؤسسات. رابعاً، "الآراء التوجيهية للجنة الأمن والسلامة التابعة لمجلس الدولة بشأن تعميق بناء التوحيد القياسي لأمان الإنتاج في المؤسسات". بهدف تنفيذ "إشعار مجلس الدولة بشأن مواصلة تعزيز أمان الإنتاج في المؤسسات" (الوثيقة رقم 23 لعام 2010 الصادرة عن مجلس الدولة، ويشار إليه فيما يلي بـ "إشعار مجلس الدولة") و"إشعار مكتب مجلس الدولة بشأن مواصلة تعميق أنشطة 'عام أمان الإنتاج'" (الوثيقة رقم 11 لعام 2011 الصادرة عن مكتب مجلس الدولة، ويشار إليه فيما يلي بـ "إشعار مكتب مجلس الدولة") على نحو عميق وتطبيقي، وللدفع الشامل ببناء التوحيد القياسي لأمان الإنتاج في المؤسسات، ولتنظيم سلوكيات أمان الإنتاج فيها بشكل أكبر، وتحسين ظروف الأمان، وتعزيز الإدارة الأساسية للسلامة، والوقاية الفعالة ومنع وقوع الحوادث الخطيرة والكبيرة بحزم، أصدرت اللجنة الأمن والسلامة التابعة لمجلس الدولة في 3 مايو 2011 "الآراء التوجيهية للجنة الأمن والسلامة التابعة لمجلس الدولة بشأن تعميق بناء التوحيد القياسي لأمان الإنتاج في المؤسسات" (الوثيقة رقم 4 للجنة الأمن والسلامة، ويشار إليه فيما يلي بـ "الآراء"). يؤكد هذا الرأي على الأهمية الكبيرة لتطوير معايير السلامة في الإنتاج لدى الشركات، كما يحدد المتطلبات العامة والأهداف المرجوة، بالإضافة إلى الطرق المحددة لتنفيذ ذلك والمتطلبات الخاصة بالعمل. سيتم شرح التفاصيل بالتفصيل في القسم التالي. خامساً: «آراء مكتب لجنة الأمن التابعة لمجلس الدولة بشأن تعميق بناء توحيد معايير السلامة في المؤسسات الصناعية والتجارية في مجال المعادن على مستوى البلاد». ومن أجل تنفيذ روح “إشعار مجلس الدولة بشأن تعزيز السلامة في الإنتاج لدى الشركات” (الوثيقة رقم 23 لعام 2010)، وكذلك “إشعار مكتب مجلس الدولة بشأن مواصلة تعميق فعاليات ‘سنة السلامة في الإنتاج’” (الوثيقة رقم 11 لعام 2011)، ووفقًا للمتطلبات العامة الواردة في “إرشادات لجنة السلامة التابعة لمجلس الدولة بشأن تعزيز معايير السلامة في الإنتاج لدى الشركات” (الوثيقة رقم 4 لعام 2011)، ومع مراعاة خصائص الشركات في قطاعات المعادن والمواد الملونة ومواد البناء والآلات والصناعات الخفيفة والنسيج وغيرها من الصناعات التجارية، أصدر مكتب لجنة السلامة التابعة لمجلس الدولة في مايو 2011 “إرشادات بشأن تعزيز معايير السلامة في الإنتاج لدى الشركات في قطاع المعادن وغيرها من الصناعات التجارية” (الوثيقة رقم 18 لعام 2011). تدعو هذه الآراء إلى تنفيذ روح الوثيقتين رقم 23 الصادرة عن الحكومة المركزية ورقم 11 الصادرة عن مكتب الحكومة بشكل كامل، مع التركيز على تحمل الشركات لمسؤوليتها الأساسية في مجال السلامة الإنتاجية. كما يجب التركيز على تطوير أنظمة وآليات الرقابة على السلامة، واستخدام “المعايير الأساسية لتوحيد معايير السلامة الإنتاجية في الشركات” (AQ/T9006-2010) كأساس لذلك. من خلال تطبيق هذه المعايير، يمكن تعزيز أسس العمل في مجال السلامة الإنتاجية، وتحسين قدرة الشركات على منع وقوع الحوادث، ورفع مستوى الرقابة على السلامة الإنتاجية. وبذلك، يمكن توفير ضمانات أمنية لدعم تحول الشركات وتطويرها، وتسريع تغيير أسلوب التنمية الاقتصادية. عملية بناء معايير السلامة في الإنتاج: مرحلة التخطيط وتحديد الأهداف
في مرحلة التخطيط، يجب أولاً تشكيل فريق قيادي، يتولى رئيس الشركة منصب رئيس هذا الفريق، بينما يكون رؤساء الأقسام ذات الصلة أعضاء في الفريق، وذلك لضمان توفير الدعم اللازم لتنفيذ معايير السلامة في الإنتاج ； تشكيل فريق تنفيذي يتكون من رؤساء الأقسام والموظفين، مسؤول عن التعامل مع المسائل المحددة في عملية تطبيق معايير السلامة الإنتاجية. وضع أهداف لتحقيق معايير السلامة في الإنتاج، ووضع خطط لتحقيق هذه الأهداف، مع توزيع المسؤوليات بشكل واضح على الأقسام المختلفة، بهدف ضمان تنفيذ المهام بشكل فعال في كل مرحلة من مراحل تحقيق معايير السلامة في الإنتاج. نقاط الاهتمام والاعتبارات: يتطلب بناء معايير السلامة والإنتاج توجيهات قوية من أعلى إدارة في المؤسسة وتعاون الإدارة التنفيذية، ولذلك يجب عقد الاجتماع الأول لمعايير السلامة والإنتاج للتخطيط والاستعداد ووضع الأهداف ذات الصلة. رقم الخطوة، المسؤول عن الخطوة، محتوى العمل المطلوب التركيز عليه، ملاحظات هامة
1. اتخاذ القرارات: يتم ذلك عادةً من قبل كبار المديرين، حيث يتم اتخاذ قرار بتطبيق معايير السلامة في الإنتاج، ويتم وضع وثائق تنظيمية لذلك. كما يتم تعيين ممثل لإدارة معايير السلامة في الإنتاج، ويتم أيضًا وضع وثائق تنظيمية في هذا الشأن. بالإضافة إلى ذلك، يتم تشكيل فريق قيادي لإدارة معايير السلامة في الإنتاج، مع تحديد مهام كل عضو في الفريق، بالإضافة إلى مهام مكتب الفريق القيادي. إعداد وثائق النظام: ٢ تشكيل فريق عمل لتوحيد معايير السلامة والإنتاج (إعداد وثائق النظام). يوفر ممثل الإدارة الموارد اللازمة، بما في ذلك القوى العاملة والمواد والموارد المالية، إلخ. تدريب مقييمي توحيد معايير السلامة والإنتاج؛ وعند الضرورة، يتم توظيف مدربين خارجيين. إعداد خطة تنفيذية لتوحيد معايير السلامة والإنتاج (انظر المثال ١) وإعداد الخطة التنفيذية. ٣ تحديد سياسة وأهداف توحيد معايير السلامة والإنتاج؛ يجب على المسؤول الرئيسي عن توحيد المعايير أن يفهم ويتعرف جيداً على المتطلبات المحددة التي وضعتها الجهات الرقابية على السلامة في المنطقة والصناعة التي يعمل بها المؤسسة، ثم يضع أهدافاً قابلة للتحقيق بالاستناد إلى الواقع الفعلي للمؤسسة، ويقوم بنشرها ضمن النطاق المطلوب. ٤ توزيع عناصر توحيد معايير السلامة والإنتاج ونشرها؛ يقوم المسؤول الرئيسي عند الضرورة بتعديل الهيكل التنظيمي، ويوزع مسؤوليات كل عنصر على الإدارات الوظيفية المختلفة، كما يعد جدولاً لتوزيع المهام. كما يتم تحديد الاحتياجات من الموارد وتوفيرها. مثال: "خطة تنفيذية لتوحيد معايير السلامة والإنتاج". ملاحظة: قبل الشروع في عملية توحيد معايير السلامة والإنتاج، يجب على المؤسسات أن تدرس وتفهم جيداً المتطلبات المحددة التي وضعتها الجهات الرقابية على السلامة في المنطقة والصناعة التي تعمل بها. يتطلب بناء معايير السلامة في التدريب والتعليم مشاركة جميع الأفراد. يجب على التدريب والتعليم أولاً معالجة مدى إدراك قيادة الشركة لأهمية بناء التوحيد القياسي للسلامة الإنتاجية، وتعزيز فهمها لهذا العمل، وذلك لكي تولي القيادة اهتماماً بهذا المجال وتزيد من جهود الترويج له، بالإضافة إلى الإشراف على مراقبة تقدم تنفيذه ； ثانيًا، يجب حل مشاكل الأقسام التنفيذية وتشغيل العاملين؛ ما هي المتطلبات والبنود المحددة لمعايير التدريب والتقييم؟ وما هي المهام التي يجب على القسم المعني والوظيفة والموظفين ذوي الصلة القيام بها؟ وكيف يمكن دمج بناء التوحيد القياسي للسلامة الإنتاجية مع إدارة السلامة اليومية في المؤسسة؟ في الوقت نفسه، يجب تعزيز الدعاية لعمل توحيد معايير السلامة الإنتاجية، والاستفادة الكاملة من الموارد الداخلية للمؤسسة للترويج على نطاق واسع للوثائق والمعارف ذات الصلة بتوحيد معايير السلامة الإنتاجية، وتعزيز مشاركة جميع الموظفين، وحل المفاهيم الفكرية والمسائل الرئيسية المتعلقة ببناء توحيد معايير السلامة الإنتاجية. نقاط الاهتمام والاحتياطات: تركز أعمال توحيد معايير السلامة في الإنتاج على مبادئ الإشراف والرقابة الشاملة لجميع الأفراد وخلال كامل العملية وفي جميع الجوانب وعلى مدار الساعة، ولذلك فإن تدريب جميع الأفراد على معايير السلامة في الإنتاج يُعد أحد المحتويات الرئيسية لهذه الأعمال. يقوم مكتب إدارة التوحيد القياسي للسلامة الإنتاجية في المؤسسات، وفقًا للظروف الفعلية، بتدريب جميع موظفي الشركة. رقم الترتيب، مواضيع الاهتمام والنقاط التي يجب الانتباه إليها لدى المشاركين في التدريب: 1. فريق القيادة المسؤول عن تحقيق معايير السلامة في الإنتاج، يجب على أعضاء هذا الفريق أن يخضعوا لتدريب منهجي حول خطط تنفيذ معايير السلامة في الإنتاج وخطط التقييم الصادرة عن الجهات الرقابية المعنية في المنطقة التي تقع فيها الشركة، وذلك لإتقان طرق ومتطلبات التقييم ； أو يمكن لكبار المسؤولين والإدارة في الشركة أن يتعلموا الخطط ذات الصلة بأنفسهم. 2. يتم تدريب مديري الأقسام والفنيين والأفراد بمرتبة رئيس فريق فما فوق، بالإضافة إلى العاملين المتفرغين (أو غير المتفرغين) في مجال توحيد معايير السلامة الإنتاجية، بشكل مكثف على الخطط ذات الصلة؛ وذلك لفهم المحتوى الرئيسي للعناصر المخصصة واستخداماتها وتنفيذها، وتحديد المسؤوليات التي يفرضها توحيد معايير السلامة على القسم (أو المسؤول). يجب على العاملين في المستوى الأساسي الخضوع لتدريب منهجي على البرامج ذات الصلة، وفهم أهمية التوحيد القياسي للسلامة، وإدراك المسؤوليات الموكلة إليهم بموجب هذا التوحيد. كما يجب أن يتقنوا أساسيات تحديد العوامل الخطرة والضارة في وظائفهم (أعمالهم)، بالإضافة إلى استخدام قوائم الفحص الأمني (أو أي برامج فحص أخرى). 4. يقوم مديرو الأقسام والعاملون في مجال التوحيد القياسي ورؤساء الفرق بإجراء الترويج والتدريب على التوحيد القياسي للسلامة لأعضاء الفريق خلال شهر الأنشطة الأمنية أو في أيام الأنشطة الأمنية الأسبوعية. 5 إجراء تقييم لفعالية التدريب، وعقد اختبارات لجميع الموظفين وإعداد تقرير عن نتائج التقييم. يتم تحليل الوضع الحالي ومقارنته بمعايير التقييم المتخصصة (أو قواعد التقييم)، من أجل تقييم حالة إدارة السلامة في مختلف الأقسام التابعة للشركة والوحدات التابعة لها، بالإضافة إلى حالة المعدات والآلات الموجودة في الموقع. كما يتم تحديد المشاكل والعيوب الموجودة في كل وحدة ； بالنسبة للمشاكل التي تم اكتشافها، يتم تحديد الجهة المسؤولة والإجراءات الواجب اتخاذها والمواعيد الزمنية والموارد المالية اللازمة، ثم يتم تصحيح هذه المشاكل في الوقت المناسب مع التحقق من فعالية التصحيحات. تُستخدم نتائج تقييم الوضع الحالي كأساس محدد لمهام التقدم في مراحل بناء معايير السلامة الإنتاجية في الشركات. يجب على الشركات أن تعدل أهدافها لتحقيق المعايير في الوقت المناسب، بناءً على عوامل مثل حجم أعمالها ومكانتها في السوق وخصائص عملياتها الإنتاجية ونتائج التقييم الحالي، مع التركيز على جودة عملية البناء بحيث تكون صادقة وفعالة وموثوقة، ولا ينبغي السعي وراء تحقيق مستويات معينة بشكل أعمى. يجب على الشركات أن تركز على النقاط المهمة والاحتياطات الواجب اتخاذها، وذلك من خلال مقارنة أوضاع إدارة السلامة فيها مع “معايير التقييم” الخاصة بالقطاع المعني (أو قواعد التقييم المناسبة)، وتصحيح الأخطاء الموجودة في الوضع الحالي. من خلال عملية التحليل، يتم تقييم الوضع الحالي لإدارة السلامة في مختلف الأقسام التابعة للشركة وفي الوحدات التابعة لها، بالإضافة إلى حالة المعدات والآلات الموجودة في الموقع. كما يتم تحديد المشاكل والعيوب الموجودة في كل وحدة، وتُستخدم نتائج هذا التقييم كأساس لتحديد المهام المطلوبة في كل مرحلة من مراحل تطوير معايير السلامة في الشركة. (1) تنظيم وتلخيص أعمال إدارة السلامة في الإنتاج اليومية، بما في ذلك الوثائق النظامية لإدارة السلامة، ونماذج السجلات، ونماذج الإحصاءات، وكذلك التدابير التقنية المتعلقة بالسلامة في الإنتاج. إجراء تقييم كامل للوضع الحالي لإدارة السلامة في مكان العمل ； (2) مقارنة ذلك بـ «معايير التقييم» (أو قواعد التصنيف) الخاصة بالقطاع المعني، لتقييم صعوبة وحجم العمل المطلوب في تنفيذ معايير السلامة الإنتاجية ； (3) القيام بمراجعة المحتوى وفقًا للمعايير، وسد الثغرات فيه فورًا، كما يجب تعديل المحتوى الذي موجود بالفعل ولكنه لا يلبي متطلبات التوحيد. ويجب تصحيح المشاكل التي تُكتشف على الفور والتحقق من نتائج التصحيح ； (4) وضع خطة لتحسين معايير السلامة في الإنتاج، بهدف تحقيق تحسينات مستمرة. إن إدارة عملية وضع وتعديل الوثائق المتعلقة بتوحيد معايير السلامة في الإنتاج، تتطلب الالتزام بأنظمة السلامة وإجراءات التشغيل وغيرها، والمهم هو مدى توافق محتوى هذه الوثائق وفعاليتها، وليس اسمها أو شكلها. يجب على الشركات أن تقوم، وفقًا لمعايير التقييم، بمراجعة الوثائق الرئيسية المتعلقة بإدارة الأمان، وبالاستناد إلى المشاكل التي تم اكتشافها من خلال تحليل الوضع الحالي، تحديد الجوانب الضعيفة في هذه الوثائق التي تحتاج إلى تعزيز وتحسين، ثم وضع خطط لتعديل أو تحديث تلك الوثائق ； تقوم الأقسام المختلفة بشكل مستقل بإعداد وتعديل الوثائق ذات الصلة، بينما يقوم فريق تنفيذ المعايير بمراجعة الوثائق الإدارية. نقاط الاهتمام والاحتياطات: يجب على الشركات أن تقوم بالتحليل وفقًا للعناصر الرئيسية الـ13 والعناصر الفرعية الـ42 المذكورة في “معايير التقييم” (أو قواعد التقييم) الخاصة بالقطاع الذي تعمل فيه، كما يجب عليها تنظيم هذه العناصر وتحديد البنود المناسبة للشركة. ويجب عليها أيضًا الالتزام باللوائح المتعلقة بتوحيد معايير السلامة في قطاعها ومنطقتها، ومقارنة ذلك مع القواعد المعمول بها، من أجل تحسين الوثائق الإدارية للشركة. (1) إعداد دليل إدارة التوحيد القياسي للسلامة والإنتاج في الشركة.
(2) إعداد الوثائق الإجرائية، مع الاعتماد على الوثائق في التحكم في عملية التوحيد القياسي في جميع الأقسام.
 • وضع خطة لكتابة وثائق التوحيد القياسي وتوزيع المهام ضمن الفريق.
 • يجب تحديد إجراءات صياغة الوثائق ومحتواها والوثائق الداعمة والسجلات (الجداول) بشكل واضح، بما في ذلك التنسيق والموافقة والنشر وغيرها (انظر المثال 2).
(3) إعداد الوثائق التنفيذية.
 • تحديد قائمة بجميع الوثائق المتعلقة بالتوحيد القياسي، ووضع جدول مقارنة يضم ما لا يقل عن 50 نظاماً ولائحة تتوافق مع متطلبات النظام المؤسسي و«معايير التقييم» (أو تفاصيل التقييم).
 • تصميم شكل أنظمة الإدارة وإجراءات التشغيل وأدلة العمليات والسجلات (الجداول).
(4) تعيين مسؤول عن الوثائق (أو شخص يعمل بهذا الدور بشكل جزئي) في كل قسم، بحيث يمكنه تقديم الوثائق عند إجراء المراجعة. مثال: «أهداف السلامة السنوية المحددة لشركة XX»
ملاحظة: يُستخدم معيار توحيد إجراءات السلامة في الصناعات التجارية والصناعية كمثال.
العنصر الأول: أهداف السلامة
1.1 الأهداف
معايير الامتثال للشركة: يجب وضع أهداف ومؤشرات سنوية للسلامة مكتوبة، وفقًا لأحكام نظام إدارة أهداف السلامة. المتطلبات الأساسية: يجب إصدار أهداف السلامة في الإنتاج السنوية على شكل وثائق رسمية صادرة عن الشركة، (وقد تتضمن بعض هذه الوثائق أيضًا خطط التنفيذ وطرق التقييم وغيرها). مثال: «أهداف السلامة السنوية المحددة لشركة XX»
1. عدم حدوث أي حوادث إصابات شخصية طفيفة أو أشد خطورة طوال العام.
2. أن يكون معدل تكرار الخسائر الناجمة عن حوادث العمل أقل من أو يساوي 2 لكل 200 ألف ساعة عمل.
3. أن ينخفض عدد الحوادث القابلة للتسجيل بنسبة 10% مقارنة بعام 2010 ； عدد الحوادث المتعلقة بالمعدات الثقيلة والحرائق والانفجارات وحوادث المرور: صفر ； تم العثور على صفر حالات أمراض مهنية ； عادةً، لا توجد حوادث تلوث بيئي. 2. نسبة حمل الشهادات لـ "موظفي الوظائف الثلاث" 100٪ ； معدل الفحص الدوري للمعدات الخاصة 100% ； نسبة تصحيح المخاطر المتعلقة بالحوادث في الوقت المناسب هي 100٪ ； معدل مطابقة مستويات الغبار والسموم في أماكن العمل 90% ； بلغ معدل الأداء الفعال لمرافق حماية البيئة ومعدل التشغيل المتزامن أكثر من 90%. يجب على الشركات تطبيق وتنفيذ الإجراءات وإجراء التصحيحات وفقًا لوثائق إدارة الأمان المُعدلة، وذلك في أنشطتها اليومية. وفقًا لحالة التشغيل ومقارنتها ببنود معايير التقييم، ووفقًا للإجراءات ذات الصلة، يتم تصحيح المشكلات المكتشفة وتحسينها في الوقت المناسب. نقاط الاهتمام والاحتياطات: إن تدابير تطبيق معايير السلامة في الإنتاج تتمثل في أن تلتزم الشركة، في عمليات الإنتاج والإدارة بأكملها، بتطبيق القوانين واللوائح والأنظمة المتعلقة بالسلامة، بالإضافة إلى المعايير المختلفة، وذلك من أجل تعزيز جهود السلامة، وخلق دورة فعالة بين الأشخاص والآلات والمواد والبيئة المحيطة. أولاً، يمكن القيام بتجربة تشغيلية أو تطبيق الوثائق المتعلقة بالمعايير الخاصة بالسلامة في الإنتاج:
(1) دراسة وثائق خطة تحقيق معايير السلامة في الإنتاج، حتى يعرف موظفو كل قسم مسؤولياتهم وكيفية أداء مهامهم.
(2) الاستعدادات اللازمة قبل بدء التجربة التشغيلية:
● فحص توزيع الموارد بين الأقسام المختلفة.
● تعزيز الدعاية والتوعية.
● زيادة عدد اللافتات في الموقع (فيما يتعلق بالمعايير).
● وضع خطة تشغيلية كاملة.
(3) إصدار خطة التشغيل وإعلان بدء التجربة التشغيلية لتحقيق معايير السلامة في الإنتاج.
(4) فحص مدى توافق التشغيل مع المعايير، ووضع تدابير تصحيحية ووقائية، والعمل على التحسين المستمر وتقييم النتائج، والحفاظ على التشغيل الطبيعي.
(1) إصدار الخطة وبدء التشغيل بشكل رسمي.
(2) التواصل الداخلي بشأن نتائج التنفيذ.
في المرحلة الرسمية للتشغيل، يجب على الشركة أن تواصل تحسين أنظمة الإدارة لديها، والبدء بالابتكار في الإدارة، وبذل جهود لتحسين مستوى تطبيق المعايير، واتخاذ تدابير فعالة لدعم تطبيق هذه المعايير. كما يجب البدء من الأساسيات، وتعزيز بناء البنية التحتية المادية والبرمجية، وإنشاء آليات للمكافآت والعقوبات لتحفيز الموظفين على العمل بجد من أجل تحقيق معايير السلامة. يجب أن تكون هناك نماذج سجلات كاملة للتشغيل والتعديلات والدعاية وما إلى ذلك، خلال عملية التنفيذ الفعلية. يقوم الأفراد في الشركة بتقييم أنفسهم، بعد مرور فترة من تشغيل نظام توحيد معايير السلامة في الإنتاج، وذلك وفقًا لمعايير التقييم، حيث يقوم فريق تنفيذ التوحيد بتنظيم الأشخاص المعنيين لإجراء عملية التقييم الذاتي. تقوم الشركات بتصحيح المشاكل التي تم اكتشافها خلال التقييم الذاتي، وبعد إتمام عملية التصحيح، تبدأ في إعداد المستندات اللازمة لطلب تقييم معايير السلامة في الإنتاج. (1) إنشاء هيئة للتقييم الذاتي: يجب على الشركات إنشاء هيئة متخصصة للتقييم الذاتي، ويجب عليها أن تقوم بتقييم نفسها وفقًا لمعايير تقييم معايير السلامة في الإنتاج المستخدمة في عملية تطبيق معايير السلامة في الإنتاج داخل الشركة. يمكن للشركات أيضًا طلب الدعم من مؤسسات الخدمات التقنية المتخصصة في عمليات التقييم الذاتي. (2) وضع خطة للتقييم الذاتي، وتحديد المشاكل وإصلاحها: يتم وضع خطة للتقييم الذاتي بناءً على الوضع الفعلي للشركة، ثم يتم تنفيذ أعمال التقييم الذاتي وفقًا لهذه الخطة. وضع خطة للتصحيح وإجراءات لمعالجة المشاكل التي تم اكتشافها خلال عملية التقييم الذاتي، مع تسجيل ذلك. بعد إتمام التصحيحات، يتم القيام بتقييم ذاتي مجددًا وفقًا لمعايير التقييم، خطوة بخطوة، مع السعي المستمر للتحسين. (3) إعداد تقرير التقييم الذاتي: يجب عند إتمام التقييم الذاتي إعداد تقرير به، بالإضافة إلى جدول خطة التصحيح وجدول تلخيص النقاط المخصومة. في مواد التقييم الذاتي، يجب على الشركات أن تصف بأكبر قدر ممكن تفاصيل الدرجات المحرزة في كل معيار من معايير التقييم وأسباب خصم النقاط؛ ويجب أن تعكس المستندات المقدمة حالة العمليات التشغيلية والإدارة الأمنية في الشركة ； (4) تحديد المستوى المرغوب في التقدم له، وطلب التقييم الخارجي: يتم تحديد المستوى المرغوب في التقدم له بناءً على نتائج التقييم الذاتي، ثم يتم إتمام إجراءات التوصية بالتقييم الخارجي لدى الجهة المختصة في المنطقة أو الجهة الإشرافية المعنية، وبعد ذلك يتم تقديم طلب التقييم رسمياً إلى الجهة المختصة بإجراء التقييم. يجب على الشركات إتمام عملية التقديم والتقييم من خلال "نظام إدارة المعلومات للتحقق من الامتثال لمعايير السلامة الإنتاجية في شركات الصناعات المعدنية والتجارية والصناعية الأخرى". يجب على الشركات المتقدمة بطلبات التقييم إتمام إجراءات التقديم من خلال «نظام إدارة معلومات تحقيق معايير السلامة في الإنتاج للشركات الصناعية والتجارية في مجال المعادن وغيرها». لمعرفة التفاصيل، يرجى الاتصال بالجهات المسؤولة عن الرقابة الأمنية أو الجهات المنظمة للتقييم، ويمكن إتمام ذلك عبر موقع **الإدارة العامة للرقابة الأمنية** (www.chinasafety.gov.cn). يجب على الشركات، في مواد التقييم الذاتي، أن تصف بالتفصيل درجات كل معيار من معايير التقييم وأسباب خصم النقاط، وأن تعكس مواد الطلب حالة الإجراءات الفنية وإدارة السلامة لدى الشركة ； يتم تحديد المستوى المراد التقدم به بناءً على نتائج التقييم الذاتي، ثم يتم إتمام إجراءات التوصية بالتقييم الخارجي لدى الجهة المختصة في المنطقة أو الجهة الإشرافية المعنية وفقًا للوائح المعمول بها، وبعد ذلك يتم تقديم طلب التقييم رسميًا إلى الجهة المسؤولة عن تنظيم التقييم (الجهة المعنية التي تتولى مهام تنظيم التقييم). (1) شروط الطلب: يجب أن تكون الشركة التي ترغب في الحصول على المستوى الأول من الشركات، مجموعة شركات كبيرة، أو شركة مدرجة في البورصة، أو شركة رائدة في مجالها. خلال السنة السابقة لتاريخ تقديم طلب المراجعة، لم تحدث أي حوادث سلامة إنتاجية كبيرة في المجموعات الشركاتية الكبيرة والشركات المدرجة في البورصة، كما أن أكثر من 90% من الشركات التابعة لهذه المجموعات لم تشهد أي حوادث سلامة إنتاجية تؤدي إلى وفيات ； لا توجد حوادث أمان إنتاجية مميتة لدى الشركات المدرجة في البورصة أو الشركات الرائدة في القطاع. الدرجة المعيارية ≥ 90. شروط التقديم للحصول على تصنيف المؤسسة من المستوى الثاني: خلال السنة التي تسبق تاريخ التقديم للتقييم، يجب ألا يكون قد وقع لأي من المجموعات الشركاتية الكبيرة أو الشركات المدرجة في البورصة أي حوادث إنتاجية خطيرة؛ كما يجب ألا يكون قد وقع أي وفيات نتيجة حوادث إنتاجية في أكثر من 80% من الشركات التابعة للمجموعة ； لم يتجاوز عدد الوفيات في المؤسسات شخصًا واحدًا. الدرجة المعيارية ≥ 75. شروط التقديم للحصول على تصنيف المؤسسة من المستوى الثالث: ألا يتجاوز عدد الوفيات الناتجة عن حوادث الإنتاج خلال السنة السابقة لتاريخ التقديم للتقييم شخصين. الدرجة المعيارية ≥ 60. ملاحظة: في حال كانت متطلبات الأداء الأمني للشركات الواردة في معايير التقييم الخاصة بالقطاع أعلى من شروط التقديم المنصوص عليها في "إجراءات التقييم"، فيجب التقيد بمعايير التقييم الخاصة بالقطاع ； في حالة عدم استيفاء شروط الطلب المذكورة في «إجراءات التقييم»، يتم تطبيق أحكام هذه المادة. (2) الجهة المتقدمة: في حال رغبة الجهة في التقدم للحصول على تصنيف المؤسسات من الدرجة الأولى، أو تصنيف المؤسسات ذات المعايير الأمنية المتقدمة من الدرجة الأولى، يجب عليها، بعد الحصول على موافقة الجهة الإشرافية على السلامة على مستوى المقاطعة، أن تقدم طلبًا إلى الجهة المسؤولة عن تقييم المؤسسات من الدرجة الأولى ； لتقديم طلب للحصول على تصنيف المؤسسة من الدرجة الثانية في مجال السلامة الإنتاجية، يجب الحصول على موافقة الجهة المختصة بالسلامة على مستوى المدينة، ثم تقديم الطلب إلى الجهة المختصة بالسلامة على مستوى الإقليم أو إلى الجهة المسؤولة عن تقييم المؤسسات من الدرجة الثانية ； لتقديم طلب للحصول على تصنيف المؤسسات من الدرجة الثالثة في مجال السلامة الإنتاجية، يجب الحصول على موافقة الجهة المختصة بالسلامة على مستوى المقاطعة، ثم تقديم الطلب إلى الجهة المختصة بالسلامة على مستوى المدينة أو إلى الجهة المسؤولة عن تقييم المؤسسات من الدرجة الثالثة. ملاحظة: في حالة استيفاء الشروط المطلوبة للتقديم، يتم إخطار الجهات المختصة بالتقييم لتنظيم عملية التقييم ； في حالة عدم استيفاء الشروط المطلوبة للتقديم، يتم إخطار الشركة المتقدمة كتابيًا مع بيان الأسباب. في حالة قيام الجهة المنظمة للتقييم باستلام الطلبات، تقوم هذه الجهة بفحص أولي للطلبات، وبعد الحصول على موافقة الجهة الرقابية الأمنية المختصة، يتم إخطار الجهات المعنية بالتقييم لتنظيم عملية التقييم. (3) مستندات التقديم: تقوم الشركة، استنادًا إلى نتائج التقييم الذاتي لها، وبعد حصولها على موافقة الجهة المختصة بالإشراف على السلامة في العمل (المشار إليها فيما يلي باسم جهة الإشراف على السلامة)، بتقديم طلب تقييم كتابي. تتضمن قائمة المستندات المطلوبة لتقديم طلب الحصول على تصنيف المؤسسة كمؤسسة ذات معايير أمان من الدرجة الأولى ما يلي:
1. نموذج طلب تقييم معايير الأمان في المؤسسة؛ يمكن تحميل النموذج من مجتمع “سيفتي هوم” للمعرفة.
2. نسخة من رخصة الإنتاج الآمن (لا حاجة إلى تقديمها في الصناعات التي لا تتطلب ترخيصًا للإنتاج الآمن).
3. نسخة من رخصة العمل التجارية.
4. قائمة بأنظمة إدارة الأمان في المؤسسة.
5. قائمة بالهيكل التنظيمي للمؤسسة وأسماء الموظفين المسؤولين عن الأمان.
6. خريطة توزيع المصانع داخل المنشأة.
7. معلومات عن المصادر الخطرة الكبيرة.
8. تقرير التقييم الذاتي؛ يمكن تحميل النموذج من مجتمع “سيفتي هوم” للمعرفة.
9. جدول تلخيص النقاط المخصومة في التقييم الذاتي؛ يمكن تحميل النموذج من مجتمع “سيفتي هوم” للمعرفة.
10. المستندات الأخرى المطلوبة لعملية التقييم.
أما بالنسبة للمستندات المطلوبة لتقديم طلب الحصول على تصنيف المؤسسة كمؤسسة ذات معايير أمان من الدرجة الثانية أو الثالثة، فيمكن الرجوع إلى الوثائق المذكورة أعلاه، لكن يجب الرجوع أيضًا إلى الإعلانات الصادرة عن الجهات المسؤولة عن الإشراف على الأمان في المنطقة المعنية. يتم قبول التقييم الخارجي من خلال التقييم الرسمي الذي تقوم به الجهات المختصة بالتقييم الخارجي، وخلال عملية التقييم هذه، يتم التعاون بشكل فعّال، حيث يشارك في أعمال التقييم الخارجي الموظفون المسؤولون في الأقسام المعنية بتنفيذ معايير السلامة في الإنتاج. يجب على الشركة التعامل مع جميع المشاكل المذكورة في تقرير التقييم، ووضع خطة لتصحيحها، وتنفيذ التصحيحات في الوقت المناسب، بالإضافة إلى تزويد جهة التقييم بالمستندات ذات الصلة. أثناء عملية التقييم الخارجي، يمكن دعوة ممثلين من الجهات المحلية المختصة بالإشراف على السلامة للمشاركة، وذلك لتسهيل قيام هذه الجهات بالإشراف على عملية التقييم ومتابعة سيرها، وحث الشركات على تصحيح المشاكل والمخاطر التي يتم اكتشافها خلال عملية التقييم. (1) إدارة التصنيف والتقييم: تنقسم المؤسسات التي تحقق المعايير الموحدة للسلامة الإنتاجية إلى مؤسسات من المستوى الأول والمستوى الثاني والمستوى الثالث. تقوم الإدارة العامة للرقابة على السلامة بمراجعة ونشر قائمة الشركات من الفئة الأولى ； تقوم الجهات الرقابية على السلامة في المقاطعة (المنطقة ذاتية الحكم، المدينة التي تتبع للإدارة المباشرة) التي يوجد بها مقر الشركة، وكذلك في فيلق الإنتاج والبناء في شينجيانغ، بمراجعة وإعلان الشركات من المستوى الثاني ； يقوم قسم الإشراف على السلامة في المدينة (الولاية/الاتحاد) التي يقع فيها المقر بفحص وإعلان الشركات من المستوى الثالث. (2) إجراءات التقييم الخارجي: يُعد عمل التقييم الخارجي جزءًا مهمًا من عملية التقييم، ويمكن لجهة التقييم اتباع إجراءات مثل عقد اجتماع أولي، والتقييم الميداني، وعقد اجتماعات داخلية والتواصل، وعقد الاجتماع الختامي. قبل التقييم الميداني، يتم توفير العدد الكافي من المقيمين لتشكيل فريق التقييم، وفقًا لمتطلبات الإدارة والتقنية والعمليات وغيرها الواردة في معايير التقييم التي يخضع لها الشركة المتقدمة بطلب. ١) الاجتماع الأول: يجب عقد اجتماع أول قبل إجراء التقييم الميداني للشركة. يجب أن تتضمن الجلسة الأولى عرضًا لأهداف التقييم الميداني وأسسه، وأعضاء فريق التقييم، والاستماع إلى المعلومات الأساسية عن الشركة وحالة تطبيق معايير السلامة في الإنتاج، بالإضافة إلى تحديد طرق التقييم الميداني والترتيبات الخاصة به. يُطلب من جميع أعضاء لجنة التقييم والمسؤولين الرئيسيين في الشركة والأشخاص المعنيين حضور الاجتماع الأول، مع إجراء عملية تسجيل الحضور. في الوقت نفسه، يمكن للشركة دعوة مسؤول الجهة الرقابية على السلامة في المنطقة لحضور الاجتماع الأول. متطلبات العمل المحددة: ● الإعلان عن بدء الاجتماع الأول للتقييم الميداني ● تقديم هدف التقييم الميداني وأسسه ● تقديم معلومات عن القادة أو الممثلين من الجهات المسؤولة عن السلامة الذين سيحضرون الاجتماع ● تقديم معلومات عن أعضاء فريق التقييم وتوزيعهم على المجموعات ● التأكد من الشروط اللازمة والتزامات السرية ● تقديم معلومات من الشركة عن القادة الذين سيحضرون الاجتماع والأشخاص الذين سيساعدون في العمل ● الاستماع إلى تقرير الشركة حول جهودها في تحقيق معايير السلامة ● تحديد طرق التقييم الميداني ● تحديد الترتيبات الخاصة بالعمل.
ملاحظات: ★ يجب على الجهة المسؤولة عن التقييم أن تدير الاجتماع ★ يجب حضور القادة الرئيسيين في الشركة ورئيس فريق التقييم بالتأكيد ★ يجب على الجهة المسؤولة عن التقييم تدوين محاضر الاجتماع.
2) التقييم الميداني: متطلبات العمل المحددة: ● يجب أن يتكون فريق التقييم من 5 أشخاص على الأقل (وعادةً لا يتجاوز العدد 7 أشخاص)، ويجب أن يكون من بينهم شخصان على الأقل من الخبراء المعتمدين من قبل الجهة المسؤولة عن التقييم ； ● تعيين محكم واحد ليكون رئيس اللجنة، مسؤولاً عن أعمال التقييم في الموقع ； ● يتم تقسيم فرق التقييم وفقًا لحجم الشركة وطبيعة عمليات الإنتاج وخبرة المقيمين، على الأقل إلى مجموعة المستندات ومجموعة الموقع، ويجب أن تضم مجموعة الموقع ما لا يقل عن خبيرين في التقييم. بعد تحديد المجموعات، يُطلب من المراجعين والمرافقين التوقيع على جدول مجموعات المراجعة. ● يتم إجراء التقييم الميداني باستخدام طرق مثل مراجعة الوثائق، واستجواب الأشخاص، وإجراء اختبارات في الموقع، والتحقق من البيانات. يجب أن يرافق كل فريق تقييم في أثناء عملية التقييم الميداني موظفون من الشركة المعنية. ● قبل إجراء التقييم في الموقع، يجب على الموظفين المسؤولين في الجهة المتقدمة بالطلب أن يقوموا بتدريب أعضاء فريق التقييم على الإجراءات الأمنية اللازمة قبل دخولهم الموقع، كما يجب توفير معدات الحماية الأمنية اللازمة لهم. ٣) الاجتماعات الداخلية والتواصل: المتطلبات الخاصة بالعمل: ● بعد انتهاء عملية التقييم في الموقع، يجب على فريق التقييم عقد اجتماع داخلي بشكل مستقل ； ● عقدت كل مجموعة اجتماعًا خاصًا بها لإعداد آرائها في التقييم ； ● بعد أن تجمع كل مجموعة آراءها، يتم مقارنتها بمعايير التقييم المطبقة واللوائح ذات الصلة، لتحديد نقاط الإضافة ونقاط الخصم والملاحظات غير المطابقة، ومن ثم إصدار استنتاجات التقييم في الموقع وتقديم توصيات بشأن الدرجات ； ● بعد التوصل إلى استنتاجات التقييم الميداني في اجتماعات الفريق الخاص بالتقييم، وقبل الاجتماع الختامي، يمكن للفريق، حسب الحاجة، التواصل مع المسؤولين الرئيسيين في الشركة بشأن استنتاجات التقييم الميداني ； ملاحظات: ★ يجب على الشركة توفير مكان اجتماعات منفصل لفريق التقييم. ★ تجنب الشركة للمراجعة ★ في حال اكتشاف وجود مشاكل جوهرية كبيرة أثناء المراجعة الميدانية تؤدي إلى عدم إمكانية اجتيازها، يتم التوصل إلى اتفاق بعد تواصل كامل بين رئيس فريق المراجعة والقيادة الرئيسية للشركة المُراجعة. ٤) الاجتماع الختامي: المتطلبات التفصيلية للعمل:
● إعلان بدء الاجتماع الأول للتقييم في الموقع.
● يعلن رؤساء مجموعات التقييم آراء مجموعاتهم.
● يقرأ رئيس مجموعة التقييم نتائج التقييم في الموقع.
● يقرأ رئيس مجموعة التقييم خطة الإجراءات اللازمة للتصحيح.
● تحديد تاريخ التصحيح وطريقة التحقق منه.
● كلمة من قيادة الشركة.
● كلمة من ممثلي الجهات المسؤولة عن السلامة في الموقع.
● انتهاء الاجتماع.

ملاحظات:
★ يجب على الجهة المسؤولة عن التقييم أن تدير الاجتماع.
★ يجب حضور القيادة الرئيسية للشركة ورؤساء مجموعات التقييم.
★ يجب حضور جميع الأشخاص الذين شاركوا في الاجتماع الأول.

٣) إعداد مواد التقييم:
بعد انتهاء عملية التقييم، يجب على الجهة المسؤولة عن التقييم أن تقوم بمراجعة المواد المتعلقة بالتقييم، ثم تقديم تقرير التقييم وملخص أعمال التقييم ونتائج التقييم الأصلية وجدول الدرجات ومعلومات المقيمين وخطة التصحيح الخاصة بالشركة، إلى الجهة المنظمة للتقييم. ● تقرير التقييم يجب أن يُكتب وفقًا للمتطلبات ذات الصلة بصورة دقيقة، ويشمل جدول تقرير التقييم (المرفق رقم 2 في «إجراءات التقييم») ونص تقرير التقييم نفسه. يجب أن يصف تقرير التقييم نبذة عامة عن الشركة المُقيمة ومحتوى التقييم: ويجب أن تشمل نبذة الشركة المعلومات الأساسية عنها، وإيراداتها السنوية، والعمليات التصنيعية الرئيسية، وعدد العاملين فيها ； يجب أن يتضمن محتوى التقييم وصفًا لأعمال بناء معايير السلامة في الإنتاج لدى الشركة، بالإضافة إلى النتائج المحققة، مع تقديم وصف مفصل لكل عنصر رئيسي على حدة. ● ملخص عمل التقييم: يشتمل ملخص عمل التقييم على نظرة عامة على عملية التقييم، وملخص تقييم المستندات، وملخص التقييم الميداني، بالإضافة إلى أي مسائل أخرى يجب توضيحها. ● استنتاجات التقييم: يجب أن تعكس استنتاجات التقييم ما إذا كانت الشركة قد نجحت في اجتياز التقييم الخارجي للحصول على المستوى المطلوب، بالإضافة إلى النقاط التي لم تلتزم بها الشركة وفقًا لمعايير التقييم، وكذلك التوصيات المقدمة. ● جدول درجات التقييم: وهو جدول يلخص الدرجات التي حصلت عليها الشركة والدرجات المخصومة، ويُعد وفقًا لمعايير التقييم المختلفة. ● معلومات المُراجعين: تتضمن معلومات المُراجعين البيانات الأساسية للأشخاص الذين يشاركون فعليًا في عمليات المراجعة الخارجية، بالإضافة إلى توزيع المهام بينهم. يجب أن يكون المُراجعون أشخاصًا مسجلين لدى الجهة المسؤولة عن تنظيم عمليات المراجعة، وأن يقوموا بأعمال المراجعة وفقًا لخبراتهم المهنية. ● خطة تصحيح الشركة: هي خطة تقوم بها الشركة لتصحيح النقاط التي خُصمت منها الدرجات والاقتراحات التي طُرحت في الجلسة الختامية للتقييم الخارجي لمعايير السلامة الإنتاجية.