مشاركة حول إصابات العمل 31: هل يُعتبر السقوط أثناء قيادة الدراجة قبل انتهاء العمل إصابة في مكان العمل؟

Thread Content

ملخص القضية: ماو تشين هي موظفة في إحدى شركات المكتبات في مدينة جيانغشان بمقاطعة كوتشو (يُشار إليها فيما يلي باسم الشركة). حوالي الساعة 5:50 مساءً في 12 أغسطس 2007، ذهبت ماو تشين في نهاية ساعات العمل إلى مرآب السيارات الواقع خلف متجر الكتب التابع للشركة لتخرج دراجتها الهوائية، استعدادًا لركوبها إلى متجر القرطاسية والمنتجات السمعية البصرية الذي تعمل فيه لإتمام إجراءات تسليم المهام قبل العودة إلى المنزل. وبسبب هطول الأمطار وانزلاق الطرق في ذلك اليوم، سقطت ماو تشين أثناء ركوبها الدراجة وأصيبت، وتم تشخيص إصابتها لاحقًا في المستشفى الشعبي على أنها كسر في عظمي الساق اليمنى. بما أن الموظفة تعرضت لإصابة، فمن الطبيعي أن يشعر مدير الشركة بالقلق. وبعد أن استقرت حالة ماو تشين الصحية بعد تلقيها العلاج، قدمت الشركة في 28 أغسطس 2007 طلبًا إلى مكتب شؤون العمل والضمان الاجتماعي في جيانغشان (يُشار إليه فيما يلي باسم مكتب الضمان الاجتماعي)، لتصنيف إصابة ماو تشين كإصابة ناتجة عن العمل. بعد أن تلقت إدارة التأمين الاجتماعي الطلب، قامت بإجراء تحقيق حول أسباب إصابة ماو تشين. وخلصت الإدارة إلى أن ماو تشين غادرت مكان عملها في أثناء ساعات العمل لتأخذ دراجتها من مكان ركن الدراجات، بهدف نقلها إلى متجر اللوازم المكتبية والمنتجات السمعية البصرية التابع للشركة، ثم القيام بإجراءات تسليم الواجبات قبل العودة إلى المنزل. إن تصرفات ماو تشين وأهدافها لا علاقة لها بواجباتها الوظيفية، وإن إصابتها نتيجة سقوطها أثناء ركوب الدراجة لا تندرج ضمن حالات الإصابة في العمل المنصوص عليها في المادتين 14 و15 من “لوائح التأمين ضد إصابات العمل”. في 26 أكتوبر 2007، أصدرت إدارة التأمين الاجتماعي قرارًا برقم جيانغ رن لاو شه (2007) واو زي 269، يفيد بعدم اعتبار إصابات ماو تشين إصابات ناتجة عن حوادث العمل، وبالتالي فإن إصاباتها لا تُعتبر من ضمن حوادث العمل. لم تقبل الشركة بذلك، فتقدمت في 21 ديسمبر بطلب لإعادة النظر في القرار إلى مكتب التأمين الاجتماعي في مدينة كوتشو. وفي 23 يناير 2008، أصدر مكتب التأمين الاجتماعي في كوتشو قرارًا بإعادة النظر، وأبقى على قرار مكتب التأمين الاجتماعي في مدينة جيانغشان بعدم اعتبار الحادث حادث عمل. تحليل القضية: لم تقبل الشركة بقرار إعادة النظر، وبصفتها المدعية، رفعت دعوى ضد مكتب التأمين الاجتماعي في جيانغشان أمام المحكمة الإدارية في جيانغشان في تاريخ 9 أبريل 2008. وحضرت ماو تشين الجلسة كطرف ثالث. وبعد محاكمة علنية، خلصت المحكمة إلى أن تصرفات ماو تشين، وهي الذهاب إلى مكان ركن الدراجات لاستلام دراجتها استعدادًا لإنهاء ورديتها، حدثت قبل انتهاء ساعات العمل، وأن هذه التصرفات والإصابة المترتبة عليها لها علاقة بالعمل. ويعتبر رأي مكتب التأمين الاجتماعي بأن إصابة ماو تشين لا علاقة لها بالعمل مخالفًا لروح المادة 14 من “لوائح التأمين ضد الإصابات العمل”. وبالتالي، فإن قرار مكتب التأمين الاجتماعي بعدم اعتبار الإصابة إصابة عمل يعتبر تعسفًا في استخدام السلطة، ويجب إلغاؤه وفقًا للقانون. لذلك، فإن طلب المدعية بإلغاء قرار مكتب التأمين الاجتماعي مبرر، ويجب قبوله. لهذا السبب، قضت المحكمة، وفقًا لأحكام الفقرة الثانية من المادة الرابعة والخمسين، البند 5 من “قانون الدعاوى الإدارية لجمهورية الصين الشعبية”， بإلغاء القرار الصادر عن إدارة التأمين الاجتماعي برقم جيانغ رن لاو شه (2007) رقم 269، والذي يقضي بعدم اعتبار الإصابة إصابة عمل. كما أمرت المحكمة الجهة المدعى عليها باتخاذ قرار جديد خلال شهر واحد من تاريخ نفاذ الحكم. الروابط القانونية: أولاً، المادة الرابعة والخمسون من “قانون الدعاوى الإدارية لجمهورية الصين الشعبية”: بعد إجراء المحاكمة، يصدر المحكمة الحكم التالي حسب الظروف المختلفة: (أ) إذا كانت الأدلة المتعلقة بالإجراء الإداري موثوقة، وكان تطبيق القوانين واللوائح صحيحًا، وكانت الإجراءات مطابقة للإجراءات القانونية، فيُصدر الحكم بالإبقاء على ذلك الإجراء. (ثانياً) في الحالات التي يكون فيها الإجراء الإداري محدداً خاضعاً للظروف التالية، يتم الحكم بإلغائه أو إلغاء جزء منه، ويمكن أيضاً الحكم بأن يقوم المدعى عليه باتخاذ إجراء إداري محدد جديد: 1. عدم كفاية الأدلة الرئيسية ； ٢. الأخطاء في تطبيق القوانين واللوائح المعمول بها ； ٣. مخالفة الإجراءات القانونية المحددة ； ٤. تجاوز الصلاحيات ； ٥. من يسيء استخدام سلطته. (ثالثاً) إذا لم يقم المدعى عليه بأداء واجباته القانونية أو تأخر في أدائها، يُحكم عليه بأدائها خلال فترة زمنية محددة. (٤) إذا كان العقوبة الإدارية غير عادلة بشكل واضح، فيمكن الحكم بتغييرها. ثانيًا، المادة الرابعة عشر من “لوائح التأمين ضد إصابات العمل”: يجب اعتبار أن العامل قد تعرض لإصابة ناتجة عن العمل في الحالات التالية: (أ) الإصابة التي يتعرض لها العامل أثناء ساعات العمل وفي مكان العمل، بسبب أسباب متعلقة بالعمل ； (ثانياً) الإصابة في مكان العمل قبل أو بعد ساعات العمل، نتيجة القيام بأعمال تحضيرية أو ختامية مرتبطة بالعمل ； (ثالثاً) الإصابات العرضية مثل الإصابات الجسدية الناجمة عن أداء المهام الوظيفية خلال ساعات العمل وفي مكان العمل ； (٤) المصابون بأمراض مهنية ； (خمسة) أثناء السفر في مهمة عمل، إصابة بسبب أسباب متعلقة بالعمل أو حدوث حادث يؤدي إلى فقدان الأثر ； (٦) الإصابة في حوادث المركبات أثناء التنقل إلى العمل أو العودة منه ； (٧) الحالات الأخرى التي ينص عليها القانون أو اللوائح الإدارية والتي يجب اعتبارها إصابات عمل. الخلاصة: يُعتبر ذلك إصابة عمل