Thread Content
في تمام الساعة 9:40 من يوم 22 أبريل 2016، وقع حريق في مستودع للمواد الكيميائية الخطرة في مدينة جينغجيانغ، بمقاطعة تايتشو في مقاطعة جيانغسو. استمر الحريق لمدة 16 ساعة، وتم إخماد النيران حوالي الساعة 2 صباحًا من يوم 23 أبريل. المخيف هو أنه إذا لم يتم السيطرة على الحريق، فقد يؤدي ذلك إلى انفجارات متتالية في خزانات المواد الكيميائية الخطرة الأخرى الموجودة في منطقة التخزين، وهو أمر كارثي لا يمكن تصوره. إن دروس هذا الحادث عميقة التأمل، ويجب تلخيصها بعناية وتطبيق ما يمكن استخلاصه منها لمنع وقوع مثل هذه الحوادث في المستقبل. انظر إلى تحليل يانغ هنغلونغ من مكتب مدينة تايتشو لمشكلة “التفاوتات الأربعة الكبرى” التي كشفت عنها هذه الحادثة. 【ملخص الحادث】 من أجل عمليات الإنقاذ، تم استدعاء ما يقرب من 200 سيارة إطفاء من عدة مقاطعات (مدن) مجاورة، بالإضافة إلى أكثر من 1400 رجل إطفاء وشرطي، كما تم إخلاء السكان الذين يعيشون في نطاق 5 كيلومترات من المنطقة، وإبعاد السفن التي كانت موجودة في نطاق 5 كيلومترات على طول الطريق المؤدي إلى الميناء. كما تم فرض حظر على الملاحة في ممر نهر اليانغتسي شمال الموقع. وقد قُتل أحد رجال الإطفاء، مما تسبب في خسائر اقتصادية كبيرة وتأثيرات سلبية على المجتمع. 【أسباب الحادث】 وفقًا للتحقيق والتحليل الأوليين، فإن السبب المباشر لحريق “22 أبريل” في مستودع جيانغسو ديتشياو هو أن الشركة المعنية نظمت عملية لشركة مقاولة لإجراء عمليات لحام الأنابيب في غرفة مضخات التبادل، حيث خالفت بشكل صارخ متطلبات السلامة المتعلقة بأعمال إشعال النار؛ فلم تقم بتنظيف المواد القابلة للاشتعال من قنوات التصريف في موقع العمل، ولم تجري تحليلًا للغازات القابلة للاشتعال. وأدى اللهب الناتج عن اللحام إلى اشتعال الزيوت الموجودة في قنوات التصريف، فانتشر الحريق بسرعة، مما أدى إلى انهيار الممر العلوي للأنابيب في غرفة مضخات التبادل. كما تسربت الزيوت من الخزان رقم 2401 الواقع جنوب الغرفة والخزان رقم 2402 الذي كان يحتوي على كمية قليلة من البنزين المتبقي، وذلك عبر الأنابيب المتضررة، مما تسبب في اتساع نطاق الحريق. (——عقدت الإدارة العامة للرقابة على السلامة ووزارة النقل وهيئة السكك الحديدية اجتماعًا للإبلاغ عن أسباب حادث الحريق الذي وقع في جينغجيانغ بمقاطعة جيانغسو في تاريخ “22 أبريل”) 【المشاكل التي ظهرت】 كشف هذا الحادث عن مشاكل خطيرة مثل عدم تنفيذ الشركات المعنية لمسؤولياتها في مجال السلامة، وضعف الرقابة على المصادر الخطرة، وغياب الإدارة الفعالة للعمليات الخاصة وإدارة المقاولين، بالإضافة إلى سوء التعامل مع حالات الطوارئ. من بين هذه المشاكل: عدم تجهيز خزانات تخزين الوقود بأنظمة قطع الطوارئ، وإيقاف أجهزة كشف تسرب الغازات القابلة للاشتعال والسامة بشكل غير قانوني، بالإضافة إلى عدم التعامل مع التحذيرات في الوقت المناسب. ثانيًا، غياب إدارة عمليات العمل بالنار؛ حيث تم القيام بهذه العمليات دون تنظيف الحفر الموجودة في الموقع من كميات كبيرة من المواد القابلة للاشتعال، ودون إجراء فحوصات للغازات القابلة للاشتعال، ودون تعيين شخص مسؤول لمراقبة العملية. ثالثًا، قامت الشركات المتسببة في الحوادث بتفويض أعمال الفحص والصيانة إلى وحدات لا تمتلك شروط السلامة الإنتاجية، كما لم تقم بتنظيم إدارة موحدة للمقاولين، وكان التدريب على السلامة مجرد شكليات. رابعًا، كانت الإجراءات المتخذة في بداية الحادث غير مناسبة؛ فبعد اندلاع الحريق في الموقع مباشرة، لم يتم قطع مصدر المواد في الوقت المناسب، مما أدى إلى تفاقم الحادث. في الوقت الحالي، قامت الجهات المعنية في مقاطعة جيانغسو بمصادرة رخصة تشغيل المواد الكيميائية الخطرة لدى الشركة المتسببة في الحادث وفقًا للقانون، وأمرتها بوقف العمل وإجراء تصحيحات. (——تقرير لجنة الدولة للسلامة في الإنتاج) أظهر الحريق العديد من نقاط الضعف في مجال السلامة – تأملات حول مشكلة عدم التوازن. أولاً، من “أسباب بسيطة” إلى “كوارث كبيرة”: نظرة على مسألة تنفيذ المسؤوليات. من “شرارة صغيرة” إلى “حادث كبير”، يبدو ذلك مشابهًا لـ “تأثير الفراشة”: فالأمور الصغيرة، عندما تُضخم عبر نظام معين، تتحول إلى أحداث كبيرة. في هذا السياق، فإن غياب المسؤولية الأمنية هو الجوهر. يعود معظم حوادث السلامة المهنية إلى أخطاء في التصرف، وفي حادث الحريق الذي وقع في تاريخ “4.22”， من الواضح أن مسؤولي الشركة وأخصائيي السلامة لم يؤدوا واجباتهم، كما تخلى عمال اللحام عن مسؤولياتهم وهربوا من مكان الحادث. العامل الأساسي والأهم في تحديد الإنتاج الآمن هو كلمة “المسؤولية”. لكن الأمان في الإنتاج يكمن في المسؤولية، ويكمن صعوبته أيضًا في المسؤولية. لمسؤولية السلامة في الإنتاج خصوصياتها: أولاً، هي مسؤولية صارمة، مما يؤدي بسهولة إلى ظاهرة الخوف والنفور منها. مسؤولية السلامة في الإنتاج “ثقيلة كجبل تايشان”، فهي ذات طابع صارم ومخاطر عالية. يتم محاسبة المقصرين، ففي الحالات الخفيفة يتم فرض عقوبات تأديبية حزبية أو إدارية، وفي الحالات الخطيرة يتم ملاحقتهم قضائيًا، بل إنه حتى أولئك الذين تم نقلهم من مناصبهم أو تقاعدهم منذ سنوات، لا يمكنهم الإفلات من المسؤولية. تحت الضغوط، يخشى بعض الموظفين تحمل المسؤولية فيتجنبونها، ولا يتصرفون بمبادرة أو يقومون بواجباتهم، مما يؤدي إلى تأخير الأمور وتفاقم المشاكل الصغيرة، ويصابون بالذعر عند مواجهة المشكلات. وبشكل خاص، بعد وقوع حوادث كبيرة ومحاسبة المسؤولين، ينتشر شعور سلبي وكراهية للحرب. ثانيًا، هناك العديد من مستويات المسؤولية، مما يؤدي بسهولة إلى ظاهرة تلاشي انتقال الضغط. تشمل مسؤولية السلامة في الإنتاج جميع المستويات والجوانب، لكن يحدث انخفاض في شدتها أثناء عملية التنفيذ، وقد يكون الموظفون العاملون في الخطوط الأمامية هم من يتحملون المسؤولية المباشرة، خاصة إذا كان لديهم نقص في الوعي بالمسؤولية والقدرة على تحملها. وقد تظهر مشكلة “الكيلومتر الأخير” في مسؤولية السلامة، حيث تحدث العديد من الحوادث الناجمة عن أخطاء بسيطة بين هذه الفئة من العاملين، ويجب إيلاء ذلك اهتمامًا كبيرًا. ثالثًا، هناك العديد من مراحل التحمل المسؤولية، مما يؤدي بسهولة إلى ظاهرة الدومينو. جميع الجهات، بدءًا من منظمات الحزب والحكومة على مختلف المستويات، ومرورًا بالأقسام الوظيفية ذات الصلة، وانتهاءً بالمؤسسات والشركات، هي الجهات المسؤولة. كما أن القيادات من المستوى المركزي إلى المستويات المحلية، وكذلك الكوادر والموظفون في الأقسام والشركات، كلهم أشخاص مسؤولون. إن عمليات الموافقة الإدارية والتفتيش والرقابة على كافة المراحل كلها أمور تتطلب تحمل المسؤولية؛ فالمسؤولية الأمنية موجودة في كل وقت وفي كل مكان. لذلك، فإن سلسلة المسؤوليات المتعلقة بالسلامة في الإنتاج طويلة وتتكون من عدة مراحل، كما أن المهام المطلوبة معقدة. فأي خطأ أو إهمال من أي جهة أو شخص قد يؤدي إلى نتائج كارثية، ويجعل كل الجهود التي بُذلت سابقًا عديمة الفائدة. وهذا يساعد على فهم مفهوم “الإنتاج الآمن هو شيء هش” بشكل أفضل، حيث يتضح مدى عدم القدرة على السيطرة عليه. باختصار، فإن تحميل مسؤولية السلامة في الإنتاج للأشخاص المعنيين بشكل فعلي وشامل أمر معقد للغاية وليس سهلاً. أولاً، يجب تعزيز مسؤولية القيادة لدى المنظمات الحزبية والحكومية على جميع المستويات، بالإضافة إلى مسؤولية الرقابة لدى الأقسام المختلفة. يجب على كبار القادة أن يتحملوا مسؤولياتهم بكل جدية، وأن ينظموا الأمور بفعالية، وأن يقوموا بالرقابة بشكل صحيح. ثانيًا، يجب تعزيز المسؤولية الأساسية للشركات، وتعزيز مسؤولية المسؤولين الرئيسيين في الشركات كـ “المسؤولين الأوائل”. ويجب بشكل خاص ضمان توفير التمويل اللازم للسلامة في الشركات، وتوفير التدريب الكافي للعمال، وتحسين الإدارة الأساسية، بالإضافة إلى توفير خدمات الإنقاذ في حالات الطوارئ. ويجب التغلب على “العقبات” و“المناطق المعزولة”، وتعزيز الأساسيات في الشركات. ثالثًا، يجب إيلاء اهتمام كبير لتعزيز القدرات الداعمة للتكنولوجيا، والعمل بقوة على تطوير مفهوم “الإنترنت + الرقابة الأمنية” و“الرقابة الأمنية الذكية”. ومن خلال الاستخدام الواسع للتقنيات الآلية والذكية والمعلوماتية، يمكن تحسين النظم والآليات والأساليب والوسائل الخاصة بالرقابة. كما يمكن للتكنولوجيا أن تساعد في سد الثغرات وتحسين الكفاءة، وبالتالي حل العديد من المشاكل مثل عدم كفاية القدرات المسؤولة، ونقص الجهد المبذول في الرقابة، وعدم كفاية الأساليب والوسائل المستخدمة. ثانيًا، من وجهة نظر عدم التماثل بين “عمال اللحام” و“عمال المواد الكيميائية الخطرة”， يمكن ملاحظة الأنماط المتكررة في حوادث السلامة. ووفقًا للمعلومات الأولية، كان هناك طرفان رئيسيان يشاركان في أعمال موقع حريق “22 أبريل”: أحدهما هو الطرف المسؤول عن تخزين المواد الكيميائية الخطرة. المعلومات المتوفرة في هذا النظام التقني تتعلق بأنواع المواد الكيميائية الخطرة، وطرق إنتاجها وتخزينها ونقلها، بالإضافة إلى إجراءات الحماية من مخاطرها وطرق التعامل مع الحوادث المتعلقة بها. يجب على قادة وموظفي الجهة المسؤولة عن تنفيذ هذه المهمة أن يكونوا على دراية كاملة بالمعلومات والمعرفة ذات الصلة، ولا يجوز أن يكون هناك أي جهل فيما يتعلق بالمخاطر الكيميائية. الكيان الآخر هو كيان عمليات اللحام. المعلومات المعرفية التي يحتوي عليها هذا النظام التقني تتعلق بمجال اللحام. إن الارتباط التقني بين الكيانين المذكورين أعلاه ضئيل للغاية، كما أن احتمالية التعاون بينهما منخفضة جدًا. غالبًا ما تحدث الحوادث أثناء قيامهم بأعمال مشتركة في نفس المكان. عادةً ما لا يعرف اللحامون مدى خطورة الشرر الصغير في المناطق الحساسة عالية الخطورة، كما أن عمال التعامل مع المواد الكيميائية الخطرة عادةً ما لا يدركون أن عملية اللحام تؤدي إلى تطاير الشرر بشكل لا يمكن السيطرة عليه. في عملية قتال مشتركة تتسم بـ "معرفة النفس وجهل الخصم"، يمكن تخيل احتمالية الفشل. إن الحوادث الناجمة عن التناقضات الهيكلية الناتجة عن اختلاف المعلومات والمهارات التقنية لا حصر لها. في حادثة الانفجارات المتتالية للوقود والغاز التي وقعت في ميناء هوانغتيان بمدينة تشينغداو، أدى استخدام العمال لآلات الحفر لاختراق الأرضية الخرسانية إلى انطلاق شرارات، مما أدى إلى اشتعال الغازات القابلة للاشتعال الموجودة في الأنابيب تحت الأرض، وبالتالي حدوث حادث خطير للغاية. في 9 مايو، تكررت نفس المأساة مرة أخرى، حيث انفجرت سفينة نقل المواد الكيميائية في أحد مرافئ نانجينغ واشتعلت فيها النيران، مما أدى إلى وفاة شخصين. والسبب هو أن السفينة كانت قد تم تفريغ الوقود منها في مكان آخر، لكن كانت لا تزال تحتوي على بقايا من الوقود والغاز. وأثناء قيام الطاقم بإصلاح جهاز القياس باستخدام اللحام، انفجر الوقود والغاز مما تسبب في الحادث. من هنا يتضح أن الموظفين في الأنظمة التقنية المختلفة، بسبب عدم تكافؤ معلومات المعرفة، لا يستطيعون التواصل والتبادل بشكل كافٍ، مما يجعل من الصعب عليهم الوقاية من عوامل الحوادث والتحكم فيها بفعالية. يتطلب ذلك منا أن نأخذ في الاعتبار كلاً من الأمان الجوهري والأمان غير الجوهري. هذان موضوعان مهمان على قدم المساواة في مجال السلامة الإنتاجية. فيما يتعلق بمستوى الأمان الجوهري، فإن مستوى الوعي والاستعداد لدي الجميع كافٍ نسبيًا، لكن فيما يخص مستوى الأمان غير الجوهري، وخاصة الحوادث الناتجة عن عدم تكافؤ المعلومات والمعرفة، يبدو أن مستوى الوعي والاستعداد لدينا غير كافٍ. هذا النوع من الحوادث غير متوقع ويحدث بشكل متكرر، وهو ظاهرة شائعة ومتكررة، لذا يجب إيلاؤه اهتمامًا كبيرًا. يجب دراسته بعناية واستخلاص الدروس منه، وفهم الأنماط المتكررة فيه، ووضع إجراءات وقائية، وتعزيز الاستباقية في العمل، لتجنب تكرار حدوثه. منظور عدم التماثل بين "الاستثمار المحدود" و"الخسائر الفادحة" فيما يتعلق بالاستثمارات الأمنية: عندما بدأ حريق حادثة "4.22"، سارع موظفو السلامة في الشركة إلى استخدام جهازي إطفاء صغيرين لإخماد النيران، لكن ذلك كان كمن يحاول إطفاء النار بقطرة ماء، مما يُظهر مدى نقص الاستثمارات في أنظمة الإطفاء في الشركة. المركبات الإطفائية التي وصلت لاحقًا من مدينتي جينغجيانغ وتايتشو كانت إما تعاني من تقادم المعدات أو نقص في الرغوة. لم يتم فتح ممر آمن لإغلاق صمامات نقل النفط إلا بعد وصول مركبات الإطفاء عالية الكفاءة من مدن مثل سوتشو وووشي وغيرها من المدن المجاورة، بالإضافة إلى شنغهاي وتشجيانغ. بسبب نقص معدات الإطفاء المناسبة في مدينة تايتشو، اضطرت السلطات إلى تحريك الموارد على نطاق أوسع، مما أدى إلى تأخير فرص الإنقاذ الثمينة. أدى الحريق المستمر إلى ظهور مخاطر أكبر، ومزيد من الذعر، وتأثيرات أسوأ. إذا نظرنا فقط إلى الخسائر الاقتصادية: فبالإضافة إلى الخسائر المباشرة التي تتكبدها الشركات والتي تصل إلى عدة ملايين من اليوانات، هناك أيضًا تكاليف إنقاذ تصل إلى أكثر من ثلاثة ملايين يوان. كما أن تنظيف موقع الحادث لاحقًا ونقل البضائع المخزنة يتطلب استثمارات كبيرة من الأموال والجهود، ومن الواضح أن حجم الخسائر كبير جدًا. وهذا يتطلب منا التعامل بشكل صحيح مع مسألة الاستثمار في الأمان. أولاً، يجب رفع مستوى الاستثمارات في السلامة الإنتاجية. وبشكل خاص، بالنسبة للشركات في القطاعات ذات المخاطر العالية وذات الحجم الكبير، يجب تزويدها بالمرافق اللازمة للقدرة على التدخل في حالات الطوارئ. في اقتصاديات السلامة، فإن "نسبة العائد إلى الاستثمار" للإجراءات الوقائية أعلى بكثير من "نسبة العائد إلى الاستثمار" لتصحيح الحوادث، وتبلغ نسبة الفعالية بينهما 5:1. “يجب تصحيح مفهوم وممارسة "الإنتاج أولاً ثم السلامة" و"إعطاء الأولوية للإنتاج على حساب السلامة" بشكل كامل. بعد الحريق، أصدرت مدينة جينغجيانغ، مكان الحادث، تعميماً فورياً يلزم الشركات التعاملة مع المواد الكيميائية الخطرة في نطاقها بتوفير مركبات إطفاء الحرائق والأفراد المؤهلين وفقاً للمستوى المطلوب، وذلك في محاولة لإصلاح الوضع بعد وقوع الضرر. ثانيًا، يجب التخطيط الجيد لتوزيع الموارد المخصصة للأمان. يجب على الإدارات المسؤولة عن الرقابة الأمنية وغيرها أن تقوم بدراسة وتحليل استثمارات الشركات في مجال الأمان، ومستوى هذه الاستثمارات، ومدى معقوليتها، بشكل شامل ومنظم ومتعدد الجوانب، من أجل توجيه هذه الاستثمارات بشكل أفضل. يجب، مع توفير الإرشاد والإشراف على استثمارات الشركات، أخذ في الاعتبار بشكل شامل أي من مرافق الإنقاذ يجب أن تتحمل تكاليفها الشركات وأيها يجب أن تتحملها الدولة، وذلك بهدف تحسين تخصيص الموارد وزيادة كفاءة استخدامها، دون القيام باستثمارات عشوائية أو غير منظمة. رابعًا: منظور عدم التماثل بين “المساهمة المالية الضئيلة” و“استخدام الموارد الكبير” في مسألة جذب المشاريع؛ يوجد في منطقة تخزين جيانغسو ديتشياو 12 خزانًا للوقود وخزانات للديزل والبنزين، بالإضافة إلى 30 خزانًا للمواد الكيميائية. كما يبلغ طول المرسى 460 مترًا، وتبلغ مساحة المنطقة المخصصة للتخزين أكثر من 470 فدانًا. يستغل هذا المشروع جزءًا كبيرًا من الموارد الثمينة على ضفاف نهر اليانغتسي، كما أن مساحته كبيرة أيضًا. لكن، خلال أكثر من 6 سنوات من تشغيل المشروع، بلغ إجمالي مساهمته في موارد المنطقة المالية أكثر من 13 مليون يوان فقط. لا يمكن إنكار أن دخول هذا المشروع قد أحدث تأثيرات إيجابية معينة على التنمية الاقتصادية والاجتماعية المحلية، لكن “المساهمة المالية الضئيلة” لهذا المشروع مقابل “استهلاكه الهائل للموارد” يُعدان تناقضًا واضحًا. أولاً، من الصعب أن يعكس هذا المساهمة الضئيلة قيمة الكم الهائل من الأراضي والموارد البيئية التي يستغلها ； مرة أخرى، يشكل هذا النوع من المشاريع عالية المخاطر ضغوطًا كبيرة، حقيقية ومحتملة، على الأمان الإنتاجي والبيئة والاستقرار الاجتماعي في المنطقة، بينما تكون مساهمته ضئيلة للغاية ； وأخيرًا، خلال عملية إنقاذ الحادث بأكملها، كانت الموارد المالية والمادية المستثمرة من جميع الأطراف، بالإضافة إلى الضغوط والمسؤوليات الهائلة التي تم تحملها، أمورًا لا يمكن تحملها. ما يجب أن نفكر فيه بعمق هو: أولاً، لماذا يساهم مشروع بهذا الحجم وهذا المستوى من المخاطر بمبلغ ضئيل جداً من الضرائب؟ في المستقبل، عند جذب المشاريع والتحكم في مصادرها، هل يكون الحجم والكمية أهم، أم أن الجودة والفعالية يجب أن تأخذ الأولوية؟ أي، هل يجب أخذ الإنجازات قصيرة الأمد والتكاليف الاقتصادية والاجتماعية طويلة الأمد في الاعتبار معًا؟ ثانيًا، هل يجب، أثناء النظر في تطور الشركة وأدائها، إيلاء اهتمام أكبر لقضايا المخاطر الأمنية وحماية البيئة وغيرها من التأثيرات السلبية الخارجية، بالإضافة إلى تكاليف التأثيرات الجانبية وتحمل المسؤولية الاجتماعية؟ ثالثًا، في الوقت الذي نفكر فيه في “جلب الاستثمارات”， يجب أيضًا التفكير في مسألة “التخلص من الشركات غير المفيدة”. بالنسبة للشركات التي تشكل ضغطًا كبيرًا على البيئة والسلامة، وتستهلك موارد كثيرة دون أن تساهم كثيرًا في الإيرادات الضريبية، يجب اتخاذ إجراءات صارمة ضدها، سواء بإغلاقها أو إلغاء تراخيصها أو حتى منعها من العمل في السوق، وذلك لضمان تحقيق التنمية الآمنة والمستدامة والعلمية.