التفتيش البيئي – لم تُحل المشاكل البيئية الإقليمية في جيانغسو بشكل جذري، ولا تزال المخاطر البيئية كبيرة

أولاً، لا يزال هناك قصور في تنفيذ **القرارات والتوجيهات المتعلقة بحماية البيئة. **تنص وثيقة المسؤوليات المتعلقة بمكافحة تلوث الهواء الموقعة مع مقاطعة جيانغسو على ضرورة أن تحقق المقاطعة انخفاضًا في إجمالي استهلاك الفحم بحلول نهاية عام 2017. لكن في تقييمات أداء المقاطعة في مجال مكافحة تلوث الهواء خلال عامي 2014 و2015، لم يتم تضمين متطلبات السيطرة على إجمالي استهلاك الفحم ضمن معايير التقييم. لم يكن هناك تقدم كافٍ في تنفيذ إجراءات حماية نهر اليانغتسي؛ ففي عام 2015، من بين 41 روافد رئيسي لنهر اليانغتسي في منطقة جيانغسو، كانت نسبة المناطق ذات جودة المياه من الفئة الخامسة السيئة 20.5%، وهو ما يمثل زيادة قدرها 6.9 نقطة مئوية مقارنة بعام 2014، و11.4 نقطة مئوية مقارنة بعام 2013. تدهورت جودة المياه بشكل ملحوظ في بوابة التحكم في نانجينغ وفي جسر قويتشون في تشنجيانغ. في أكتوبر 2013، أصدر مجلس الدولة “إرشادات بشأن حل مشكلة الفائض الكبير في القدرات الإنتاجية”， والتي نصت على ضرورة السيطرة الصارمة على الزيادة في القدرات الإنتاجية لصناعة الصلب. لكن في مقاطعة جيانغسو، لم يتم التحكم بشكل فعال في الزيادة في القدرات الإنتاجية لصناعة الصلب منذ عام 2013؛ حيث قامت شركات مثل يانتشنغ ليانشين للصلب، وشركة شوجو لتصنيع المعادن، وشركة سوينينغ نينغفنغ للصلب، وشركة جوانشينغ لتصنيع الأسطوانات، ببناء مصانع جديدة لإنتاج الصلب بشكل غير قانوني. لا تزال مقاطعة جيانغسو تواجه مشكلة في ضعف المعايير المستخدمة لتقييم تنفيذ مبدأ المسؤولية المشتركة بين الحزب والحكومة في مجال حماية البيئة، وكذلك مبدأ المسؤولية المزدوجة لكل منصب. في أكتوبر 2015، حددت مقاطعة جيانغسو أن “جودة البيئة يجب أن تتحسن فقط، ولا يجوز أن تتدهور” كخط أحمر للمسؤولية على جميع المستويات المحلية. لكن عند تقييم مستوى تنفيذ مهام بناء الحضارة البيئية في مختلف المناطق خلال عام 2015، لم يتم تحديد أي إجراءات واضحة لمعالجة مشكلة تدهور جودة المياه في منطقتي “تشيتشياوونغ” في مدينة نانجينغ و“تشاوتون” في مدينة كونشان ； كما لم يتم تحديد المتطلبات ذات الصلة بشأن مشاكل مثل انتهاك مدينتي ووشي وتايتشو للوائح الخطوط الحمراء البيئية من خلال الاستيلاء على الأراضي الخضراء أو البناء بشكل غير قانوني. في تقييم مستوى تنفيذ أهداف معالجة بحيرة تايهو في الفترة من 2013 إلى 2015، لم يتم فرض أي متطلبات لإجراء تصحيحات على الوحدات والأفراد المسؤولين عن 11 نهرًا، مثل نهر زهيهوغانغ ونهر ووجينغانغ، حيث لم يتم تحقيق الأهداف المحددة فيما يتعلق بمستويات الفوسفور والنيتروجين في هذه الأنهار.

ثانيًا، لم تُحل مشكلة المخاطر البيئية بفعالية. يوجد في المقاطعة حاليًا أكثر من 6300 مؤسسة لإنتاج المواد الكيميائية من مختلف الأنواع، ونسبة تلك المؤسسات التي تعمل داخل المناطق الصناعية لا تتجاوز 30%، بينما في بعض المناطق تصل هذه النسبة إلى حوالي 10% فقط. وجد المفتشون أن هناك 125 شركة في المنطقة الصناعية الواقعة بالقرب من الميناء في مقاطعة جوانيون، وجميعها تعمل في مجالات الأسمدة الزراعية والأصباغ والمواد الوسيطة، وهي مجالات يُحظر أو يُقيد أو يخضع لرقابة صارمة وفقًا للتقييمات البيئية المعمول بها. خالفت منطقة يانتشنغ الصناعية الكيميائية الساحلية متطلبات التقييم البيئي المحددة في التخطيط، حيث تم إدخال كميات كبيرة من المواد الصبغية والأدوية والمبيدات الزراعية خلال المرحلة الثانية من البناء. ومن بين هذه المشاريع، مشروع حمض تشووي في شركة سانتاي الكيميائية، الذي تم تسجيله لدى لجنة الصناعة والمعلومات في مدينة يانتشنغ عام 2015، لا يزال يستخدم تقنية استخلاص الحديد بالمسحوق، وهي تقنية تم حظرها رسميًا. تبرز مشكلة التلوث الناتج عن تصريف النفايات بشكل غير قانوني في منطقة الصناعات الساحلية في مقاطعة جوانيون، وفي منطقة الصناعات الكيميائية في مقاطعة جوانان. كما أن المياه السطحية في المنطقة المحيطة ملوثة بشكل خطير؛ حيث يتجاوز مستوى الأكسجين المطلوب كيميائيًا في سد تشيوي وخندق داجوي المعايير المحددة للمياه السطحية من الفئة الرابعة بحوالي 50 ضعفًا و8 أضعاف على التوالي. يوجد في منطقة جيانغسو من نهر اليانغتسي 30 مصدرًا مركزيًا لمياه الشرب، وتم فحص 12 منها ميدانيًا، ووُجدت مخالفات بيئية في 8 منها. توجد في منطقة ميناء ياوغانغ بمدينة ووشي، ومحطة معالجة المياه في جبل لانغشان بمدينة نانتونغ، وفي مناطق تشنغرونزهو وجيانغشينزهو في مدينة زينجيانغ ودانيانغ وغيرها من المناطق التي تُعتبر مناطق حماية من الدرجة الأولى أو الثانية لمصادر المياه الصالحة للشرب، موانئ كيميائية محظورة قانونًا، بالإضافة إلى مزارع لتربية الأسماك أو مرافق لبناء السفن. وبالإضافة إلى ذلك، فإن نقل المواد الكيميائية الخطرة عبر هذه المناطق يحدث بشكل متكرر، مما يزيد من المخاطر البيئية بشكل كبير. بعد تطبيق «لوائح مقاطعة جيانغسو لمكافحة تلوث مياه نهر تونغيو»، استمرت خمس مدن وهي يانتشنغ وليانيونغانغ وتايتشو ونانتونغ ويانغتشو في بناء أكثر من 70 مزرعة لتربية المواشي والدواجن على نطاق كبير داخل المناطق المحمية من مصادر المياه، وبعض هذه المزارع لا تمتلك حتى مرافق لمعالجة التلوث، مما يشكل خطرًا بيئيًا. إن قدرة المقاطعة على التخلص من النفايات الخطرة غير كافية، وتبرز مشاكل مثل تخزين النفايات الخطرة لفترات طويلة، ونقلها بشكل غير قانوني، ودفنها بشكل غير قانوني. بالإضافة إلى ذلك، توجد مواقع ملوثة في مقاطعة جيانغسو تشكل مخاطر بيئية كبيرة، مما يتطلب تحسين قدرات الرقابة والإدارة.

ثالثًا، تبرز مشاكل بيئية في بعض المناطق. تواجه مدينة شوجو وضعًا صعبًا في مجال الحد من تلوث الهواء، لكن لا يزال هناك العديد من المشاريع ذات الانبعاثات العالية يتم بناؤها بشكل غير قانوني. وخاصة بعد تطبيق “قانون حماية البيئة” الجديد، استمرت شركات مثل “تشونغتاي لتكنولوجيا الطاقة” و“لونغشان لإنتاج الكوك” و“دونغشينغ للطاقة” في بناء مشاريع لإنتاج الكوك بشكل غير قانوني، مما أثر بشكل واضح على جودة الهواء في المنطقة. ولم تتخذ السلطات في مدينة شوجو والمقاطعات التابعة لها أي إجراءات فعالة للتعامل مع هذه المشكلة في الوقت المناسب. لقد تركت مدينة يانتشنغ والمناطق التابعة لها دون رقابة، مما أدى إلى حدوث أنشطة تنموية غير قانونية في منطقة حماية الطيور النادرة في يانتشنغ. كما يحدث في المنطقة الأساسية للمحمية جمع واسع النطاق للحلزونات، وتبلغ مساحة المنطقة الوسيطة 622 ألف فدان، منها 471 ألف فدان تم استغلالها في تربية الأسماك والزراعة. تعاني بعض المناطق الصناعية في مدينة ليانيونغان من مشاكل تلوث حادة، مما يؤدي إلى تقديم شكاوى مستمرة من قبل السكان. في عام 2015، لم يصل مستوى النيتروجين الكلي في 10 من أصل 15 نهرًا رئيسيًا يصب في بحيرة تايهو، كما لم يصل مستوى الفوسفور الكلي في 9 من هذه الأنهار، إلى المعايير المطلوبة من قبل مجلس الدولة لحماية جودة مياه بحيرة تايهو خلال الخطة الخمسية الثانية عشرة. وكان التلوث الناتج عن تربية المواشي والدواجن في هذه المنطقة شديدًا. من بين أكثر من 9000 مزرعة لتربية الدواجن والماشية على نطاق كبير، هناك حوالي ثلثها لا تمتلك مرافق لمعالجة المياه الملوثة. وفي المنطقة المحمية من الدرجة الأولى في بحيرة تايهو، يوجد 161 مزرعة من هذا النوع، وحوالي 80% منها لا تمتلك مرافق لمعالجة المياه الملوثة. ينص «الخطة الشاملة للإدارة المتكاملة للبيئة المائية في حوض بحيرة تايهو» على إنجاز مشروع التحكم على الضفة الغربية لنهر وانغيو بحلول نهاية عام 2015، لكن لم يبدأ العمل فيه حتى الآن، مما يعيق بشكل كبير فعالية مشروع تصريف المياه المرتبط به. بالإضافة إلى ذلك، لا يزال الاستخراج غير القانوني للرمل في بحيرتي هونغزه ولوما مستمرًا رغم القيود المفروضة عليه، وهو ما يخالف متطلبات الرقابة على المناطق ذات الأهمية البيئية في مقاطعة جيانغسو. كما أن ذلك يشكل تهديدًا لمشروع نقل المياه من الجنوب إلى الشمال عبر الخط الشرقي، ولأمان مصادر المياه الصالحة للشرب، بالإضافة إلى البيئة البيئية للبحيرات. طلب المفتشون من مقاطعة جيانغسو أن تتخذ إجراءات صارمة لتحديد المسؤوليات وفقًا للقوانين واللوائح. كما يجب على الجهات المعنية التحقيق بشكل أعمق في المشاكل التي تم اكتشافها خلال التفتيش، وتحديد المسؤولين عنها، ثم محاسبتهم وفقًا للأنظمة المعمول بها. أكد المفتش على ضرورة أن تسارع لجنة مقاطعة جيانغسو والحكومة المحلية في وضع خطة للتصحيح، وتقديمها إلى مجلس الدولة خلال 30 يومًا عمل. يجب الكشف عن خطط التصحيح وحالة تنفيذها للجمهور في الوقت المناسب، وفقًا للوائح ذات الصلة.