توقعات الطاقة من وكالة الطاقة الدولية: تغيرات كبيرة في مستقبل الطاقة عالميًا خلال الـ25 عامًا القادمة

Thread Content

بعد 25 عامًا من النمو المتسارع في استهلاك الطاقة الأحفورية التي يقودها الفحم، يدخل نظام الطاقة العالمي مرحلة تحول جوهري. ينص اتفاق باريس بشأن تغير المناخ، الذي دخل حيز التنفيذ رسميًا في نوفمبر 2016، على الحد من ارتفاع متوسط درجة حرارة الكوكب بحلول نهاية هذا القرن إلى ما لا يزيد عن درجتين مئويتين مقارنة بمستويات ما قبل العصر الصناعي، والسعي للحد من هذا الارتفاع إلى 1.5 درجة مئوية فقط. يذكر تقرير الوكالة الدولية للطاقة “توقعات الطاقة العالمية 2016” (النسخة الصينية)، الذي صدر في بكين يوم 2 ديسمبر، أن اتفاقية باريس هي في جوهرها اتفاقية طاقة. http://www.china5e.com/uploadfile/2016/1202/20161202052314878.png بصفتها المنشور الرئيسي لوكالة الطاقة الدولية، فإن “توقعات الطاقة العالمية” تقدم كل عام رؤى جديدة حول قطاع الطاقة في العالم. وفي التوقعات لهذا العام، كان موضوع التزامات اتفاقية باريس بخفض الانبعاثات هو الموضوع الأكثر تناولًا. ووفقًا للوكالة الدولية للطاقة، فإن قطاع الطاقة يساهم بنسبة لا تقل عن ثلثي انبعاثات غازات الاحتباس الحراري، ولذلك فإن تحويل هذا القطاع أمر ضروري لتحقيق أهداف اتفاقية باريس. **ترى سونغ وين، رئيسة قسم الإحصاءات والتوقعات في إدارة التخطيط التنموي بوكالة الطاقة، أن توقعات الطاقة العالمية لعام 2016 تستند إلى اتفاقية باريس للمناخ، مما يؤدي إلى تشكيل رؤية أكثر وضوحًا وكفاءة وانخفاضًا في الانبعاثات الكربونية لقطاع الطاقة. منذ نشر التقرير باللغة الإنجليزية الشهر الماضي، قال مدير الوكالة الدولية للطاقة، بيرويل: “خلال الـ25 عامًا القادمة، سنرى أن الغاز الطبيعي وطاقة الرياح وطاقة الشمس، وخاصة الأخيرتان، ستحلان محل الفحم كمصادر طاقة رئيسية”. لكن، يجب ألا يكون إمداد العالم بالطاقة في المستقبل من مصدر واحد فقط، فكل الجهود التي نبذلها حاليًا ستحدد التغيرات في المستقبل. ”من المتوقع أن تكون آفاق تطور مصادر الطاقة النظيفة مثل طاقة الرياح والطاقة الشمسية مبشرة. استنادًا إلى التغيرات التكنولوجية الحالية والسياسات المتبعة، يقدم تقرير الوكالة الدولية للطاقة توقعات حديثة بشأن التغيرات الكبيرة في مجال الطاقة خلال الـ25 عامًا القادمة، بالإضافة إلى التحديات التي ستواجه العالم في مواجهة تغير المناخ. تقلبات الطاقات المختلفة http://www.china5e.com/uploadfile/2016/1202/20161202052341136.png ووفقًا لتقرير “التوقعات”， فإن وضع صناعة الفحم سيزداد سوءًا في المستقبل، حيث لا توجد علامات على تحسن الطلب العالمي على الفحم. ويعتمد استعادة التوازن في السوق على تقليص العرض، وخاصة من قبل الصين والولايات المتحدة. قال تيم جولد، رئيس قسم توقعات إمدادات الطاقة في الوكالة الدولية للطاقة، في تقريره إن الفحم شهد ارتفاعًا كبيرًا خلال العقد الأول من هذا القرن، وذلك بسبب زيادة الطلب في الصين. لكن هذا الارتفاع السريع قد انتهى الآن، ومن المحتمل أن يكون استهلاك الفحم في الصين قد وصل إلى ذروته في عام 2013. تتوقع الوكالة الدولية للطاقة أن يكون الطلب على الفحم في الصين بحلول عام 2040 حوالي 250 مليون طن من الفحم المعياري، بينما من المتوقع أن ينخفض الطلب على الفحم في الاتحاد الأوروبي والولايات المتحدة (اللذين يشكلان معًا حوالي سدس استهلاك الفحم العالمي حاليًا) بنسبة 60% و40% على التوالي. لكن تيم جولد أشار أيضًا إلى أن الأمر بالنسبة للصين لا يتعلق فقط بسياسات الطاقة، لأن سياسات الصين لها تأثيرات اجتماعية كثيرة، مثل مشكلة البطالة، وكل ذلك يؤثر على سوق الفحم العالمي. يشير تقرير “التوقعات” إلى أن سوق النفط سيدخل في فترة من عدم الاستقرار الأكبر، وإذا استمر تقليص الإنفاق في مجال الإنتاج خلال الفترة 2015–2016 لمدة عام آخر، فقد تنشأ مخاطر قصيرة الأجل في سوق النفط بسبب نقص المشاريع الجديدة. يعتقد تيم جولد أنه على الرغم من تباطؤ نمو الطلب على النفط، إلا أن الذروة لم تحدث بعد. ويشير التقرير إلى أنه على الرغم من تضاعف عدد السيارات في العالم، إلا أن الطلب على النفط لأغراض السيارات الخاصة في تناقص مستمر، وذلك بفضل تحسين كفاءة استخدام الطاقة، وتطور الوقود الحيوي والسيارات الكهربائية. أما الصناعات مثل البتروكيماويات والطيران والشحن والسفن، فإن طلبها على النفط من المتوقع أن يزداد أكثر. خلال الـ25 عامًا القادمة، سيتشكل سوق عالمي حقيقي للغاز الطبيعي، وبحلول عام 2040، من المتوقع أن يستمر الطلب على الغاز الطبيعي في الارتفاع بمعدل 1.5% سنويًا. قال تيم جولد إن تطور الغاز الطبيعي، مقارنة بمصادر الطاقة الأحفورية الأخرى، يُعد أمرًا صحيًا، وسوف يحدث تغيير مهم على مستوى نقل الغاز الطبيعي في جميع أنحاء العالم. وأوضح أن سوق الغاز الطبيعي يشهد حالياً تحولاً متزايداً، كما أن حصة الغاز الطبيعي المسال في التجارة العالمية للغاز على مسافات بعيدة تتزايد أيضاً، ومن المتوقع أن تصل هذه النسبة إلى 53% بحلول عام 2040. نظراً لوجود عرض كافٍ في سوق الغاز الطبيعي المسال حالياً، فإن انضمام أستراليا والولايات المتحدة وغيرها من الدول المصدرة الجديدة للغاز الطبيعي المسال سيشكل تحديات أمام شروط العقود وآليات التسعير ذات الصلة. خلال الـ25 عامًا القادمة، سيتجاوز تطور مصادر الطاقة المتجددة كل العوائق. قال تيم جولد إنه في الوقت الحالي، يعتمد تطور أنظمة الطاقة الشمسية وطاقة الرياح على **السياسات الحكومية**. “مقارنة بالعام الماضي، أصبحت توقعاتنا بشأن آفاق الطاقة الشمسية أكثر تفاؤلاً، والأمر نفسه ينطبق على طاقة الرياح. ”تتوقع الوكالة الدولية للطاقة أن يشكل توليد الطاقة من المصادر المتجددة 37% من إجمالي إنتاج الطاقة بحلول عام 2040، وفي سيناريو درجة حرارة 2 درجة مئوية، قد يصل هذا الرقم إلى حوالي 60%. ومن بين القطاعات، فإن قطاعي التدفئة والنقل يمتلكان أكبر إمكانيات للنمو في هذا المجال. بفضل السياسات الداعمة وتغييرات في تصميم سوق الطاقة، ستشهد مصادر الطاقة المتجددة بداية فصل جديد من التطور. http://www.china5e.com/uploadfile/2016/1202/20161202052407716.png عند مقارنة الفترة الماضية التي استمرت 25 عامًا بالفترة المستقبلية التي ستستمر 25 عامًا أيضًا، يقول تيم جولد إن الطلب على الطاقة ارتفع بنسبة 60% من عام 1990 إلى عام 2015، ومن الواضح أن الفحم هو الفائز الأكبر في هذا المجال ； وفي الخمسة وعشرين عامًا القادمة، من المحتمل أن يصبح الغاز الطبيعي الفائز الأكبر. يعتقد أنه من خلال المقارنة بين الـ25 عامًا الماضية والـ25 عامًا القادمة، يمكن ملاحظة أن نمو الطلب على الطاقة في الصين من عام 1990 إلى عام 2014 كان ناتجًا بشكل رئيسي عن الصناعات التي تستهلك كميات كبيرة من الطاقة، مثل صناعة الأسمنت والصلب ； وخلال الـ25 عامًا القادمة، رغم أن بعض الصناعات ذات الاستهلاك العالي للطاقة مثل صناعة الكيماويات ستشهد نموًا معينًا، إلا أن صناعات مثل صناعة الصلب ستشهد انخفاضًا كبيرًا. ولن تكون الصناعات ذات الاستهلاك العالي للطاقة المحرك الرئيسي لنمو الاقتصاد الصيني في المستقبل، وسيؤدي ذلك إلى انخفاض استهلاك الفحم، مما سيوفر فرصة لنمو قطاعي الكهرباء والغاز الطبيعي. تحديات أمن الطاقة وأهداف المناخ: يشير تقرير “التوقعات” إلى أن التحول في هيكل الطاقة نحو مصادر الطاقة المتجددة قد حول تركيز الاهتمام في مجال الطاقة العالمي نحو تصميم أسواق الطاقة وضمان أمنها، بينما لا تزال مخاوف أمن الطاقة التقليدية قائمة. خلال الـ25 عامًا القادمة، سيستمر الطلب العالمي على الطاقة في الارتفاع، لكن سيظل هناك مئات الملايين من الناس بدون طاقة حديثة. في السيناريو الرئيسي لـ“آفاق”， بحلول عام 2040، من المتوقع أن يزداد الطلب العالمي على الطاقة بنسبة 30%، وهو ما يعني أن الاستهلاك الإجمالي لجميع أنواع الوقود الحديثة سيستمر في النمو. ولكن، تحت هذا النمو الإجمالي العالمي، توجد اتجاهات مختلفة كثيرة وتحولات في مجال الطاقة. http://www.china5e.com/uploadfile/2016/1202/20161202052430575.png بالنسبة لخفض الانبعاثات، ترى الوكالة الدولية للطاقة أن اتفاقية باريس ما هي إلا إطار عمل، وأن تأثيرها على قطاع الطاقة يعتمد على كيفية تحويل الأهداف إلى إجراءات ملموسة. بشكل عام، من المتوقع أن يؤدي التوقيع على الاتفاقية إلى تحقيق أو حتى تجاوز الأهداف المحددة في اتفاقية باريس، وهو ما يكفي لإبطاء زيادة انبعاثات ثاني أكسيد الكربون المرتبطة بالطاقة على مستوى العالم. لكن لا يزال هناك فارق كبير قبل تحقيق هدف خفض الانبعاثات إلى 2 درجة مئوية. على الرغم من الصعوبات العديدة، يرى التقرير أن اتفاقية باريس ستغير مسار تطور النظام الطاقي العالمي في العقود القادمة، موفرةً فرصاً للتنمية منخفضة الكربون والتحول الطاقي. منظور جديد: الترابط بين الطاقة والمياه. ترى السيدة سونغ وين أن أكثر الأفكار إلهامًا في “التوقعات” هو ضرورة التعامل بشكل أفضل مع العلاقة بين الطاقة والمياه، مع تطور تقنيات الطاقة غير الأحفورية. ووفقًا لتقرير “آفاق”， من المتوقع أن يزداد الترابط بين الطاقة والمياه في المستقبل، حيث سيرتفع الطلب على المياه في قطاع الطاقة، كما سيرتفع الطلب على الطاقة في استخدامات المياه. يرى تيم جولد أن قطاع الطاقة أصبح “عطشانًا” أكثر فأكثر، وأن المياه يجب أن تكون عاملاً مهمًا في مشاريع الطاقة. الماء ضروري في جميع مراحل إنتاج الطاقة: فقطاع الطاقة مسؤول عن 10% من كمية المياه المستخدمة عالميًا، ويُستخدم معظمها في تشغيل محطات توليد الكهرباء وإنتاج الوقود الأحفوري والوقود الحيوي. أدى ارتفاع الطلب على الوقود الحيوي إلى زيادة استخدام الموارد المائية، كما أن التوسع في استخدام الطاقة النووية رفع من مستويات الاستخراج والاستهلاك. http://www.china5e.com/uploadfile/2016/1202/20161202052453310.png في الوقت نفسه، هناك حاجة متزايدة للطاقة في قطاع المياه أيضًا. في عام 2014، تم استخدام 4% من الكهرباء المستخدمة على مستوى العالم في استخلاص ومعالجة المياه الملوثة، كما تم استخدام 50 مليون طن من الديزل في محطات تحلية المياه. بحلول عام 2040، من المتوقع أن يتضاعف حجم الطاقة المستخدمة في قطاع المياه أكثر من مرة. في الشرق الأوسط وشمال أفريقيا، هناك زيادة كبيرة في قدرات تحلية مياه البحر، كما يزداد الطلب على معالجة المياه المستعملة (ومعالجتها بمستويات أعلى)، خاصة في الاقتصادات الناشئة. بحلول عام 2040، سيكون 16% من استهلاك الطاقة في الشرق الأوسط مرتبطًا بإمدادات المياه. إن إدارة العلاقة بين الطاقة والمياه أمر بالغ الأهمية لتحقيق أهداف التنمية والمناخ بنجاح. من دفع بتغيير توقعات الوكالة الدولية للطاقة؟ ووفقًا لتوقعات الوكالة الدولية للطاقة لعام 2013، من المتوقع أن تشهد مصادر الطاقة المتجددة نموًا كبيرًا، لكن رغم ذلك، ستظل الطاقات الأحفورية تشكل 75% من إجمالي مصادر الطاقة. في تقرير “التوقعات” لهذا العام، أصبحت توقعات الوكالة الدولية للطاقة بشأن الطاقة المتجددة أكثر تفاؤلاً. ما الذي دفع الوكالة إلى تغيير توقعاتها للمستقبل؟ هل هناك بعض التطورات في السياسات والتقنيات التي غيرت توقعات الوكالة الدولية للطاقة؟ يعتقد تيم جولد أن الأمر يتعلق بتغييرين رئيسيين: أولاً، التطور في تقنيات الطاقة المتجددة وزيادة الدعم السياسي لها، مما أدى إلى زيادة كبيرة في استخدام الطاقة المتجددة ； ثانيًا، يعد التوقيع على اتفاقية باريس سببًا آخر؛ فعلى الرغم من أن "طموحات خفض الانبعاثات" تختلف من دولة إلى أخرى، إلا أن ذلك يساهم بشكل كبير في تعزيز الطاقة المتجددة. وفي الوقت نفسه، يجب علينا أيضًا زيادة كفاءة استخدام الطاقة، حيث يشكل تحسين الكفاءة إضافة كبيرة. في هذا الصدد، أعرب تشي ييه، مدير مركز تسينغهوا-بروكينجز للسياسات العامة وأستاذ في كلية الإدارة العامة بجامعة تسينغهوا، عن رأي مخالف. يعتقد أنه بعد مرور عام واحد فقط على توقيع اتفاقية باريس، لا يمكن القول إنها أحدثت تغييرات كبيرة. ويرى أن التباطؤ في نمو الاقتصاد العالمي بأكمله هو أيضاً عامل مهم للغاية. أما تيم جولد، فقال إنه على الرغم من أن اتفاقية باريس لم تُطبق بعد، إلا أن الطريق نحوها شهد الكثير من النقاشات العامة وجهود صانعي السياسات؛ وفي هذا الصدد، قدمت اتفاقية باريس مساهمةً مهمة.