دمار البيئة في صناعة الكيماويات النفطية بسبب الفوز بالعطاءات بأسعار منخفضة

Thread Content

تدمير البيئة في صناعة الكيماويات القائمة على الفحم بسبب الفوز بالعطاءات بأسعار منخفضة، المؤلف/المصدر: تاريخ النشر: 9-12-2016، عدد المشاهدات: 60. خلال العقد الماضي، ظهرت العديد من الأخبار السلبية في صناعة الكيماويات القائمة على الفحم في بلادنا، والتي كان لها تأثير كبير على البيئة. تظهر مشاريع الكيماويات القائمة على الفحم أيضًا بشكل متكرر في التقارير المختلفة الصادرة عن الجهات المسؤولة عن حماية البيئة. تلوث المياه بسبب التخلص من النفايات بشكل غير قانوني، وتلوث المياه بمستويات عالية من الملوحة، وارتفاع انبعاثات ثاني أكسيد الكربون، وتلوث الهواء الذي يؤثر مباشرة على حياة السكان المحليين... إن مشاكل حماية البيئة متعددة ولا تنتهي. وخلال مقابلات أجراها الصحفيون مؤخرًا، تبين أنه عند الحديث عن هذه المشكلات، فإن الشركات المصنعة والشركات المعنية بحماية البيئة والخبراء في هذا المجال، جميعهم يلقون اللوم على منح العقود بأسعار منخفضة. 　　كان الفوز بالعطاء بسعر منخفض في الأصل طريقة لتقييم العطاءات تُعتبر عادلة ونزيهة وشفافة. وفقًا لأحكام المادة 41 من “قانون المناقصات لجمهورية الصين الشعبية”， يجب أن يلبي عرض الفائز في المناقصة “المتطلبات الجوهرية الواردة في وثائق المناقصة، وأن يكون سعر العرض هو الأدنى بعد التقييم...”. لكن في عملية طرح المناقصات لمشاريع حماية البيئة في صناعة الفحم، أصبح الفوز بالمناقصة بأقل سعر قاعدة غير مكتوبة تُنتقد باعتبارها “تقضي على المنافسين، وتستنزف القائمين عليها، وتضر بأصحاب المشاريع”. 　　إذًا، كيف نشأ هذا الوضع؟ إن التكاليف الهائلة للاستثمارات تجعل من الصعب على الشركات الإنتاجية تحملها، لذا يضطررن إلى توفير المال قدر الإمكان. ووفقًا لما علمه الصحفيون، فإن القواعد الخفية التي تسمح بالفوز بالمناقصات بأسعار منخفضة في مشاريع حماية البيئة في صناعة الكيماويات النفطية تعود إلى بدايات تطور هذه الصناعة. لم تحرز صناعة الكيماويات القائمة على الفحم تقدمًا كبيرًا من الناحية الهندسية إلا خلال فترة “الخطة الخمسية الثانية عشرة”， وفي ذلك الوقت لم تكن هناك تقنيات يمكن استخدامها مباشرة لمعالجة مياه الصرف الناتجة عن هذه الصناعة، وكذلك الغازات والنفايات الناتجة عنها. وبشكل خاص، فإن معالجة المياه المستعملة تمثل تحديًا كبيرًا، بسبب تعقيد تركيبها ومتطلبات الحد من الانبعاثات إلى مستوى شبه صفري. 　　وفقًا لمتطلبات وزارة الحماية البيئية، يجب أن تحقق مشاريع الكيماويات القائمة على الفحم صفر انبعاثات. ومن أجل تحقيق هذا الهدف بشكل أساسي، يجب أن تشكل استثمارات حماية البيئة ما بين 5% إلى 8% على الأقل من إجمالي استثمارات المشروع، ويصل نصيب استثمارات معالجة المياه في هذه الاستثمارات إلى حوالي 30%. تجعل الاستثمارات الضخمة العديد من الشركات الإنتاجية تشعر بالصعوبة في تحملها، مما يجبرها على التوفير قدر الإمكان. 　　“عندما بدأنا مشروع الكيماويات القائمة على الفحم، لم يكن هناك أي سابقة لتطبيق تقنيات للتخلص التام من المياه الملوثة، ولم نكن نعلم إطلاقًا أن مياه الصرف الناتجة عن صناعة الكيماويات القائمة على الفحم صعبة التعامل معها إلى هذا الحد. لقد بلغت تكاليف الاستثمار في المشروع مستوى مرتفعًا جدًا، ومن أجل توفير التكاليف، لا يبقى سوى خفض أسعار المعدات والتقنيات البيئية. ”قال أحد قادة الشركات الذين رفضوا الكشف عن هويتهم. هذه هي النفسية السائدة لدى أصحاب صناعة الفحم في بداياتها. 　　حتى وإن كانوا يعلمون بوجود تقنيات جيدة، فإن الشركات المُعلِنة عن المناقصات تتخلى عنها. في مناقصة التعاقد الشامل على مشروع شينهوا نينغميو للصناعات الكيماوية للفحم بانبعاثات صفرية، بلغت العروض المقدمة من الشركات المحلية حوالي 300 مليون يوان، بينما كانت عروض شركة جنرال إلكترك الأمريكية وشركة فيوليا الفرنسية في حدود 800 مليون يوان. وفي النهاية، تم إعلان فشل المناقصة للمرة الأولى. في سوق معالجة مياه صناعة الفحم في الصين، حيث يسود التنافس على الأسعار المنخفضة، فإن الشركات الأجنبية المتخصصة في حماية البيئة، رغم ثقتها الكبيرة في تقنياتها، لا تستطيع سوى الشعور باليأس أمام هذا الوضع. 　　تحت مبدأ "التوفير حيثما أمكن" في المؤسسات الإنتاجية، وقع قطاع الكيماويات النفطية منذ بدايته في منافسة شرسة لخفض الأسعار. والأسوأ من ذلك، أن بعض الشركات المنتجة لا ترغب في تحمل التكاليف، فتجبر شركات الحماية البيئية على تمويل المشروعات من ميزانيتها الخاصة. 　　على سبيل المثال، ينص مستند المناقصة لمشروع معين لإعادة استخدام مياه الصرف الصحي بعد معالجتها بشكل متقدم بوضوح على ما يلي: يتم تنفيذ المشروع بطريقة يقوم فيها الطرف الثاني بالتمويل المسبق للبناء؛ وبعد الانتهاء من الأعمال الإنشائية واجتياز اختبارات التشغيل، تُجرى اختبارات أداء لمدة 72 ساعة للقبول، ثم يبدأ فترة تقييم تشغيلي مدتها عام واحد. وفقط في حال تحقيق جميع المؤشرات المعاييرية طوال العام، يتم دفع قيمة المشروع للطرف الثاني على مدار 3 سنوات. وهذا يعني أن الشركات البيئية التي تفوز بالمشروع في النهاية يتعين عليها تحمل كل المخاطر، واستثمار ما يقرب من 100 مليون يوان للحصول على المشروع. 　　“من الواقع، فإن أسعار المناقصات التي تطرحها الشركات المصنعة غالبًا ما تكون منخفضة، لكن كلما تقدمت عملية البناء، زادت التكاليف. وبالتالي، فإن الفوز بالمناقصة بسعر منخفض لا يحقق في الواقع هدف توفير المال. ”قال البروفيسور هان هونغجون من جامعة هاربين للتكنولوجيا: “نحن نقول دائمًا إن ذلك يعني توفير المال الذي كان سيُستخدم في ممارسة الرياضة والوقاية من الأمراض، لكن في النهاية، يتم إنفاق المزيد من المال على العلاج بعد الإصابة بالأمراض”. ” 　　وفقًا لما علمه المراسل، فقد تم استثمار ما يقرب من 2 مليار يوان إضافية في معالجة المياه في المرحلة اللاحقة لمشروع تحويل الفحم إلى غاز طبيعي في داتانغ كيتشي. “الأشياء التي تم التخلي عنها أثناء التصميم من أجل خفض التكلفة، يجب استعادتها في النهاية. من خلال التعديلات المستمرة بهذه الطريقة لتنفيذ مشاريع حماية البيئة، أحيانًا تصل تكلفة التعديلات إلى نفس سعر العطاء الفائز. ”كشف أحد المطلعين. 　　حتى مع الاستثمارات الضخمة التي تم توفيرها، لا يزال مشروع إنتاج الغاز الطبيعي من الفحم في داتانغ كي يواجه تكلفة معالجة المياه تصل إلى 7 يوان لكل طن من المياه. يقول الخبراء إن تكلفة معالجة المياه المستعملة تبلغ في المتوسط حوالي 4 يوان لكل طن من المياه. وإذا أخذنا في الاعتبار كمية المياه التي يتم معالجتها يوميًا في مشروع لتصنيع الكيماويات من الفحم، فإن الاعتماد على السعر المنخفض في عملية المناقصة، دون النظر إلى تكاليف التشغيل لاحقًا، يعتبر قرارًا غير مجدي. 　　علق يانغ تشوانو، نائب المدير العام لمجموعة الصين لهندسة الكيماويات، على ممارسات شركات الإنتاج في توفير النفقات قائلاً: "في الوقت الحالي، تم رفع معايير الانبعاثات، وهي تختلف عن عمليات المعالجة الخشنة السابقة؛ ولتحقيق هذه المعايير الجديدة، يجب أيضًا زيادة التكاليف المتعلقة بـ 'الكيلومتر الأخير' من معالجة مياه الصرف الصناعي في الشركات". لكن سواء كانت الشركات مملوكة للدولة أو للقطاع الخاص، فإنها تضع المكاسب الفورية في المقام الأول. ” 　　بعد عدة سنوات من المحاولات الفاشلة، اضطرت شركات الحماية البيئية في النهاية إلى الهروب. تحت ضغط الشركات المُعلنة عن المناقصات، اضطرت شركات الحماية البيئية إلى المضي قدماً رغم كل الصعوبات. 　　“حماية البيئة في صناعة الكيماويات النفطية تتلوث على يد أهلها. ”قال أحد كبار المسؤولين في إحدى الشركات المعنية بحماية البيئة بلا حيلة. “الرغبة في تحقيق نتائج سريعة هي نقطة البداية لجميع الشركات المعنية بحماية البيئة، وهي في نفس الوقت نقطة ضعفها. للنجاح في سوق ناشئ، يعد التنافس بالأسعار المنخفضة طريقًا سريعًا. ”وتستخدم العديد من الشركات المعنية بحماية البيئة تقنيات غير ناضجة لسلوك هذا المسار. تتضمن معالجة المياه في صناعة الكيماويات الفحمية العديد من التقنيات، مثل أغشية النفاذ والإلكترووديسليشن، ولا تزال كل تقنية من هذه التقنيات غير ناضجة تمامًا في الوقت الحالي. أما الانبعاثات الصفرية فهي انبعاثات صفرية للنظام بأكمله، أي من مرحلة فرن التغويز وحتى معالجة النفايات الصلبة في النهاية، ويشمل هذا النظام من 6 إلى 7 تخصصات. في الوقت الحالي، لا توجد أي شركة لحماية البيئة قادرة على إنشاء النظام بأكمله، وهناك حاجة إلى تعاون العديد من الشركات معًا. “حالياً، لا توجد تقنيات ناضجة وفعالة بشكل خاص لمعالجة مياه الصناعات الكيميائية للفحم؛ فمعظم الشركات البيئية تقوم ببساطة بدمج التقنيات المتاحة حالياً. ”قال هان هونغجون. 　　“تفتت التقنيات وانخفاض مستوى التكامل هما مشكلتان شائعتان. من الشائع وجود ضعف في التوافق بين تقنيات الوحدات المختلفة، مما يصعّب عملية الربط الفعال ويقلل من مستوى التكامل. ” قال شو يانهوا، عميد كلية البيئة في جامعة نانجينغ للتكنولوجيا. 　　في الواقع، واجهت بعض شركات الكيماويات القائمة على استخدام الفحم مثل هذه المشكلة: فبعد أن أنهت شركات حماية البيئة أعمال البناء، استغرق الأمر ثلاث سنوات لتصحيح الأخطاء، وفي النهاية رفضت تلك الشركات استلام المبالغ المتبقية وهربت. 　　وعلاوة على ذلك، نظرًا لأن الشركات البيئية التي تفوز بالمناقصات بأسعار منخفضة مضطرة إلى استخدام أموال محدودة لإنجاز مشاريعها، فلا عجب أن تظهر مشاكل في جودة البناء مثل التقصير في المواد المستخدمة واستخدام مواد رديئة الجودة بدلاً من المواد الجيدة. ووفقًا لما علمه الصحفيون، فإن بعض الشركات المعنية بحماية البيئة تستخدم معدات تحت الماء غير مطابقة للمواصفات، وفي كل مرة يحدث فيها عطل، يتعين تفريغ المياه بالكامل، مما يسبب خسائر فادحة للشركات المصنعة. 　　كشف أحد موظفي شركة تحويل الفحم إلى نفط أن هناك دفعة من الصمامات تم الحصول عليها بسعر منخفض، لكن تبين أنها غير صالحة للاستخدام في مشاريع تحويل الفحم إلى نفط، واضطرت الشركة إلى استبدالها بعد اكتشاف ذلك. استخدام مثل هذه المنتجات الرديئة يشكل خطرًا أمنيًا كبيرًا. 　　ووفقًا لمصادر في القطاع، فإن الفوز بالمناقصات بأسعار منخفضة في مشاريع إزالة الكبريت تسبب أيضًا في عواقب وخيمة: فكان من المفترض أن يكون هناك 3 طبقات من طلاء الحماية للمعدات، لكن تم استخدام طبقتين فقط؛ كما كان من المفترض استخدام فولاذ عالي الجودة مستورد، لكن تم استبداله بفولاذ محلي عادي؛ وكان من المفترض أن يكون هناك 4 طبقات في نظام الرش، لكن تم تركيب 3 طبقات فقط في التصميم... ونتيجة لذلك، لم تتمكن العديد من منشآت إزالة الكبريت من العمل بشكل صحيح بعد فترة قصيرة من تشغيلها. حتى مرافق إزالة الكبريت التي تعمل بشكل جزئي، لا مفر من أن تواجه مشاكل مثل ترسب الجبس، وتآكل المعدات بشكل كبير، وانخفاض الكفاءة. 　　“معظم الشركات التي تقبل الطلبات بأسعار منخفضة تهتم فقط بالمكاسب الفورية، وهذا الاختيار الذي يبدو قسريًا يضر بالتنمية الصحية للصناعة ككل. علاوة على ذلك، فإن هذا النموذج التشغيلي يجعل الشركات تفقد قدرتها على تطوير المنتجات والابتكار في العمليات الإنتاجية، وبالتالي يصبح مسار تطورها أضيق فأضيق، حتى يصل إلى طريق مسدود في النهاية. ”قال جيانغ هونغفنغ، المستشار الأول في مجموعة بكين تيانتشي للاستشارات والتدريب. 　　يوصي الخبراء بإنشاء نظام لتقييم النزاهة، ونشر قائمة الأشخاص المخالفين بشكل دوري. بعد فترة من الفوضى، أصبح قطاع الكيماويات الناتجة عن الفحم يعاني من خسائر كبيرة لكلا الطرفين. 　　نظراً لعدم القدرة على الاهتمام بالحفاظ على البيئة، يضطر العديد من المؤسسات الإنتاجية إلى التعامل بشكل تلقائي مع المشاكل التي تظهر أثناء الإنتاج. يُقال إنه تم تحقيق صفر انبعاثات للمياه الملوثة، لكن العمليات الفعلية لمعالجتها ووجهة إعادة استخدامها غير واضحة. نظراً لعدم وجود وسائل رقابية وإشرافية فعالة، يصعب تحديد الأداء الفعلي لمعالجة مياه الصرف الصناعي من قبل الشركات، ومعدل إعادة استخدام المياه المعالجة، واستهلاك المياه لكل وحدة منتج. 　　أما الشركات البيئية فإنها “عند التقديم للمناقصات تقرر بشكل عشوائي، وعند توقيع العقود تتعهد بكل ثقة، ثم عندما لا تستطيع التنفيذ تهرب من المسؤولية”. ”الحالات النموذجية التي يمكن تقديمها حقًا قليلة جداً. 　　من الأمور القيّمة أنه في خضم هذه الفوضى، هناك شركات استطاعت الحفاظ على سلامتها؛ فقد كان مشروع توك التابع لشركة “تشونغمي إردوس للطاقة والكيماويات” أول مشروع في البلاد يحقق إعادة استخدام كامل للمياه المستعملة، مما يعني عدم وجود أي انبعاثات. بلغت التكلفة الفعلية للمرحلة الأولى من هذا المشروع، والتي تهدف إلى إنتاج 1 مليون طن من الأمونيا الاصطناعية و1.75 مليون طن من اليوريا سنويًا، 9.32 مليار يوان. قامت الشركة ببناء نظام معالجة كامل لمعالجة المياه الملوثة ذات التركيب المعقد، حيث بلغت تكلفة ذلك 1.48 مليار يوان، وهو ما يمثل 15.8% من إجمالي الاستثمارات. يمكن للمشروع معالجة حوالي 1030 طنًا من المياه الملوثة في الساعة، ويتم إعادة استخدام 4.702 مليون طن من المياه الملوثة سنويًا، بمعدل إعادة استخدام يصل إلى 98%. والاستثمارات الضخمة في المراحل الأولى، تؤتي ثمارها لاحقًا. من خلال هذا الجهاز الصديق للبيئة، يمكن للمصنع توفير حوالي 5 ملايين يوان سنويًا في أحد ورش العمل الخاصة به. خلص خبراء في المجال إلى أن الاستثمار في قضايا الحفاظ على البيئة هو السبيل للحصول على عوائد أكبر. تنهد أحد المالكين قائلاً: "في الخارج، لا يوجد حلول بيئية بأسعار منخفضة؛ فالشركات الأجنبية تعتقد أن الحفاظ على البيئة يتطلب أسعارًا مرتفعة". ” 　　أمام الأمثلة الإيجابية والسلبية، أبدى خبراء الصناعة آراءهم الخاصة بشأن تحسين الجوانب البيئية في صناعة الكيماويات النفطية. 　　“أعتقد أن الفوز بالمناقصات بسعر منخفض في حد ذاته ليس خطأ، الخطأ يكمن في عدم وجود تدابير مصاحبة لتطبيق هذا المبدأ. ”اقترح وانغ هونغهاي، رئيس مجلس إدارة شركة بكين زهوشين زهوهينغ للاستشارات الهندسية المحدودة، ضرورة وجود تعريف دقيق للمشروع في مرحلة الطرح. يجب على المالك أن يُعد مسبقًا بعض التصاميم والقيود المطلوبة قبل إجراء المناقصة، ثم يتم إجراء المناقصة العامة وفقًا لهذه الشروط، ليفوز في النهاية من يقدم أقل سعر. هكذا، على الأقل، يتم ضمان قدرة الشركة الفائزة بالعطاء على إنجاز هذا المشروع. 　　أشارت تشو شنغفنغ، رئيسة قسم الحماية البيئية في الشركة العامة للنفط البحري الصيني، إلى ضرورة أن يكون مشروع المناقصة والمواصفات الفنية للمنتجات واضحة ومحددة لدى الشركات المنتجة. “النموذج المتبع من قبل شركة "سي إن أو أو سي" في مجال الحفاظ على البيئة هو نموذج البناء-الملكية-التشغيل (BOO)؛ حيث يتم تحديد معايير الملوثات والانبعاثات التي يجب تصديرها أثناء عملية المناقصة، ويقوم المتقدمون للمناقصة بتحديد التقنية المستخدمة، كما يتحملون التكاليف، وبذلك يمكنهم الفوز بالمناقصة بأقل سعر. إذا لم يكن من الممكن تحديد معايير الانبعاثات بوضوح، فسنشتري مباشرة أفضل 10 تقنيات في العالم. ”كما اقترحت تشو شينغفنغ أن تُنشئ وزارة حماية البيئة نظامًا لتقييم التقنيات البيئية، وأن تقوم بتحديث الإرشادات التقنية بشكل دوري، من أجل خلق بيئة أكاديمية تسمح بالنقاش العادل؛ كما يجب على الجمعيات الصناعية أن تُنشئ نظامًا لتقييم نزاهة الشركات، وأن تُعلن بشكل دوري عن القوائم السوداء، لضمان المنافسة العادلة. 　　اقترح يانغ تشوانوو أنه يجب السيطرة على المشكلة من مصدرها، وإجراء فحوصات صارمة لحماية البيئة. إذا لم تجتز الشركة فحص الامتثال البيئي، فيجب عدم السماح لها ببدء العمل تحت أي ظرف من الظروف، ويجب سد هذا الثغرة. وإلا، فبمجرد أن تبدأ الشركة في الإنتاج، سيصبح من الصعب إيقافها، وحتى لو كانت انبعاثات الشركة غير مطابقة للمعايير، فلا يمكن سوى السماح لها بالاستمرار في العمل. لذلك، يجب التأكد من أن الشركات تخصص موارد كافية للحفاظ على البيئة منذ مرحلة التصميم والبناء، وذلك لضمان تحقيق المعايير البيئية الجديدة، مما سيسهل من عملية التحكم في الانبعاثات لاحقًا. إن أسلوب البدء بالبناء أولاً، ثم تعديله وتحسينه عند عدم تحقيق المعايير، من شأنه في الواقع أن يزيد من تكاليف الشركة بشكل كبير. 　　وبصفته خبيرًا في هذا المجال، يحث هان هونغجون الشركات على ضرورة إيلاء اهتمام أكبر للعوامل التقنية أثناء عملية التقييم والاختيار. في عملية تقييم العروض، من الضروري إيجاد توازن بين الجانب التقني والسعر؛ أي اختيار أحدث التقنيات بسعر معقول. هذا هو الاتجاه الصحيح للفوز بالعطاء بسعر منخفض، ألا وهو الاهتمام بالجانب التقني مع الحصول على سعر معقول. 　　يوصي تشو تونغ، رئيس شركة ليوهي تيانرونغ لتكنولوجيا الحماية البيئية المحدودة، باستخدام طريقة التقييم المعياري لاختيار المقاول المناسب، أي أن يقوم صاحب المشروع بتكليف مؤسسة استشارية ثالثة بإجراء سلسلة من التقييمات للمشروع، من أجل تحديد تكلفة المشروع التي تتوافق مع متطلبات صاحب المشروع وأسعار السوق الحالية. أخيرًا، يتم الفوز بالعطاء بأقرب سعر إلى هذا السعر المرجعي. يمكن لهذه الطريقة في المناقصات أن تضمن جودة بناء المشاريع، وفي الوقت نفسه تحافظ على أرباح الشركات الملتزمة بحماية البيئة. 　　من المشجع أنه مع تزايد الوعي بالبيئة، بدأت المزيد والمزيد من شركات الكيماويات القائمة على الفحم في التخطيط لاتخاذ خطوات صحيحة في مجال حماية البيئة، والاستثمار بكميات كبيرة في ذلك. قال ما شينيوان، المدير العام لقسم المشتريات في مجموعة شينجيانغ تيانيه، إنه في كل مرة يتم فيها نشر وثائق المناقصات، يتم توضيح أن “الفوز بالعطاء لا يعتمد على أقل سعر”. قالت إن المتطلبات الأساسية لدينا تجاه الموردين هي السعر المعقول والخدمة الممتازة، وذلك لضمان سير الإنتاج والعمليات التجارية للشركة بشكل منظم في المستقبل. 　　يبدو أن إعادة فرض النظام في صناعة الكيماويات والحماية البيئية للفحم، التي دمرتها المناقصات بأسعار منخفضة للغاية، مهمة شاقة وطويلة الأمد.