Nach den Urteilen in den Fällen der Umweltverschmutzung im Tengger-Industriepark: Reporter untersuchen, ob die Umweltverschmutzung in Industrieparks endgültig beseitigt werden kann

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Am 25. September war es im Industriepark Tengger in der Inneren Mongolei-Region (auch bekannt als Wirtschafts- und Technologieentwicklungszone Tengger) sonnig. Der Wind wehte aus nordöstlicher Richtung mit einer Stärke von 3–4 Befehlen. 　　Ein Reporter der „Rechtszeitung“ befand sich auf der Straße, die den Industriepark mit der Stadt Zhongwei in der Autonomen Region Ningxia verbindet. Der Herbstwind brachte eine angenehme Kühle mit sich. Abgesehen von dem gelegentlichen Geruch, der aus der Ferne herüberwehte, war kaum noch etwas von den Spuren zu erkennen, die diese einst von Chemieunternehmen geprägte Stadt hinterlassen hat. 　　“Weißt du, im Internet steht, dass die Unternehmen in diesem Industriepark vom Gericht bestraft wurden. Die höchste Strafe betrug 4 Millionen Yuan – tja, das reicht doch aus, um jahrelang Geschäfte zu machen! Wang, der normalerweise mit seinem Handy im Internet surft, folgt den Nachrichten über den Tengger-Industriepark besonders aufmerksam. 　　Am 23. August verhängte das Volksgericht des Bezirks Alxa, der sich etwas mehr als hundert Kilometer vom Industriepark entfernt befindet, Geldstrafen gegen die drei Unternehmen Alxa Hengsheng Chemical Co., Ltd., Inner Mongolia Xinya Chemical Co., Ltd. und Inner Mongolia Boya Chemical Co., Ltd., wegen Umweltverschmutzung. Zudem wurden fünf beteiligte Angeklagte wegen derselben Vergehen zu Strafen sowie Geldstrafen verurteilt. 　　Diese 3 Unternehmen befinden sich im Industriepark Tengger. 　　Hinter dem Anstieg des Produktionswerts steckt „dicker Rauch“. Auf der offiziellen Website des Industrieparks Tengger steht dazu folgende Beschreibung: Der Park befindet sich im Südosten der Region Inner Mongolia, Alxa. Im Osten grenzt er an die Stadt Qingtongxia in Ningxia, im Süden an die Stadt Zhongwei in Ningxia. Im Westen liegt die Wüste Tengger, im Norden die Steppe von Alxa. Das Entwicklungsgebiet umfasst die beiden Städte Jarqal Saikhhan und Tengger Eeris. Das Verwaltungsbüro befindet sich in der Stadt Jarqal Saikhhan (Twin Wells). 　　Der geografische Vorteil der Stadt Tengger Eris ist noch deutlicher: Sie liegt 15 Kilometer vom Eisenbahnknotenpunkt Yingshuiqiao entfernt, 22 Kilometer vom Bahnhof Zhongwei in Ningxia und 17 Kilometer vom Flughafen Xiangshan in Zhongwei. Die bald zu errichtende Autobahn der ersten Klasse sowie die geplanten Eisenbahnstrecken von Wuliji nach Zhongwei und von Wenduerletu Ulan’aobao bis zur Talsperre in Qingtongxia werden durch das Entwicklungsgebiet führen. Dadurch wird das Entwicklungsgebiet zu einem wichtigen Verkehrsknotenpunkt für den Austausch zwischen Osten und Westen sowie Süden und Norden in der Region Alxa. 　　Offiziellen Angaben zufolge beträgt die geplante Kontrollfläche des Parks 85 Quadratkilometer, wovon 33,7 Quadratkilometer für den Bauzweck vorgesehen sind. In der Blütezeit der Industrieanlage zogen fast 40 Unternehmen dorthin. Die „Chemiecluster-Region“ war einst das Aushängeschild der Anlage in der Außenwirkung. 　　Der leitende Verantwortliche des Parks beschrieb in einem Interview mit den Medien den Entwicklungsplan für den Park: In der Periode des „12. Fünfjahresplans“ soll der Park auf der Basis der Kohlechemie und Salzchemie drei Schlüsselindustrien entwickeln – die Metallverarbeitung, neue Baustoffe sowie die Feinchemie. Gleichzeitig soll der Park innerhalb von drei Jahren zu einem grünen Ökopark mit Investitions- und Umsatzeinheiten im Wert von über 10 Milliarden Yuan werden – und zwar unter Nutzung von Projektentwicklungen als Grundlage, der Industrienerwicklung als Antriebskraft, der Infrastrukturentwicklung als Stütze sowie des Schutzes der Umwelt als Garantie. Zudem soll der Park zu einer wichtigen Basis für die Feinchemieindustrie in der westlichen Region der Autonomen Region werden. “Bis zum Ende der „12. Fünfjahresplan-Periode“ soll es gelingen, dass zwei dieser Unternehmen zu den Unternehmen mit einem Umsatz von einer Milliarde Yuan in der Inneren Mongolei gehören. Zudem sollen die Investitionen im Industriepark 30 Milliarden Yuan überschreiten, der Umsatz 30 Milliarden Yuan und die Steuereinnahmen 6 Milliarden Yuan. 　　Tatsächlich war das Industriegebiet Tengger einst dem ursprünglichen Plan sehr nahe. Im Jahr 2012, als die Wirtschaft noch gut lief, erzielte das Gebiet von Januar bis Juli einen gesamten industriellen Produktionswert von 411,52 Millionen Yuan. Davon stammten 323,8 Millionen Yuan aus den Produktionen der Unternehmen mit einer bestimmten Größe. 　　Für die örtlichen Hirten der Hasula ist dieses Bild des Wohlstands ein Synonym für „dichten Rauch und üblen Gestank“. Auf seinen mehreren tausend Morgen Weideland gibt es einige natürliche Senken. Früher versammelten sich die Tiere, wenn sie durstig waren, von selbst in der Umgebung dieser Senken, um dort Wasser zu trinken. Heute gehen die Tiere dorthin überhaupt nicht mehr. Deshalb muss man mehrere Tausend Euro ausgeben, um einen tiefen Brunnen zu graben, aus dem das Wasser für die Tiere entnommen werden kann. 　　Der ernste Umweltverschmutzungszustand im Industriepark Tengger hat die Aufmerksamkeit der Medien und der Öffentlichkeit auf sich gezogen. 　　Das Konformitätsverhalten der Unternehmen führt zu Umweltverschmutzung. Die Hirten wissen von der Verschmutzung, haben aber keinen Ort, an dem sie sich beschweren können ； Unternehmen kennen die Umweltverschmutzung und begehen sie vorsätzlich ； Der Park**weiß von der Verschmutzung und schließt ein Auge. 　　“Für den Industriepark Tengger ist die Verschmutzung wie eine nie heilende Wunde – je mehr man darauf drückt, desto mehr Eiter und Blut entstehen. ”Der erfahrene Medienmann Zhao Erduo (Pseudonym) gehörte zu den ersten Medienvertretern, die zum Tengger-Industriepark kamen, um dort zu berichten. 　　“Abgesehen von dem unerträglich stinkenden Geruch, der die Nase überfordert, sind auch die farblosen Schaumstoffe, die durch das direkte Einleiten von Abwasser in die Wüste entstehen, besonders beängstigend. ”Sagte Zhao Erduo. 　　Ermittler des Rechtszentrums der China Environmental Protection Federation ließen Proben des Trinkwassers sowie Proben von Industrieabfällen, die vor Ort gesammelt wurden, untersuchen. Die Ergebnisse zeigten, dass das in dem Trinkwasser der örtlichen Hirten, die etwa zwei Kilometer vom Tengger-Industriepark entfernt leben, enthaltene krebserregende Substanz Phenol um das **410-fache über dem Standard lag. 　　Für eine Weile veranlassten Fachbegriffe wie „pH-Wert“, „Phosphate“ und „biochemischer Sauerstoffbedarf“ die Öffentlichkeit, ihr wissenschaftliches Wissen selbst aufzubessern. Aufgrund der starken Sonneneinstrahlung und des hohen Verdunstungsgrades werden die chemischen Abfälle einiger Unternehmen nicht in speziellen Kläranlagen behandelt, sondern durch Trocknen zur natürlichen Verdunstung gebracht. Außerdem hat dieses Abwasserbehandlungsverfahren auch die Genehmigung der Umweltbehörde von Innere Mongolei erhalten. 　　Für andere Unternehmen ist es zwar möglich, eine Anlage zur Aufbereitung von Abwasser anzuschaffen und zu bauen – doch da alle ihr Abwasser in die Wüste leiten, tun wir das auch. ”Ein Mitarbeiter eines Unternehmens aus Tianjin, das im Park ansässig ist, sprach über die Konformitätstendenz aller. 　　Der Botaniker, Graslandökologe und Professor für Ökologie an der Innermongolischen Pädagogischen Universität, Liu Shurun, sagte in einem Interview mit den Medien, dass es im Binnenland von Tengger reiche Grundwasservorkommen gibt. Sollte dieses Wasser unrechtmäßig abgeleitet werden, könnte dies zu einer Verschmutzung des Grundwassers führen. 　　“Wenn das Grundwasser in der Wüste verschmutzt wird, ist eine Beseitigung der Verschmutzung fast unmöglich. ”Er sagte. 　　Von 2010 bis 2014 berichteten mehrere Medien ausführlich über die Umweltverschmutzung im Industriepark Tengger. Diese Berichte führten schließlich dazu, dass **** sowie der Staatsrat große Aufmerksamkeit darauf richteten. 　　****Nachdem das Staatsrat sich um die Angelegenheit gekümmert hatte, unternahm Innere Mongolei nicht nur umgehend Maßnahmen am Ort der Verschmutzung, sondern setzte zugleich ein Rechenschaftsmechanismus in Gang. Ein stellvertretender Leiter des Umweltamts in Innermongolien, der zuständige stellvertretende Leiter der Region Alxa, der Leiter des Kreises Alxa sowie seine Stellvertreter sowie die Leiter der Umweltbehörden auf beiden Ebenen wurden abgesetzt. Insgesamt wurden 24 Personen, die für diese Vorfälle verantwortlich waren, zur Rechenschaft gezogen und erhielten disziplinarische Strafen. 　　Am 23. August wurden die Urteile in drei Fällen gefällt – das ist eine weitere Reaktion der Justizbehörden auf die Umweltverschmutzung im Industriepark Tengger. 　　“Was kommen muss, kann man nicht vermeiden. Die Unternehmen sollten ebenfalls ernsthaft darüber nachdenken und sich selbst eine Chance zur Rettung geben. ”Der Leiter eines betroffenen Unternehmens sagte in einem Interview mit Reportern der „Rechtszeitung“. 　　Können strafrechtliche Urteile Unternehmen abschrecken? Das Urteil hat die in dem Industriepark Tengger ansässigen Unternehmen stark erschüttert. „Dieses Mal ist es ernst.“ ”Ein Führungskraft eines in Jiangsu ansässigen Unternehmens sagte. 　　Die überwiegende Mehrheit dieser Unternehmen sind die Hauptziele der lokalen Bemühungen zur Anziehung von Investitionen. Um den Gewinn zu maximieren, ziehen es Unternehmen aufgrund günstiger Bodenpreise sowie von Vorteilen bei Steuern, Strom- und Wasserkosten normalerweise an, hierher zu kommen. Diese stark verschmutzenden und energieintensiven Unternehmen hätten in den entwickelten Regionen des Landes ohnehin keinen Platz zum Überleben. Doch durch die Wachstumsbestrebungen in einigen weniger entwickelten Regionen können sie oft die verschiedenen Kontrollmechanismen umgehen und so wieder zum Leben erweckt werden. 　　“Zwischen den hohen Kosten der ökologischen Renaturierung und dem Verlockungspotenzial kurzfristiger enorme Vorteile wählen viele Unternehmen Letzteres. ”Sagte Rechtsanwalt Liu Xingcheng in einem Interview mit Reportern der „Rechtstagszeitung“. 　　Noch beunruhigender ist, dass „einige Unternehmen nur daran interessiert sind, schnell Geld zu verdienen, und überhaupt nicht berücksichtigen, welche Folgen ihre Abfallentsorgung für die örtliche Ökologie haben kann.“ ”Der Leiter einer Umweltorganisation, die sich stets für den Schutz der Ökologie in der Region Alxa einsetzt, traf den Nagel auf den Kopf. 　　“Aus rechtlicher Sicht müssen die Justizbehörden diejenigen, die die Umwelt schwer schädigen, gemäß dem Gesetz bestrafen ； Was die gesellschaftlichen Auswirkungen angeht, so muss denjenigen, die die Umwelt zerstören wollen, eine ausreichende Warnung gegeben werden: Man darf auf keinen Fall die rote Linie überschreiten. ”Zhao Liang, Vorsitzender des Volksgerichts des linken Bezirks von Alxa, sagte dies gegenüber einem Reporter der „Zeitung für Rechtspflege“. 　　“Aus den Urteilsfolgen geht hervor, dass die Geldstrafen für die betroffenen Unternehmen nicht hoch sind. Auch wenn den Beteiligten Strafen auferlegt wurden, handelt es sich dabei um Bewährungsstrafen. Dadurch wird die abschreckende Wirkung des Gesetzes geschwächt. ”Ein Rechtswissenschaftler, der anonym bleiben möchte, sagte. 　　Liu Xingcheng schlug vor, dass die Justizbehörden und die Umweltschutzbehörden zusammenarbeiten sollten, um ein „Schwarzes Liste“-System für Unternehmen einzuführen, die in Umweltverschmutzungsfällen verwickelt sind. Diese Liste sollte regelmäßig veröffentlicht werden, damit die Öffentlichkeit und die Medien deren Handlungen überwachen können. 　　Die strengsten Umweltschutzgesetze benötigen weiterhin Unterstützung. „Es bestehen erhebliche Umweltrisiken, die Prüfung von Umweltauswirkungen sowie die Einhaltung der Prinzipien ‚Drei gleichzeitig‘ werden zur Formalität, die Reinigungsanlagen in Industrieparks sind nutzlos, es gibt zahlreiche Umweltstreitigkeiten, das Problem der Umweltverschmutzung wird weiterhin verschärft, und die Kontrolle durch die Umweltbehörden ist unzureichend.“ ”Ma Yong, der zu dieser Zeit Leiter der Abteilung für Aufsichtsverfahren im Umweltrechtszentrum des Chinesischen Verbands für Umweltschutz war, hat über Industrieparks geschrieben. 　　Wie kann man verhindern, dass Vorfälle wie die Verschmutzung des Industrieparks Tengeri erneut auftreten? Am 24. April letzten Jahres wurde auf der achten Sitzung der zwölften Legislaturperiode des Parlaments das neu überarbeitete Umweltschutzgesetz mit großer Mehrheit verabschiedet. In dem neuen Umweltschutzgesetz wird erstmals festgelegt, dass im Falle schwerwiegender Umweltverstöße die zuständigen lokalen Führungskräfte sowie die Leiter der Umweltbehörden und anderer Aufsichtsbehörden „ihre Ämter niederlegen müssen“. 　　“Das bedeutet, dass nicht nur die Unternehmen, die Umweltgesetze verletzen, die Konsequenzen tragen müssen. Durch die Einführung verschiedener Maßnahmen zur Durchsetzung der Umweltgesetze auf gesetzlicher Ebene wird im Grunde genommen die wichtigste „Tür“ für Umweltverstöße verschlossen. ”So sagte Chang Jiwen, stellvertretender Leiter des Instituts für Ressourcen- und Umweltpolitik am Forschungszentrum für Entwicklung des Staatsrates. 　　“Es hat sich gezeigt, dass die wirtschaftlichen Interessen vor Ort und der Umweltschutz scheinbar ständig im Widerspruch zueinander stehen. Wenn die Umweltgesetze nicht ausreichen, um die Übeltäter angemessen zu bestrafen und den örtlichen Behörden eine ausreichende Warnung zu geben, werden Vorfälle wie die Verschmutzung im Industriepark Tengger erneut auftreten. ”Ein Richter auf lokaler Ebene im Gerichtssystem von Inner Mongolia zeigte sich vorsichtig optimistisch. 　　“Es gibt noch eine Situation, die Aufmerksamkeit erfordert: Da neue Umweltschutzgesetze eingeführt wurden, sollten auch die anderen damit verbundenen Gesetze rechtzeitig überarbeitet werden. Andernfalls kann es zu Konflikten zwischen den neuen Umweltschutzgesetzen und anderen Gesetzen kommen, was wiederum die Effektivität bei der Lösung von Umweltproblemen beeinträchtigt. ”Der Beamte sagte das. Rechtszeitung – Rechtsnetz