Zentrale Staatsunternehmen, staatseigene Unternehmen und Ebenenunterschiede

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Zentralstaatliche Unternehmen, staatseigene Unternehmen und Einstufungen – I. Unterschiede zwischen staatseigenen und zentralstaatlichen Unternehmen Diese beiden Begriffe überschneiden sich. Zunächst zu den staatseigenen Unternehmen: Das sind Unternehmen, die als Investitionsunternehmen gegründet wurden. Früher wurden sie nach ihrem Zugehörigkeitsbereich eingeteilt – wenn sie zu einem zentralen Ministerium gehörten, nannte man sie zentralstaatliche Unternehmen. Beispiele dafür sind China Southern Airlines und China Eastern Airlines. Auch Unternehmen aus dem Ressort für Rüstungsindustrie, wie Flugzeughersteller, gehören dazu. Diejenigen, die zur lokalen Wirtschaft gehören, werden als lokale Unternehmen bezeichnet – wie zum Beispiel die staatliche Maschinenfabrik in der Stadt XX. Es gibt auch kollektive Unternehmen; deren Investoren sind nicht die Finanzbehörden, sondern eine bestimmte Gruppe von Menschen. Das kann eine von einer großen Firma gegründete Kollektivgesellschaft sein, aber auch ein Unternehmen, das von der Gemeinde gegründet wurde, um überschüssige Arbeitskräfte unterzubringen. Ebenso gehören dazu Unternehmen, die von Dorfgemeinschaften gegründet wurden. Nach der Unterstellungsbeziehung werden die zentralen Staatsunternehmen von den zuständigen Ministerien verwaltet, die Unternehmen auf Provinz- und Stadtebene (staatseigene) von den Industriebehörden der jeweiligen Provinzen und Städte, und die kollektiven Unternehmen von ihren Trägerorganisationen verwaltet. In unserem Land können staatseigene Vermögenswerte je nach ihrer Verwendung in betriebliche und nicht-betriebliche Vermögenswerte eingeteilt werden. Unter den betrieblichen Vermögenswerten lassen sie sich gemäß den **Verwaltungsbefugnissen in zentrale Unternehmen und lokale Unternehmen einteilen. Im weiteren Sinne umfassen die zentralen Unternehmen drei Kategorien: Erstens sind da die Unternehmen, die vom Staatskomitee für State-Owned Assets verwaltet werden. Nach ihrer wirtschaftlichen Funktion lassen sie sich in solche einordnen, die öffentliche Güter bereitstellen, wie beispielsweise die Rüstungsindustrie oder das Telekommunikationswesen ； Anbieter von Produkten mit natürlichen Monopolen, wie zum Beispiel Öl ； Anbieter von wettbewerbsfähigen Produkten, wie in der allgemeinen Industrie, im Bauwesen und im Handel. Zweitens sind es Unternehmen, die von der Bankenaufsichtsbehörde, der Versicherungsaufsichtsbehörde und der **Verwaltungsbehörde verwaltet werden; sie gehören zur Finanzbranche. Drittens sind es Unternehmen, die von anderen Abteilungen des Staatsrates oder von Volksorganisationen verwaltet werden; sie gehören zu Branchen wie Tabak, Gold, Schienenverkehr für Personen- und Gütertransport, Häfen, Flughäfen, Rundfunk, Fernsehen, Kultur und Verlagswesen. II. öffentliche Einrichtungen: Unter öffentlichen Einrichtungen versteht man soziale Organisationen, die von Staatssubventionen finanziert werden und deren Zweck in der Erfüllung gemeinnütziger Aufgaben besteht. Früher war es schwierig, staatseigene Unternehmen von öffentlichen Einrichtungen zu unterscheiden. Doch im Zuge der Marktwirtschaft wurden die staatseigenen Unternehmen durch Umstrukturierungen in den Markt gebracht. Dadurch verfolgen sie nun das Ziel, Mehrwert zu erzeugen – anstatt nur noch den Produktionsbedarf zu decken. Einfach ausgedrückt, gehören staatseigene Unternehmen im weiteren Sinne des Begriffs der Unternehmen zu denjenigen, die neben dem Schutz durch staatliche Politikken auch weitere Vorteile genießen. Drei: Die Veränderungen bei den staatseigenen Unternehmen. Früher waren staatseigene Unternehmen nichts anderes als Bezeichnungen für Einrichtungen, die von den Steuern der gesamten Bevölkerung finanziert wurden, um bestimmte Menschen zu versorgen. Staatseigene Unternehmen sind im Grunde nichts anderes als eine Art Bezeichnung für Orte, an denen mehrere wohlhabende und mächtige chinesische Unternehmer – hauptsächlich die Mächtigen – ihr Geld zusammenbringen, um damit das Geld der Menschen im ganzen Land zu ergaunern (Anleger). IV. Der grundlegende Unterschied zwischen staatlichen Unternehmen und zentralen staatlichen Unternehmen besteht darin, dass 1) die zentralen staatlichen Unternehmen nicht den staatlichen Unternehmen unterstellt sind, sondern direkt vom Staatskomitee für State Assets verwaltet werden. Zudem werden einige Leiter dieser zentralen staatlichen Unternehmen von dem Ministerium für Personalfragen ernannt ； Im Allgemeinen unterstehen staatseigene Unternehmen entweder der lokalen Verwaltung oder anderen zentralen Ministerien. Einfach ausgedrückt: Es gibt unterschiedliche Statusgrade, ähnlich wie beim Unterschied zwischen Minister und Bürgermeister. 2. Staatsunternehmen sind in der Regel sehr große Unternehmen. Wenn man sich die 500 größten Unternehmen Chinas ansieht, dann sind über 85 Prozent davon Staatsunternehmen. Da sie so groß sind, haben ihre Führungskräfte natürlich auch viel Macht. Die Arbeitsbedingungen für die Mitarbeiter sollten ebenfalls gut sein. 3. Staatsunternehmen sind im wahren Sinne des Wortes Unternehmen im Besitz der gesamten Bevölkerung und bilden die Säule der Volkswirtschaft. 4. In den kommenden Jahren werden die staatseigenen Unternehmen ihre Haupttätigkeitsbereiche klar definieren und voraussichtlich zu den führenden Unternehmen in ihren Branchen werden – sie haben somit große Chancen. V. Die Verwaltungsstufe der Leiter von Staatsunternehmen: Wie alle wissen, ist der Generaldirektor der China Southern Airlines auf Ministerebene ； Der Vorstandsvorsitzende der Aktiengesellschaft ist ein Stellvertreter des Leiters, und der stellvertretende Geschäftsführer der Gruppe ist ebenfalls ein Stellvertreter. Welche Ränge haben dann der Senior-Vizepräsident und der Vizepräsident einer Aktiengesellschaft? Ist es ein stellvertretender Minister oder auf Abteilungsebene? Die Aktiengesellschaft von China Southern Airlines gehört zur Kategorie der internen Gesamtbörsennotierungen. Daher wird das Niveau der Aktiengesellschaft vollständig von der Muttergesellschaft selbst festgelegt. Es kann ein Beamter auf Ministerebene zum Präsidenten ernannt werden, aber auch ein Beamter auf Vizeminister- oder Abteilungsleiterebene. Im Allgemeinen sollten die börsennotierten Teile eines Konzerns sowie der Hauptsitz des Konzerns an einem Ort untergebracht sein – mit anderen Worten: Es handelt sich um zwei Marken unter einer Führungsebene. Der Vorstandsvorsitzende der Aktiengesellschaft wird in der Regel vom ersten oder stellvertretenden Geschäftsführer des Konzerns übernommen. Obwohl man ihn nominell als stellvertretenden Minister bezeichnet, kann er innerhalb des Konzerns denselben Status wie der Generaldirektor des Konzerns genießen. Ebenso kann ein Vizepräsident eines Aktiengesellschafts unabhängig von seiner Funktion im Konzern den Status eines stellvertretenden Generaldirektors des Konzerns haben. Unter den mehr als 100 Unternehmen des Staatskomitees für State Assets, die dem Staat unterstehen, sind die Leiter meist auf der Ebene von Abteilungsleitern oder Direktoren. Es gibt nicht viele unterministerielle Unternehmen. Die CITIC-Gruppe auf Ministeriebene untersteht noch nicht dem Staatsaufsichtsrat. Tatsächlich gibt es derzeit nur wenige Leiter von Staatsunternehmen, die den Rang eines Ministeriumschefs haben – meistens handelt es sich um Personen mit dem Rang eines stellvertretenden Ministeriumschefs oder eines Abteilungsleiters. Bei der CITIC-Gruppe ist die Situation unklar. Bei China Southern Airlines sind alle Führungskräfte jedoch nur auf dem Niveau eines stellvertretenden Ministeriumschefs. Man kann daher nicht davon ausgehen, dass jemand, der in der Vergangenheit den Rang eines Ministeriumschefs hatte oder aus einer Organisation mit diesem Rang hervorging, auch heute noch diesen Rang innehat! Ich persönlich denke, dass die Chefs vieler sehr großer Unternehmen den Status eines stellvertretenden Minister haben und gleichzeitig mit den Privilegien eines Ministers behandelt werden. Denn die Chefs vieler Unternehmen sind Führungskräfte auf zentraler Ebene. Unter den Führungskräften auf mittlerer Ebene gibt es nicht viele auf der Ebene eines Abteilungsleiters. Natürlich werden nicht alle staatseigenen Unternehmen von der Staatskommission für State Assets verwaltet. Bei diesen wenigen Kommunikationsmonopolen, die auf Vizeministeriumsebene angesiedelt sind, sollte es kein Problem geben. Natürlich gilt letztendlich das Dokument. Außerdem sollten die Leiter von Staatsunternehmen ein deutlich höheres wirtschaftliches Entgelt erhalten als Minister auf Ministeriumsebene. Die über 100 großen staatseigenen Unternehmen, die vom Staatsrat für State Assets Administration verwaltet werden, sind Schlüsselunternehmen, die für die Wirtschaft und das Wohlergehen unseres Landes von großer Bedeutung sind. Aber das bedeutet nicht, dass der Rang sehr hoch ist – es bleibt immer noch ein normaler Rang. Komplette Liste der 151 zentralen staatlichen Unternehmen (Zentrale Staatsunternehmen)
Nummer | Name des Unternehmens/der Gruppe
1 | China National Nuclear Corporation
2 | China National Nuclear Construction Group Corporation
3 | China Aerospace Science and Technology Corporation
4 | China Aerospace Science and Industry Corporation
5 | China National Aviation Industry First Group Corporation
6 | China National Aviation Industry Second Group Corporation
7 | China State Shipbuilding Corporation
8 | China State Shipbuilding Industry Corporation
9 | China North Industries Group Corporation
10 | China North Industries Group Corporation
11 | China Electronics Technology Group Corporation
12 | China National Petroleum and Natural Gas Corporation
13 | Sinopec Corporation
14 | China National Offshore Oil Corporation
15 **Energieversorgungsunternehmen**
16 | China Southern Power Grid Co., Ltd.
17 | China Huaneng Group Corporation
18 | China Datang Corporation
19 | China Huadian Corporation
20 | China Guodian Corporation
21 | China Power Investment Corporation
22 | China Three Gorges Corporation
23 | Shenhua Group Co., Ltd.
24 | China Telecom Corporation
25 | China Unicom Group Limited
26 | China Mobile Communications Group Corporation
27 | China Electronics Information Industry Group Corporation
28 | China FAW Group Corporation
29 | Dongfeng Motor Corporation
30 | China National Heavy Machinery Corporation
31 | China National Second Heavy Machinery Corporation
32 | Harbin Electric Group Corporation
33 | China Dongfang Electric Corporation
34 | Anshan Iron and Steel Group Corporation
35 | Baosteel Group Corporation
36 | Wuhan Iron and Steel (Group) Corporation
37 | China Aluminiun Corporation
38 | China National Marine Transportation Group Corporation
39 | China National Shipping Group Corporation
40 | China National Aviation Group Corporation
41 | China Eastern Air Holding Company
42 | China Southern Air Holding Company
43 | Sinochem Group Corporation
44 | COFCO Group Corporation
45 | China Minmetals Corporation
46 | China General Technology Group Holding Co., Ltd.
47 | China State Construction Engineering Corporation
48 | China National Grain Reserves Administration
49 **Entwicklungsinvestitionsunternehmen**
50 | China Merchants Group Co., Ltd.
51 | China Resources Group Co., Ltd.
52 | China Harbour Engineering Company Limited
53 **Kernenergie-Technologieunternehmen**
54 | China Energy Conservation Investment Corporation
55 | China High-Tech Investment Group Corporation
56 | China International Engineering Consulting Corporation
57 | China National Packaging Corporation
58 | Zhongshang Enterprise Group Corporation
59 | China Huafu Trade Development Group Corporation
60 | China Chengtong Holding Company
61 | China Huaxing Group Corporation
62 | China China National Coal Energy Group Corporation
63 | Chinese Academy of Coal Science
64 | China National Machinery Industry Corporation
65 | Chinese Academy of Mechanical Sciences
66 | Chinese Academy of Agricultural Mechanization Sciences
67 | China National Iron and Steel Group Corporation
68 | China Metallurgical Science and Technology Group Corporation
69 | China Iron and Steel Research Institute
70 | China Chemical Industry Corporation
71 | China Chemical Engineering Corporation
72 | China Light Industry Corporation
73 | China Light Industry Foreign Economic and Technical Cooperation Company
74 | China Arts and Crafts Group Corporation
75 | China Salt Industry Corporation
76 | Huacheng Investment Management Co., Ltd.
77 | China Hengtian Group Corporation
78 | China Textile Science Research Institute
79 | China National Building Materials Group Corporation
80 | China Nonferrous Metals Mining Group Corporation
81 | Beijing Nonferrous Metals Research Institute
82 | Beijing Institute of Mining and Metallurgy
83 | China International Technical and Intellectual Cooperation Company
84 | China Far East International Trade Corporation
85 | China International Enterprise Cooperation Company
86 | China Real Estate Development Group Corporation
87 | China Academy of Building Research
88 | China Northern Locomotive and Rolling Stock Industry Group Corporation
89 | China Southern Locomotive and Rolling Stock Industry Group Corporation
90 | China Railway Communication and Signaling Group Corporation
91 | China Railway Engineering Corporation
92 | China Railway Construction Corporation
93 | China Communications Construction Group Corporation
94 | China Putian Information Industry Group Corporation
95 | China Post and Telecommunications Equipment Group Corporation
96 | China Satellite Communication Group Corporation
97 | Telecommunication Science and Technology Research Institute
98 | China Water Resources Investment Group Corporation
99 | China Agricultural Development Group Corporation
100 | China State Farms Group Corporation
101 | China National Textiles Group Corporation
102 | China Foreign Trade and Transportation Group Corporation
103 | China Silk Import and Export Corporation
104 | China Light Industry Products Import and Export Corporation
105 | China Complete Equipment Import and Export Group Corporation
106 | China Overseas Service Group Corporation
107 | China Biotechnology Group Corporation
108 | China Record Corporation
109 | China Forestry Group Corporation
110 | China National Pharmaceutical Group Corporation
111 | China National Tourism Group Corporation
112 | China Emerging Group Corporation
113 | China Poly Group Corporation
114 | China New Era Holding Group Corporation
115 | Zhuhai Zhenrong Company
116 | China Academy of Building Design
117 | China Electronic Engineering Design Institute
118 | China National Coal Mine Engineering Design and Research Institute
119 | China HaiCheng International Engineering Investment Institute
120 | China Metallurgical Geological Bureau
121 | China Coal Geological Bureau
122 | Xinxing Pipe Manufacturing Group Corporation
123 | China Civil Aviation Information Group Corporation
124 | China Aviation Fuel Group Corporation
125 | China Aviation Equipment Import and Export Group Corporation
126 | China Power Engineering Consulting Group Corporation
127 | China Hydropower Engineering Consulting Group Corporation
128 | China Water Resources and Hydropower Construction Group Corporation
129 | China Gold Group Corporation
130 | China National Cotton Reserves Administration
131 | China Printing Group Corporation
132 | Panzhihua Iron and Steel (Group) Corporation
133 | Shandong Metallurgical Mining Group Corporation
134 | Changsha Institute of Mining and Metallurgy
135 | China Lucky Film Group Corporation
136 | China Guangdong Nuclear Power Group Corporation
137 | China Yangtze River Shipping Group Corporation
138 | Shanghai Ship Transport Research Institute
139 | China Hualu Group Corporation
140 | Shanghai Bell Alcatel Co., Ltd.
141 | Rainbow Group Corporation
142 | Wuhan Institute of Posts and Telecommunications Science
143 | Shanghai Pharmaceutical Industry Research Institute
144 | OCT Group Corporation
145 | Nanguang (Group) Co., Ltd.
146 | Xi’an Electric Machinery Manufacturing Company
147 | China Gezhouba Group Corporation
148 | China TieTong Group Corporation
149 | China Railway Materials Corporation

Die ersten 53 Unternehmen in dieser Liste sind auf Minister- oder Vizeministerebene angesiedelt, während die übrigen Unternehmen auf einer niedrigeren Ebene stehen. Sinopec, CNPC sowie die oben genannten Rüstungsunternehmen gehören ebenfalls zur Ministerialklasse. Die Leiter der ersten 53 Unternehmen, die unter der Verwaltung der Abteilung I des Staatskomitees für State-Owned Assets stehen, sind Beamte, die von der Zentralen Organisationabteilung verwaltet werden – mindestens auf der Ebene eines stellvertretenden Ministers. Die übrigen Unternehmen werden von der Abteilung II verwaltet, wobei ihre Führungskräfte vom Staatskomitee für State-Owned Assets ernannt werden (einschließlich von China Railway und China Railway Construction, die ursprünglich zu den unterstellten Einheiten des Eisenbahnministeriums gehörten). Nach den Vorschriften zur Verwaltung von Parteibeamten kann das Amt der Führungskraft höchstens auf der Ebene eines Abteilungsleiters liegen.