Zerschmettertes Eis

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Am 14. Oktober 2015, als das Schiff „Xuanwu Hu“, das 56.000 Tonnen Rohöl transportierte, langsam im Hafen von Dongying in Shandong vor Anker ging, wurden endlich die Ketten durchtrennt, mit denen Yatong Petrochemical Co., Ltd. (im Folgenden „Yatong Petrochemical“ genannt) gefesselt war. 　　“Dies ist das erste Rohöl, das Yatong Petrochemical nach Erhalt der Zulassung und Quote für den Import von 2,76 Millionen Tonnen Rohöl eigenständig importiert. ”Tang Xingdang, Generalmanager von Yatong Petrochemical, sagte, dies sei ein wichtiger Schritt für das Unternehmen in Richtung des internationalen Marktes. 　　Seit vielen Jahren steht die Existenz der lokalen Raffinerien auf dem Spiel – aus Mangel an Öl, das verarbeitet werden kann. Im Jahr 2000 wurden in Shandong 21 örtliche Raffinerien beibehalten (im Folgenden „örtliche Raffinerien“ genannt). Ihnen wurden insgesamt Quoten in Höhe von 1,222 Millionen Tonnen zugeteilt. Doch heute beträgt die Produktionskapazität der örtlichen Raffinerien in Shandong, die sich in schwierigen Bedingungen durchsetzen müssen, bereits 130 Millionen Tonnen – das sind 70 Prozent der gesamten Produktionskapazität der örtlichen Raffinerien im Land. Da es weder die Befugnis zur Verwendung noch zum Import von Rohöl gibt und die vorhandenen Quoten äußerst gering sind, müssen die örtlichen Raffinerien das minderwertige Kraftstofföl einfach für die neu in Betrieb genommenen Anlagen verwenden. 　　Seit Juni 2015 hat sich das Ölmonopol endlich gelockert – sieben örtliche Raffinerien, darunter Yatong Petrochemical, Dongming Petrochemical, Lijin Petrochemical und Baota Petrochemical, erhielten die Genehmigung, Rohöl importieren zu dürfen. Gleichzeitig haben auch vier Unternehmen – HSBC Petrochemical, Wanda Tianhong Chemical, Shouguang Luqing Petrochemical und Jingbo Petrochemical – einen Antrag gestellt und befinden sich nun in der Phase der Offenlegung. Bislang haben die inländischen Raffinerien insgesamt 49,1888 Millionen Tonnen an Quoten für den Einsatz importierter Rohöle erhalten. 　　Allerdings haben auch die inländischen Raffinerien, die Quoten und Zulassungen für den Import von Rohöl erhalten haben, einen hohen Preis dafür gezahlt. 　　Sich von den Fesseln befreien: Für die Tangxing-Partei bedeutet es, Quoten und Nutzungsrechte für Rohöl zu erhalten, lediglich dass die Eisenketten um den Hals durchgeschnitten wurden – doch die Fesseln am Körper sind noch nicht vollständig beseitigt. Da es keine Zulassung für den Import von Rohöl gibt, muss das Öltanker Schiff „Xuanwu Hu“ weiterhin von Yatong Petrochemie beauftragt werden, das Öl über CNOOC importieren zu lassen. “Durch staatliche Großunternehmen ist der Zeitraum lang und die Kosten hoch; die Kontrolle liegt weiterhin in den Händen anderer. 　　Nachdem im August dieses Jahres Quoten zugeteilt wurden, versuchte Yatong Petrochemical, sich von einer weiteren Beschränkung zu befreien – nämlich der Beantragung einer Genehmigung für den Import von Rohöl außerhalb des staatlichen Handels. Und am 22. Oktober erteilte das Handelsministerium schließlich die Genehmigung, wodurch Yatong Petrochemical vollständige Importrechte erhielt. Das nächste Öltanker von Yatong Petrochemical wird Mitte November im Hafen von Dongying ankommen. 　　Huaxiang Petrochemical, eine Tochtergesellschaft von Yatong Petrochemical, gehörte im Jahr 2000 zu den 82 lokalen Raffinerien, die im ganzen Land erhalten blieben. Nach jahrelanger Entwicklung verfügt das Unternehmen über eine Verarbeitungskapazität von 3 Millionen Tonnen pro Jahr; die gesamte Verarbeitungskapazität beträgt somit 6 Millionen Tonnen pro Jahr. 　　Im Jahr 2000 vergab die Kommission für Entwicklung und Reform insgesamt 1,222 Millionen Tonnen an Quoten an 21 örtliche Raffinerien in Shandong – das entspricht durchschnittlich 50.000 Tonnen pro Raffinerie. In den folgenden 15 Jahren wurden diese Quoten überhaupt nicht erhöht. Dies führt zu einem enormen Unterschied zur tatsächlichen Produktionskapazität des Unternehmens. 　　Um zu überleben, musste Yatong Petrochemical Kraftstoffe verarbeiten. Was man als Brennstofföl bezeichnet, sind im Grunde die Rückstände, die nach der Verarbeitung von Rohöl übrig bleiben. Ein technischer Leiter von Yatong Petrochemical erklärte der Wirtschaftszeitung, dass die Preise für Kraftstoffe nicht niedrig seien. Zudem liegen die Verarbeitungskosten um 50 Yuan pro Tonne über denen des Rohöls. Um die Emissionsziele einhalten zu können, müssen die Unternehmen zudem erhebliche Investitionen in Umweltschutzausrüstung tätigen. Noch wichtiger ist, dass die Qualität der aus Rohöl hergestellten Kraftstoffe deutlich unter der des Rohöls liegt – das stellt die größte Schwäche bei den Verkäufen von Kraftstoffen in lokalen Raffinerien dar. 　　Bei einer Ersparnis von 50 Yuan pro Tonne an Verarbeitungskosten wären für Yatong Petrochemicals im Laufe des Jahres durch das Importquotenvolumen von 2,76 Millionen Tonnen Rohöl Einsparungen in Höhe von 138 Millionen Yuan möglich. Liu Aiying, Vorsitzende des Verbands für Raffinerie- und Chemieindustrie in der Provinz Shandong, wies darauf hin, dass im Falle eines Plans für Importquoten für Rohöl die örtlichen Raffinerien keinen Verbrauchsteuer zahlen müssten. Dadurch könnten bei einer Tonne Rohöl etwa 1000 Yuan an Kosten eingespart werden. Rechnet man das so durch, kann Yatong Petrochemical weitere 2,76 Milliarden Yuan sparen. Das unterstreicht auch die ursprünglichen Schwierigkeiten der lokalen Raffinerien. 　　Tatsächlich ist Yatong Petrochemical nur ein Beispiel für die örtlichen Raffinerien im ganzen Land. Seit über einem Jahrzehnt sind viele örtliche Raffinerien, um Ölrechte zu erlangen und sich von den Fesseln zu befreien, sogar bereit, „Aktien gegen Ölrechte einzutauschen“ und sich selbst zu verkaufen, um zu überleben. Dies gab CNPC und CNOOC, die Anteile an dem Unternehmen erworben hatten, auch einen Weg, um im Markt von Shandong mit Sinopec konkurrieren zu können. 　　Einst war Shandong auf der Karte des Ölsektors stets das Gebiet von Sinopec. Die Quoten für die Verarbeitung von Rohöl werden von Sinopec zugeteilt, während die verarbeiteten Produkte über Sinopec verkauft werden müssen. Die bei diesen Bedingungen gefangenen lokalen Raffinerien stehen meist im Konflikt mit Sinopec. Im Jahr 2004 baute Sinopec in Qingdao ein Raffinerieprojekt mit einer Kapazität von zehn Millionen Tonnen. Im Gegenzug forderte das Unternehmen die Provinz Shandong auf, 10 lokale Raffinerien stillzulegen, damit Platz für diese neue Raffinerie geschaffen werden konnte – das entspricht einer Freigabe von 10 Millionen Tonnen Marktkapazität. Sobald die Nachricht bekannt wurde, wandten sich 21 Unternehmen aus Shandong dringend an die zuständigen Behörden und beklagten dort Sinopecs verschiedenste unfaire Wettbewerbspraktiken wie das „Einschränken der Rohöllieferungen“ für lokale Raffinerien sowie das „zwanghafte Erheben von Gebühren“. 　　Ab Januar 2008 gab CNOOC den Startschuss für den Angriff auf Shandong. CNOOC unterzeichnete zunächst ein strategisches Partnerschaftsabkommen mit der Provinz Shandong. Anschließend nutzte das Unternehmen sowohl Rohöl als auch seine eigenen Ressourcen, um Anteile an örtlichen Raffinerien zu erwerben. So wurden unter anderem Dongying Petrochemical, CNOOC Asphalt sowie Shandong Haihua übernommen. Insgesamt verfügt das Unternehmen nun über eine Verarbeitungskapazität von 7,6 Millionen Tonnen. Zudem wurde ein Plan entwickelt, auf der Grundlage dieser örtlichen Raffinerien Raffinerien mit einer Kapazität von zehn Millionen Tonnen zu errichten, um die Rohölkapazitäten der Bohai-Ölfelder nutzen zu können. 　　Im Jahr 2010 betrat auch CNPC den Markt in Shandong und schloss sich diesem Energiekampf an. Durch die Übernahme von örtlichen Raffinerien kann man den Markt kurzfristig schnell erobern. PetroChina schloss zunächst eine Zusammenarbeit mit der Provinz Shandong ab und wählte anschließend die größte Raffinerie in Shandong – Dongming Petrochemical – als Partner, um gemeinsam das Pipelinsystem „Rizhao–Dongming“ zu errichten, um Rohöl an Dongming Petrochemical zu liefern. Zurzeit kursieren auch Gerüchte, dass CNPC die Anteile an Dongming Petrochemical übernehmen könnte; bisher gibt es dazu jedoch noch keine endgültige Entscheidung. 　　Für eine Zeit versammelten sich in Shandong die drei großen Ölkonzerne sowie die meisten und stärksten örtlichen Raffinerien des Landes, wodurch der Wettbewerb im Ölbereich auf ein beispielloseres Niveau anstieg. Diese Struktur entsteht gerade deshalb, weil die örtlichen Raffinerien kein Recht auf den Zugang zu Rohöl sowie keine Einfuhrrechte haben. 　　Hoher Preis: Seit über zehn Jahren beantragt die örtliche Raffinerie in Shandong immer wieder bei **, die Quoten sowie die Voraussetzungen für den Import von Rohöl aufzuheben. Doch jeder solche Antrag geht ins Leere. Nachdem Guo Qingshu im Juni 2013 Gouverneur der Provinz Shandong wurde, setzte er sich in mehreren Sitzungen des Staatsrates dafür ein, dass Shandongs ölverarbeitende Betriebe Zugang zu Öl erhalten. Er drängte darauf, zunächst ein Importquotenvolumen von 20 Millionen Tonnen zu bekommen. 　　Danach berichteten Medien, dass die Provinz Shandong gemeinsam mit lokalen Raffinerien und PetroChina eine Joint-Venture-Unternehmung gründen möchte und alle drei Parteien bei den zuständigen Stellen um eine Politik zur Bereitstellung von Rohöl bitten. 　　Im Oktober 2013 veröffentlichte die **Energiebehörde ein dringendes Dokument mit dem Titel „Voraussetzungen für den Import von Rohöl durch Raffinerien (Entwurf zur Einholung von Stellungnahmen)“*. In diesem Dokument wurden Richtlinien und Pläne zur Verteilung des importierten Rohöls festgelegt. Dabei wurde vorgeschlagen, die Beschränkungen für die örtlichen Raffinerien in der Provinz Shandong hinsichtlich der Verarbeitung von importiertem Rohöl aufzuheben. Den Unternehmen in dieser Region sollte eine Genehmigung zum Import von 10 Millionen Tonnen Rohöl pro Jahr erteilt werden. Sobald dieses Konzept vorgestellt wurde, stieß es auf heftigen Widerstand seitens der beiden großen Ölkonzerne, wodurch seine Umsetzung lange Zeit verzögert wurde. 　　Bis April 2015 berichteten die Medien, dass Wanda Tianhong Chemical Co., Ltd. (im Folgenden „Tianhong Chemical“ genannt) dazu beabsichtigte, mit einer Beteiligung von 40 % von CNOOC zu unterstützen, um jährlich 5 Millionen Tonnen Meeresöl zu erhalten. 　　Schließlich erhielt nach zwei Monaten und auf Drängen aller Beteiligten Dongming Petrochemical, das einzige in Shandong notierte Unternehmen für die Raffination von Rohöl, als erstes die Genehmigung, 7,5 Millionen Tonnen Rohöl zu importieren. Anschließend erhielten Yatong Petrochemical und weitere 7 Unternehmen die Genehmigung, Rohöl importieren zu dürfen. 　　Ein Interne von Tianhong Chemical verriet, dass in letzter Zeit keine Nachrichten mehr über eine Beteiligung von CNOOC vorliegen. 　　Allerdings mussten die örtlichen Raffinerien einen hohen Preis zahlen, um die ihnen zugewiesenen Importquoten für Rohöl sowie die notwendigen Lizenzen zu erhalten. In der „Mitteilung zu Fragen der Verwaltung beim Import von Rohöl“ ist festgelegt, dass für Anlagen mit einer Rohölverarbeitungskapazität von 2 Millionen Tonnen pro Jahr oder weniger die Obergrenze für den Ölkonsum gleich der tatsächlichen Verarbeitungskapazität dieser Anlagen ist. Im Prinzip erhält man also für jede abgeschaltete Anlage eine Quote von einer Tonne Rohöl – bei Fällen, in denen die Anlagen über mehrere Provinzen verteilt sind oder nicht erweitert werden, kann diese Quote entsprechend erhöht werden. 　　Um Ölrechte zu erlangen, müssen manche Opfer bringen und veraltete Anlagen abschaffen, während andere Geld ausgeben müssen, um Kapazitäten aufzukaufen und so Konkurrenten auszuschalten. Dieses Mal musste Yatong Petrochemical, um ein Quotenvolumen von 2,76 Millionen Tonnen Rohöl zu erhalten, 2,3 Millionen Tonnen an veralteter Produktionskapazität abschaffen und behielt 3,5 Millionen Tonnen Kapazität bei. Und bei der Abschaffung der Produktionskapazitäten handelt es sich teilweise um die Kapazitäten der Tochtergesellschaften von Huaxiang, und teilweise um die Anlagen, die von Shandong Shengkai sowie Longgang übernommen wurden. Die 3,42 Millionen Tonnen an Produktionskapazität, die Tianhong Chemical sich zum Abbau verpflichtet hat, stammen von veralteten Anlagen anderer inländischer Raffinerien, die übernommen wurden. 　　Die Übernahme anderer rückständiger Produktionskapazitäten erfordert enorme finanzielle Mittel, und um diese selbst abzuschaffen, müssen die örtlichen Raffinerien Opfer bringen. Bei den bereits existierenden Raffinerien mit Ölrechten beträgt das Verhältnis zwischen der beibehaltenen und der stillgelegten Produktionskapazität etwa 6:4. Das bedeutet, dass Raffinerien, um Ölrechte zu erlangen, 40 Prozent ihrer veralteten Produktionskapazitäten abschalten müssen. 　　Shi Linlin, Energieanalystin von Gold- und Silberinsel, weist darauf hin, dass die Produktionskapazitäten der örtlichen Raffinerien im Laufe der Jahre stetig zugenommen haben, während es keine Erfolge bei der Abschaffung veralteter Kapazitäten gegeben hat. **Es wurde gefordert, bis 2013 eine Raffineriekapazität von unter 2 Millionen Tonnen abzubauen, doch aufgrund des Schutzes durch die örtlichen Behörden konnte diese Politik bei den lokalen Raffinerien nie umgesetzt werden. Heutzutage gibt es im ganzen Land eine erhebliche Überkapazität in der Raffinerieindustrie. **Man entscheidet sich daher dafür, die von den örtlichen Raffinerien gewünschten Ölrechte gegen die gewünschten Ergebnisse einzutauschen.** 　　Gleichzeitig müssen die örtlichen Raffinerien in ein **Regulierungssystem** aufgenommen werden, damit sie nicht mehr wie früher unkontrolliert wachsen können. Gemäß den Vorschriften müssen neue Ölverarbeitungsunternehmen eine Verpflichtungserklärung abgeben, in der sie sich verpflichten, die **Politik für die Ölverarbeitungsindustrie strikt einzuhalten. Ohne Genehmigung der zuständigen Investitionsbehörde des Staatsrates dürfen keine neuen Ölverarbeitungsanlagen errichtet oder erweitert werden.** 　　Liu Zhonghua, Generalmanager der Dongming Petrochemical Sales Company, ist der Ansicht, dass die Situation auf dem Markt für Raffinerieprodukte derzeit schlecht sei. Die Auslastung der inländischen Raffinerien liege stets bei 30–40 %. Das Stilllegen einiger veralteter Produktionsanlagen habe kaum Auswirkungen auf die Geschäftsergebnisse. Die Unternehmen verwenden weiterhin das importierte Rohöl von CNPC. Durch die Reduzierung der Produktionskapazitäten und den Erwerb von Ölrechten sollen größere Autonomiegewinne erzielt werden, damit die Entwicklung der Unternehmen **anerkannt** wird. 　　Aber nicht alle Unternehmen sind bereit, diesen Preis für die Ölrechte zu zahlen. Eine im Branchenbereich tätige Person, die anonym bleiben wollte, äußerte Zweifel: „Obwohl der Markt kurzfristig rückläufig ist und die örtlichen Raffinerien kaum Interesse an Erweiterungen haben, könnten die Unternehmen langfristig, sobald sie Quoten und Zulassungen für den Import von Rohöl erhalten, Gegenstand **strengerer Regulierungen und Beschränkungen** werden.“ 　　Außerdem besteht bei der Eigenimportierung von Rohöl aus dem Ausland durch inländische Raffinerien ein schwer kontrollierbares Marktrisiko. Yuan Chongjing, Leiter der Vertriebsabteilung von Lijin Petrochemical, wies darauf hin, dass die Qualität des importierten Rohöls sehr unterschiedlich ist – ob es für die Raffinerieanlagen der Unternehmen geeignet ist, stellt ebenfalls eine große Herausforderung dar. 　　Shi Linlin, Energieanalystin von Gold- und Silberinsel, sagte, dass einige raffineriebetreibende Unternehmen das Recht auf Ölbeschaffung zwar erhalten können, dieses aber nicht unbedingt in Anspruch nehmen werden – es hängt von der Kosten-Nutzen-Relation der importierten Rohöle ab. Einerseits werden Rohöle aus dem Ausland importiert, und mit den Transportkosten sowie den Vertriebsgebühren können die Kosten wahrscheinlich die Preise für Öl von CNOOC überschreiten ； Andererseits beträgt die Zeitspanne in der Regel auch mehr als einen halben Monat, wodurch das Risiko von ständigen Schwankungen der internationalen Ölpreise in Kauf genommen werden muss. 　　Laut den Untersuchungen von Business Intelligence (einem Anbieter von Rohstoffdaten) hat Sinochem Hongrun seit dem Erhalt einer Quoten für den Import von 5,3 Millionen Tonnen Rohöl im Juli 2015 diese bis heute nicht genutzt. http://www.100ppi.com/news/detail-20151109-681713.html