Kurze Überlegungen zur Verbesserung der Managementpraktiken bei der Sicherheitsplanung in Öl- und Chemieprojekten

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Gemäß den Anforderungen von Gesetzen und Vorschriften wie dem „Gesetz der Volksrepublik China über die Sicherheit in der Produktion“ (Verordnung Nr. 70), der „Verordnung über die Verwaltung der Sicherheit bei Bauprojekten“ (Verordnung des Staatsrates Nr. 393) sowie den Richtlinien der Generalverwaltung für die Überwachung der Sicherheit in der Produktion bezüglich der sicheren Gestaltung von Chemiebauvorhaben (AQ/T 3033-2010), werden hier einige Ideen vorgeschlagen, um die inhärente Sicherheit der entworfenen Produkte sowie die Sicherheit bei Bauprojekten zu gewährleisten. Insbesondere bei Öl- und Chemieprojekten soll durch eine verbesserte Sicherheitsgestaltung sowie unter Berücksichtigung praktischer Erfahrungen in der Projektleitung dafür gesorgt werden, dass alle Sicherheitsanforderungen erfüllt werden. I. Aspekte, die bei der Vorplanung berücksichtigt werden sollten (1) Datenerhebung Der Schwerpunkt der Vorplanung liegt auf der Sammlung von Informationen für die sichere Gestaltung sowie auf der Identifizierung der Gefahrenquellen des zu entwerfenden Projekts. Die Erfassung der Daten erfolgt unter Berücksichtigung von Kapitel 5.5 der Norm AQ/T 3033-2010. Neben den üblichen Grunddaten, die für die Projektplanung erforderlich sind, muss aus Sicht des sicheren Designs besondere Aufmerksamkeit auf die Erfassung der folgenden Informationen gelegt werden: a) Informationen über die in der Umgebung des Baugeländes ansässigen Unternehmen, über die potenziellen Gefahrenquellen dieser Unternehmen sowie über den Abstand zu bestimmten besonders sensiblen Stellen. Insbesondere bei Umgestaltungsprojekten in bestehenden Fabrikgeländen müssen relevante Informationen über das bestehende Gelände gesammelt werden, einschließlich aller Informationen zur Lagerung und Verwendung von Gefahrstoffen. b) Prozessunterlagen, einschließlich des Prozessablaufs und der Prozesslösungen, der Betriebsanleitungen, der P&ID-Diagramme, der Art der chemischen Reaktionen, aller Materialien im Prozess (einschließlich Rohstoffe, Hilfsstoffe, Zwischenprodukte, Nebenprodukte, Endprodukte usw.) sowie deren Verbrauchsmengen, sowie die MSDS-Daten für alle möglicherweise verwendeten **Chemikalien. Bei alten Herstellungsverfahren und Produkten sollte man darauf achten, die Betriebsanleitungen zu sammeln ； Bei neuen Verfahren und Produkten ist es wichtig, Unterlagen zur Bewertung des Herstellungsprozesses sowie zur Bewertung des Produkts zu sammeln. Was den Produktionsprozess betrifft, so muss geprüft werden, ob er zu den fünfzehn gefährlichen chemischen Verarbeitungsverfahren gehört, die in der „Mitteilung der Generalverwaltung für Arbeitssicherheit und Überwachung über die Veröffentlichung der ersten Liste der besonders zu überwachenden gefährlichen chemischen Verarbeitungsverfahren“ (Anweisung Nr. AnJianZongGuan San 116) aufgeführt sind. Zudem müssen die Anforderungen an die Sicherheitskontrolle dieser gefährlichen chemischen Verarbeitungsverfahren sowie die wichtigsten Überwachungsparameter und empfohlenen Kontrollmaßnahmen berücksichtigt werden. (2) Die Datenerhebung wird durch die jeweiligen Fachabteilungen mit einer Liste der zu sammelnden Daten vorbereitet. Der Projektmanager ist dafür verantwortlich, die Datenerhebung in die Wege zu leiten – oder er organisiert die Datenerhebung direkt durch die Teammitglieder vor Ort. Zu den Methoden zur Datenerhebung gehören auch das Anfordern von Informationen bei den Eigentümern, Vor-Ort-Besuche, ausführliche Besprechungen mit den Eigentümern sowie die Berücksichtigung ähnlicher Unternehmen, Anlagen oder Produktionsprozesse. (3) Der Projektmanager organisiert die zuständigen Fachleute, damit diese die gesammelten Daten nutzen, um die Prozessgefahren zu analysieren. Dadurch werden die wichtigsten Gefahrenfaktoren des Projekts sowie Maßnahmen zur Kontrolle dieser Gefahren ermittelt. Als Inhalt für die Eingaben in der nächsten Entwicklungsphase. Die Anforderungen an die Analyse von Prozessgefahren sind den Inhalten der Kapitel 5.1, 5.2, 5.3 und 5.4 von AQ/T 3033-2010 zu entnehmen. Der Schwerpunkt der Analyse liegt auf gefährlichen Stoffen im Produktionsprozess sowie auf gefährlichen chemischen Verfahren. Als Ergebnis der Analyse und Bewertung kann das Formular „Liste der bedeutenden Gefahrenquellen“ ausgefüllt werden, um außerdem einen „Managementplan für bedeutende Gefahrenquellen“ für das Designprojekt zu erstellen. Es werden insbesondere die verschiedenen Sicherheitsmaßnahmen erörtert, die für gefährliche Stoffe sowie gefährliche chemische Verarbeitungsverfahren erforderlich sind, und es werden die Managementanforderungen für die Besprechung von Konzepten sowie die Überprüfung der Sicherheitseinrichtungen im Entwurfsprozess festgelegt. II. Aspekte, die bei der Grundlagengestaltung berücksichtigt werden müssen. Die wichtigste Aufgabe in der Phase der Sicherheitsgestaltung ist eine gründliche Analyse und Bewertung der Gefahrenquellen, um Maßnahmen zur Sicherstellung der Sicherheit in der Entwurfsphase vorzuschlagen. Die grundlegenden Anforderungen entsprechen den Bestimmungen in Kapitel 5.6 der Norm AQ/T 3033-2010. Und es werden folgende konkrete Anforderungen gestellt. (1) Der Projektmanager sollte den Inhalt des „Berichts über die vorläufige Sicherheitsbewertung bei der Gründung eines Bauvorhabens“ gründlich analysieren und auf der Grundlage der Ergebnisse der Frühphase zur Identifizierung von Gefahrenquellen eine „Liste der schwerwiegenden Gefahrenquellen“ sowie einen „Plan zur Bewirtschaftung dieser Gefahrenquellen“ in den „Bericht über den Beginn der Projektausführung“ aufnehmen. In diesem Bericht sollten außerdem konkrete Anforderungen an die sicherheitstechnische Planung der einzelnen Bereiche festgelegt werden. (2) Bei der Überprüfung des Gesamtkonzepts sowie der fachlichen Aspekte des Konzepts sollte ausdrücklich über die Sicherheitsaspekte des Designs diskutiert und analysiert werden, wobei diese Informationen im Bewertungsbogen klar festgehalten werden müssen. (3) Die Fachgebiete Prozesstechnik und Automatisierung sollen anhand von PID sowie unter Berücksichtigung der Anforderungen der Hazard and Operability Study (HAZOP) die potenziellen Gefahren und Betriebsprobleme analysieren und bewerten, die durch Abweichungen der wichtigen Prozessparameter vom vorgesehenen Design entstehen können. Zudem sollen die in der Konstruktion getroffenen Sicherheitsmaßnahmen geprüft werden. Die Bewertungsergebnisse bilden eine Dokumentation zur selbstständigen Prüfung des professionellen Sicherheitsdesigns. Gleichzeitig sollte rechtzeitig mit dem Auftraggeber kommuniziert werden, um die Prozessgestaltung sowie die Steuerungspläne zu überarbeiten und zu verbessern. Für bedingte Projekte muss zusammen mit dem Auftraggeber eine HAZOP-Analyse durchgeführt werden; diese dient als wichtige Grundlage für die Sicherheitsplanung der Prozesse und der automatischen Steuerungssysteme. (4) In der Phase der Designprüfung und -überprüfung vor der Ausgabe der Entwurfsdokumente sollten die Prüfer den Inhalt des sicheren Designs überprüfen. Dabei geht es insbesondere um die Sicherheit bei der Anordnung der Geräte, die Sicherheit im Prozess der Prozesssteuerung sowie die Sicherheit bei der Auswahl der Materialien. In dem Prüfbericht sollen abschließende Empfehlungen zu den Maßnahmen zum sicheren Design gegeben werden. (5) Nach der Fertigstellung des „Sonderberichts zur Sicherheitsanlagenplanung“ sollte das Projektteam alle beteiligten Fachabteilungen zusammenbringen, um eine interne Besprechung und Überprüfung der Sicherheitsplanung durchzuführen und dies schriftlich festzuhalten. Die Anforderungen an die Überprüfung richten sich nach Kapitel 7 von AQ/T 3033-2010. III. Aspekte, auf die in der Phase der detaillierten Planung geachtet werden sollte. Die wichtigste Aufgabe bei der Sicherheitsplanung in dieser Phase besteht darin, auf der Grundlage der vorherigen Identifizierung und Analyse von Gefahrenquellen, die jeweiligen Sicherheitsmaßnahmen in den Planungsunterlagen konkret umzusetzen. Zudem müssen in allen Phasen des Planungsprozesses die notwendigen Sicherheitseinrichtungen überprüft werden. Die grundlegenden Anforderungen entsprechen den Inhalten von Kapitel 5.7 sowie Kapitel 7 der Norm AQ/T 3033-2010. Und es werden folgende konkrete Anforderungen gestellt. (1) Der Designleiter soll die im Rahmen der vorherigen Bewertung der Gefahrenquellen fehlenden wichtigen Informationen ergänzen und vervollständigen. Anschließend sollen die Anforderungen an das sichere Design des Projekts auf der Grundlage des „Spezialberichts zur Gestaltung von Sicherheitsanlagen“ sowie der Stellungnahmen der Experten in den „Projektstartbericht“ aufgenommen werden, damit alle Designer darüber informiert werden. Aufgrund der Anforderungen des Projektfortschritts muss der Projektmanager bei Projekten, bei denen der „Entwurf für die Sicherheitsanlagen“ noch nicht fertiggestellt ist oder dieser Entwurf noch nicht von Experten geprüft wurde, die Auswirkungen von Änderungen am Design der Sicherheitsanlagen auf das Projekt bewerten und in dem Baubeginnbericht Maßnahmen zur Bewältigung dieser Risiken vorschlagen. (2) Bei der Überprüfung des Gesamtkonzepts sowie der fachlichen Aspekte des Konzepts sollte ausdrücklich über die Sicherheitsaspekte des Designs diskutiert und analysiert werden, wobei diese Informationen im Bewertungsbogen klar festgehalten werden müssen. (3) Die jeweiligen Fachbereiche sollten im Rahmen des Entwicklungsprozesses eine Überprüfung der wichtigsten Dokumente bezüglich des sicherheitstechnischen Designs des Projekts durchführen. Wie die Überprüfung der Herstellungsprozesse und der verwendeten Materialien, die Überprüfung der Grundrisspläne der Anlagen, die Überprüfung der Karten zur Einteilung der feuergefährlichen Bereiche des Projekts sowie die Überprüfung der Sicherheitssysteme für Messgeräte usw. Die Bewertungsergebnisse dienen als wichtige Grundlage für die Sicherheitsgestaltung und bilden zusammen mit den Protokollen der Bewertung Unterlagen, die im Projektarchiv aufbewahrt werden. (4) In den Phasen der Designprüfung und -überprüfung vor der Ausgabe der Designunterlagen sollten die Prüfer insbesondere auf die Aspekte des sicheren Designs achten. Dabei geht es vor allem um die Sicherheit bei der Anordnung der Geräte, die Sicherheit im Prozess der Prozesssteuerung sowie die Sicherheit bei der Auswahl der Materialien. In den Prüfberichten sollen abschließende Bewertungen zur Umsetzung des sicheren Designs gegeben werden. (5) Vor der Erstellung der detaillierten Entwurfsdokumente kann der Entwurfsleiter gemäß Anhang C von AQ/T 3033-2010 „Checkliste für die Sicherheitsplanung bei chemischen Bauvorhaben“ und unter Berücksichtigung der tatsächlichen Bedingungen des Projekts eine Überprüfungsliste für die Sicherheitsplanung des Projekts erstellen. Diese Liste wird anschließend als Teil der Projektunterlagen archiviert. IV. Sicherheitsaufgaben in der Planungsphase während der Bauarbeiten Bei Planungsprojekten liegt der Schwerpunkt der Sicherheitsverwaltung in der Bauphase auf der Verwaltung von Planungsänderungen. Die Entwerfer sollten gemäß den Anforderungen von Kapitel 8 der Norm AQ/T 3033-2010 die Kontrolle über Änderungen am Entwurf verstärken. Was die konkreten Umsetzungsmaßnahmen angeht, so sollten die Entwerfer neben der strengen Einhaltung der Änderungsverfahren auch in der „Mitteilung über Designänderungen“ angeben, ob die Änderungen Auswirkungen auf die Konstruktion der Sicherheitsvorrichtungen haben. Wenn die Änderung den Entwurf der Sicherheitsanlagen betrifft, müssen die zuständigen Fachleute einberufen werden, um eine spezielle Prüfung der Änderungen am Sicherheitsdesign durchzuführen. Die Prüfer sollten insbesondere die Änderungen im Sicherheitsdesign überprüfen und dies in ihren Prüfberichten festhalten. Während des Bauvorgangs sollten die vor Ort tätigen Planungsmitarbeiter die Einhaltung der Sicherheitsvorkehrungen sowie die Bauqualität stärker überprüfen. Und in Zusammenarbeit mit der **Verwaltungsabteilung werden Überprüfungen der Sicherheitsanlagen durchgeführt.