【Unfallbeispiel】– Illegale Erdarbeiten

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Dieser Beitrag wurde zuletzt von yinkuilin6868 am 19.11.2015 um 15:33 bearbeitet. Baumaßnahmen gehören zu den üblichen Tätigkeiten im Rahmen der sicheren Arbeitsabläufe in Unternehmen und sind daher recht verbreitet. In der Praxis führen oft mangelnde Identifizierung von Gefahrenquellen wie Untergrund-Glasfaserkabeln oder gefährlichen Rohrleitungen, unsachgemäße Vorgehensweisen der Bauarbeiter sowie Unklarheiten bezüglich des Eigentums an den Grundstücken und der Zugehörigkeit der Bauprojekte zu einer unzureichenden Sicherheitsüberwachung – mit der Folge von Unfallgeschehen. Der Explosionsunfall in den Untergrundleitungen in Nanjing, Provinz Jiangsu, am 28. Juli ist ein typisches Beispiel dafür. Mit der Zunahme neuer, umgebauter und erweiterter Projekte des Unternehmens steigen auch die Baumaßnahmen, wodurch die Sicherheitsrisiken zunehmen. Daher muss die Sicherheitsverwaltung bei Baumaßnahmen größte Aufmerksamkeit erhalten. Unfallfall: Der Brand in den unterirdischen Rohrleitungen am 28. Juli in Nanjing, Provinz Jiangsu. Kurz nach 10:11 Uhr am 28. Juli 2010 grub die Firma Yangzhou Hongyun Construction Support Engineering Co., Ltd. auf dem ehemaligen Gelände der Nanjing Plastic Factory Nr. 4 in Wanshou Village, Maigaoqiao Street, Qixia District, Nanjing, das Land für weitere Bauarbeiten um. Dabei durchbrach der Bagger eine unterirdische Propylen-Rohrleitung. Durch das Austreten von Propylen entstand ein Brand. Bis zum 31. Juli haben die Unfälle 13 Todesfälle und 120 stationäre Behandlungen erforderlich gemacht (davon 14 mit schweren Verletzungen). Durch den Unfall wurden außerdem in einem Umkreis von fast zwei Quadratkilometern die Fenster und Türen sowie die Glasfassaden von mehr als 3000 Wohnhäusern und einigen Geschäften in unterschiedlichem Maße beschädigt. Zudem wurden die Fassaden der Gebäude zerstört und einige Stahlkonstruktionen eingestürzt. Ursachenanalyse (1) Direkte Ursachen: Das Bauteam führte ohne Genehmigung Ausgrabungsarbeiten durch, um unterirdische Leitungen zu entfernen. Dabei wurde die Leitung für flüssiges Propylen durchbrochen, wodurch es zu einem großen Austreten von Propylen kam. Das Propyngas breitete sich schnell aus und bildete eine explosionsfähige Mischung mit der Luft. Bei Berührung mit einer Flamme kam es schließlich zur Explosion. (II) Indirekte Ursachen: Erstens die rechtswidrige Durchführung der Abrissarbeiten. Zweitens hat die Plastikfabrik Nummer 4 trotz noch nicht geänderter Eigentumsverhältnisse des Grundstücks keine Maßnahmen ergriffen, um die rücksichtslosen Ausgrabungen oberhalb der Propylenleitungen auf dem Gelände der Fabrik zu unterbinden. Drittens konnte Nanjing Jinling Plastics Chemical Co., Ltd. es nicht verhindern, dass im Gelände der vierten Kunststofffabrik Maschinen eingesetzt wurden, was die Sicherheit der darunterliegenden Propylen-Leitungen gefährden könnte. Zudem war die genaue Lage und Richtung dieser Leitungen unbekannt, wodurch es nicht möglich war, einen Unfall zu verhindern. Art des Unfalls: Es handelt sich um einen schwerwiegenden Unfall im Bereich der Produktionssicherheit, der durch die rechtswidrige Durchführung von Abrissarbeiten verursacht wurde. Es fehlte an einer angemessenen Sicherheitsverwaltung und -überwachung. Der Auftragnehmer änderte zum eigenen Vorteil den Umfang der Abrissarbeiten und verstieß gegen die Vorschriften bezüglich des Grabens unter der Erde. Während der vorübergehenden Pause setzte er seine Arbeiten weiterhin gewaltsam fort, wodurch die Rohrleitungen für den Transport von Propylen beschädigt wurden. Dadurch kam es zu einem großen Auslaufen von Propylen, das bei Berührung mit Flammen in Brand geriet. Die erste Lektion ist, strikt nach dem Prinzip der „Lokalen Verwaltung“ vorzugehen: Die Kontrolle der Auftragnehmer muss verstärkt werden, außerdem müssen vor dem Betreten des Werks Schulungen durchgeführt werden. Zudem muss die Sicherheitsüberwachung während der Arbeitsabläufe verbessert werden, um unsichere oder gegen die Vorschriften verstoßende Handlungen zu vermeiden. Zweitens muss das System zur Verwaltung von Arbeitsanweisungen streng umgesetzt werden. Es ist notwendig, vor der Ausführung der Arbeiten eine gründliche Risikoanalyse durchzuführen und geeignete Maßnahmen zu ergreifen, um sicherzustellen, dass die Risiken beherrschbar bleiben. Drittens sollen weitere Karten zur Verteilung und Verlauf von Anlagen wie unterirdischen Rohrleitungen sowie Glasfaserkabeln innerhalb des Werksgeländes und zwischen den Werken erstellt werden. Zudem sollen die Grunddaten besser dokumentiert werden, um zuverlässige Schutzmaßnahmen zu ergreifen und die Sicherheit zu gewährleisten. Viertens soll die Situation von Bauvorhaben, bei denen die Rechte am Grundstück nicht übereinstimmen, weiter geklärt werden. Es ist notwendig, rechtzeitig mit den relevanten externen Stellen in Verbindung zu treten, um gezielte Kontrollmaßnahmen zu entwickeln und so eine sichere Überwachung der Bauarbeiten zu gewährleisten. **Die zuständige Stelle des Staatsrates für Sicherheit hat am 31. Juli 2010 die Mitteilung „Über den Unfall mit der Explosion einer unterirdischen Propylenleitung in Nanjing, Provinz Jiangsu, am 28. Juli“ herausgegeben (Anweisungen des Staatsrates für Sicherheit [2010] Nr. 16). In dieser Mitteilung werden Managementanforderungen festgelegt. Ein Auszug aus diesen Anforderungen ist wie folgt: (1) Es muss eine strengere Sicherheitskontrolle bei Arbeiten im Bereich von Erdarbeiten in Städten und Dörfern eingeführt werden. Mit der Beschleunigung des Urbanisierungsprozesses nehmen die Arbeiten zur Erdbewegung in Städten und Gemeinden stark zu. Die jeweiligen Regionen müssen angesichts der Tatsache, dass bei Arbeiten zur Erdbewegung in Städten und Gemeinden viele verschiedene Abteilungen und Einheiten beteiligt sind, die Sicherheitsverantwortlichkeiten dieser Abteilungen und Einheiten weiter präzisieren. Zudem müssen die Verantwortlichkeiten für die Überwachung der Sicherheit sowie für eine sichere Arbeitsweise klar definiert werden. Die Projektmanagementeinheit muss vor der Organisation der Bauarbeiten die relevanten Unterlagen sorgfältig durchsehen, um eine vollständige Übersicht über die Verteilung und den Verlauf der unterirdischen Leitungen im betroffenen Gebiet zu erhalten. Auf dieser Grundlage können zuverlässige Schutzmaßnahmen ergriffen werden. Bei allen Bauvorhaben, die unterirdische Leitungen betreffen, muss die Projektverantwortliche Stelle vor Beginn der Arbeiten die Eigentümer der Leitungen sowie die für den Bau und die Sicherheitsaufsicht vor Ort zuständigen Stellen zusammenrufen, um eine Besprechung zur koordinierten sicheren Ausführung der Arbeiten abzuhalten. Dabei werden klare Anforderungen hinsichtlich der Aufgabenverteilung bei der sicheren Ausführung der Arbeiten festgelegt. Die Bauunternehmen müssen ihre Arbeiten strikt nach den Vorgaben für sicheres Bauen durchführen. Es ist streng verboten, ohne klare Informationen Erdbauarbeiten durchzuführen. Die Eigentümer der Rohrleitungen müssen die Situation der unterirdischen Rohrleitungen vor Ort erläutern und klare Kennzeichnungen anbringen. Bei Bedarf sollte vor Ort eine Person eingesetzt werden, die überwacht. Die Planungs- und Baubehörden müssen Archivunterlagen zu den unterirdischen Leitungsnetzen in Städten und Gemeinden erstellen und verbessern. Bei der Stadtplanung muss außerdem besser auf den Schutz sowie die Umgehung der bereits vorhandenen unterirdischen Leitungen geachtet werden, um die Sicherheit der unterirdischen Chemikalienleitungen zu gewährleisten. (II) Es muss dringend an der sicheren Produktion von Chemikalien in den Transportleitungen gearbeitet werden. Die Betreiber der Rohrleitungen müssen diese regelmäßig überprüfen, die tägliche Inspektion der Leitungen verstärken und potenzielle Gefahren umgehend beseitigen, um einen sicheren Betrieb der Öl- und Gasleitungen sowie der dazugehörigen Anlagen zu gewährleisten. Die betroffenen Unternehmen müssen umgehend eine umfassende Überprüfung aller Rohrleitungen für Chemikalien durchführen, die Kennzeichnungen und Warnzeichen an diesen Rohrleitungen verbessern sowie die entsprechenden Dokumentationen aktualisieren. Zudem müssen sie die Verantwortung für die Verwaltung dieser Rohrleitungen übernehmen, diese regelmäßig überprüfen und eventuelle Probleme oder Gefahren rechtzeitig beseitigen. Falls eine **koordinierte Lösung erforderlich ist, muss dies umgehend den örtlichen Behörden gemeldet werden**. Die örtlichen Sicherheitskomitees auf allen Ebenen müssen festlegen, welche Abteilung für die Überwachung der Sicherheit der Chemikalienleitungen in ihrem Zuständigkeitsbereich zuständig ist. Sie sollen umgehend eine umfassende Überprüfung durchführen, um alle Informationen bezüglich der Chemikalienleitungen in ihrem Gebiet zu ermitteln – insbesondere darüber, wie diese Leitungen durch öffentliche Bereiche verlaufen sowie welche Situationen es mit den unterirdischen Chemikalienleitungen in diesen Bereichen gibt. Zudem sollen Akten über diese Leitungen angelegt werden. Die betroffenen Unternehmen sollen dazu angehalten werden, ihre Verantwortung für eine sichere Produktion weiter umzusetzen und wirksame Maßnahmen zu ergreifen, um die Kontrolle zu stärken. Angesichts der weit verbreiteten Probleme wie illegaler Bebauung, die die unterirdischen Chemikalienleitungen bedeckt, sowie unzureichender Sicherheitsabstände, müssen gezielte Maßnahmen ergriffen werden, um diese Risiken vollständig zu beseitigen und die sichere Betriebsfähigkeit der Chemikalienleitungen zu gewährleisten.