Die ganze Geschichte des Explosionsvorfalls im Projekt Chengda Engineering – Wuhai BDO in China

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Bericht zur Untersuchung des schweren Unfalls im Gebäude für die Wiederverwendung von Wasser bei der Inner Mongolia Dongyuan Technology Co., Ltd., das von der China Chengda Engineering Co., Ltd. errichtet wurde – „10.07“ Der Unfall ereignete sich am 7. Oktober 2014 um 19:01 Uhr im zweiten Stock des Gebäudes für die Wiederverwendung von Wasser, das in der Wuda-Industrieanlage in der Stadt Wuhai unter Bau stand. Dabei kamen 3 Menschen ums Leben (2 davon starben sofort, ein weiterer starb 3 Tage später an den Folgen seiner Verletzungen). Zwei Personen erlitten schwere Verletzungen und vier Personen leichte Verletzungen. Das Gebäude sowie einige Geräte darin wurden zerstört. Der direkte wirtschaftliche Schaden betrug etwa 7,436 Millionen Yuan. Nach dem Unfall eilten die leitenden Vertreter des Bezirkskomitees von Wuda sowie der örtlichen Behörden sofort zum Unfallort und setzten den regionalen Notfallplan in Gang. Hou Fengqi, Sekretär des Stadtkomitees von Wuhai, sowie Bi Lifu, Bürgermeister der Stadt, kamen persönlich vor Ort und gaben konkrete Anweisungen sowie Vorgaben für die Rettungsarbeiten. Im Bezirk Uda wurde umgehend eine Unfalluntersuchungskommission eingerichtet, um den Unfall zu untersuchen. Durch intensive Rettungsmaßnahmen konnten alle Verletzten um 19:45 Uhr in Krankenhäuser gebracht werden, wo sie behandelt werden konnten. Um 20:37 Uhr war das Feuer vollständig gelöscht. Am 10. Oktober stieg die Schwere des Unfalls auf ein schweres Produktionsunfall auf, nachdem eine Verletzte gestorben war. Am 12. gründete die Volksregierung der Stadt Wuhai eine Unfalluntersuchungskommission, deren Leiter der Leiter der Stadtbehörde für Arbeitssicherheit, Yin Zhongqiang, war. Zu den Mitgliedern der Kommission gehörten Vertreter der Stadtkontrollbehörde, des Gewerkschaftsbundes, der Behörde für Arbeitssicherheit, der Polizeibehörde sowie aus dem Bezirk Wuda. Die Liste der Kommissionsmitglieder finden Sie in Anhang 1. Zudem wurde das Staatsanwaltsamt der Stadt eingeladen, Vertreter zu entsenden. Anschließend wurde in Abstimmung mit der Dritten Abteilung der Generalverwaltung für Arbeitssicherheit ein Expertenteam gebildet, zu dem drei Experten des Unternehmens Xinjiang Meike Chemical Co., Ltd. aus derselben Branche sowie vier Experten aus der Stadt Wuhai gehörten (die Liste der Teammitglieder finden Sie im Anhang 2). Dieses Team war für die Untersuchung des Unfalls zuständig. Die Unfalluntersuchungskommission hat gemäß den Prinzipien „Vier Nichts“ sowie „Wissenschaftliche Genauigkeit, Einhaltung von Gesetzen und Vorschriften, Realismus und Fokus auf praktische Ergebnisse“ durch Ortserkundungen, Ermittlungen, Tests und Expertenbewertungen den Ablauf des Unfalls, die unmittelbaren und indirekten Ursachen sowie die Opferzahlen und Sachschäden ermittelt. Zudem wurde die Art des Unfalls sowie die Verantwortlichen festgelegt. Es wurden außerdem Vorschläge zur Behandlung der betroffenen Personen und Organisationen gemacht. Gleichzeitig wurden aufgrund der Ursachen des Unfalls sowie der dabei aufgetretenen Probleme Vorschläge für Maßnahmen zur Prävention von Unfällen unterbreitet. Es wird nun folgender Bericht erstellt: I. Übersicht über die mit dem Unfall betroffenen Einheiten (1) Das Bauunternehmen Inner Mongolia Dongyuan Technology Co., Ltd. (im Folgenden einfach Dongyuan Technology genannt) hat seinen Sitz im Wuda-Industriepark in der Wuhai Economic Development Zone. Es wurde im Dezember 2008 gegründet. Die Organisationsnummer lautet 68004902-6, die Handelslizenznummer beträgt 150300000005231. Es handelt sich um ein privates Unternehmen. Der gesetzliche Vertreter ist Yu Haiming. Das eingezahlte Kapital beträgt 2 Milliarden Yuan. Die Größe des Bauvorhabens umfasst eine jährliche Produktion von 100.000 Tonnen 1,4-Butanediol (im Folgenden BDO genannt), 240.000 Tonnen Methanol, 720.000 Tonnen Kalkstein sowie 4 Anlagen mit einer Leistung von jeweils 50 Megawatt. Von dem Projekt zur Herstellung von 240.000 Tonnen Methanol wurde bisher nichts gebaut. Im September 2014 wechselte der Leiter des Projekts vom gesetzlichen Vertreter Yu Haiming auf den Generalmanager Yang Dong. Das Unternehmen beschäftigt derzeit 1159 Mitarbeiter. Es gibt insgesamt 10 Abteilungen im Unternehmen, darunter die Abteilung für Arbeitssicherheit, die Ingenieurabteilung sowie die Personalabteilung. In der Abteilung für Arbeitssicherheit arbeiten 5 Vollzeitmitarbeiter. Das Projekt von Dongyuan Technology zur Herstellung von 100.000 Tonnen BDO pro Jahr wurde im Jahr 2011 vom Entwicklungsausschuss der Autonomen Region genehmigt (Dokumentnummer: Nei Fa Gai Chan Gong Ye Zi 3702). Im Mai desselben Jahres schloss Dongyuan Technology mit der chinesischen Firma Chengda Engineering Co., Ltd. (im Folgenden einfach „Chengda Company“ genannt) einen EPC-Vertrag für das Projekt zur Herstellung von 100.000 Tonnen BDO pro Jahr ab – ein Vertrag, der die Planung, Beschaffung und den Bau umfasst. Am 19. Mai 2014 erhielt das Projekt die Genehmigung für die Probeproduktion (Bekanntmachung der Aufsichtsbehörde für Chemikalien der Inneren Mongolei mit der Nummer Meng Wei Hua Project Bei Zi 000014) ； Am 15. September begann die Probeproduktion der Anlage zur Herstellung von 100.000 Tonnen BDO. (II) Das Unternehmen Chengda, das sowohl für die Planung als auch für die Ausführung der Arbeiten zuständig ist, wurde im Jahr 1988 gegründet. Es hat seinen Sitz in der Tianfu Avenue, Mittelteil, Nummer 279, in der Stadt Chengdu. Es handelt sich um ein staatseigenes Unternehmen mit einem registrierten Kapital von 436,9 Millionen Yuan. Der gesetzliche Vertreter des Unternehmens ist Cao Guang. Die Organisationsnummer lautet 20196546-6, die Handelslizenznummer beträgt 510100000070632. Tätigkeitsbereich: Technische Beratung, Planung, Übertragung und Entwicklung in den Bereichen Chemie, Petrochemie, Leichtindustrie sowie ziviler Bauwesen ； Einkauf von Ausrüstungs- und Materialien ； Bauleitplanung usw. Mit der umfassenden Klasse-A-Zertifizierung für Ingenieurplanung, Zertifikatsnummer: A151000187. Es gibt derzeit 1261 Mitarbeiter. Das Unternehmen verfügt über eine Abteilung für Sicherheitstechnik und Qualitätsmanagement; in dieser Abteilung arbeiten 4 Mitarbeiter für die Sicherheitsfragen. Im Mai 2011 gründete die Chengda Company die Abteilung Dongyuan Technology BDO und beauftragte Xu Gang mit der Leitung dieses Projekts. (III) Die für den Bau der Anlagen zur Wiederverwendung von Wasser beteiligten Zulieferer sind: 1. China Chemical Engineering 16th Construction Co., Ltd. (im Folgenden „16th Chemical Engineering Construction“ genannt). Das Unternehmen wurde im Jahr 1965 gegründet und hat seinen Sitz in der Stadt Yichang in der Provinz Hubei. Es handelt sich um ein staatseigenes Unternehmen; der Geschäftsführer ist Li Jihua. Das Stammkapital des Unternehmens beträgt 121,85 Millionen Yuan. Das Unternehmen ist auf die Generalübernahme von Bauarbeiten im Bereich Chemie- und Ölindustrie spezialisiert. Zudem bietet es Dienstleistungen wie den Einbau von Maschinen und Anlagen sowie den Einbau von Rohrleitungen für chemische und ölbezogene Anlagen. Außerdem werden Arbeiten zur Korrosionsschutz und Isolierung durchgeführt. Das Unternehmen beschäftigt derzeit 3112 Mitarbeiter. Organisationscode: 17756978-8, Registrierungsnummer der Handelslizenz: 420000000047462, Zulassungsnummer für Bauunternehmen: A1094142050268, Genehmigung für sicheres Arbeiten: (E) JZ-Anmeldenummer 000240-03. Im Oktober 2011 beauftragte die Chengda Company das Unternehmen Shiliu Hua Jian mit der Installation der Anlagen für die öffentlichen Einrichtungen. Shiliu Hua Jian gründete daraufhin die Abteilung BDO von Dongyuan Technology und ernannte Liu Ronggao zum Projektmanager. 2. Die China Chemical Engineering Ninth Construction Company (im Folgenden als „Jiuhua Jian“ bezeichnet) wurde im Jahr 1995 gegründet. Der Sitz des Unternehmens befindet sich in der Stadt Panjin in der Provinz Liaoning. Der gesetzliche Vertreter des Unternehmens ist Xu Jian. Das Stammkapital beträgt 100 Millionen Yuan. Es handelt sich um ein staatseigenes Unternehmen mit 1261 Mitarbeitern. Die Organisationsnummer des Unternehmens lautet 12241023-5. Die Registrierungsnummer für das Handelsregister ist 211100003038693. Die Tätigkeitsbereiche des Unternehmens umfassen den Aufbau von Anlagen und Rohrleitungen im Bereich Chemie- und Ölindustrie sowie die Ausführung von Arbeiten im Bereich Rohrleitungsbau. Nummer der Genehmigung für sicheres Arbeiten: (Liao) JZ-Anmeldenummer 001122-8/8. Nummer der Zulassungskarte für Bauunternehmen: A1091121110202-9/4. Im Mai 2011 beauftragte die Chengda Company das Unternehmen Jiuhua Jian mit dem Bau des unterirdischen Hauptleitungsnetzes – einschließlich des Wassersperrenbrunnens im Südosten des Gebäudes zur Wiederverwendung von Wasser (siehe Abbildung 2) – sowie mit den Arbeiten an den chemischen Produktionsanlagen. Jiuhua Jian gründete dazu die Abteilung Dongyuan Technology BDO und ernannte Tian Hongseng zum Projektmanager. (IV) Überwachungsunternehmen: 1. Beijing Zhongheng Xinda Engineering Project Co., Ltd. (im Folgenden als Zhongheng Xinda bezeichnet). Das Unternehmen wurde im Jahr 2004 gegründet und hat seinen Sitz in Peking. Es handelt sich um eine Gesellschaft mit beschränkter Haftung. Der gesetzliche Vertreter ist Lin Zhensheng; am 25. Februar 2013 wurde er durch Lin Sen ersetzt. Das Stammkapital beträgt 10 Millionen Yuan. Tätigkeitsbereich: Baubetreuung, Beratung im Bauwesen, technische Beratung, technische Dienstleistungen. Organisationscode: 75823385-2. Unternehmensschein-Nummer: 110105006397480. Zertifizierungsnummer für Baubetreuungsunternehmen: 110105006397480. Im September 2012 beauftragte Dongyuan Technology Zhongheng Xinda damit, die Installation der Ausrüstung durch den Generalunternehmer zu überwachen. Der leitende Ingenieur für die Überwachung war Wang Jingye von BDO. Im Juli 2013 wurde er durch Zhu Zhongye ersetzt. 2. Inner Mongolia Colin Construction Project Supervision Co., Ltd. (im Folgenden als Colin Supervision bezeichnet), wurde im Jahr 1998 gegründet. Der Sitz des Unternehmens befindet sich im Bezirk Haibowan der Stadt Wuhai. Es handelt sich um eine Gesellschaft mit beschränkter Haftung. Der gesetzliche Vertreter ist Tian Maolin. Das eingezahlte Kapital beträgt 3 Millionen Yuan. Tätigkeitsbereich: Baubetreuung, Beratung in der Baubetreuung. Organisationscode: 70126092-1. Unternehmensschein-Nummer: 150302000029108. Zertifizierungsnummer für Baubetreuungsfirmen: 150302200813. Im April 2012 beauftragte Dongyuan Technology die Firma Colin mit der Überwachung der Bauarbeiten durch den Generalunternehmer. Tian Dong war der leitende Ingenieur für die Projektverwaltung bei BDO. II. Verlauf des Unfalls sowie Maßnahmen zur Rettung und Nachsorge
(1) Verlauf des Unfalls
Die Produktionsanlage von Dongyuan Technology BDO ist die erste Anlage in China mit der höchsten Produktionskapazität. Gemäß den Anforderungen der Umweltbehörde der Autonomen Region wurde außerdem die erste Anlage zur Aufbereitung von Wiederverwendewasser in China errichtet. Im September 2012 kaufte das Unternehmen Chengda ein Komplettset für Anlagen zur Wiederverwendung von Wasser von der Firma Sichuan Aohesheng Environmental Protection Technology Co., Ltd. (im Folgenden einfach Aohesheng genannt). Zudem wurde ein technisches Addendum zum Vertrag über die Anlagen zur Wiederverwendung von Wasser unterzeichnet. Anschließend reichte Aohesheng dem Generalunternehmer Chengda die von diesem genehmigten Prozesspläne, P&ID-Diagramme sowie Pläne zur Anordnung der Rohrleitungen und anderen technischen Unterlagen ein. Im Mai 2013 gab das Umweltamt der Autonomen Region grünes Licht für den überarbeiteten Bericht zur Umweltauswirkung des Projekts. Dabei wurde gefordert, dass die Methode der Wassersammlung sowie die Größe der Anlagen zur Abwasserbehandlung entsprechend der nach den Änderungen geltenden Verfahren und Mengen an Abwasser angepasst werden. Zudem sollte die Behandlung von anorganischem und organischem Abwasser weiter optimiert werden, sodass das Abwasser den Anforderungen der „Gesamtnormen für die Abwasserentsorgung“ (GB8978-1996) entspricht. Im Juni, um die Anforderungen der Umweltprüfung einzuhalten und das Risiko von übermäßigen Abfällen durch die Umkehrosmose zu vermeiden, organisierte Pan Wanlin, der Leiter der Abteilung für Wasserversorgung und -entsorgung des Unternehmens, eine Besprechung mit den Entwerfern, Prüfern und Überprüfern Zhang Ziwu, Jin Qinglin, Mao Ping und Gu Xiulian. Dabei wurde beschlossen, die Richtung der Überlaufrohre zu ändern: Die sechs Überlaufrohre in den sechs Wasseraufbereitungsbecken der Aohesheng-Technologieanlage sollen künftig nicht mehr in das Regensystem, sondern in das unterirdische Abwassersystem führen. Die Maschinenpumpen im Keller der Anlage zur Wiederverwendung von Wasser wurden am 28. Februar 2014 installiert. Die Bauarbeiten waren im Mai abgeschlossen, die Installation der Geräte und Rohrleitungen wurde Mitte Juni fertiggestellt. Die Beleuchtungsanlagen wurden am 4. August abgenommen. Die Mitarbeiter der Abteilung BDO, die für die Behandlung von Wasser, Abwasser sowie den Betrieb der Luftkompressoren zuständig sind, zogen am 5. September in die Kontrollräume im zweiten Stock des Gebäudes für die Wiederverwendung von Wasser ein. Die Kraftwerke, die in das Gebäude für die Wiederverwendung von Wasser gelangen, sowie die Abwässer mit hohem Salzgehalt aus dem Kreislaufwassersystem sind bereits angeschlossen. Die Anschlüsse für Messluft sind vorhanden, werden aber derzeit noch nicht genutzt. Um die Leistung der in der Anlage zur Wiederverwendung von Wasser installierten Pumpen zu überprüfen, wurde vom 25. bis 29. September insgesamt viermal salziges Wasser aus dem Kraftwerk in die Anlage zur Wiederverwendung von Wasser eingeleitet (am 25. wurden 1000 Kubikmeter, am 26. 1500 Kubikmeter, am 28. 800 Kubikmeter und am 29. 500 Kubikmeter eingeleitet – insgesamt also 3800 Kubikmeter). Im Gebäude für die Wiederverwendung von Wasser gibt es insgesamt 9 Leitungen, die mit der Außenwelt verbunden sind. Es handelt sich dabei um eine Entsalzungsanlage sowie jeweils eine Leitung für das abgeführte Kreislaufwasser ； Abwasserleitungen: 1 Leitung zur Aufbereitung des Zirkulationswassers, 6 Überlaufrohre, die anschließend mit der Hauptabwasserleitung des gesamten Werks verbunden werden (Die Leitungen, die das Gebäude für die Wiederverwendung von Wasser mit der Außenwelt verbinden, sowie die darin fließenden Medien sind in Anhang 3: Expertenbericht zur technischen Bewertung, aufgeführt.). Am Tag des Unfalls befand sich das Gebäude für die Wiederverwendung von Wasser noch in der Bauphase zur Installation der Heizanlage und war noch nicht in Betrieb. Im April 2014 wurde das Wohngebiet des Dongyuan-Technologieprojekts in Betrieb genommen, und die Abwässer aus den Wohngebäuden wurden in die zentrale Abwasserleitung geleitet. Im Juni erstellte Dongyuan Technology einen Plan für die Probeproduktion. Dabei wurden Unternehmen wie Chengda Company, Shiliu Hua Jian, Jiu Hua Jian, Zhongheng Xinda sowie Colin Supervision eingesetzt, um zu unterstützen. Im Juli konnten die Wassersperrelemente an dem unterirdischen Abwassersystem des gesamten Werks nicht fertiggestellt werden, da PE-Verbinder nicht beschafft werden konnten. Später wurden diese Elemente zugeschüttet und erfüllen somit keine Funktion mehr als Wassersperre. Am 15. September, nach Beginn der Probeproduktion, gelangten die Proben aus der BDO-Anlage sowie die Analyseergebnisse des Reststoffs in die Abwasserbehandlungsanlage – über die zentralen Abwasserleitungen. Die brennbaren Gase wie Methan und Wasserstoff in diesen Leitungen konnten ungehindert durch den noch nicht fertiggestellten WW29-Wassersperre-Baukörper fließen und über 6 Überlaufrohre wieder in das Gebäude zur Wiederverwendung von Wasser gelangen. Am 7. Oktober um 16 Uhr waren Ding Bingwen, Feng Daxu – die Leiter der Abteilung für Wasseraufbereitung bei Dongyuan Technology – sowie die Inspektoren Zhang Xuelong, Zhuang Chunli, Mao Shuanxi und Qiao Na in dem Kontrollraum auf der zweiten Etage des Gebäudes für die Wiederverwendung von Wasser im Dienst. Gegen 18:40 Uhr gingen Feng Daxu, Ding Bingwen und Zhang Xuelong zu der zentralen Pumpstation, um die Ventile der Regenwasserkanäle zu öffnen und das Wasser abzuleiten. Gegen 18:50 Uhr ging Jona in den Raum der Zirkulationspumpen, um zusammen mit Ding Bingwen und Feng Daxu die Pumpe A mit Öl zu füllen. Nachdem Daixu den Tank aufgefüllt hatte, kehrte er gegen 19 Uhr in die Kontrollkammer zurück. Dort war es völlig dunkel – die Lichter waren ausgeschaltet. Er ging anschließend zur Eingangstür im Erdgeschoss, um den Hauptstromschalter sowie die Schalter für die Beleuchtung im Erd- und Obergeschoss auszuschalten. Danach ging er in das neben der Kontrollkammer liegende Analysezimmer (auch als Ruheraum genutzt), um das Licht einzuschalten und etwas zu trinken. Um 19:01:24, in dem Moment, in dem Feng Daxu den Schalter betätigte, schossen plötzlich Flammen hervor. Diese setzten die brennbaren Gase, die sich im Gebäude für die Wiederverwendung von Wasser angesammelt hatten, in Brand. Feng Daxu stieß einen Schrei aus und fiel zu Boden. Kurz darauf kam es zu einer Explosion. Durch den Unfall erlitt Feng Daxu Verbrennungen zweiten Grades an 37 Prozent seines Körpers. Die Druckwellen warfen Zhuang Chunli, Zhang Xuelong und Mao Shuanxi aus dem Kontrollraum im zweiten Stock auf die Ostseite des Gebäudes, in dem das Wasserrecyclingwerk untergebracht ist. Zhuang Chunli starb auf dem Weg ins Zentrale Krankenhaus von Wuda. Zhang Xuelong erlitt Verbrennungen dritten Grades an 50 Prozent seines Körpers. Mao Shuanxi starb am 10. Oktober im Zentrale Krankenhaus von Wuda, nachdem alle Rettungsversuche erfolglos blieben. Ding Bingwen und Jona, die gerade zum Wasserkraftwerk zurückkehrten, wurden von einer Explosion getroffen. Instinktiv warf Ding Bingwen Jona zu Boden. Er erlitt leichte Verletzungen am Kopf und am rechten Bein. Der Arbeiter Yang Jianguo wurde im Raum zur Herstellung von Wasserstoff durch die Druckwelle der Explosion getroffen und erlitt leichte Verletzungen am Kopf. Die Druckwelle des Explosionsereignisses warf die Heizungsinstallateure Chui Mingxin, Lü Hai und Zhang Guosheng, die sich im ersten Stock aufhielten, gegen die Ostseite des Gebäudes zur Wiederverwendung von Wasser. Dadurch starb Chui Mingxin auf der Stelle, Lü Hai wurde schwer verletzt und Zhang Guosheng erlitt leichte Verletzungen. (Die Positionen der Personen vor und nach dem Ausbruch sind in Anhang 4 dargestellt.) Der Zentrumspunkt der Explosion befindet sich im zweiten Stock des Gebäudes für die Wiederverwendung von Wasser. Er liegt etwa 13 Meter von der Südwand und etwa 12 Meter von der Westwand entfernt – außerdem oberhalb des Regulierbeckens im ersten Stock sowie des ersten Zwischenbeckens auf der Westseite. An der Explosionsstelle entstand eine unregelmäßige Vertiefung mit einem Durchmesser von etwa 6 Metern und einer Fläche von rund 27 Quadratmetern. Die Druckwellen verursachten erhebliche Schäden an den Anlagen zur Wiederverwendung von Wasser. Zudem entstanden lokale Schäden an den nahegelegenen Luftkompressoranlagen, Umspannstationen, Pumpstationen sowie Leitungsanlagen. Die Explosion setzte gleichzeitig die Reverse-Osmose-Filtrelemente in dem Analyseraum im zweiten Stock des Gebäudes für die Wiederverwendung von Wasser in Brand. Die Gesamtfläche, die von den Flammen betroffen war, betrug etwa 150 Quadratmeter. (Diagramm zur Ausdehnung der Auswirkungen des Unfalls siehe Anhang 5) (II) Bericht über den Unfall: Nach dem Unfall fiel in der gesamten Fabrik von Dongyuan Technology der Strom aus. Die automatischen Sicherheitsvorrichtungen sorgten für einen sofortigen Stillstand der Anlagen. Das Unternehmen aktivierte umgehend seinen Notfallplan: Um 19:03 wurden die Brikettöfen Nr. 6 und Nr. 9 sowie die Werkstätten für Rohstoffe stillgelegt. Um 08:00 wurde auch der eigene Generator abgeschaltet. Gegen 19:20 Uhr berichtete Liu Baoliang, stellvertretender Leiter der Abteilung für Sicherheit und Umweltschutz des Unternehmens, telefonisch bei der Aufsichtsbehörde des Bezirks Wuda. Um 19:24 Uhr berichtete die Aufsichtsbehörde für Sicherheit im Bezirk Uda schrittweise an das Volkskomitee des Bezirks Uda ； 30 Minuten später meldeten die Menschen im Bezirk Wuda dies an die Menschen in der Stadt Wuhai sowie die zuständigen Behörden. (III) Unfallbekämpfung und Rettungsmaßnahmen: Nach dem Unfall kamen die Rettungskräfte des Unternehmens gegen 19:08 Uhr am Unfallort an. Sie begannen mit der Versorgung der Verletzten sowie mit Suchmaßnahmen. Um 19:45 Uhr wurden alle Verletzten in das Zentrale Krankenhaus von Wuda gebracht, um dort behandelt zu werden. Um 20:13 Uhr erhielt das Kommandozentrum der Feuerwehr in der Stadt Wuhai einen Notruf. Sofort wurden 7 Feuerwehrfahrzeuge sowie 30 Einsatzkräfte zum Unfallort geschickt, um dort zu handeln. Um 20:22 Uhr kamen Rettungswagen sowie medizinisches Personal des Zentralkrankenhauses von Uda zum Unfallort und begannen umgehend mit der Rettung der Verletzten. Um 20:37 Uhr war das offene Feuer vollständig gelöscht. Die Rettungskräfte setzten anschließend Radar-Lebensdetektoren sowie Audio- und Video-Lebensdetektoren ein, um weiterhin nach den in der Falle gefangenen Personen zu suchen. Die Such- und Rettungsaktion endete am 8. um 2:32 Uhr morgens. Um den Patienten bessere Behandlungsbedingungen zu bieten, wurden Lu Hai, Zhang Xuelong und Feng Daxu nacheinander in das angeschlossene Krankenhaus in Ningxia verlegt, um dort behandelt zu werden (Informationen zur Behandlung der Verletzten finden Sie in Anhang 6). (IV) Nachsorge nach dem Unfall: Die Bevölkerung des Bezirks Wuda organisierte umgehend die zuständigen Abteilungen für Soziales und Gesundheit, damit diese jeweils spezielle Mitarbeiter zum Zentrumspital des Bezirks Wuda, ins Stadtkrankenhaus sowie in das angegliederte Krankenhaus in Ningxia schickten, um den Behandlungsfortschritt der Verletzten zu überwachen. Dongyuan Technology sowie Shiliuhua Jian entsandten jeweils zwei stellvertretende Geschäftsführer sowie Leiter der Bauarbeiten, die sich um die Behandlung und Beruhigung der Verletzten kümmerten. Das Stadtkrankenhaus bat außerdem aktiv um Experten aus Peking, die bei der Behandlung der Verletzten helfen konnten. Am 19. Oktober schlossen Sixteen Chemical Construction sowie Dongyuan Technology jeweils Entschädigungsvereinbarungen mit den Familienmitgliedern von Cui Mingxin, Mao Shuanxi und Zhuang Chunli ab. Dadurch konnten die Entschädigungen für die Opfer sowie die Einäscherung der Leichen abgewickelt werden. Gemäß den Anforderungen der Verordnung „Vorläufige Richtlinien für die Bewertung der Reaktion auf Unfälle im Produktionsbereich“ (Anstalt für Arbeitssicherheit, Dringlichkeitsschutz [2014] Nr. 95) hat die Unfallbewertungskommission die Reaktion auf den Unfall bewertet. Dabei wurde das Dokument „Bewertungsbericht zur Reaktion auf den schweren Unfall vom 10.07 in der Wassernutzungsanlage der Inner Mongolia Dongyuan Technology Co., Ltd., die von China Chengda Engineering Co., Ltd. betrieben wird“ erstellt (siehe Anhang 7). Drittens: Durch den Unfall entstanden Todesfälle und direkte wirtschaftliche Verluste. Insgesamt kamen 3 Menschen ums Leben, 2 wurden schwer verletzt und 4 leicht verletzt. Die direkten wirtschaftlichen Verluste betrugen etwa 7,436 Millionen Yuan. Davon entfielen 4,247 Millionen Yuan auf die Kosten für die medizinische Versorgung, Beerdigung sowie weitere Folgekosten der Verletzten. Die Sachschäden beliefen sich auf 3,189 Millionen Yuan. (Tabelle der direkten wirtschaftlichen Verluste durch den Unfall ist in Anhang 8 zu finden.) Übersicht über die Betroffenen: Name, Schweregrad der Verletzungen, Geschlecht, Alter, Beruf, Arbeitszeit, Art der Beschäftigung, Herkunft, Personalausweisnummer, Ausbildung im Bereich Sicherheit, zugehörige Einheit.
Cui Mingxin – Tot, Mann, 61 Jahre, Sanitärarbeiter, 3 Monate Arbeitszeit, Zeitarbeitnehmer, aus Wuhai in Innermongolien. Personalausweisnummer: 150304195402024011. Hat keine Ausbildung erhalten. Arbeitet bei Shiliu Hua Jian.
Zhuang Chunli – Tot, Frau, 36 Jahre, Arbeiterin für Gasanlagen, 6 Monate Arbeitszeit, fest angestellte Mitarbeiterin, aus Wuhai in Innermongolien. Personalausweisnummer: 150304197802061021. Hat eine Ausbildung erhalten. Arbeitet bei Dongyuan Technology.
Mao Shuanxi – Tot, Mann, 25 Jahre, Arbeiter, 15 Monate Arbeitszeit, fest angestellter Mitarbeiter, aus Zhongning in Ningxia. Personalausweisnummer: 640322198907130613. Hat eine Ausbildung erhalten. Arbeitet bei Dongyuan Technology.
Lü Hai – Schwer verletzt, Mann, 48 Jahre, Sanitärarbeiter, 3 Monate Arbeitszeit, Zeitarbeitnehmer, aus Bayannur in Innermongolien. Personalausweisnummer: 152801196611226212. Hat keine Ausbildung erhalten. Arbeitet bei Shiliu Hua Jian.
Zhang Xuelong – Schwer verletzt, Mann, 26 Jahre, Arbeiter für Wasseraufbereitung, 20 Monate Arbeitszeit, fest angestellter Mitarbeiter, aus Wuhai in Innermongolien. Personalausweisnummer: 152527198811124217. Hat eine Ausbildung erhalten. Arbeitet bei Dongyuan Technology.
Ding Bingwen – Leichte Verletzungen, Mann, 23 Jahre, Arbeiter, 14 Monate Arbeitszeit, fest angestellter Mitarbeiter, aus Lingwu in Ningxia. Personalausweisnummer: 640382199107021313. Hat eine Ausbildung erhalten. Arbeitet bei Dongyuan Technology.
Feng Daxu – Leichte Verletzungen, Mann, 24 Jahre, Arbeiter, 14 Monate Arbeitszeit, fest angestellter Mitarbeiter, aus Shizuishan in Ningxia. Personalausweisnummer: 640202199008280515. Hat eine Ausbildung erhalten. Arbeitet bei Dongyuan Technology.
Yang Jianguo – Leichte Verletzungen, Mann, 31 Jahre, Arbeiter, 15 Monate Arbeitszeit, fest angestellter Mitarbeiter, aus Wuhai in Innermongolien. Personalausweisnummer: 150304198307180511. Hat eine Ausbildung erhalten. Arbeitet bei Dongyuan Technology.
Zhang Guosheng – Leichte Verletzungen, Mann, 31 Jahre, Sanitärarbeiter, 3 Monate Arbeitszeit, Zeitarbeitnehmer, aus Wuhai in Innermongolien. Personalausweisnummer: 150304198302054057. Hat keine Ausbildung erhalten. Arbeitet bei Shiliu Hua Jian.
IV. Ursachen und Art des Unfalls: (1) Direkte Ursache: Brennbare Gase wie Methan und Wasserstoff aus den unterirdischen Abwasserleitungen drangen aufgrund des „Schornsteineffekts“ durch 6 Überlaufrohre in das Gebäude ein, in dem mit der Wiederverwendung von Wasser gearbeitet wurde. Gase wie Methan und Wasserstoff haben eine geringere Dichte als Luft und können sich daher leicht in höheren Bereichen ansammeln. Zudem werden die Lüftungsanlagen im zweiten Stock der Anlage zur Wiederverwendung von Wasser nicht genutzt, und die Fenster bleiben ständig geschlossen. Dadurch entsteht in dem relativ abgeschlossenen Gebäude eine explosionsfähige Gasmischung, die sich über Zeit ansammelt und schließlich den Explosionspunkt erreicht. Als der diensthabende Bediener, Feng Daxu, den Schalter für die Beleuchtung im zweiten Stock betätigte, entstand durch den Stromschlag eine Explosion im Gasraum. (II) Indirekte Ursachen: 1. Die Generalunternehmerin und Entwicklungsfirma Chengda hat ihre Pflichten als Verantwortliche für die Sicherheit im Design- und Bauprozess nicht ordnungsgemäß erfüllt. Die Qualitätskontrolle sowie die Sicherheitsvorschriften am Bauplatz wurden nicht streng eingehalten. (1) Bei der Umsetzung der Änderungen bezüglich der Richtung der Überlaufrohre wurde keine gründliche Risikobewertung durchgeführt. Es wurden auch keine Schutzmaßnahmen wie Wasserabsperren an den 6 Überlaufrohren oder an den Sammelrohren eingebaut, wie es in den Vorschriften zur Brandverhütung in petrochemischen Betrieben vorgeschrieben ist. (2) Die Qualitätssicherung im Bereich der Baustellensicherheit ist unzureichend. Es wurden die Pflichten zur sorgfältigen Prüfung der Unterlagen sowie zur Überprüfung vor Ort im gesamten unterirdischen Abwassersystem des Werks nicht ordnungsgemäß erfüllt ； Es wurden keine wirksamen Maßnahmen ergriffen, um die im Bau befindlichen Anlagen zur Wiederverwendung von Wasser sowie das bereits in Betrieb genommene unterirdische Abwassersystem abzuschotten ； Der Übergang in der Mitte ist nur eine Formalität; bei versteckten Bauwerken wie Wasserabschlussbrunnen wurde die Ausführung nicht abgeschlossen, bevor sie zugeschüttet wurden – ohne dass dies rechtzeitig entdeckt und gestoppt wurde. (3) Die Verpflichtungen zur Sicherheitsverwaltung gegenüber den Zulieferern wurden nicht ordnungsgemäß gemäß dem Hauptvertrag erfüllt; die Überwachung der Sicherheit bei den Zulieferern war unzureichend. Bei der BDO-Projektabteilung sowie bei den Mitarbeitern von Jiuhua Jian kam es zu häufigen Personalaustauschen. Es wurden keine angemessenen Maßnahmen ergriffen, um die Übernahme der Aufgaben sowie die Dokumentation zu gewährleisten. Zudem wurden die notwendigen Anweisungen bezüglich der Bauverfahren nicht ordnungsgemäß weitergegeben. Dadurch entstanden potenzielle Unfallrisiken. 2. Die Verantwortung der Jiuhua Jian für eine sichere Produktion wird nicht ordnungsgemäß umgesetzt; die Qualität der Bauarbeiten sowie die Sicherheitsvorschriften werden vernachlässigt: (1) Die Sicherheitsmaßnahmen im Projektbüro sind unzureichend, es kommt zu häufigen Personalaustauschen, und die üblichen Formalitäten bezüglich der Arbeitsübergabe sowie der technischen Anweisungen während der Bauarbeiten werden nicht eingehalten. Im Juli 2012 wechselte der Bauleiter von Wang Zhengxin zu Zhang Zhenjiang ； Der Leiter der Ingenieurabteilung wurde von Sun Cheng auf Liu Lian geändert ； Im Mai 2013 wechselte der leitende Ingenieur von Tong Yuhua auf Wang Wei. Dabei wurden die üblichen Übergebenungsverfahren nicht ordnungsgemäß durchgeführt, und weder dem Generalunternehmer noch den Aufsichtsbehörden wurden die notwendigen Informationen sowie technischen Anweisungen mitgeteilt. Dadurch wurde der Wassersperrenbrunnen, ohne dass die Arbeiten abgeschlossen waren, zugeschüttet – was zu potenziellen Unfallgefahren führte. (2) Laxer Umgang mit der Qualitätssicherung im Baubereich. Bei einer Vor-Ort-Inspektion des WW29-Wassersperrelements an der unterirdischen Abwasserleitung stellte sich heraus, dass die Übergangsstücke nicht gemäß den Anforderungen der Planung installiert worden waren und somit keine Funktion als Wassersperre erfüllten. Es wurde bestätigt, dass auch die übrigen drei Wassersperren an den Hauptabwasserleitungen nicht gemäß den vorgeschriebenen Anforderungen mit Übergangsstücken ausgestattet wurden. Die Projektabteilung von Jiuhua Jian hat die Bestimmungen der „Vorschriften zur Qualitätssicherung bei Bauprojekten“ nicht strikt eingehalten. Zudem wurde das Qualitätskontrollsystem nicht ordnungsgemäß angewandt. Bevor die verborgenen Bauteile verdeckt wurden, wurden weder der Bauherr noch die Stelle für die Überwachung der Bauleistung informiert. Wenn verdeckte Bauarbeiten wie Wasserabschlussbrunnen nicht gemäß den Plänen fertiggestellt werden, werden keine Abschottungs- und Verschlussmassnahmen ergriffen, es werden weder Warnschilder noch Zäune aufgestellt, um die Stelle abzusperren, es werden keine Bauholzbretter zur Abdeckung verwendet, und es wird den zuständigen Stellen keine technische Einweisung erteilt. Ohne eine sorgfältige Prüfung der Unterlagen und vor Ort wurden die Übergabeverfahren durchgeführt. Gegen den Beginn der Probeproduktion im BDO-Projekt wurden keine Einwände erhoben, was zu potenziellen Unfallrisiken führte. 3. Bei der Sicherheitsverwaltung am Bauplatz der Sechzehn-Verarbeitungsanlage wird nicht sorgfältig genug vorgegangen; es bestehen folgende Mängel: (1) Als spezialisiertes Unternehmen für den Einbau von Anlagen und Rohrleitungen in der Chemie- und Ölindustrie wurden keine Einwände gegen die Unstimmigkeiten zwischen den Plänen für den Prozess der Wiederverwendung von Wasser sowie den Plänen zur Anordnung der unterirdischen Rohrleitungen erhoben. (2) Bei der Verlegung der 6 Überlaufrohre in die Kanalisation wurde vor der Inbetriebnahme nicht daran gedacht, ein Absperrvorrichtung einzubauen. 4. Der Aufsichtspfleger Colin hat seine Aufsichtspflichten nicht ordnungsgemäß erfüllt: (1) Die verdeckten Bauteile wie die Wassersperren, die von der Firma Jiuhua Jian errichtet wurden, wurden nicht gemäß den Plänen fertiggestellt. Es wurden keine Maßnahmen zur Abschirmung und Abdichtung ergriffen, es gab keine Warnschilder oder Zäune. Zudem wurden die zuständigen Stellen weder schriftlich informiert noch wurden technische Anweisungen gegeben – die Aufsicht war somit unzureichend. (2) Bei der Umverteilung der Mitarbeiter von Jiuhua Jian wurden die notwendigen Übergabeverfahren sowie die technischen Anweisungen für die Bauarbeiten nicht ordnungsgemäß eingehalten. Dadurch wurde das Wassersperrelement nicht richtig gebaut und konnte seine Funktion nicht erfüllen. 5. Zhongheng Xinda hat seine Verpflichtungen in Bezug auf die Überwachung der Bauqualität und der Sicherheitsmaßnahmen nicht ordnungsgemäß erfüllt: (1) Zhu Zhongye, der keine Qualifikation als zugelassener Überwachungsingenieur besitzt – er hat lediglich ein Zertifikat als Überwachungsingenieur für chemische Anlagen, ausgestellt von der Chemie-Überwachungsabteilung des Chinesischen Bauüberwachungsverbandes – wurde zum Projektleiter des BDO-Projekts ernannt. (2) Als professionelles Überwachungsunternehmen hat es keine Einwände gegen die Nichtübereinstimmung zwischen den Bauplänen für die Wiederverwendung von Wasser und den Plänen zur Anordnung der unterirdischen Leitungen erhoben. Zudem wurden nicht rechtzeitig die Mängel festgestellt – insbesondere dass in dem Gebäude zur Wiederverwendung von Wasser keine Absperrvorrichtungen wie Wassersperren an den 6 Überlaufrohren oder am zentralen Überlaufrohr vorhanden waren. Ebenso wurden keine wirksamen Sicherheitsmaßnahmen ergriffen, um eine Verbindung zwischen dem gerade errichteten Gebäude zur Wiederverwendung von Wasser und dem bereits in Betrieb befindlichen Abwassersystem zu verhindern. Die Überwachung war somit unzureichend. Es wurden keine Einwände gegen den Beginn der Probeproduktion erhoben. 6. Dongyuan Technology hat seine Verpflichtungen als Bauherr in Bezug auf Qualität und Sicherheitsmanagement nicht ordnungsgemäß erfüllt: (1) Bei der Installation der Abwassersysteme sowie bei den Arbeiten an den Verschlussschächten wurden keine ausreichenden Kontrollen durchgeführt. Ohne eine effektive Überwachung wurden die entsprechenden Zertifikate unterzeichnet. Zudem wurde die Aufsicht durch das Überwachungsunternehmen nicht angemessen ausgeübt. (2) Bei der Sicherheitsprüfung des unterirdischen Abwassersystems, das in die Probebetrieb genommen wurde, wurden keine ausreichenden Maßnahmen ergriffen. Dadurch konnten potenzielle Gefahren wie unvollständig fertiggestellte Abdichtungsschächte nicht rechtzeitig entdeckt werden ； Es wurden keine strengen Anforderungen gestellt und es wurde nicht überprüft, ob der Generalunternehmer wirksame Sicherheitsmaßnahmen wie effektive Abschottungen für das Gebäude zur Wiederverwendung von Wasser sowie für das unterirdische Abwassersystem zur Entsorgung von Produktions- und Lebensabfällen umsetzt hat. 7. Die Stelle für die Überwachung der Qualität bei Bauvorhaben in der Petrochemiebranche in der Inneren Mongolei (im Folgenden als „Stelle für die Überwachung der Petrochemieprojekte“ bezeichnet) erfüllt ihre Aufgaben zur Qualitätssicherung nicht ordnungsgemäß: Diese Stelle ist dafür verantwortlich, die Qualifikationen der beteiligten Unternehmen und Personen sowie die Einhaltung der Vertragsbedingungen beim Bauprojekt von Dongyuan Technology BDO zu überprüfen. Die entsprechenden Vorschriften der „Verordnung über die Qualitätssicherung bei Bauprojekten“ wurden nicht ordnungsgemäß umgesetzt. Die Gefahren und Probleme, dass Zhu Zhongye von Zhongheng Xinda ohne die erforderliche Qualifikation als zugelassener Überwachungsingenieur die Leitung des Projekts übernahm, wurden nicht erkannt und beseitigt. 8. Unzureichende Sicherheitskontrolle durch das Bauamt des Bezirks Wuda: Das Bauamt des Bezirks Wuda führte mündliche Gespräche mit der Überwachungsstelle für die Petrochemiebranche bezüglich der Sicherheitskontrolle der Projekte. Doch da die Überwachungsstelle für die Petrochemiebranche nur für die Qualitätskontrolle bei der Installation von Industrieanlagen und Ausrüstungen zuständig war und keine Aufgaben in Bezug auf die Sicherheitskontrolle übernahm, hat das Bauamt des Bezirks Wuda nicht rechtzeitig dafür gesorgt, dass die Überwachungsstelle ihre Sicherheitsaufgaben erfüllt. Zudem wurden die Sicherheitsanforderungen auch nicht rechtzeitig geprüft und umgesetzt. 9. Der Bezirk Wuda erfüllt seine Aufgaben zur lokalen Überwachung nicht ordnungsgemäß; die Sicherheitsüberwachung bei industriellen Bauvorhaben ist nicht umfassend gewährleistet. (III) Nach den Ermittlungen handelt es sich bei dem Unfall vom 10.07. im Gebäude für die Wiederverwendung von Wasser der Firma Inner Mongolia Dongyuan Technology Co., Ltd., das von der chinesischen Firma Chengda Engineering Co., Ltd. als Generalunternehmer errichtet wurde, um einen Unfall im Rahmen der Produktionssicherheit bei einem industriellen Bauvorhaben. V. Analyse der Unfallverantwortung sowie Vorschläge zur Bewältigung der Situation (I) Es wird empfohlen, gegen die betroffenen Personen administrative Sanktionen und Strafen zu verhängen. 1. China Chengda Engineering Co., Ltd. (1) Zhang Ziwu, der für die Planung des BDO-Projekts bei China Chengda Engineering Co., Ltd. verantwortlich ist, muss für die Qualität der Planungen sowie für den Zeitplan der Arbeiten sorgen und sicherstellen, dass die Planungen ausreichend detailliert sind. Es wurden die in den „Arbeitsstandards für Designer, Prüfer und Überprüfer“ des Unternehmens (im Folgenden als „Arbeitsstandards“ bezeichnet) festgelegten Anforderungen bezüglich der sorgfältigen Einhaltung geltender Standards, Vorschriften sowie einheitlicher technischer Richtlinien missachtet. Bei der Umsetzung der Änderungen am Verlauf der Überlaufflässen wurden keine Schutzvorrichtungen wie Wassersperren an den 6 Überlaufflässen oder an den zentralen Sammelrohren entsprechend den Vorgaben der „Vorschriften zur Brandprävention in petrochemischen Betrieben“ eingebaut. Zudem wurde keine Identifizierung potenziell gefährlicher Faktoren vorgenommen. Dadurch tragen die Beteiligten direkte Verantwortung für den Ausbruch dieses Unfalls. Da es sich um strafbare Handlungen handelt, wird empfohlen, die Täter an die Justiz zu übergeben, damit diese rechtlich verfolgt werden können. (2) Pan Wanlin, Leiter der Abteilung für Entwürfe im Bereich Wasser- und Abwassermanagement beim BDO-Projekt der China Chengda Engineering Co., Ltd., ist für die Planung der Wasserleitungen und Untergrundrohre des Projekts verantwortlich. Bei der Planung der Änderungen an der Anordnung der Überlaufrohre durch die zuständigen Fachleute wurden ausschließlich Umweltrisiken berücksichtigt. Es wurde nicht von den Entwerfern verlangt, gemäß den Vorschriften der „Vorschriften für den Brandschutz bei der Planung von Petrochemieanlagen“ Schutzvorrichtungen wie Wassersperren an den 6 Überlaufrohren oder an den Sammelrohren für diese zu installieren. Zudem wurden die Entwerfer nicht beauftragt, die gefährlichen Faktoren zu identifizieren, durch die brennbare Gase über die Überlaufrohre in die Anlagen zur Wiederverwendung von Wasser gelangen könnten. Sie tragen somit direkte Verantwortung für das Auftreten dieses Unfalls. Gemäß dem „System zur Belohnung und Bestrafung der Mitarbeiter von China Chengda Engineering Co., Ltd.“ wird eine Kündigung des Arbeitsverhältnisses verhängt. (3) Gu Xiulian von der China Chengda Engineering Co., Ltd., die für die Überprüfung der Entwurfspläne des BDO-Projekts zuständig ist, ist für die Überprüfung aller Aspekte des Entwurfsprozesses verantwortlich – einschließlich der Validierung des Designs, der Bestätigung des Designs sowie von Änderungen am Design. Sie trägt die Hauptverantwortung für die Lösung der wichtigsten technischen Probleme sowie dafür, dass die Entwürfe korrekt und vernünftig sind. Es wurden die in den Unternehmens‑„Arbeitsstandards“ festgelegten Anforderungen bezüglich der Überprüfung, ob die fertigen Entwürfe den geltenden Standards, Vorschriften sowie technischen Richtlinien entsprechen, missachtet. Zudem wurde nicht rechtzeitig festgestellt und korrigiert, dass die Entwerfer keine Abschottungsvorrichtungen wie Wasserabschlüsse an den 6 Überlaufrohren oder an den Sammelrohren für die Überlaufrohre eingebaut hatten. Dadurch tragen sie eine erhebliche Verantwortung für das Auftreten dieses Unfalls. Gemäß dem „System zur Belohnung und Bestrafung der Mitarbeiter von China Chengda Engineering Co., Ltd.“ wird eine Kündigung des Arbeitsverhältnisses verhängt. (4) Mao Ping von der China Chengda Engineering Co., Ltd., Abteilung BDO für Projektentwürfe, ist für die Überprüfung der Entwürfe in allen Phasen des Entwicklungsprozesses zuständig – also für die Überprüfung bei der Designvalidierung, -bestätigung sowie bei Designänderungen. Sie ist außerdem für die Qualität der überprüften Entwurfsdokumente verantwortlich. Es wurden die Anforderungen der in den „Arbeitsstandards“ des Unternehmens festgelegten Vorgaben bezüglich der Konformität des Designs mit den geltenden Standards, Vorschriften sowie technischen Richtlinien missachtet. Zudem wurden von den Entwerfern keine Prüfungsergebnisse bezüglich der Einbau von Dämpfungsanlagen wie Wassersperren an den 6 Überlaufrohren oder an den Sammelrohren für die Überlaufrohre vorgelegt. Die Entwerfer tragen somit eine erhebliche Verantwortung für das Auftreten dieses Unfalls. Gemäß Artikel 44 der Vorschriften über die Bestrafung von Verstößen gegen die Sicherheitsvorschriften wird eine Geldstrafe in Höhe von 5000 Yuan verhängt ； Gemäß dem „System zur Belohnung und Bestrafung der Mitarbeiter von China Chengda Engineering Co., Ltd.“ wird eine Strafe in Form einer schweren Verwarnung verhängt. (5) Jin Qinglin, Leiter der Prozessentwürfe für die Wiederverwendung von Wasser im BDO-Projekt bei China Chengda Engineering Co., Ltd., ist für den Fortschritt sowie die Qualität der Planungen in diesem Bereich verantwortlich. Bei der Festlegung des Entwurfs zur Änderung der Verlaufslinie der Überlaufrohre wurde keine Identifizierung von gefährlichen oder schädlichen Faktoren vorgenommen. In den Besprechungen wurde auch nicht vorgeschlagen, an den 6 Überlaufrohren oder an den Sammelrohren für die Überlaufrohre Schutzvorrichtungen wie Wassersperren einzubauen ； Es wurde keine Mitteilung über Änderungen im Entwurf herausgegeben, wodurch die Baupläne für die Wiederverwendung von Wasser sowie die Grundrisspläne der unterirdischen Leitungen nicht übereinstimmten. Er trägt eine erhebliche Verantwortung für das Auftreten dieses Unfalls. Gemäß Artikel 44 der Vorschriften über die Bestrafung von Verstößen gegen die Sicherheitsvorschriften wird ihm eine Geldstrafe in Höhe von 5000 Yuan auferlegt ； Gemäß dem „System zur Belohnung und Bestrafung der Mitarbeiter von China Chengda Engineering Co., Ltd.“ wird eine Rüge verhängt. (6) Lei Yongsong, Projektmanager für das BDO-Projekt bei China Chengda Engineering Co., Ltd., ist für alle Arbeiten vor Ort im Rahmen des Vertragsverhältnisses verantwortlich. Zudem ist er für die Leitung und Koordination der Subunternehmer am Projektort zuständig. Wenn der Projektmanager abwesend ist, übernimmt Lei Yongsong seine Aufgaben. Es wurden nicht rechtzeitig die Gefahren erkannt, die durch den Bau der Anlage zur Wiederverwendung von Wasser sowie der unterirdischen Abwasserleitungen entstanden – es fehlte eine wirksame Abschottung dieser Anlagen. Da die Abdichtungsschächte noch nicht fertiggestellt waren und keine effektiven Sicherheitsmaßnahmen getroffen wurden, wurde trotzdem ein positives Urteil bezüglich des Projekts ausgestellt. Die Verwaltung der Projektunternehmer war somit unzureichend. Er trägt erhebliche Führungsschuld am Auftreten dieses Unfalls. Gemäß Artikel 44 der Vorschriften über die Bestrafung von Verstößen gegen die Sicherheitsvorschriften wird ihm eine Geldstrafe in Höhe von 5000 Yuan auferlegt ； Gemäß dem „System zur Belohnung und Bestrafung der Mitarbeiter von China Chengda Engineering Co., Ltd.“ wird eine Verwarnung erteilt. (7) Li Yangping, Projektdesignleiter bei China Chengda Engineering Co., Ltd. für das BDO-Projekt, war für die Organisation und Koordination der Design- sowie Technikarbeiten verantwortlich. Er sollte dafür sorgen, dass die Termine und Qualitätsanforderungen eingehalten werden. Doch er erfüllte seine Aufgaben in Bezug auf das Design und die Technikverwaltung nicht ordnungsgemäß. Er überwachte nicht sorgfältig den Wechsel der Richtung der Überlaufrohre vom Regenwassersystem zum Abwassersystem. Zudem wurden gefährliche Faktoren nicht erkannt. Auch wurde nicht rechtzeitig festgestellt und behoben, dass die Designer an den 6 Überlaufrohren oder an den Sammelrohren keine Abdichtungsmaßnahmen vorgesehen hatten. Da er eine wichtige Führungsverantwortung für das Auftreten dieses Unfalls trägt, wird ihm gemäß Artikel 44 der Vorschriften über die Bestrafung von Verstößen gegen die Sicherheitsvorschriften eine Geldstrafe in Höhe von 5000 Yuan auferlegt. (8) Xu Gang, Projektmanager von China Chengda Engineering Co., Ltd. bei BDO, ist der Hauptverantwortliche für die Arbeitssicherheit in diesem Projekt. Er vernachlässigt die Planung, Qualitätssicherung und Sicherheitsmaßnahmen im Rahmen des Gesamtprojekts sowie die Sicherheitsvorschriften bei den ausführenden Unternehmen. Bei der Änderung des Verlaufs der Überlaufleitung wurden keine Abschottungsvorrichtungen wie Wasserabsperren eingebaut ； Bei den Übergängen in den unterirdischen Abwassersystemen wurden die Verfahren zur Überprüfung der Dokumentation sowie zur Qualitätskontrolle vor Ort bei versteckten Anlagen wie Wasserabschlussgruben nicht ordnungsgemäß durchgeführt ； Bei Personalschwankungen in der Projektabteilung und bei den Bauunternehmen werden die Übergabeverfahren nicht durchgeführt ； Probleme wie das Fehlen einer wirksamen Trennung zwischen dem im Bau befindlichen Anlagengebäude für die Wiederverwendung von Wasser und den unterirdischen Abwasserleitungen sowie das Versäumnis, diese Probleme rechtzeitig zu erkennen und zu beheben, tragen die Hauptverantwortung für den Ausbruch dieses Unfalls. Gemäß Artikel 44 der Vorschriften über die Bestrafung von Verstößen gegen die Sicherheitsvorschriften wird eine Geldstrafe in Höhe von 9.000 Yuan verhängt. (9) Cao Guang, der rechtliche Vertreter der China Chengda Engineering Co., Ltd., trägt als Hauptverantwortlicher des Unternehmens die Verantwortung für die Sicherheits-, Qualitäts-, Entwurfs- und Baumanagementprozesse im Projektbereich. Er hat versäumt, seine Aufsichts- und Managementpflichten ordnungsgemäß wahrzunehmen. Dadurch entstanden Probleme und Risiken, die zum Ausbruch dieses Unfalls beigetragen haben. Er trägt somit eine erhebliche Führungsschuld für diesen Unfall. Gemäß Artikel 38, Absatz 2 der Verordnung über die Meldung, Untersuchung und Bearbeitung von Unfällen in der Produktion wird Cao Guang eine Verwaltungsstrafe in Höhe von 40 % seines jährlichen Einkommens des Vorjahres (251.945 Yuan) auferlegt – das entspricht einer Geldstrafe von 100.778 Yuan. 2. Chinesische Chemieingenieurtechnik-Unternehmung Nr. 9 (1) Liu Lian, Leiter der Abteilung für Projektmanagement des BDO-Projekts bei der Chinesischen Chemieingenieurtechnik-Unternehmung Nr. 9, ist für die Überwachung der Bauqualität sowie der Bauzeitverläufe vor Ort verantwortlich. Während der Errichtung der Wassersperren in den Brunnen wurde gegen die Bestimmungen der „Vorschriften zur Qualitätssicherung bei Bauprojekten“ verstoßen. Es wurden keine notwendigen Anschlusskomponenten für die Wassersperren beschafft, die Arbeiten wurden nicht gemäß den Plänen abgeschlossen. Zudem wurden weder schriftliche Berichte erstellt, noch wurden zuverlässige Sicherheitsmaßnahmen wie Absperrungen oder Warnzeichen eingeführt. Auch wurden keine ordnungsgemäßen Übergabeverfahren sowie technische Anweisungen befolgt. Zudem wurde nicht rechtzeitig festgestellt und verhindert, dass die Wassersperren in den Hauptabwasserleitungen zugeschüttet wurden – dadurch entstanden potenzielle Unfallgefahren. Trägt eine große Verantwortung für das Auftreten dieses Unfalls. Gemäß dem „System zur Belohnung und Bestrafung der Mitarbeiter der Neunten Chinesischen Chemieingenieurbaugesellschaft“ wird die Kündigung verhängt. (2) Zhang Zhenjiang, Bauleiter des BDO-Projekts bei der Chinesischen Chemieingenieurbau-Unternehmung Nr. 9, war für die Steuerung des Bauablaufs, die Sicherheitsverwaltung sowie die Qualitätskontrolle vor Ort verantwortlich. Er verstieß gegen die Bestimmungen der „Vorschriften zur Qualitätssicherung im Bauwesen“. Ohne dass der Wasserschutzschacht gemäß den Vorgaben fertiggestellt worden war und ohne dass Sicherheitsmaßnahmen zur Abtrennung oder Absperreung der Rohrleitungen im Schacht ergriffen wurden, bedeckte er diesen mit Bauplatten. Zudem wurden weder Warnschilder noch Absperrungen errichtet ； Dass die wasserdichten Schächte zugeschüttet wurden, wurde nicht rechtzeitig entdeckt und verhindert. Da er eine wichtige Führungsverantwortung für das Auftreten dieses Unfalls trägt, wird ihm gemäß Artikel 44 der Vorschriften über die Bestrafung von Verstößen gegen die Sicherheitsvorschriften eine Geldstrafe in Höhe von 5000 Yuan auferlegt. (3) Tian Hongsheng, Projektmanager von BDO bei der Neunten Chinesischen Chemieingenieurbaugesellschaft, als Hauptverantwortlicher für die Arbeitssicherheit im Projektteam, hat bei der Bauleitung, Qualitätskontrolle und Sicherheitsvorsorge im Projektteam versagt. Durch Verstöße gegen die Bestimmungen der „Vorschriften zur Qualitätssicherung bei Bauprojekten“ wurde das Wassersperrenloch ohne Einhaltung der vorgeschriebenen Bauvorschriften fertiggestellt. Die Rohrleitungen im Inneren des Lochs wurden weder abgeschnitten noch mit Sicherheitsmaßnahmen abgedichtet. Stattdessen wurde das Loch mit Bauplatten abgedeckt, es wurden weder Warnzeichen noch Absperrungen errichtet. Zudem wurden keine Überprüfungen bezüglich der Unterlagen sowie vor Ort durchgeführt. Dennoch wurde das Projekt mit der Unterzeichnung des Übergabezertifikats abgeschlossen. Es wurde nicht rechtzeitig festgestellt und verhindert, dass das Wassersperrenloch zugeschüttet und in den Betrieb genommen wurde ； Durch die häufigen Personalaustausche in der Projektabteilung, die mangelhafte Durchführung der Übergabeverfahren sowie das Versäumnis, den Generalunternehmer ordnungsgemäß zu informieren, wurde keine ausreichende Überwachung und Kontrolle gewährleistet. Dafür trägt die Leitung die Hauptverantwortung für den Ausbruch dieses Unfalls. Gemäß Artikel 44 der Vorschriften über die Bestrafung von Verstößen gegen die Sicherheitsvorschriften wird eine Geldstrafe in Höhe von 9.000 Yuan verhängt. (4) Xu Jian, Generalmanager der Neunten Baufirma für Chemische Ingenieurwesen in China, trug als Hauptverantwortlicher für die sichere Produktion die Verantwortung dafür, dass die Probleme im Bereich der Bauaufsicht, Qualitätskontrolle und Sicherheitsvorschriften im Projektbereich nicht rechtzeitig erkannt und behoben wurden. Es fehlte an einer effektiven Überwachung. Er trägt somit eine wichtige Führungsverantwortung für das Auftreten dieses Unfalls. Gemäß Artikel 38, Absatz 2 der Verordnung über die Meldung, Untersuchung und Bearbeitung von Unfällen bei der Produktion wird Xu Jian eine Verwaltungsstrafe in Höhe von 40 % seines jährlichen Einkommens des Vorjahres (78.000 Yuan) auferlegt – das entspricht einer Geldstrafe von 31.200 Yuan. 3. China Chemical Engineering 16th Construction Co., Ltd.: Liu Ronggao, Projektmanager von BDO bei China Chemical Engineering 16th Construction Co., Ltd., ist als Hauptverantwortlicher für die Arbeitssicherheit im Projektbereich vollständig für die Verwaltung des Projekts verantwortlich. Durch Verstoß gegen die entsprechenden Vorschriften der „Verordnung über die Qualitätssicherung bei Bauvorhaben“ hat das Unternehmen, das auf die Installation von Anlagen für die Chemie- und Ölindustrie spezialisiert ist, keine Einwände gegen die Unstimmigkeiten zwischen den Plänen für den Prozess der Wiederverwendung von Wasser sowie den Plänen zur Anordnung der Untergrundleitungen erhoben ； Durch die Zusammenführung der 6 Überlaufrohre während der Bauarbeiten und deren Anschluss an den Kanaldeckel wurde kein Absperrvorrichtung eingebaut; dies trägt eine erhebliche Führungsverantwortung für das Auftreten dieses Unfalls. Gemäß Artikel 44 der Vorschriften über die Bestrafung von Verstößen gegen die Sicherheitsvorschriften wird eine Geldstrafe in Höhe von 9.000 Yuan verhängt. 4. Inner Mongolia Colin Construction Project Supervision Co., Ltd. (1) Feng Jun, der spezialisierte Überwachungstechniker für die unterirdischen Rohrnetze im Rahmen des BDO-Projekts bei Inner Mongolia Colin Construction Project Supervision Co., Ltd., ist für die Überwachung der Lüftungssysteme in den Gebäuden sowie im Kontrollzentrum und Forschungszentrum zuständig. Es wurden die Bestimmungen der „Vorschriften für die Überwachung von Bauprojekten“ missachtet: Die Überwachung von verdeckten Bauwerken wie z. B. Wassersperren erfolgte nicht ordnungsgemäß. Bei den von Jiuhua Jian errichteten Wassersperren wurden die notwendigen Prüfverfahren nicht eingehalten. Zudem wurde nicht rechtzeitig festgestellt und unterbunden, dass die Wassersperren bereits vor Abschluss der Bauarbeiten in Betrieb genommen wurden. Er trägt erhebliche Verantwortung für den Auftreten dieses Unfalls. Gemäß Artikel 44 der Vorschriften über die Bestrafung von Verstößen gegen die Sicherheitsvorschriften wird ihm eine Geldstrafe in Höhe von 5000 Yuan auferlegt. Zudem wird empfohlen, ihn von seiner Aufgabe als Aufsichtsperson abzuberufen. (2) Tian Dong, leitender Projektingenieur von BDO bei der Inner Mongolia Colin Construction Project Supervision Co., Ltd., ist als Hauptverantwortlicher für die Arbeitssicherheit in diesem Projekt für die gesamte Arbeit des Überwachungsteams verantwortlich. Durch Verstöße gegen die Vorschriften der „Vorschriften für die Überwachung von Bauprojekten“ wurden die Pflichten des leitenden Aufsichtspersonals bezüglich der verdeckten Bauarbeiten nicht ordnungsgemäß erfüllt. Es wurden keine Sicherheitsmaßnahmen ergriffen, um Bauteile wie Abdichtungsschächte, die von den Bauunternehmen nicht gemäß den Plänen fertiggestellt worden waren, abzuschließen oder zu sichern. Zudem wurden die Verfahren zur Überprüfung der Unterlagen nicht ordnungsgemäß durchgeführt. Der Betroffene trägt somit eine erhebliche Führungsschuld am Auftreten dieses Unfalls. Gemäß Artikel 44 der Vorschriften über die Bestrafung von Verstößen gegen die Sicherheitsvorschriften wird eine Geldstrafe in Höhe von 9.000 Yuan verhängt. Zudem wird empfohlen, gemäß den Richtlinien der Inner Mongolia Colin Construction Project Supervision Co., Ltd. eine Warnung auszusprechen. (3) Tian Maolin, Generalmanager von Inner Mongolia Colin Construction Project Supervision Co., Ltd., als oberste Verantwortliche Person bei Colin Supervision, trug die Hauptverantwortung für die Probleme und Risiken im Zusammenhang mit der Überwachung der verdeckten Arbeiten durch das BDO-Supervisionsteam der Firma. Er hat es versäumt, diese Probleme rechtzeitig zu erkennen und zu beseitigen. Zudem fehlte es an effektiver Überwachung und Kontrolle bezüglich des unzureichenden Handelns der Aufsichtspersonal. Er trägt somit die Hauptverantwortung für den Ausbruch dieses Unfalls. Gemäß Artikel 38, Absatz 2 der Verordnung über die Meldung, Untersuchung und Bearbeitung von Unfällen in der Produktion wird Tian Maolin eine Verwaltungsstrafe in Höhe von 40 % seines jährlichen Einkommens des Vorjahres (72.000 Yuan) auferlegt – das entspricht einer Geldstrafe von 28.800 Yuan. 5. Beijing Zhongheng Xinda Engineering Project Co., Ltd. (1) Gao Dongping, der spezialisierte Überwachungsingenieur von Beijing Zhongheng Xinda Engineering Project Co., Ltd., war für die Überwachung der Abläufe im Zusammenhang mit den BDO-Ausrüstungen zuständig. Er hat gegen die Bestimmungen der „Vorschriften für die Überwachung von Bauprojekten“ verstoßen, indem er keine schriftlichen Stellungnahmen zur Änderung des Verlaufs der 6 Überlaufleitungen in der Anlage zur Wiederverwendung von Wasser abgab – von dem Regenwassersystem auf das Abwassersystem. Er trägt erhebliche Verantwortung für den Auftreten dieses Unfalls. Gemäß Artikel 44 der Vorschriften über die Bestrafung von Verstößen gegen die Sicherheitsvorschriften wird ihm eine Geldstrafe in Höhe von 5000 Yuan auferlegt. Zudem wird empfohlen, ihn von seiner Aufgabe als Aufsichtsperson abzuberufen. (2) Zhu Zhongye, Leiter der BDO-Abteilung bei Beijing Zhongheng Xinda Engineering Project Co., Ltd., ist für alle Arbeiten der Überwachungsabteilung vollständig verantwortlich. Er bekleidet diese Position, obwohl er keine Qualifikation als zugelassener Überwachungsgenieur besitzt ； Es wurden keine Einwände gegen die Diskrepanzen zwischen den Bauplänen für die Prozesse zur Wiederverwendung von Wasser und den Plänen zur Anordnung der unterirdischen Leitungen erhoben. Zudem wurde nicht rechtzeitig festgestellt, dass in dem Gebäude zur Wiederverwendung von Wasser keine Überlaufrohre vorhanden waren – oder dass an den Sammelrohren für diese Überlaufrohre keine Vorrichtungen zum Verhindern eines Rückflusses von Wasser vorhanden waren. Bei dem gerade im Bau befindlichen Gebäude zur Wiederverwendung von Wasser sowie beim Abwassersystem, das bereits in Betrieb genommen wurde, wurden keine wirksamen Sicherheitsmaßnahmen ergriffen. Die Überwachung war unzureichend. Da keine Einwände gegen den Beginn der Probeproduktion erhoben wurden, wurden die Formalitäten für die Zwischenübergabe erledigt und das Zertifikat zur Zwischenübergabe unterschrieben. Er trägt somit eine wichtige Führungsschuld am Auftreten dieses Unfalls. Gemäß Artikel 44 der Vorschriften über die Bestrafung von Verstößen gegen die Sicherheitsvorschriften wird eine Geldstrafe in Höhe von 9.000 Yuan verhängt. Es wird empfohlen, dass das Unternehmen diese Person entlässt. (3) Wang Zhigang, stellvertretender Generaldirektor von Beijing Zhongheng Xinda Engineering Project Co., Ltd. (Leiter des Büros in Inner Mongolia), ist für die Überwachungsarbeiten in Inner Mongolia verantwortlich. Er trägt die Hauptverantwortung dafür, dass Zhu Zhongye, der keine Qualifikation als zugelassener Überwachungsingenieur besitzt, den Posten des Projektleiters innehat ； Die Überwachung und Kontrolle der Aufgaben des BDO-Projektteams war unzureichend; dadurch tragen die Verantwortlichen eine erhebliche Führungsschuld am Auftreten dieses Unfalls. Gemäß Artikel 44 der Vorschriften über die Bestrafung von Verstößen gegen die Sicherheitsvorschriften wird eine Geldstrafe in Höhe von 9.000 Yuan verhängt. 6. Inner Mongolia Dongyuan Technology Co., Ltd. (1) Huang Baosen, Leiter der Abteilung für Bauvorhaben bei Inner Mongolia Dongyuan Technology Co., Ltd., war für die Koordination von Wasser-, Strom- und Gasversorgung bei Bauprojekten zuständig. Er befolgte nicht streng die Vorschriften der „Verordnungen zur Qualitätssicherung bei Bauprojekten“. Bei den versteckten Strukturen wie den Untergrundrohren und -schächten wurden die erforderlichen Prüfverfahren bezüglich der Qualität nicht ordnungsgemäß durchgeführt. Obwohl die Untergrundschächte noch nicht in Betrieb genommen werden konnten, unterschrieb er trotzdem gegen die Vorschriften das Übergabezertifikat. Er trägt erhebliche Verantwortung für den Ausbruch dieses Unfalls. Gemäß Artikel 44 der Vorschriften über die Bestrafung von Verstößen gegen die Sicherheitsvorschriften wird ihm eine Geldstrafe in Höhe von 5000 Yuan auferlegt. (2) Zhu Qinghe, stellvertretender Generaldirektor von Inner Mongolia Dongyuan Technology Co., Ltd., war als stellvertretender Leiter des Bauprojekts für den Bau selbst verantwortlich. Er überwachte nicht ausreichend die Arbeit der Generalunternehmer und Aufsichtsbehörden in Bezug auf Planung, Bauausführung, Sicherheit sowie Qualitätssicherung. Zudem wurden die Risiken, die durch mangelnde Isoliermaßnahmen zwischen dem Gebäude zur Wiederverwendung von Wasser und dem unterirdischen Abwassersystem entstanden, nicht rechtzeitig erkannt und beseitigt. Er trägt somit eine wichtige Führungsaufgabe für das Entstehen dieses Unfalls. Gemäß Artikel 44 der Vorschriften über die Bestrafung von Verstößen gegen die Sicherheitsvorschriften wird eine Geldstrafe in Höhe von 5000 Yuan verhängt. (3) Yang Dong, der leitende Mitarbeiter von Inner Mongolia Dongyuan Technology Co., Ltd., war als Leiter der laufenden Projekte und der Probeproduktion für die ordnungsgemäße Überwachung der Arbeit der Generalunternehmer sowie der Aufsichtsbehörden in Bezug auf Planungsmanagement, Baumanagement, Sicherheitsmanagement und Qualitätskontrolle verantwortlich. Er trägt somit eine erhebliche Führungsschuld am Auftreten dieses Unfalls. Gemäß Artikel 38 Absatz 2 der Verordnung über die Meldung, Untersuchung und Bearbeitung von Unfällen in der Produktion wird Yang Dong eine Verwaltungsstrafe in Höhe von 40 % seines Jahresgehalts des Vorjahres (164.352 Yuan) auferlegt – das entspricht einer Geldstrafe von 65.741 Yuan. 7. Stelle für die Überwachung der Qualität bei Petrochemie-Bauvorhaben in der Inneren Mongolei: Die Stelle für die Überwachung der Qualität bei Petrochemie-Bauvorhaben in der Inneren Mongolei ist dafür zuständig, die Qualifikationen der beteiligten Unternehmen und Personen sowie die Einhaltung der Vereinbarungen im Projektvertrag im Zusammenhang mit dem BDO-Projekt von Dongyuan Technology zu überprüfen. Bei der Überprüfung der Qualifikationen des Leiters der BDO-Abteilung der Beijing Zhongheng Xinda Überwachungs-Gesellschaft als zugelassener Überwachungsgenieur wurde nicht sorgfältig vorgegangen. Es wird empfohlen, dass die Stelle für die Überwachung der Qualität bei petrochemischen Bauvorhaben in der Inneren Mongolei gemäß den geltenden Vorschriften disziplinarische Maßnahmen gegen die beteiligten Personen ergreift und die Ergebnisse dieser Maßnahmen an das Sicherheitsbüro der Stadt Wuhai weiterleitet. 8. Bezirk Wuda: (1) Liu Huirong, stellvertretender Vorsitzender des Verwaltungsausschusses des Industrieparks im Bezirk Wuda. Er hat den Rang eines stellvertretenden Abteilungsleiters und ist für die Sicherheit bei der Arbeit verantwortlich. Er trägt somit Führungsschuld für diesen Unfall. Es wird vorgeschlagen, dass das Stadtkontrollamt ihm eine administrative Verwarnung auferlegt. (2) Li Jinzhu, stellvertretender Leiter der Abteilung für Bauwesen und Wohnen im Bezirk Wuda sowie leitender Ingenieur. Er hat die Verantwortung für die Arbeit im Bereich Arbeitssicherheit. Er trägt somit die Führungskompetenz für diesen Unfall. Es wird vorgeschlagen, dass das Volkskomitee des Bezirks Wuda ihm eine administrative Verwarnung auferlegt. (II) Es wird empfohlen, gegen die betreffenden Unternehmen administrative Sanktionen zu verhängen. 1. Haftung der Unternehmen: (1) Die China Chengda Engineering Co., Ltd. hat ihre Pflichten zur Sicherheitsverwaltung gegenüber den Zulieferern im Rahmen des Projekts zur Herstellung von 100.000 Tonnen BDO pro Jahr nicht ordnungsgemäß erfüllt. Die Technik- und Designverwaltung ist unzureichend – es werden nicht die Vorgaben der „Vorschriften für den Brandschutz bei der Planung von Petrochemieunternehmen“ eingehalten. An den 6 Überlaufrohren oder an den Sammelrohren wurden keine Abschottungsmaßnahmen wie Wasserabsperrelemente eingebaut ； Der Prozessdiagramm der Wiederverwendungsanlage stimmt nicht mit der Grundrissdarstellung der unterirdischen Leitungen überein ； Es wurden keine wirksamen Trennmaßnahmen für die Abwasserleitungen, die in den Probebetrieb genommen werden sollen, sowie für die im Bau befindlichen Anlagen zur Wiederverwendung von Wasser ergriffen. Durch Verstöße gegen die entsprechenden Vorschriften der „Verordnung über die Qualitätssicherung bei Bauvorhaben“ wurde bei der Zwischenübergabe der unterirdischen Leitungsnetze im BDO-Projekt keine sorgfältige Überprüfung vor Ort durchgeführt. Auch wurden Bauteile wie Wasserabschlussgruben nicht gemäß den Plänen fertiggestellt, bevor mit der Zwischenübergabe begonnen wurde. Dennoch wurde die Zwischenübergabe vollzogen und die Inbetriebnahme des BDO-Projekts genehmigt. Die Sicherheitsüberwachung der Zulieferer ist unzureichend. Im BDO-Projektteam sowie bei den Mitarbeitern von Jiuhua Jian kommt es häufig zu Personalwechseln. Die vorgeschriebenen Verfahren bezüglich der Übergabe der Aufgaben sowie der Dokumentation und technischen Einweisungen werden nicht ordnungsgemäß umgesetzt. Gemäß Artikel 37, Absatz 2 der Verordnung über die Meldung, Untersuchung und Bearbeitung von Unfällen bei der Produktion wurde der chinesischen Firma Chengda Engineering Co., Ltd. eine Geldstrafe in Höhe von 230.000 Yuan auferlegt. (2) Die Neunte Baugesellschaft für Chemische Ingenieurwesen in China hat die entsprechenden Vorschriften der „Verordnungen zur Qualitätssicherung bei Bauprojekten“ missachtet. Sie hat die Wassertanks ohne ordnungsgemäße Ausführung gemäß den Plänen abgedeckt, ohne Sicherheitsmaßnahmen wie Trennwände oder Abdeckungen einzuführen. Zudem wurden weder Warnschilder noch Absperrungen errichtet ； Ohne Durchführung der erforderlichen Überprüfungen bezüglich der Unterlagen und vor Ort wurden die Formalitäten für die Zwischenübergabe abgewickelt. Dass der Wassersperrenbrunnen zugeschüttet wurde, wurde nicht rechtzeitig entdeckt und verhindert ； Es wurden keine Einwände gegen den Beginn der Probeproduktion für das BDO-Projekt erhoben ； Es kommt zu häufigen Personalwechseln, die Übergabe der Aufgaben erfolgt nicht ordnungsgemäß, und dem Generalunternehmer werden keine entsprechenden Mitteilungen gemacht. Gemäß Artikel 37, Absatz 2 der Verordnung über die Meldung, Untersuchung und Bearbeitung von Unfällen im Produktionsbereich wurde der Chinesischen Chemieingenieurbau-Construction Company Nr. 9 eine Geldstrafe in Höhe von 220.000 Yuan auferlegt. (3) Die 16. Baufirma für chemische Ingenieurwesen in China hat gegen die entsprechenden Vorschriften der Verordnungen zur Qualitätssicherung bei Bauvorhaben verstoßen. Als Spezialunternehmen für die Installation von Anlagen und Rohrleitungen im Bereich Chemie und Öl hat das Unternehmen keine Einwände gegen die Unstimmigkeiten zwischen den Plänen für die Wiederverwendung von Wasser sowie den Plänen zur Anordnung der unterirdischen Rohrleitungen erhoben. Nach der Installation der 6 Überlaufrohre, die in einem Sickerschacht zusammenlaufen, wurde vor der Inbetriebnahme nicht daran gedacht, ein Absperrvorrichtung einzubauen. Gemäß Artikel 37, Absatz 2 der Verordnung über die Meldung, Untersuchung und Behandlung von Unfällen in der Produktion wurde der Chinesischen Chemieingenieurbau-Unternehmensgruppe Nr. 16 eine Geldstrafe in Höhe von 210.000 Yuan auferlegt. (4) Die Inner Mongolia Colin Construction Project Supervision Co., Ltd. hat die entsprechenden Vorschriften der „Vorschriften für die Überwachung von Bauvorhaben“ verletzt. Sie hat keine strenge Überwachung bei den verdeckten Bauteilen wie den Wassersperren durchgeführt. Zudem wurde nicht rechtzeitig festgestellt, dass die Wassersperren von Jiuhua Jian nicht gemäß den Plänen gebaut wurden und bereits vor Abschluss der Arbeiten verfüllt wurden. Es wurde versäumt, darauf zu achten, dass bei der Versetzung der Mitarbeiter von Jiuhua Jian die notwendigen Übergabeverfahren ordnungsgemäß durchgeführt wurden. Gemäß Artikel 37, Absatz 2 der Verordnung über die Meldung, Untersuchung und Bearbeitung von Unfällen in der Produktion wurde der Inner Mongolia Colin Construction Project Supervision Co., Ltd. eine Geldstrafe in Höhe von 210.000 Yuan auferlegt. (5) Die Beijing Zhongheng Xinda Engineering Project Co., Ltd. hat die entsprechenden Vorschriften der „Vorschriften für die Überwachung von Bauprojekten“ missachtet, indem sie Zhu Zhongye, der keine Qualifikation als zugelassener Überwachungsingenieur besitzt, zum Projektleiter des BDO-Projekts ernannte ； Als professionelles Überwachungsunternehmen wurden keine Überwachungsempfehlungen abgegeben, da die Baupläne für das Wiederverwendungssystem nicht mit den Grundrissen der unterirdischen Leitungen übereinstimmten ； Es wurden nicht rechtzeitig die 6 Überlaufrohre in der Anlage zur Wiederverwendung von Wasser entdeckt, außerdem fehlten an den Sammelrohren für diese Überlaufrohre Schutzvorrichtungen wie Wassersperren, um ein Umkehren des Wassers zu verhindern ； Es wurden keine wirksamen Schutzmaßnahmen zur Trennung der im Bau befindlichen Anlagen zur Wiederverwendung von Wasser sowie des Abwassernetzwerks, das bereits in den Probebetrieb genommen wurde, umgesetzt; die Überwachung war unzureichend. Es wurden keine Einwände gegen den Beginn der Probeproduktion erhoben. Gemäß Artikel 37, Absatz 2 der Verordnung über die Meldung, Untersuchung und Bearbeitung von Unfällen in der Produktion wurde der Firma Beijing Zhongheng Xinda Engineering Project Co., Ltd. eine Geldstrafe in Höhe von 210.000 Yuan auferlegt. 2. Die Bearbeitung der Zuständigkeiten bei der Überwachung erfolgt nach dem Prinzip der lokalen Verwaltung. Die Volksregierung des Bezirks Wuda muss die Aufsichtspflichten gegenüber diesem Unternehmen wahrnehmen. Aufgrund einer unzureichenden Erfüllung dieser Aufsichtspflichten kam es zu diesem Unfall. Es wird dem Bezirk Uda aufgetragen, eine gründliche Selbstprüfung vor der Bevölkerung der Stadt durchzuführen, die Lehren aus den Unfällen ernsthaft zu analysieren und daraus Schlüsse zu ziehen. Zudem soll die Überwachung der Arbeitssicherheit bei industriellen Bauvorhaben weiter gestärkt werden, um das Auftreten ähnlicher Unfälle wirksam zu verhindern. Die oben genannten Geldstrafen werden von der Aufsichtsbehörde für Sicherheit der Stadt Wuhai gemäß dem Gesetz durchgesetzt. VI. Schutzmaßnahmen und Empfehlungen (1) Die Generalunternehmerin muss gemäß dem EPC-Vertrag ihre Pflichten zur sicheren Arbeitsgestaltung ordnungsgemäß erfüllen. Erstens sollen umgehend die Bauunternehmen sowie die Überwachungsorganisationen beauftragt werden, und Experten hinzugezogen werden, um alle Anlagen auf dem Gelände der Fabrik gemäß den **Normen wie den Vorschriften für das Brandschutzdesign in petrochemischen Unternehmen sowie den Vorschriften für das Brandschutzdesign bei Bauprojekten** sowie anderen branchenspezifischen technischen Normen einer gründlichen Überprüfung zu unterziehen. Insbesondere müssen die Abwassersysteme, die Anlagen in den Gebäuden, die unterirdischen Leitungen, die versteckten Strukturen, die elektrischen Anlagen sowie die Brandmeldeanlagen – also all jene wichtigen Anlagen und Bereiche – besonders sorgfältig überprüft werden. Die festgestellten Risiken und Probleme müssen kategorisiert und in einer Liste erfasst werden, um sie anschließend strikt nach dem Prinzip der „fünf Festlegungen“ zu beseitigen. Gemäß den Anforderungen der „Mitteilung zur weiteren Stärkung der Sicherheitsplanung bei Chemiebauvorhaben“ (Anweisung Nr. San Jian Zong Guan San 76) werden Experten aus den Bereichen Design, Produktionsmanagement, Prozesstechnik, Sicherheit, Ausrüstung, Elektrotechnik, Messtechnik sowie Umweltschutz beauftragt, eine HAZOP-Analyse bezüglich des Designs, der Ausrüstung sowie der Bauleistung des BDO-Projekts durchzuführen. Auf der Grundlage der Analyseergebnisse werden Maßnahmen und Empfehlungen zur Verbesserung erarbeitet, um die Mängel vollständig zu beseitigen. Zweitens ist es notwendig, die Überwachung und Kontrolle in den Bereichen Design, Bau, Qualität und Sicherheit zu verstärken. Es muss darauf geachtet werden, dass die Bauunternehmen ihre Verantwortung für eine sichere Produktion wahrnehmen. Zudem muss das System zur Umsetzung der Sicherheitsvorschriften verbessert werden. Es sollten Regeln für den Bau sowie Verfahren zur Identifizierung von Risiken bei Änderungen am Design eingeführt werden. Die Überwachung des Bauprozesses muss intensiviert werden, und geeignete Sicherheitsmaßnahmen müssen umgesetzt werden. Insbesondere müssen Maßnahmen bezüglich der Qualität und Sicherheit bei der Errichtung von verborgenen Strukturen getroffen werden. Zwischen den Produktionsanlagen und den Gebäuden, in denen gebaut wird, müssen effektive Trennvorrichtungen für Flüssigkeiten, Gase usw. vorhanden sein. Drittens müssen Sicherheitsschulungen für die Mitarbeiter sowie Systeme zur Risikokontrolle und -verwaltung eingeführt werden. Zudem muss eine strenge Überwachung der Qualifikationen der Bauunternehmen sowie der Verantwortlichen erfolgen, um alle Schwachstellen in der Verwaltung der Baustellen auszuschließen. (2) Die Entwicklungsunternehmen müssen die Entwürfe, die Prozesse sowie die Sicherheitsanlagen streng gemäß den Vorschriften wie den „Vorschriften für das Brandschutzdesign in petrochemischen Unternehmen“, den „Leitlinien für das sichere Designmanagement bei chemischen Bauvorhaben“ (AQ/T3033) sowie der „Mitteilung zur weiteren Stärkung des sicheren Designmanagements bei Chemiebauvorhaben“ prüfen. Dabei müssen die bestehenden Risiken gründlich bewertet und identifiziert werden. Zudem muss die Qualität des Sicherheitsdesigns überprüft werden – insbesondere die Sicherheitsanlagen im Rahmen der Systeme zur Entlastung von Druck sowie der Systeme zur Entsorgung von Gasen, Flüssigkeiten, Materialien und Abwässern. Um die Verwaltung von Designänderungen zu verbessern und die entsprechenden Vorschriften für Designänderungen streng einzuhalten, müssen Prozesse zur Identifizierung und Analyse von Risiken durchgeführt werden. Zudem müssen die Änderungen von den zuständigen Führungskräften genehmigt sowie von der Überwachungsstelle bestätigt werden. An den Abwasserleitungen müssen gemäß den Vorschriften der „Vorschriften für den Brandschutz bei der Planung von Petrochemieanlagen“ unbedingt Wassersperren sowie Systeme zur Ableitung schädlicher Gase eingebaut werden. An Orten, an denen ein Auslaufen brennbarer Gase möglich ist, müssen zusätzlich Geräte zur Erkennung und Alarmierung bei solchen Ausläufern installiert werden. In geschlossenen Gebäuden müssen außerdem Belüftungsanlagen vorhanden sein. (3) Die Bauunternehmen müssen das neu überarbeitete „Gesetz zur Sicherheit bei der Arbeit“ konsequent umsetzen und sich strikt an die Vorschriften des „Reglements zur Verwaltung der Sicherheit bei Bauprojekten“ sowie des „Reglements zur Qualitätssicherung bei Bauprojekten“ sowie anderer relevanter Gesetze und Vorschriften halten. Sie müssen somit ihre unternehmerische Verantwortung ernst nehmen. Es müssen umfassende Sicherheitsmanagement-Systeme geschaffen werden, deren Kern die Verantwortung für eine sichere Produktion ist. Die Verantwortung für eine sichere Produktion muss dabei schrittweise auf die Arbeiter vor Ort übertragen werden. Die technische Verwaltung sowie die Kontrolle der Sicherheitsrisiken am Bauplatz müssen verstärkt werden. Das System zur Genehmigung gefährlicher Arbeiten muss streng eingehalten werden. Die Risiken bei den Arbeiten müssen sorgfältig bewertet und erkannt werden, um wirksame Präventionsmaßnahmen zu ergreifen. Es müssen die technischen Qualitätsanforderungen sowie Sicherheitsmaßnahmen für den Bau von Untergrundanlagen, verdeckten Bauteilen sowie für den Aufbau von Formwerken – also für Bauprojekte mit hohem Risiko – streng eingehalten werden. Bei Projekten, die nicht gemäß den Plänen fertiggestellt wurden oder die keine Genehmigung zur Inbetriebnahme erhalten haben, müssen wirksame Präventions- oder Abschottungsmaßnahmen ergriffen werden, um Unfälle bei der Arbeit zu verhindern. Striktes Projektmanagement, um die Sicherheitsverantwortlichkeiten der fünf Schlüsselpersonen – des Projektleiters, des technischen Leiters, des Bauleiters sowie der Mitarbeiter für Sicherheit und Qualitätskontrolle – weiter zu klären. Zudem werden die verbindlichen Standards aus den „Petrochemievorschriften“ gezielt vermittelt, um sie optimal mit dem Qualitätsniveau der spezialisierten Petrochemiebaufirmen in Einklang zu bringen. (IV) Die Überwachungsstelle muss gemäß den „Vorschriften für die Überwachung von Bauvorhaben“, den „Vorschriften zur Sicherheit bei der Ausführung von Bauarbeiten“ sowie den „Vorschriften zur Qualitätssicherung bei Bauvorhaben“ ihre Verantwortung für die Sicherheit bei der Ausführung der Bauarbeiten vollumfänglich wahrnehmen. Es muss das Prinzip verinnerlicht werden, dass bei der Überwachung eines Bauvorhabens auch die Sicherheit berücksichtigt werden muss. Die Bauzeichnungen, technischen Lösungen, Zeitpläne sowie die Qualifikationen der Bauunternehmen und Zulieferer müssen sorgfältig überprüft werden. Eine strenge Verwaltung von Designänderungen ist erforderlich; diese müssen in den Aufgabenbereich der Überwachung einbezogen werden. Ohne die Zustimmung der Überwachungsstelle darf mit den Bauarbeiten nicht begonnen werden. Es muss eine strenge Überwachung sowie Qualitätskontrolle bei Arbeiten mit hohem Risiko wie verdeckten Bauarbeiten und Formwerken erfolgen. Ohne Identifizierung von Risiken oder Expertenbewertungen sowie Genehmigung der Sicherheitstechnischen Maßnahmen darf mit den Bauarbeiten nicht begonnen werden. Der leitende Ingenieur der Überwachungsstelle muss über die Qualifikation als zugelassener Überwachungsingenieur verfügen, um tätig zu sein. (5) Die Bauunternehmen müssen die Probeproduktion umgehend einstellen, die notwendigen Korrekturmaßnahmen umfassend umsetzen und erst nach Erfüllung aller Anforderungen der Bezirksbehörde für Arbeitssicherheit die Produktion wieder aufnehmen dürfen. Fachleute und Techniker aus den Bereichen Organisationsentwicklung, Bau, Überwachung, Qualität und Sicherheit führen eine umfassende Prüfung der Anlagen, Geräte, Behälter sowie der Sicherheitsvorrichtungen im Rahmen der BDO-Projekte und der Kalkkarbid-Produktionsanlagen durch. Dabei werden alle festgestellten Mängel gemäß dem Prinzip der „fünf Festlegungen“ gründlich beseitigt. Die Überwachung der Abnahme von Bauprojekten muss verstärkt werden. Es ist wichtig, die Qualität der Bauarbeiten streng zu überprüfen. Es müssen klare Verantwortlichkeiten für die Qualitätskontrolle bei wichtigen Anlagen und Bereichen festgelegt werden – wie beispielsweise versteckte Strukturen, unterirdische Anlagen, Abwassersysteme, Gebäudeausrüstung, Elektroanlagen sowie Brandschutzmaßnahmen. Zudem müssen die Verantwortlichen klar definiert werden. Es muss streng überwacht werden, ob zwischen den Gebäuden der wichtigsten Anlagen Vorrichtungen zur Abschirmung von Medien wie Wasser, Gas und Flüssigkeiten vorhanden sind. Ebenso müssen wirksame Schutzmaßnahmen für die Produktionsanlagen sowie die Gebäude, in denen sie errichtet werden, eingeführt werden. Es darf auf keinen Fall zu einer Inbetriebnahme von Geräten und Anlagen kommen, die noch nicht fertiggestellt sind, für die keine Genehmigungen für Änderungen vorliegen oder bei denen keine Risikobewertung durchgeführt wurde. Gemäß dem Vertrag müssen die von der Expertengruppe in dem „Technischen Bewertungsbericht zum schweren Produktionsunfall vom 10.07 im Gebäude für die Wiederverwendung von Wasser, das von der China Chengda Engineering Co., Ltd. betrieben wird“ vorgeschlagenen vier technischen Präventionsmaßnahmen umgesetzt werden: In den wichtigen Anlagen und Bereichen sowie im Abwassersystem müssen zuverlässige Systeme zur Echtzeitüberwachung eingerichtet werden ； Es müssen Vorrichtungen hinzugefügt werden, um einen Rückfluss von brennbaren Gasen in die Abwasserleitungen zu verhindern ； Stellen Sie sicher, dass die vorhandenen Wassersperreinrichtungen im Gerät ordnungsgemäß funktionieren, um ein Eindringen von Luft zu verhindern ； Die Abwasserbehandlungsanlagen müssen stärker überwacht und belüftet werden, um eine Ansammlung brennbarer sowie giftiger und schädlicher Gase zu vermeiden. (6) Bei Änderungen in den Reihen der beteiligten Unternehmen sowie der Personen, die an den Bauarbeiten beteiligt sind, muss eine ordnungsgemäße Übergabe der Aufgaben gewährleistet werden. Es sollten Verfahren und Formulare für die Übergabe der Aufgaben festgelegt werden. Zudem müssen die Personen bestimmt werden, die die Aufgaben übernehmen, sowie die Personen, die die Übergabe überwachen. Dadurch wird die Übergabe der Aufgaben strukturierter, standardisierter und systematischer gestaltet. Es ist notwendig, die leitenden Verantwortlichen, die Fachleute, die Ingenieure sowie die Sicherheitsbeauftragten dazu anzuregen, sich intensiv mit technischen Vorschriften wie den „Petrochemievorschriften“ auseinanderzusetzen. Dadurch können alle arbeitsrechtlich vorgeschriebenen Standards in die Bewertung und Kontrolle der Arbeitssicherheit in der jeweiligen Einrichtung bzw. beim jeweiligen Projekt einbezogen werden. Zudem sollten die Aspekte der Bauleitung, Qualitätskontrolle und Sicherheitsverwaltung zu den wichtigsten Aufgaben der Überwachung gehören. (7) Die Bau- und Wohnungsbaubehörde des Bezirks Uda muss ihre Aufsichtspflichten in Bezug auf Industriebauvorhaben in ihrem Zuständigkeitsbereich ernst nehmen. Gemäß dem Prinzip der „drei unverzichtbaren Aufsichten“ sollte sie aktiv mit den Überwachungsstellen für die Petrochemiebranche zusammenarbeiten, um die Sicherheitsaufsicht bei chemischen Bauvorhaben klar zu definieren ； Gemäß den Anforderungen der Aufsichtspflichten ist es notwendig, umgehend Aufsichtspersonal, Ausrüstung und Mittel zu schaffen, die den Anforderungen dieser Aufsichtspflichten entsprechen. Dadurch soll eine umfassende Überwachung aller Arten von Industriebauvorhaben gewährleistet werden, ohne Ausnahmen – damit Unfälle vermieden werden können. (8) Die Überwachungsstellen für die Petrochemiebranche sollen aktiv mit den örtlichen Bauaufsichtsbehörden in Kontakt treten. Während sie die Qualität der Bauarbeiten in den Petrochemieprojekten überwachen, müssen sie auch die Verantwortlichkeiten im Bereich der Sicherheitsüberwachung schrittweise umsetzen. Es ist notwendig, strikt dem Prinzip zu folgen, dass „wer eine Branche leitet, auch für die Sicherheit in dieser Branche verantwortlich ist“ sowie „wer eine bestimmte Tätigkeit ausübt, auch für die Sicherheit bei dieser Tätigkeit verantwortlich ist“. Zudem muss die Verantwortung für die Qualität der Bauarbeiten ernst genommen werden – dabei muss auch die Sicherheit berücksichtigt werden. Es ist außerdem wichtig, die Funktionen der fachlichen Qualitätskontrolle bei petrochemischen Projekten voll auszuschöpfen. Es wird eine umfassende Qualitätskontrolle bei der Errichtung, Umgestaltung und Erweiterung von Anlagen in der Chemieindustrie durchgeführt – in strikter Einhaltung der „Vorschriften zur Qualitätssicherung bei Bauprojekten“, der „Vorschriften zur Sicherheit bei der Arbeit an Baustellen“ sowie anderer relevanter Gesetze und Vorschriften. Zudem gelten die entsprechenden Branchenstandards wie die „Vorschriften für den Brandschutz bei der Planung von Petrochemieanlagen“. Besondere Aufmerksamkeit gilt dabei den Sicherheitsvorrichtungen, die die Sicherheit von Menschenleben und Eigentum gewährleisten sollen. Gemäß den „Regeln und Verfahren zur Überwachung der Projektqualität bei Bauvorhaben in der Öl- und Petrochemieindustrie in Innermongolien“ sind regelmäßige sowie zeitlich begrenzte Inspektionen durchzuführen – und zwar in Abhängigkeit vom Fortschritt der jeweiligen Projekte. Dabei sollen sowohl Vor-Ort-Inspektionen als auch die Überprüfung von Unterlagen erfolgen. Besonderes Augenmerk sollte auf jenen Schritten gelegt werden, die zu erheblichen Qualitätsproblemen führen könnten oder die die sichere Funktionsfähigkeit des Projekts beeinträchtigen könnten. Ebenso sollten wichtige Strukturen sowie Bereiche mit besonderen Problemen überprüft werden. Zudem müssen die ursprünglichen Unterlagen zu allen Prüfungen und Abnahmen überprüft werden, um sicherzustellen, dass sie ordnungsgemäß, wahrheitsgetreu und genau sind und den tatsächlichen Zustand der Projektqualität widerspiegeln. (9) Die Bevölkerung des Bezirks Wuda muss die schmerzhaften Lektionen aus dem Unfall am 10.07. in der Anlage zur Wiederverwendung von Wasser, deren Bau von der chinesischen Firma Chengda Engineering Co., Ltd. übernommen wurde, gründlich verinnerlichen. Sie müssen unbedingt daran festhalten, dass die Entwicklung auf keinen Fall zum Preis von Menschenleben gehen darf. Die Beziehungen zwischen Sicherheit und Entwicklung, Sicherheit und Produktion sowie Sicherheit und Effizienz müssen richtig geregelt werden. Zudem muss das System der Verantwortlichkeiten für die sichere Produktion weiter ausgebaut und verbessert werden – unter Berücksichtigung der Prinzipien „Gemeinsame Verantwortung von Partei und Regierung, Doppelte Verantwortung für jede Position sowie gemeinsame Verwaltung“. Die umfassende Überwachung der Arbeitssicherheit bei den Bauvorhaben im industriellen Bereich innerhalb dieses Verwaltungsgebiets muss weiter gestärkt werden. Es ist notwendig, die Zuständigkeiten bezüglich der lokalen Verwaltung ordnungsgemäß wahrzunehmen sowie die Verantwortlichkeiten für die Sicherheitsüberwachung von Industriebauvorhaben genauer zu definieren. Dadurch soll sichergestellt werden, dass bei der Sicherheitsüberwachung von Industriebauvorhaben keine Lücken bestehen und eine vollständige Abdeckung gewährleistet ist. Es müssen umgehend in der gesamten Region Schulungen zu sicherer Produktion in Industrie- und Bergbauunternehmen durchgeführt werden. Dadurch soll erreicht werden, dass „wenn in einem Unternehmen ein Unfall passiert, alle anderen Unternehmen daraus lernen“. Zudem muss das neue Gesetz zur Sicherheit in der Produktion konsequent umgesetzt werden. Die Planungs-, Bau-, Überwachungs- sowie andere zuständigen Stellen müssen ihre Verantwortung für die Sicherheit in der Produktion vollumfänglich wahrnehmen. Unfalluntersuchungskommission, 23. April 2015