Abkommen bei der Klimakonferenz in Paris – welche Punkte sind wichtig?

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“Ich sehe, niemand hat etwas dagegen. ”Am Abend des 12. Ortszeit schlug der französische Außenminister Fabius mit dem Hammer zu – in diesem Moment herrschte für einen Moment Stille im Versammlungssaal in Le Bourget, einem Vorort von Paris, wo sich fast 200 Vertreter aus verschiedenen Ländern und Regionen befanden. Nach mehr als 20 Jahren des globalen Wettstreits kam der Erfolg in diesem Moment so schnell. 　　 Das neue globale Abkommen zum Klimawandel entstand inmitten der anschließenden Jubelrufe, Tränen, Umarmungen und gegenseitigen Grüße unter Tausenden von Diplomaten. Sechs Jahre nach der Klimakonferenz in Kopenhagen erreichten die Bemühungen der Menschheit, dem Klimawandel entgegenzuwirken, endlich einen Wendepunkt. 　　 Das Pariser Abkommen umfasst fünf zentrale Elemente, die in den letzten 20 Jahren von allen Beteiligten in der Klimapolitik vorangetrieben werden sollten: „Langfristige Ziele“, „Klimafinanzierung“, „Handlungsintensität“, „Transparenz“ und „Anpassung (Maßnahmen)“. Es handelt sich dabei um das erste rechtlich verbindliche Abkommen, das von allen Vertragsparteien angenommen wurde. 　　 Die Aufmerksamkeit der ganzen Welt wurde darauf gelenkt, dass die beteiligten Parteien beschlossen haben, „die globale Reaktion auf die Bedrohung durch den Klimawandel zu verstärken, damit die durchschnittliche globale Temperatur im Vergleich zu den Werten vor der Industrialisierung bei 2 Grad Celsius bleibt – und dabei anzustreben, die Erwärmung auf 1,5 Grad Celsius zu begrenzen.“ Weltweit sollen die Emissionen von Treibhausgasen so bald wie möglich ihren Höhepunkt erreichen, und in der zweiten Hälfte dieses Jahrhunderts sollen die Nettoemissionen von Treibhausgasen auf Null gesenkt werden – das bedeutet, dass die vom Menschen verursachten Kohlendioxidemissionen auf ein Niveau reduziert werden, das von Wäldern und Ozeanen aufgenommen werden kann. 　　 Wie Liu Zhenmin, stellvertretender Leiter der chinesischen Delegation und Vize-Minister des Außenministeriums, sagte, besteht die Bedeutung des Pariser Abkommens darin, dass es institutionelle Regelungen für die globale Zusammenarbeit bei der Bekämpfung des Klimawandels nach dem Jahr 2020 schafft. 　　 In einem Interview mit Journalisten sagte Lord Nicholas Stern, Professor am London School of Economics und Präsident der British Academy of Social Sciences: „Es handelt sich um einen historischen Moment. Im Kampf gegen den Klimawandel stellt das Pariser Abkommen einen Wendepunkt dar. Es schafft große Möglichkeiten für die Länder, eine nachhaltige, kohlenstoffarme Wirtschaftsentwicklung voranzutreiben.“ ”　　Neun zentrale Punkte des Pariser Klimapakts: Ziel ist es, den Anstieg der globalen Durchschnittstemperatur im Vergleich zu den Werten vor der Industrialisierung auf unter zwei Grad Celsius zu begrenzen. Zudem wird versprochen, „alle Anstrengungen zu unternehmen“, damit dieser Anstieg nicht mehr als 1,5 Grad Celsius beträgt – um so katastrophalere Folgen des Klimawandels zu vermeiden. Rechtliche Form: Die verabschiedeten Abkommen sind rechtsverbindlich, während die entsprechenden Beschlüsse sowie die Emissionsreduktionsziele der einzelnen Länder nicht rechtsverbindlich sind. Doch die von den Ländern zugesagten Anpassungsmechanismen sind rechtlich verbindlich, um sicherzustellen, dass die Vereinbarungen eingehalten werden. Emissionsreduzierung: Von den 196 Vertragsparteien der UN-Framwerkkonvention zum Klimawandel haben 187 ihre Ziele zur Bekämpfung des Klimawandels für das Jahr 2020 vorgelegt; diese Ziele werden alle fünf Jahre angepasst. Die Übrigen **müssen ein Verpflichtungspaket einreichen, um Vertragspartei des Abkommens zu werden. Jeder **muss sich verpflichten, die notwendigen Maßnahmen zu ergreifen, und kann Marktmechanismen wie den Emissionshandel nutzen, um die Ziele zu erreichen. Anpassung: Die Länder sollten ihre Ziele alle fünf Jahre erhöhen, um im Laufe der Zeit höhere Zielwerte zu setzen und so sicherzustellen, dass das Ziel, den Anstieg der Temperatur auf unter zwei Grad Celsius zu begrenzen, erreicht wird. Umsetzung: Es wird keine Strafen geben, aber es wird ein transparenter Nachverfolgungsmechanismus geben, um sicherzustellen, dass weltweit alle ihr Wort halten und rechtzeitig daran erinnert werden, ob sie auf dem Weg zur Umsetzung des Abkommens sind. Langfristiges Ziel: Die Länder hoffen, dass die Emissionen „so bald wie möglich“ ihren Höchstwert erreichen, und erkennen an, dass dies für die Entwicklungsländer mehr Zeit erfordern wird. Es wird empfohlen, ab sofort schnelle Maßnahmen zur Reduzierung der Emissionen zu ergreifen. Außerdem haben die Länder sich verpflichtet, in der zweiten Hälfte dieses Jahrhunderts ein Gleichgewicht zwischen ausgestoßenen Gasen und aufgenommenen Gasen zu erreichen, um eine Netto-Null-Emission zu gewährleisten. Mit anderen Worten: Die ausgestoßenen Gase dürfen nicht mehr sein als die durch natürliche oder technische Mittel wieder aufgenommenen Gase. Finanzierung: Das Abkommen besagt, dass die entwickelten Länder Geld bereitstellen sollen, um den Entwicklungsländern bei der Eindämmung und Anpassung an den Klimawandel zu helfen, und andere Länder mit wirtschaftlichen Möglichkeiten dazu ermutigt werden sollen, eigene Beiträge zu leisten. Die Absicht zur Mittelbereitstellung muss zwei Jahre vor der Überweisung der Gelder mitgeteilt werden, damit die Entwicklungsländer eine Vorstellung von den möglicherweise verfügbaren Mitteln erhalten können. Ab 2020 sollten die reichen Länder jährlich mindestens 100 Milliarden US-Dollar für die Unterstützung der Entwicklungsländer bei der Eindämmung und Anpassung an den Klimawandel aufwenden, wobei dieser Betrag ab 2025 erhöht werden soll. Verluste und Schäden: Das Abkommen erkennt die Notwendigkeit an, einen „Mechanismus für Verluste und Schäden“ im Zusammenhang mit den negativen Auswirkungen des Klimawandels zu schaffen, legt aber keine konkreten Finanzinstrumente fest. In Kraft treten: Das neue Abkommen tritt offiziell in Kraft, nachdem es von mindestens 55 Vertragsparteien, deren Emissionen 55 % der weltweiten Emissionen ausmachen, ratifiziert wurde. 　 Der Weg Chinas zur niedrigcarbonintensiven Entwicklung wird immer klarer. Nach Abschluss des globalen Klimapakts sagte Xie Zhenhua in seiner Rede auf der Konferenz, dass das Pariser Abkommen ein fairer, vernünftiger, ausgewogener, ehrgeiziger, nachhaltig wirksamer und rechtlich verbindlicher Vertrag sei. Es sende ein starkes positives Signal dafür, dass die Welt eine grüne, niedrigcarbonintensive, klimaresistente und nachhaltige Entwicklung anstreben werde. 　　 Xie Zhenhua sagte, die chinesische Seite gratuliere herzlich zur Verabschiedung des Pariser Abkommens. Obwohl das Abkommen nicht perfekt ist und es noch einige Aspekte gibt, die verbessert werden müssen, hindert das uns nicht daran, einen historischen Schritt nach vorn zu machen. Er betonte, dass ein Programm nur dann etwas wert ist, wenn es auch umgesetzt wird. Die Vereinbarung wurde bereits getroffen, die nächste wichtige Aufgabe ist ihre Umsetzung. 　　 “Als verantwortungsbewusstes Entwicklungsland ist es Chinas Pflicht, dem Klimawandel entgegenzuwirken – sowohl aus dem Bedürfnis heraus, seine eigene nachhaltige Entwicklung voranzutreiben, als auch aus der Verpflichtung heraus, zu einer Gemeinschaft mit gemeinsamem Schicksal der Menschheit beizutragen. ”Xie Zhenhua sagte, dass China freiwillig die internationalen Verpflichtungen übernehmen werde, die zu seinen nationalen Gegebenheiten, Entwicklungsstufe und tatsächlichen Fähigkeiten passen. China werde weiterhin die Ziele zur Bekämpfung des Klimawandels bis zum Jahr 2020 umsetzen, aktiv zu eigenen Beiträgen beitragen und versuchen, so früh wie möglich einen Höhepunkt in den Emissionen zu erreichen. 　　 Yang Fuqiang, leitender Berater für Klima, Energie und Umwelt bei der Natural Resources Defense Council, sagte gegenüber Reportern, dass die Konferenz in Paris erneut zeige, dass China in Fragen des Klimas immer offener und selbstbewusster auftrete. China spiele eine immer wichtigere koordinierende Rolle zwischen Nord und Süd und trage so dazu bei, das Vertrauen sowie den Konsens zwischen den verschiedenen Gruppen zu fördern. 　　 Aufgrund der großen Bevölkerungszahl, der Wirtschaftsgröße sowie des hohen Ausmaßes an Kohlendioxidemissionen und Energieverbrauch hat China eine entscheidende strategische Bedeutung in der globalen Klimapolitik. Die Jahre 2014–2015 waren eine entscheidende Zeit, in der der Name des obersten Führers eng mit den Themen Klimawandel verbunden war. Sowohl Chinas Ziel, bis 2030 einen Höhepunkt bei den Kohlendioxidemissionen zu erreichen, als auch der Zeitplan für die Einführung eines nationalen Kohlenstoffmarktes sowie die Entscheidung Chinas, 3,1 Milliarden US-Dollar für die Süd-Süd-Zusammenarbeit bereitzustellen, wurden alle vom obersten Führer verkündet. 　　 Tatsächlich wird der Weg Chinas zur kohlenstoffarmen Entwicklung und Energieumwandlung immer klarer. Auf dem im Oktober zu Ende gegangenen **18. Plenum des Zentralkomitees wurde die grüne Entwicklung zu einer der wichtigsten Strategien für die Planung der nächsten fünf Jahre.** 　　 Yang Fuqiang sagte, dass im Rahmen des im Jahr 2016 begonnenen „13. Fünfjahresplans“ vorgesehen ist, eine Managementmethode anzuwenden, die sowohl die Gesamtmenge als auch die Intensität der Kohlenstoffemissionen kontrolliert. Der im Jahr 2017 in Betrieb genommene Kohlenstoffmarkt sowie die weiteren Reformen im Energiebereich und die Förderung erneuerbarer Energien werden alle wichtige Treiber dafür sein, dass China seine Umstellung auf einen kohlenstoffarmen Wirtschaftsmodus weiter vorantreibt. 　　 Chinas Ziel ist es, den Höchstwert der Kohlendioxidemissionen um das Jahr 2030 zu erreichen. Im Jahr 2015 nahm der Kohleverbrauch weiter ab – es kam zu einem deutlichen Rückgang im Vergleich zum Vorjahr. Es ist möglich, dass der Gesamtkohleverbrauch in China bereits im Jahr 2014 seinen Höhepunkt erreicht hat. Derzeit werden im Inland verschiedene Maßnahmen ergriffen, um den Gesamtverbrauch an Kohle zu kontrollieren und die Energiewende voranzutreiben. Es ist zu erwarten, dass der Anteil des Kohleverbrauchs am gesamten Energieverbrauch bis zum Jahr 2020 von 66 % im Jahr 2014 auf 57 % sinkt, wodurch der Höhepunkt der Kohlendioxidemissionen früher erreicht wird. 　　 Li Lina, Forscherin am Forschungsinstitut des Green Innovation Center, sagte, dass zur Bewältigung des Klimawandels sowohl Eindämmung als auch Anpassung notwendig seien. Das Anpassungsproblem ist für China ebenfalls real und dringend. 　　 Im Juli 2013 arbeitete das Komitee für Entwicklung und Reform zusammen mit dem Umweltministerium, dem Ministerium für Wissenschaft und Technologie, dem Ministerium für Landwirtschaft sowie dem Finanzministerium daran, den „**Plan zur Bewältigung des Klimawandels (2013–2020)**“ auszuarbeiten. Dabei wurden Strategien zur Anpassung an die Auswirkungen des Klimawandels festgelegt. Ende 2013 veröffentlichte das Komitee für Entwicklung und Reform die „**Strategie zur Anpassung an den Klimawandel**“. 　　 “Insgesamt hat China noch einen weiten Weg vor sich, was die Anpassung angeht. ”Lilina ist der Ansicht, dass die Anpassung an die neuen Aufgaben derzeit in Bezug auf die Organisationsstruktur, die Führung sowie den Arbeitsinhalt noch ziemlich fragmentiert ist. Es fehlt an einer gesamtheitlichen Planung, an der Umsetzung auf lokaler Ebene sowie an einer Verzahnung mit anderen relevanten Aufgaben. Zudem sind die konkreten finanziellen und technischen Unterstützungen sowie die notwendigen Sicherheiten noch nicht klar definiert. In diesem Prozess sollten gesellschaftliche Kräfte, Forschungseinrichtungen sowie Nichtregierungsorganisationen auf verschiedenen Ebenen eine wichtige Rolle bei der Erstellung von Politikempfehlungen, wissenschaftlichen Forschungen und der Umsetzung von Projekten spielen. 　　 “In der Zukunft wird die Bedeutung klimatischer Themen in den Bereichen Innen- und Außenpolitik immer größer werden. ”Yang Fuqiang sagte, dass China dank der gemeinsamen Anstrengungen in den Bereichen Politik, Technologie, Markt und Gesellschaft in der Lage sein wird, die internationalen und nationalen Aspekte gut miteinander in Einklang zu bringen. China werde außerdem einen Transformationsweg finden, der zu seiner eigenen Entwicklungsstufe und seinen Gegebenheiten passt. Zudem werde China anderen Ländern weltweit – insbesondere den Entwicklungsländern – Unterstützung und Hilfe bei der Transformation bieten und so ein gutes Vorbild setzen.