Das Umweltministerium veröffentlicht typische Fälle von Betrug bei den Daten zur automatischen Überwachung der wichtigsten Schadstoffquellen im Jahr 2015

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Dieser Beitrag wurde zuletzt von yinkuilin6868 am 18.12.2015 um 08:43 bearbeitet. Das Umweltministerium hat heute den Medien typische Fälle von Betrug bei den automatischen Überwachungsdaten der wichtigsten Schadstoffquellen im Jahr 2015 vorgestellt. Da die Systeme zur automatischen Überwachung der wichtigsten Schadstoffquellen in Betrieb sind, versuchen einige unerlaubte Unternehmen, mit den Überwachungsanlagen und den dazugehörigen Daten zu betrügen, um der Kontrolle durch die Umweltbehörden zu entgehen. Zu diesem Zweck organisiert das Umweltministerium kontinuierlich spezielle Kontrollen durch die Umweltschutzbehörden auf allen Ebenen, um Fälschungen bei den Geräten zur automatischen Überwachung von Verschmutzungsquellen sowie bei den dazugehörigen Daten entschlossen zu bekämpfen. Es konnten eine Reihe typischer Verstöße festgestellt werden. Insbesondere die Provinzen (Regionen/Städte) Shandong, Henan, Guangdong, Fujian, Chongqing und Gansu haben ihre Kontrollmaßnahmen verstärkt, Erfahrungen gesammelt und neue Methoden der Überprüfung entwickelt. Dabei wurden effektive Maßnahmen wie „technologische Innovationen“ eingesetzt, um „technologischen Betrug“ entgegenzuwirken. Dadurch konnten erhebliche Erfolge bei der Durchsetzung der Gesetze erzielt werden. Im zweiten Halbjahr 2015 stellten die Umweltbehörden auf allen Ebenen insgesamt 8 Fälle von Betrug bei den automatischen Überwachungsanlagen sowie bei den dazugehörigen Daten fest. Alle Fälle wurden an die Strafverfolgungsbehörden weitergeleitet. Zehn Personen, die für diese Verstöße verantwortlich waren, wurden zu einer strafrechtlichen oder administrativen Haftstrafe verurteilt. 　　Zou Shoumin, Leiter der Abteilung für Umweltüberwachung beim Ministerium für Umweltschutz, gab detaillierte Informationen über die Fälschungen in diesen Fällen: Das Zentrum für Umweltüberwachung in Südchina des Ministeriums für Umweltschutz führte gemeinsam mit dem Umweltschutzamt der Provinz Guangdong am 11./12. August sowie am 15. August 2015 Überraschungsinspektionen in der Kläranlage in Chang’an Town, Dongguan durch (unter der Leitung von Jinxi Sanzhou Water Purification Co., Ltd.). Dabei wurden verschiedene Verstöße festgestellt: Es kam zu Fälschungen bei den Messgeräten zur Erfassung des Wasserverbrauchs sowie bei den Geräten zur automatischen Überwachung der Wasserqualität. Zudem wurden heimlich Leitungen angelegt, um Leitungswasser in die Proben einzumischen und so die Ergebnisse der Messungen zu manipulieren. In mehreren Tests durch das Mess- und Prüfzentrum in Südchina (Niederlassung in Dongguan des Guangdong Institute of Metrology) stellte sich heraus, dass die Fehler bei den Messgeräten die zulässigen Grenzwerte überschritten. Es wird vermutet, dass die Anlage die Messgeräte gefälscht hat, um so unrechtmäßig Entgelte für die Klärung des Abwassers zu erhalten. Zweitens gibt es Betrügereien bei den Anlagen zur automatischen Überwachung der Wasserqualität. Bei einer Vor-Ort-Inspektion wurde festgestellt, dass der Elektromagnetventil des Vorverarbeiters der automatischen Überwachungsanlage am Abfluss der Anlage entfernt worden war und dass zusätzliche Leitungen für Leitungswasser angelegt wurden. Die drei Einfüllleitungen am Eingang sind mit manuell bedienbaren Ventilen ausgestattet, mit denen das Verdünnungsverhältnis der einfließenden Probe eingestellt werden kann. Drittens stellte die Inspektionsgruppe fest, dass das Werk in der Nähe der Probenentnahmestellen zur überwachenden Messung durch die Umweltbehörden Verdünnungsleitungen verlegt hatte, mit denen die Probenwasserproben durch Zufuhr von Leitungswasser verdünnt werden konnten. Viertens: Bei den automatischen Geräten handelt es sich um Fälle von grober Inkompetenz seitens der Betreiber. Die regelmäßige Kalibrierung und Wartung dieser Geräte wird überhaupt nicht durchgeführt. Fehler in den Geräten werden nie dokumentiert, und in der täglichen Verwaltung gibt es erhebliche Mängel. Die Polizeibehörden der Stadt Dongguan haben eine Sonderkommission eingesetzt, um die strafbaren Handlungen des Unternehmens Sanzhou in Dongguan zu untersuchen – insbesondere das Fälschen von Durchflussmessgeräten sowie das Betrügen bezüglich der Kosten für die Abwasserbehandlung. Am 24. Oktober wurden gegen einen der Verdächtigen Haftmaßnahmen ergriffen. Die Stadt Dongguan hat die Zahlung der Gebühren für die Abwasserbehandlung an dieses Unternehmen für die Monate Mai bis September dieses Jahres vorerst ausgesetzt – insgesamt handelt es sich um etwa 20,79 Millionen Yuan. Die Umweltschutzbehörde der Stadt Dongguan hat gemäß den Vorschriften zur Verwaltung von Systemen zur automatischen Überwachung ein Gespräch mit dem Drittanbieter Delin Focus geführt. Dabei wurde von diesem verlangt, seine Managementpraktiken zu verbessern und die Betriebsabläufe zu optimieren. Zudem wurden der Delin Focus für die ersten drei Quartale des Jahres 2015 insgesamt etwa 48.800 Yuan als Entschädigung abgezogen. 　　Die Mingheng Industrial Base Fabric Co., Ltd. aus der Stadt Sanming in der Provinz Fujian spezialisiert sich auf Kaschmirbasisgewebe sowie auf Basisgewebe mit elektrostatischer Veredelung und Florbeschichtung. Am 1. September 2015 stellten die Behörden bei einer routinemäßigen Überprüfung der Umweltanlagen des Unternehmens fest, dass die von den automatischen Überwachungssystemen angezeigten Werte bezüglich der Schadstoffemissionen abnormal waren. Bei der Vor-Ort-Prüfung wurde festgestellt, dass das Unternehmen an der Probenentnahmestelle der Überwachungsanlage am Hauptabfluss für Abwässer heimlich Leitungen angeschlossen hatte, um mit Flusswasser die Abwässer zu verdünnen, bevor sie überwacht wurden. Die Strafverfolgungsbehörden führen gemäß dem Gesetz Ermittlungen durch und fordern die Unternehmen auf, umgehend alle umweltrechtlichen Verstöße einzustellen. Nach manuellen Probenentnahmen und Messungen lag die COD-Konzentration im Abwasser des Unternehmens bei 426 mg/L – das ist 4,3 Mal höher als der zulässige Wert. Nach Verdünnung mit Flusswasser sank die COD-Konzentration auf 55 mg/L. Die automatischen Überwachungsgeräte vor Ort zeigten eine COD-Konzentration von 37,8 mg/L an. Die Firma Mingheng Industrial Base Co., Ltd. in der Stadt Sanming verwendet Flusswasser, um Schadstoffe zu verdünnen, bevor sie diese ausstößt. Zudem stört das Unternehmen absichtlich die Probenentnahme und -überwachung, wodurch die Überwachungsdaten erheblich verzerrt werden. Aufgrund dieses Verstoßes hat die Umweltbehörde der Stadt Sanming ein Ermittlungsverfahren eingeleitet. Das Unternehmen wurde mit einer Geldstrafe von 30.000 Yuan bestraft. Zudem wurde der Fall an die Polizeibehörden weitergeleitet; zwei verantwortliche Personen wurden zu einer fünftägigen administrativen Haftstrafe verurteilt. 　　Die Heilongjiang Fuyu Chenming Paper Industry Co., Ltd. spezialisiert sich auf Papier aus Naturlauge aus Kuhhaut. Das Überwachungszentrum für Umweltschutz im Nordosten des Umweltministeriums stellte bei einer Vor-Ort-Inspektion zwei Hauptprobleme bei diesem Unternehmen fest: Erstens wird über unterirdische Leitungen die Schlammwasser-Mischung, die in den Sedimentationsbecken der Abwasserbehandlungsanlage entsteht, direkt in die Außenbecken zur Ascheentsorgung geleitet, wo sie schließlich in natürliche Sümpfe abgeleitet wird. Die Ergebnisse der vor Ort durchgeführten Probenuntersuchungen zeigen, dass der COD-Wert um das 13-fache über dem zulässigen Wert liegt und der Ammoniakgehalt um das 2,75-fache über dem zulässigen Wert liegt. Die Umweltbehörde der Stadt Qiqihar verhängte gegen dieses Unternehmen eine Geldstrafe in Höhe von 100.000 Yuan. Das Unternehmen wurde aufgefordert, die versteckten Rohrleitungen umgehend zu entfernen und die Produktion einzustellen, um die Situation zu bereinigen. Zudem wurde der Fall an die Stadtpolizei weitergeleitet. Der stellvertretende Geschäftsführer des Unternehmens sowie der Leiter der Abwasserbehandlungsanlage wurden jeweils zu einer administrativen Haftstrafe von zehn bzw. fünfzehn Tagen verurteilt. Zweitens fälschen die Wartungsunternehmen den Umrechnungsfaktor für Stickoxide. Die Daten der automatischen Überwachung werden über Industrie-PCs an die Datenerfassungsgeräte übertragen. Die Industrie-PCs erfassen dabei die NO-Daten; die in der Einheit zur automatischen Überwachung und Analyse umgewandelten NO2-Daten werden nicht direkt erfasst. Die Drittanbieterfirma für Wartung und Betrieb behauptete, die Umrechnungskoeffizienten nicht ändern zu können, und passte die Umrechnungsdaten stattdessen durch Anpassung der Obergrenze des Messbereichs an. Der Umrechnungsfaktor betrug 1,33 (der normale Wert für den Koeffizienten bei der Umrechnung von NO in NO2 liegt bei 1,53), wodurch die Überwachungsdaten um etwa 15 % zu niedrig ausfielen. Die Umweltbehörde der Stadt Qiqihar ordnete an, dass das Unternehmen Heilongjiang Xianfeng Environmental Protection Engineering Co., Ltd., das als Drittanbieter für Wartungsarbeiten tätig ist, seine Arbeit unverzüglich den technischen Vorgaben entsprechend korrigieren muss. Zudem wurde eine Geldstrafe in Höhe von 30.000 Yuan verhängt, da dieses Unternehmen die technischen Vorgaben nicht einhielt und dadurch die Daten zur automatischen Überwachung der Schadstoffquellen erheblich verzerrt wurden. 　　Die Mitarbeiter des Umweltüberwachungszentrums der Provinz Henan stellten bei der täglichen Überwachung fest, dass die Konzentrationen von Schwefeldioxid in Ofen Nummer 1 und Ofen Nummer 2 der Firma Yu Long Coking Co., Ltd. deutlich zu niedrig waren. Nach Durchführung von Vergleichsmessungen durch qualifizierte Umweltüberwachungsunternehmen zeigte sich, dass es große Unterschiede zwischen den manuell gemessenen Werten sowie den Werten, die durch automatische Überwachungssysteme erfasst wurden, gab. Nach Untersuchungen räumte das Unternehmen ein, bei der Kalibrierung der Geräte die Überwachungsdaten absichtlich herabgesetzt zu haben. Die Umweltbehörde der Stadt Anyang hat gemeinsam mit der Umweltbehörde des Landkreises Anyang Ermittlungen gegen das Unternehmen eingeleitet und den Fall an die örtlichen Polizeibehörden weitergeleitet. Gegen das Unternehmen wurde eine Geldstrafe in Höhe von 20.000 Yuan wegen Fälschung von Überwachungsdaten verhängt. Für die Überschreitung der zulässigen Emissionen wurden 33.000 Yuan als Strafe festgesetzt. Zudem muss das Unternehmen 304.747 Yuan an Abfallgebühren zahlen. Die Polizeibehörde von Anyang verhängte außerdem eine Strafe von fünf Tagen Haft gegen den stellvertretenden Geschäftsführer des Unternehmens, Fu Moumou. 　　Die Mitarbeiter des Umweltüberwachungszentrums der Provinz Henan stellten bei der Überprüfung des Videoüberwachungssystems fest, dass in dem Kontrollraum der Abwasserreinigungsanlage in der Stadt Yanshi mehrmals Personen unbekannte Flüssigkeiten in die Probenentnahmesysteme gegossen hatten. Nachdem festgestellt wurde, dass dieses Verhalten nicht legal war, wurden Beamte entsandt, um das Unternehmen vor Ort zu überprüfen. Durch die Analyse der automatisch erfassten Daten sowie der Videoaufnahmen wurde festgestellt, dass es zweimal zu ungewöhnlichen Schwankungen in den automatisch erfassten Daten kam: Der Ammoniakgehalt sank von 5,59 mg/L auf 3,89 mg/L und weiter auf 0,87 mg/L. Nach Untersuchungen räumte das Unternehmen ein, Personen illegal in die Sendeanstalten geschickt zu haben, um Wasserproben in die Probennehmer zu gießen. Angesichts der Verstöße der Abwasserreinigungsanlage in der Stadt Yan Shi wurden gemäß Artikel 63 des Umweltschutzgesetzes der Volksrepublik China sowie den Vorschriften zur Überwachung von Schadstoffquellen von der Umweltbehörde der Stadt Luoyang gemeinsam mit der Umweltbehörde von Yan Shi Ermittlungen gegen diese Anlage eingeleitet. Für die Fälschung der Überwachungsdaten wurde eine Geldstrafe in Höhe von 60.000 Yuan verhängt. Zudem wurde der Fall an die Polizeibehörden weitergeleitet. Die Polizeibehörde von Yan Shi verhängte gegen den stellvertretenden Leiter der Abwasserreinigungsanlage, Ma Moumou, eine Strafe in Form einer zehntägigen Haftstrafe. 　　Aufgrund von Anzeigen der Bevölkerung stellte sich heraus, dass die Henan Province Kaifeng Xinghua Fine Chemicals Co., Ltd. eine schlechte Wasserqualität ausstößt. Die Mitarbeiter des Umweltüberwachungszentrums der Provinz Henan untersuchten die automatisch erfassten Daten dieser Firma und stellten fest, dass diese im Vergleich zu ähnlichen Unternehmen deutlich abweichend waren. Auf dieser Grundlage wurde eine Vor-Ort-Inspektion durchgeführt. Dabei zeigte sich, dass die Proben des Abwassers dieser Firma erheblich von den Proben unterschieden, die von den automatischen Überwachungsanlagen erfasst wurden. Die Proben aus den Überwachungsanlagen hatten eine geringere Farbintensität, während das abgeleitete Abwasser eine höhere Farbintensität aufwies. Nach Untersuchungen räumte das Unternehmen ein, vor den Probenahmepunkten der Überwachungsanlagen klares Wasser hinzugefügt zu haben, um die zu überprüfenden Wassproben zu verdünnen. Angesichts der rechtswidrigen Handlungen der Firma Kaifeng Xinghua Fine Chemicals Co., Ltd. hat die Umweltbehörde von Kaifeng gemäß Artikel 63 des „Gesetzes der Volksrepublik China über den Umweltschutz“ sowie den entsprechenden Bestimmungen des „Gesetzes der Volksrepublik China zum Schutz vor Wasserverschmutzung“ Ermittlungen gegen dieses Unternehmen eingeleitet. Der Firmenleitung wurde eine Geldstrafe in Höhe von 100.000 Yuan auferlegt, da das Unternehmen Daten aus den automatischen Überwachungssystemen gefälscht und manipuliert hatte. Zudem wurde der Fall an die Polizeibehörden weitergeleitet. Die Polizeistation am Flughafen von Kaifeng verhängte gegen Cheng, den Assistenten des Geschäftsführers, eine Strafe in Form einer fünftägigen administrativen Haft. 　　Chongqing Qijiang Xinan Cement Co., Ltd. ist ein Tochterunternehmen der China Building Materials Group und ist hauptsächlich in der Herstellung und dem Verkauf von Zementklinker tätig. Die von dem Unternehmen beauftragte Drittpartei zur Wartung der Anlagen zur automatischen Überwachung der Abgase stellte fest, dass die Probenentnahmeverbindungen beschädigt waren. Deshalb wurden heimlich Filter- und Absorptionsanlagen eingebaut. Daraufhin wurde die Chongqinger Umweltüberwachungsbehörde informiert. Die Zentrale Stelle für Umweltüberwachung in Chongqing ergriff umgehend Maßnahmen. Nach Durchführung von Ermittlungen stellte sich heraus, dass das Unternehmen an jenem Tag aufgrund einer hohen Konzentration an Schadstoffen befürchtete, wegen Überschreitung der Grenzwerte mit administrativen Sanktionen konfrontiert zu werden. Deshalb wurde die Probenentnahmesysteme der automatischen Überwachungsanlagen beschädigt und es wurden Filter- sowie Absorptionsvorrichtungen eingebaut. Die Umweltbehörde des Bezirks Qijiang erließ vor Ort gegen das Unternehmen eine Anordnung zur Korrektur der Mängel (Dokumentnummer: Qijian Umweltverstöße Korrektur [2015] 0000022). Darin wurde verlangt, dass die Filter- und Absorptionsanlagen umgehend entfernt werden und dass die automatischen Überwachungsanlagen wieder ordnungsgemäß funktionieren. Anschließend leitete die Umweltbehörde des Bezirks Qijiang ein Ermittlungsverfahren ein. Die zuständigen Behörden des Bezirks Qijiang, darunter das Büro der Bezirksregierung und die Umweltbehörde, führten Gespräche mit dem Leiter des Unternehmens. Die Umweltbehörde des Bezirks Qijiang erließ ein „Entscheidungsschreiben über administrative Sanktionen“, mit dem eine Geldstrafe in Höhe von 100.000 Yuan verhängt wurde. Die Polizeibehörden des Bezirks Qijiang erließen hingegen ein „Entscheidungsschreiben über administrative Sanktionen der Polizeibehörden des Bezirks Qijiang in Chongqing“, mit dem gegen den Täter der Umweltverstöße, Chen, eine Strafe in Form einer fünftägigen Haftstrafe verhängt wurde. 　　Gansu COFCO Coca-Cola Beverages Co., Ltd. ist hauptsächlich damit beschäftigt, Getränke der Coca-Cola-Reihe herzustellen, zu verarbeiten, zu vertreiben und zu verkaufen. Am 11. September 2015 stellten Mitarbeiter des Umweltüberwachungsamts von Lanzhou bei einer routinemäßigen Inspektion fest, dass das Unternehmen die automatischen COD-Überwachungssysteme eigenmächtig verändert hatte. Dabei wurden die Probenentnahmeschläuche der Geräte entfernt und stattdessen in einen Dreiecksglasbehälter am Ort gelegt, um dort Wasserproben zu sammeln. Laut vor Ort durchgeführten Messungen betrug der COD-Wert des Abwassers in den Dreieckflaschen 12,87 mg/L. Bei Probenentnahmen vom gesamten Abwasserstrom dieses Unternehmens lag der COD-Wert bei 217 mg/L – das übersteigt die zulässigen Grenzwerte für die Abwasserableitung. Die oben beschriebenen Handlungen stellen die Fälschung von Überwachungsdaten dar, um eine illegale Emission von Schadstoffen vor der Kontrolle zu verbergen. Es wurden die Bestimmungen der Artikel 22 und 23 des Gesetzes der Volksrepublik China über den Schutz vor Wasserverschmutzung verletzt. Die Umweltbehörde der Stadt Lanzhou verhängte gegen dieses Unternehmen gemäß dem Gesetz administrative Sanktionen. Zudem wurde der Fall an die Polizeibehörden weitergeleitet. Der direkt Verantwortliche, Zhang, wurde zu einer fünftägigen administrativen Haftstrafe verurteilt.