Offizielle Auslegung der „Empfehlungen zur beschleunigten Umsetzung von Maßnahmen zur Erreichung von extrem niedrigen Emissionen bei Kohlekesseln“

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Dieser Beitrag wurde zuletzt von yinkuilin6868 am 2015-12-21 08:45 bearbeitet. 1. Was sind ultraniedrige Emissionen bei Kohlekesseln? In den „Empfehlungen zur beschleunigten Umsetzung von Maßnahmen zur Erreichung von äußerst niedrigen Emissionen bei Kohlekesseln“ (im Folgenden als „Empfehlungen“ bezeichnet) wird unter „äußerst niedrigen Emissionen“ auch von sauberen oder ultrasauberen Emissionen gesprochen. Damit sind solche Emissionen gemeint, bei denen Kohlekessel auf der Grundlage der geltenden Emissionsstandards für Luftschadstoffe zusätzlich Maßnahmen wie den Einsatz erneuerbarer Energien, Technologien zur Reinigung des Kohlestoffs sowie Verfahren zur tiefgreifenden Behandlung der Abgase anwenden, um die Emissionen von Luftschadstoffen auf das Niveau der Emissionen von Gasturbinen oder Erdgaskesseln zu senken. Dadurch können die Emissionen der Kohlekessel weiter reduziert werden und die Luftqualität verbessert werden. Zwei: Warum werden Maßnahmen zur Erreichung von extrem niedrigen Emissionen ergriffen? Bei der Umsetzung von Maßnahmen zur Erreichung äußerst niedriger Emissionen steht zunächst das starke Verlangen der Öffentlichkeit nach einer Verbesserung der Luftqualität im Vordergrund. Zwar verbessert sich die Luftqualität in unserer Stadt kontinuierlich, doch es besteht immer noch ein gewisser Abstand zu den Erwartungen der Bürger sowie zu den geltenden Standards. Die Verschmutzung durch Kohleverbrennung bleibt weiterhin der wichtigste Faktor, der die Luftqualität beeinträchtigt. Kohlekessel sind dabei die Hauptquellen für diese Verschmutzung – daher ist es notwendig, die Emissionen weiter zu reduzieren. Zweitens sind ultraniedrige Emissionen eine wichtige Maßnahme der Provinz im Bereich des Schutzes der Luftqualität. Im Dezember dieses Jahres beschloss die Ständige Ausschusssitzung des Staatsrates, dass bis zum Jahr 2020 bei Kohlekraftwerken vollständig ultraniedrige Emissionswerte erreicht werden müssen. In den östlichen Regionen soll dies bereits im Jahr 2017 der Fall sein. Die Provinz Shandong hat außerdem die „Leitlinien zur beschleunigten Förderung von Ultra-Niedrigem Emissionsniveau bei Kohlekraftwerken (Kesseln)“ erlassen. Darin wird gefordert, dass bis Ende 2018 alle Kraftwerke mit einer Leistung von mehr als 100.000 Kilowatt sowie alle Kessel mit einer Leistung von mehr als 10 Tonnen Dampf pro Stunde umgerüstet werden, damit sie ein Ultra-Niedriges Emissionsniveau erreichen können. Drittens ist die Erreichung von äußerst niedrigen Emissionen der Ansatz zur Bekämpfung von Problemen bei Kohlekesseln. Die „Regionalen Standards für die Gesamtemissionen von Luftschadstoffen in der Provinz Shandong“ legen klare Vorgaben dafür fest, wie diese äußerst niedrigen Emissionswerte erreicht werden können. Drei: Wie hoch sind die konkreten Umsetzungsstandards für ultraniedrige Emissionen? Die Emissionen von Schadstoffen in die Atmosphäre bei Kohlekraftwerken mit einer Leistung von 100.000 Kilowatt und mehr müssen den Grenzwerten für Gasturbinen entsprechen oder diese sogar übertreffen. Das bedeutet, dass bei dem jeweiligen Sauerstoffgehalt des Brennstoffs die Konzentrationen von Ruß, Schwefeldioxid und Stickoxiden jeweils nicht höher als 5, 35 bzw. 50 Milligramm pro Kubikmeter sein dürfen. Die Emissionen von Schadstoffen in die Atmosphäre durch andere Kohle- (oder andere Brennstoff-)Kessel entsprechen oder übertreffen die Grenzwerte für die Emissionen von Schadstoffen in den besonders zu kontrollierenden Gebieten gemäß den „Regionalen Standards für die Emissionen von Schadstoffen in die Atmosphäre in der Provinz Shandong“ (DB37/2376-2013). Das bedeutet, dass bei dem Standard-Sauerstoffgehalt des jeweiligen Brennstoffs die Konzentrationen von Ruß, Schwefeldioxid und Stickoxiden jeweils 10, 50 bzw. 100 Milligramm pro Kubikmeter nicht überschreiten dürfen. IV. Vergleich der Standards für ultraniedrige Emissionen mit den geltenden Standards für die Abgase von Kesseln. Standards für ultraniedrige Emissionen von Kohlekraftwerken: Die Emissionskonzentrationen von Ruß, Schwefeldioxid und Stickoxiden betragen jeweils 5, 35 bzw. 50 Milligramm pro Kubikmeter – das sind jeweils 75 %, 83 % bzw. 50 % weniger als die aktuellen Standards ； Überaus niedrige Emissionsstandards für Kohlekessel: Die Emissionen von Ruß, Schwefeldioxid und Stickoxiden betragen jeweils 10, 50 bzw. 100 Milligramm pro Kubikmeter – das sind 67 %, 75 % bzw. 67 % weniger als die aktuellen Standards. V. Mit welchen technischen Mitteln können äußerst niedrige Emissionen erreicht werden? Erstens werden saubere Energiequellen oder saubere Brennstoffe wie Erdgas, Solarenergie, Elektrizität sowie geformte Biomasse verwendet ； Zweitens ist die Verwendung effizienter Kohletechnologien wie pulverisierter Kohle und Kohlewasserstoffslösungen ； Drittens: Die Verwendung von Kohlefeuerungen soll eingestellt werden, und stattdessen sollen andere Wärmequellen eingesetzt werden ； Viertens werden Verbrennungssteuerungstechniken wie stufenweise Verbrennung, Mischverbrennung sowie Rauchgasrückführung eingesetzt ； Fünftens werden effiziente Technologien zur Reinigung der Abgase – zur Entfernung von Staub, Schwefel und Stickoxiden – eingesetzt. Durch die Kombination einer oder mehrerer dieser Technologien können die Emissionen schädlicher Stoffe in die Atmosphäre auf ein sehr niedriges Niveau reduziert werden. 6. Was ist der Umsetzungsplan für eine extrem niedrige Emission von Kohlefeuerungen mit einer Leistung von mehr als 10 Tonnen Dampf pro Stunde in der gesamten Stadt? Umsetzungsplan für den Umbau von Kohlekraftwerken mit einer Leistung von über 11.000 Kilowatt zur Erreichung äußerst niedriger Emissionen: Bis Ende 2015 sollen bei den Kraftwerken Nr. 3, 5 und 6 der Tangda Huangdao Power Generation Co., Ltd. Pilotprojekte zum Umbau solcher großen Kohlekraftwerke zur Erreichung äußerst niedriger Emissionen durchgeführt werden. Bis Ende 2016 sollten in der gesamten Stadt mehr als 70 Prozent der Kraftwerke mit einer Leistung von über 100.000 Kilowatt umgerüstet sein. Bis Ende 2017 soll die Umgestaltung vollständig abgeschlossen sein. 2.10 Umwandlungsplan für Kohlekessel mit einer Leistung von mehr als 2,10 Tonnen Dampf pro Stunde: Im Jahr 2015 wurden in Unternehmen wie Qingdao Houhai Thermal Power Co., Ltd. und Jinzhou Thermal Power Co., Ltd. Pilotprojekte zur Reduzierung der Emissionen durchgeführt. Bis Ende 2016 sollte in der gesamten Stadt insgesamt mehr als 20 Prozent der vorgesehenen Anlagen fertiggestellt sein. Bis Ende 2017 soll mehr als 50 % abgeschlossen sein. Bis Ende 2018 soll die Umgestaltung vollständig abgeschlossen sein. 7. Welche Anforderungen gelten bezüglich der Emissionen von Schadstoffen in die Atmosphäre durch Kohlefeuerungen mit einer Leistung von weniger als 10 Tonnen Dampf pro Stunde in der gesamten Stadt? Mit Ausnahme der Fälle, in denen eine Beibehaltung unbedingt notwendig ist, müssen in den städtischen Gebieten der gesamten Stadt sowie im Bereich der Heizungsnetze alle Kohlekessel mit einer Leistung von 10 Tonnen Dampf pro Stunde oder weniger abgeschafft werden. Bis Ende 2019 müssen alle Kohlefeuerungen in der Stadt mit einer Leistung von 10 Tonnen Dampf pro Stunde oder weniger entweder den „Regionalen Standards für die Gesamtemissionen von Luftschadstoffen in der Provinz Shandong“ (DB37/2376-2013) entsprechen oder stillgelegt werden. 8. Welche Anreizmaßnahmen gibt es für Unternehmen, die umgerüstet werden, um äußerst geringe Emissionen zu erzeugen? 1. Gemäß dem **„Aktionsplan zur Effizienzsteigerung und Umgestaltung im Bereich Kohlekraftwerke zur Energieeinsparung und -reduzierung (2014–2020)“ (Fa Gai Neng Yuan [2014] Nr. 2093) sowie den Richtlinien der Provinz Shandong zur beschleunigten Umsetzung von Maßnahmen zur Minimierung der Emissionen aus Kohlekraftwerken (Lu Huan Fa [2015] Nr. 98) führen Huadian Qingdao Power Generation Co., Ltd. und Datang Huangdao Power Generation Co., Ltd. Umgestaltungen durch, um die Emissionen auf ein sehr niedriges Niveau zu senken. Sie erhalten dabei Unterstützung in Form von Zuschüssen für den Strompreis, Vorteilen bei der Vergabe von Strommenge sowie Prämien – außerdem streben sie nach staatlichen Finanzhilfen. Andere Kohlekraftwerke, die bis Ende 2018 eine Umstellung auf äußerst niedrige Emissionen durchführen, erhalten finanzielle Unterstützung in Form von Prämien anstelle von Zuschüssen. Kohlefeuerungen werden umgerüstet, um eine äußerst geringe Emission zu gewährleisten. Je nach den angewandten Umrüstmaßnahmen – wie dem Stilllegen der Feuerungen, dem Einsatz sauberer Energien oder der Verbesserung der Abgasreinigung – sowie nach den Fristen für die Durchführung dieser Maßnahmen, werden entsprechende Zuschüsse gewährt. Die konkreten Regeln für die Verwaltung der Zuschüsse und Unterstützungen werden von der städtischen Umweltbehörde in Zusammenarbeit mit den Behörden für Entwicklung und Planung, Finanzen, Stadt- und Landbau, Stadtführung sowie Preiskontrolle festgelegt. 3. Einführung einer differenzierten Politik bei der Erhebung von Abgabengebühren. Gemäß den Vorschriften in den Dokumenten „Bekanntmachung der Kommission für Entwicklung und Reform, des Finanzministeriums sowie des Umweltministeriums über Anpassungen bei den Gebühren für die Abfallentsorgung usw.“ (FaGai JiaGe [2014] Nr. 2008) sowie „Bekanntmachung des Amtes für Preise der Provinz Shandong, des Finanzministeriums der Provinz Shandong sowie des Umweltministeriums der Provinz Shandong über Verbesserungen der Politik bezüglich der Gebühren für die Abfallentsorgung zur Förderung der Reduzierung von Umweltverschmutzung“ (LuJiaFeiFa [2015] Nr. 53) wird eine differenzierte Gebührenpolitik für die Abfallentsorgung angewandt – je nachdem, wie hoch der Schadstoffausstoß eines Unternehmens ist. Wenn die Konzentration der von Unternehmen ausgestoßenen Schadstoffe bei ** liegt oder zwischen 75 % und 100 % der in unserer Provinz festgelegten Emissionsgrenzen liegt (einschließlich), dann wird die Abfallentsorgungsgebühr nach den in unserer Provinz geltenden Standards erhoben ； Wenn der Wert der Schadstoffemissionen bei ** oder zwischen 50 % und 75 % der von unserer Provinz festgelegten Emissionsgrenzen liegt (einschließlich), wird eine Abgabe in Höhe von 75 % des geltenden Standards erhoben ； Wenn der Wert der Schadstoffemissionen unter dem festgelegten Limit liegt – oder mindestens 50 % unter den von unserer Provinz vorgeschriebenen Emissionsgrenzwerten – wird die Gebühr halbiert. 4. Die Unternehmen, die zentrale Heizungssysteme betreiben, haben aufgrund der höheren Betriebskosten durch die Notwendigkeit, äußerst geringe Emissionen zu erzielen, zusätzliche Ausgaben. Nach Abzug der Abschreibungen auf die als Sachanlagen eingestuften Investitionen werden diese Kosten von den örtlichen Preisbehörden festgelegt. Sie werden anschließend in den Rahmen der finanziellen Unterstützungsmaßnahmen für die Heizungsbetriebe einbezogen. 5. Verbessern der Marktmechanismen, um Unternehmen dazu zu ermutigen, durch Methoden wie Vertragsmanagement im Energiebereich, externe Behandlung von Umweltverschmutzung sowie Handel mit Emissionsrechten Kapital, Technologien und Managementmethoden zu beschaffen, um umfassende Maßnahmen zur Reduzierung der Emissionen durchzuführen. 6. Für die umweltfreundliche Umgestaltung kleiner Kohlefeuerungen in den Übergangsbereichen zwischen Stadt und Land sowie in den ländlichen Gebieten sollen die zuständigen Bezirke/Städte **Anreizpolitiken erarbeiten**.