(Share) Wie viele Notfallpläne sollten Unternehmen erstellen – große Diskussion

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Liebe Seeleute, **es gibt zahlreiche Notfallvorschriften – wie viele Notfallpläne sollten Unternehmen daher erstellen? Bitte, Meeresfreunde, führt eine Diskussion! ! Ich habe die Anforderungen an die Erstellung von Notfallplänen zusammengefasst, damit sie als Referenz dienen können – Die wichtigsten Aspekte der Notfallmanagement-Arbeit. Die Notfallmanagement-Maßnahmen von Unternehmen (Produktions- und Betriebseinheiten) sind ein wichtiger Bestandteil der Arbeit zur Gewährleistung der Produktionssicherheit. Notfallpläne bilden dabei die Grundlage sowie den Kerninhalt dieser Maßnahmen. Wie viele Notfallpläne sollte ein Unternehmen also erstellen? Das ist die wichtigste Frage bei der Krisenmanagementarbeit. 　　Die Bedeutung der Anzahl der zu erstellenden Notfallpläne Bei den Unternehmen, die in der Produktion oder im Handel tätig sind, sollte die Frage nach der Anzahl der zu erstellenden Notfallpläne folgende drei Aspekte umfassen: Erstens: Ist es überhaupt notwendig, Notfallpläne zu erstellen? Artikel 17 des Gesetzes über die sichere Produktion besagt: „Der leitende Angestellte eines Unternehmens trägt folgende Verpflichtungen in Bezug auf die Arbeit zur Sicherheit in der Produktion: … (5) Er ist dafür verantwortlich, Notfallpläne für Unfälle in der Produktion zu entwickeln und umzusetzen.“ Das bedeutet, dass die Betriebe unbedingt Notfallpläne erstellen müssen – das ist unbestreitbar. 　　Zweitens: Wie viele Notfallpläne sollten zumindest erstellt werden? Die Mindestanzahl an Notfallplänen muss der Einhaltung der gesetzlichen Vorschriften zum sicheren Arbeiten entsprechen. "„Rechtmäßigkeit“ ist die grundlegendste Anforderung an die Arbeit zur Gewährleistung der Produktionssicherheit in den Betrieben. Sie stellt die Mindestvoraussetzung für eine effektive Sicherheitsverwaltung dar. Dazu müssen die Betriebe genau wissen, welche Arten und Mengen an Notfallplänen gemäß den geltenden Gesetzen und Vorschriften erforderlich sind. 　　Drittens: Wie viele Notfallpläne müssen erstellt werden, um den tatsächlichen Anforderungen der Notfallmanagement-Arbeit gerecht zu werden? Die Anzahl der Notfallpläne, die von den Betrieben zur Verfügung gestellt werden müssen, sollte alle Anforderungen umfassen, die durch die Gesetze und Vorschriften zum sicheren Arbeiten vorgegeben sind. Dadurch kann man effektiv die Entstehung und Entwicklung verschiedener Unfälle und Katastrophen kontrollieren ； Gleichzeitig muss dies auch der eigenen Notfallfähigkeit entsprechen, wodurch die Anzahl der zu bereitstellenden Kräfte in Abhängigkeit von den tatsächlichen Gegebenheiten des jeweiligen Unternehmens festgelegt werden muss. 　　Hauptprinzipien bei der Festlegung der Anzahl der Notfallpläne: Das Prinzip, dass gesetzliche Vorschriften unbedingt eingehalten werden müssen. In der Mitteilung des Amtes für Sicherheit über die Stärkung der Überwachung und Verwaltung von Notfallplänen für Unfälle bei der Arbeit heißt es: „Notfallpläne müssen den Anforderungen der entsprechenden Gesetze, Vorschriften, Regeln und Standards entsprechen.“ Dies ist etwas, was bei der Bewältigung von Notfallsituationen unbedingt eingehalten werden muss. Derzeit gibt es in unserem Land verschiedene Gesetze, Vorschriften, Standards und Dokumente, die sich auf die Arbeit im Notfallmanagement beziehen. Auf gesetzlicher Ebene sind dies insbesondere das „Gesetz über die sichere Produktion“, das „Gesetz zur Prävention von Berufskrankheiten“, das „Feuerwehrgesetz“, das „Gesetz zur Sicherheit in Bergwerken“ sowie das „Umweltschutzgesetz“. 　　Was die Vorschriften angeht, so gibt es vor allem die „Vorschriften zur Sicherheitsverwaltung von Chemikalien“, die „Vorschriften zur Überwachung der Sicherheit von Sondergeräten“, die „Vorschriften zur Sicherheit bei Bauarbeiten“ sowie die „Vorschriften zum Schutz vor Überschwemmungen“. 　　Was Standarddokumente und weitere Unterlagen angeht, so gibt es insbesondere die „Leitlinien für die Erstellung von Notfallplänen für Unfälle in Betrieben“ (AQ/T9002–2006), die „Leitlinien für die Erstellung von Notfallplänen bei Chemikalienunfällen (für Unternehmen)“, die „Vorschriften zur Verwaltung von ernsthaften Unfallgefahren“ (Ministerium für Arbeit, Dokument Nr. [1995]322), die „Stellungnahme des Staatsrates zur umfassenden Stärkung der Notfallmanagement-Arbeit“ sowie die „Mitteilung zur Stärkung der Überwachung und Kontrolle von Notfallplänen für Unfälle bei der Arbeit“ (Büro des Sicherheitsausschusses, Dokument Nr. [2005]48). 　　Die unternehmerischen Einheiten, die gemäß den genannten Gesetzen, Vorschriften und Standards verpflichtet sind, Notfallpläne zu erstellen, müssen diese unbedingt streng umsetzen. 　　Die Grundprinzipien für die Erstellung von Notfallplänen sind unterschiedlich: Je nach Branche und Grad der Gefährlichkeit müssen die Betriebe unterschiedliche Anzahl sowie Inhalt von Notfallplänen erstellen. Dabei muss auf die konkreten Umstände des jeweiligen Unternehmens Rücksicht genommen werden. Allerdings müssen bei Betrieben, deren Tätigkeiten den folgenden Managementgegenständen zugeordnet sind, entsprechende Notfallpläne erstellt werden – das ist das grundlegende Prinzip bei der Erstellung solcher Pläne. 　　1) Notfallpläne für bedeutende Gefahrenquellen: Artikel 33 des Gesetzes über die sichere Produktion besagt: „Produktions- und Betriebsunternehmen müssen bedeutende Gefahrenquellen registrieren und dokumentieren. Zudem müssen sie regelmäßige Überprüfungen, Bewertungen sowie Überwachungen durchführen. Außerdem müssen Notfallpläne erstellt werden, damit die Mitarbeiter sowie betroffene Personen wissen, welche Maßnahmen im Notfall ergriffen werden müssen.“ 　　2) Notfallpläne für gefährliche Stoffe: Artikel 69 des Gesetzes über sichere Produktion besagt: „Die Einheiten, die gefährliche Stoffe herstellen, verarbeiten oder lagern, sowie Bergbau- und Bauunternehmen müssen Notfallhilfeteams einrichten.“ 　　3) Notfallpläne im Zusammenhang mit Berufskrankheiten: Paragraph 6 von Artikel 19 des Gesetzes zur Prävention und Bekämpfung von Berufskrankheiten besagt: „Der Arbeitgeber muss Notfallpläne für den Umgang mit Unfällen, die durch Berufskrankheiten verursacht werden, erstellen und diese weiterentwickeln.“ 　　4) Notfallpläne im Bereich Brandbekämpfung: Paragraph 4 des Artikels 16 des Brandschutzgesetzes legt für Einrichtungen mit erhöhtem Brandrisiko fest: „Es müssen Pläne zur Brandbekämpfung sowie zur Notfallevakuierung erstellt werden.“ 　　5) Notfallpläne im Bereich des Umweltschutzes: Artikel 31 des Umweltschutzgesetzes besagt: „Unternehmen und Einrichtungen, bei denen ein schwerer Umweltunfall eintreten könnte, müssen Maßnahmen ergreifen, um solche Unfälle zu verhindern.“ 　　6) Notfallpläne für Bergunfälle: Artikel 30 des „Gesetzes über die Sicherheit in Bergwerken“ besagt: „Bergbauunternehmen müssen Maßnahmen zur Prävention von Bergunfällen entwickeln und diese umsetzen.“ 　　7) Notfallpläne für Bauprojekte: Artikel 48 der Verordnung über die Sicherheit bei Bauprojekten besagt: „Die Bauunternehmen müssen Notfallpläne für den Umgang mit Unfällen bei der Arbeit erstellen.“ Artikel 49 besagt weiter: „Die Bauunternehmen müssen aufgrund der Besonderheiten und des Umfangs der Baustelle die Bereiche und Schritte, an denen schwerwiegende Unfälle auftreten können, überwachen und Notfallpläne für den Umgang mit Unfällen bei der Arbeit auf der Baustelle erstellen.“ Wird eine Generalunternehmung für die Bauarbeiten beauftragt, dann erstellt diese Unternehmen einheitlich einen Notfallplan zur Bewältigung von Unfällen im Baubetrieb. Die Generalunternehmer und Unterauftragnehmer richten gemäß dem Notfallplan jeweils eigene Notfallhilfeteams ein oder stellen Notfallhelfer zur Verfügung, stellen Rettungsmittel und -ausrüstung bereit und organisieren regelmäßig Übungen. 　　8) Bezüglich der Notfallpläne für **Chemikalien** besagt Artikel 50 der Vorschriften zur Sicherheitsverwaltung von Chemikalien: „**Die Einheiten, die mit Chemikalien arbeiten, müssen Notfallpläne für den Umgang mit Unfällen erstellen.**“ 　　9) Notfallpläne für Sondergeräte: Artikel 31 der Verordnungen zur Überwachung der Sicherheit von Sondergeräten besagt: „Die Betreiber von Sondergeräten müssen Notfallmaßnahmen sowie Rettungspläne für solche Geräte erstellen.“ 　　10) Notfallpläne im Zusammenhang mit erheblichen Unfallgefahren: Paragraph 2 des Artikels 12 der „Vorschriften zur Verwaltung erheblicher Unfallgefahren“ legt fest, dass die Betriebe Notfallpläne erstellen müssen … 　　11) Bezüglich der Notfallpläne zum Schutz vor Überschwemmungen besagt Artikel 13 der „Vorschriften zum Schutz vor Überschwemmungen“: „Unternehmen, die für den Schutz vor Überschwemmungen zuständig sind, müssen auf der Grundlage der genehmigten Pläne zur Abwehr von Überschwemmungen in ihrem jeweiligen Einzugsgebiet oder Gebiet eigene Maßnahmen zum Schutz vor Überschwemmungen festlegen. Nach Rücksprache mit der zuständigen Wasserbehörde auf Kreisebene wird die Umsetzung dieser Maßnahmen von der zuständigen Stelle für den Schutz vor Überschwemmungen überwacht.“ 　　Auch die von vielen Provinzen und Städten erlassenen lokalen Vorschriften enthalten entsprechende Bestimmungen. Beispielsweise besagt Artikel 13 der Verordnungen der Stadt Shanghai zur Hochwasservorsorge: „Die Behörden und Einheiten, denen gemäß den Hochwasservorsorgeplänen der Stadt sowie der Bezirke und Landkreise Aufgaben in diesem Bereich übertragen wurden (im Folgenden als ‚Behörden und Einheiten mit Hochwasservorsorgemaßnahmen‘ bezeichnet), müssen entsprechend den Anforderungen dieser Aufgaben und unter Berücksichtigung ihrer eigenen Besonderheiten eigene Hochwasservorsorgepläne erstellen. Diese Pläne müssen anschließend bei der zuständigen Wasserbehörde des gleichen Grades hinterlegt werden.“ Einheiten, die mit der Bekämpfung von Überschwemmungen beauftragt sind, müssen ihre Aufgaben auch bei ihrer zuständigen Behörde melden. Andere Abteilungen und Einheiten sollen eigene Notfallpläne für die Hochwasservorsorge erstellen. 　　In Gebieten mit häufigen Erdbeben sollten Notfallpläne für die Vorbeugung und Bewältigung von Erdbeben erstellt werden. Die Notfallpläne im Zusammenhang mit Erdbeben finden sich größtenteils in den lokalen Vorschriften. Zum Beispiel besagt Artikel 19 der Verordnungen der Provinz Yunnan über die Prävention und Minderung von Erdbeben: „In den Gebieten mit erhöhtem Erdbebenrisiko müssen große und mittlere Unternehmen sowie Einrichtungen im Bereich der Kommunikation, Wasserversorgung, Stromversorgung und Gasversorgung sowie Schulen, Krankenhäuser, große Einkaufszentren, öffentliche Unterhaltungsorte und Bahnhöfe – also Orte und Einrichtungen, an denen viele Menschen zusammenkommen – Notfallpläne für Erdbeben erstellen und diese bei der zuständigen Behörde für Erdbebenfragen im jeweiligen Landkreis einreichen.“