Alle Anstrengungen unternehmen, um die Häufung schwerer Unfälle einzudämmen

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An Reformen und Innovationen festhalten, die Rechtsstaatlichkeit stärken und alles tun, um einen Anstieg schwerer Unfälle einzudämmen. Durch die gemeinsamen Bemühungen aller Beteiligten blieb die Gesamtzahl der Unfälle im Bereich der Arbeitssicherheit im Jahr 2015 weiterhin rückläufig. Die Anzahl der verschiedenen Arten von Unfällen im Produktionsbereich sowie die Zahl der Todesfälle sanken im Laufe des Jahres um jeweils 7,9 % und 2,8 %. Dabei sank die Anzahl der schwereren Unfälle sowie die Zahl der Todesfälle im Vergleich zum Vorjahr um jeweils 9,9 % und 8 %. In den meisten Regionen sowie in den wichtigsten Wirtschaftsbereichen ist die Sicherheitslage im Großen und Ganzen stabil. Laut den Statistiken der Generalverwaltung für Sicherheitsaufsicht war die Sicherheitslage im Jahr 2015 in den meisten Regionen und in den wichtigsten Wirtschaftsbereichen weiterhin stabil: Die Anzahl der Unfälle in Kohlebergwerken sowie die Zahl der Todesfälle sanken um 32,3 % bzw. 36,8 %. Die Todesrate pro Million Tonnen sank auf ein historisches Tiefniveau ； In Branchen wie Bergbau außerhalb des Kohlebergbaus, Chemieindustrie sowie in Bereichen wie Feuerwerkskörper, Straßenverkehr, Bauwesen, Produktions- und Betriebsbrände, Schifffahrt, Eisenbahnverkehr und Metallbearbeitungsmaschinen gab es eine „doppelte Reduzierung“ der Unfälle. In der Landwirtschaftsmaschinenindustrie traten keine schwerwiegenden Unfälle auf. Der Zivilluftverkehr hielt weiterhin ein Rekordniveau an sicheren Flügen ； In 11 Provinzen und Regionen, darunter Peking, Innere Mongolei, Shanghai, Hubei, Guangxi, Hainan, Sichuan, Chongqing, Qinghai, Ningxia sowie das Produktions- und Baukorps Xinjiang, gab es keine schwerwiegenden oder besonders ernsten Unfälle. Im Jahr 2015 setzte das nationale System zur Überwachung der Arbeitssicherheit und Kohlenindustrie gemäß den Anweisungen des Staatsrates sowie anderer zuständiger Stellen alle notwendigen Maßnahmen um. Dadurch wurde eine solide Grundlage für die Förderung der Arbeitssicherheit im ganzen Land geschaffen. Verantwortung ist die Seele der Sicherheit. Das nationale System zur Überwachung der Sicherheit im Kohlebergbau stärkt kontinuierlich das Bewusstsein für die Grenzen, die einzuhalten sind, sowie das Konzept einer sicheren Entwicklung. Unter der Leitlinie des Prinzips „Fünf Ebenen, fünf Abdeckungsgebiete“ wird das System zur Übernahme von Verantwortung für die Arbeitssicherheit weiter ausgebaut. Zudem werden Aktionen durchgeführt, bei denen tausende Beamte mit Tausenden von Leitern von Kohlebergwerken sowie mit Provinz- und Ministerialleitern sowie den Leitern der wichtigsten Kreise Gespräche führen. Dadurch soll dazu beigetragen werden, dass die Parteileitung auf allen Ebenen ihre Führungsverantwortung weiter stärkt. Gleichzeitig sollen die zuständigen Behörden ihre Aufsichtspflichten sowie die Unternehmen ihre eigene Verantwortung wahrnehmen. Rechtsstaatlichkeit ist die Grundlage der Sicherheit. Um den Aufbau eines rechtsbasierten Systems zur Sicherheit zu stärken, hat das nationale System für Sicherheits- und Kohlenüberwachung die Umsetzung des neuen Gesetzes über Arbeitssicherheit aktiv gefördert. Es wurde eine Anweisung an das Staatsbüro herausgegeben, um die Überwachung und Durchsetzung der Vorschriften zu verbessern. Zudem wurden verschiedene Regeln und Vorschriften für die Überwachung und Durchsetzung erlassen. In Zusammenarbeit mit den höchsten Gerichten wurden Rechtsauslegungen zu Fragen bezüglich der Anwendung des Rechts bei Gefährdungen der Arbeitssicherheit erstellt. Zudem wurde eine systematische Bekämpfung von Verstößen durchgeführt, und Unfalluntersuchungen wurden gemäß den geltenden Gesetzen und Vorschriften durchgeführt. Ebenso wurde ein System von Rechtsberatern eingeführt. Die Identifizierung der wichtigsten Konflikte ist eine wichtige Methode zur Verbesserung der Arbeitssicherheit. Im Jahr 2015 wurden landesweit umfassende Sicherheitskontrollen durchgeführt, wobei der Schwerpunkt auf gefährlichen sowie brennbaren und explosiven Stoffen lag. Zudem wurden in wichtigen Industriezweigen Maßnahmen zur Verbesserung der Sicherheit ergriffen, außerdem wurden potenzielle Gefahren in den Öl- und Gasleitungen beseitigt sowie Kohlebergwerke überprüft und geschlossen. In Gebieten mit hohem Risiko in bestimmten Branchen wird eine differenzierte Anleitung sowie eine verstärkte Überwachung angewandt, wodurch die Prävention bereits an der Quelle verbessert wird. Innovation ist die treibende Kraft für eine kontinuierliche Förderung der sicheren Produktion. Im Jahr 2015 wurden im Bereich der Arbeitssicherheit umfassende Reformen vorangetrieben. Acht Pilotprovinzen – Beijing, Guangdong, Shanghai, Hubei, Jilin, Sichuan, Fujian und Ningxia – sammelten viele wertvolle Erfahrungen. Dabei wurde das System zur Bewertung der Leistungen ständig weiterentwickelt, innovative Mechanismen zur Überwachung der Arbeitssicherheit eingeführt, sowie Maßnahmen zur Dezentralisierung und Umstrukturierung der Aufgaben ergriffen. In allen Bereichen wurden somit vorläufige Erfolge erzielt. Bei der Rückblicke auf die Arbeit im Bereich der Arbeitssicherheit im vergangenen Jahr zeigen sich viele nützliche Erkenntnisse und erfolgreiche Praktiken, die für eine gute Arbeitssicherheit in diesem Jahr sowie während des „13. Fünfjahresplans“ von großer Bedeutung sind. Die Situation mit häufigen schweren Unfällen bleibt ernst. „Obwohl bei der Arbeit zur sicheren Produktion bereits einige Erfolge erzielt wurden, muss man die bestehenden Probleme weiterhin gründlich analysieren.“ ”**Sagte Yang Huaning, Sekretär der Parteigruppe und Leiter der Generalverwaltung für Sicherheitsaufsicht. Den Daten zufolge sind in den letzten Jahren zwar die Anzahl der Todesfälle und Unfälle zurückgegangen, doch es kommt weiterhin häufig zu schweren Unfällen mit ernsten Folgen und negativen Auswirkungen – die Situation bleibt somit ernst. Nach den Daten des letzten Jahres gab es in 21 Provinzen insgesamt 38 schwere Unfälle – das sind im Durchschnitt etwa alle 10 Tage ein Unfall. Insgesamt kamen 768 Menschen ums Leben oder wurden vermisst. Im Durchschnitt führte jeder schwere Unfall zu mehr Todesfällen und Vermissten als in den vorherigen Jahren. In 13 Provinzen stieg die Anzahl der schweren Unfälle oder die Zahl der Todesopfer im Vergleich zum Vorjahr an. Insbesondere die Brände und Explosionen im Hafen von Tianjin sowie die Erdrutsche in Shenzhen haben zu erheblichen Menschenopfern und Sachschäden geführt. Dies hat das Sicherheitsgefühl der Bevölkerung stark beeinträchtigt. Darüber hinaus kam es im letzten Jahr zu einer Häufung von Unfällen in einigen Regionen und Branchen. Im August letzten Jahres ereigneten sich in Shandong innerhalb eines Monats vier gefährliche Brand- und Explosionsunfälle. Im Dezember gab es in Regionen wie Heilongjiang und Liaoning drei schwere Unfälle in Bergwerken. Eine Reihe von ähnlichen Unfällen in kurzer Zeit hat große gesellschaftliche Aufmerksamkeit hervorgerufen. Erhebliche und größere Unfälle in Bereichen wie Aufzüge, Tourismus, Gastronomie sowie Straßenverkehr ereignen sich direkt in der Nähe der Menschen. Sie haben einen engen Zusammenhang mit dem Alltag und den Bewegungen der Bürger und beeinflussen außerdem direkt ihr Sicherheitsgefühl. Yang Huaning wies darauf hin, dass sowohl schwere Unfälle als auch gewöhnliche oder größere Unfälle auf tiefgreifende Probleme hindeuten – wie beispielsweise ein noch unvollkommenes Rechtssystem für die Sicherheit in der Produktion, eine unsichere Ausrichtung auf eine sichere Entwicklung, mangelnde Erfüllung der Verantwortlichkeiten seitens der Unternehmen, unzureichende Sicherheitsvorschriften und Standards sowie eine ungenügende Kontrolle und Durchsetzung der Sicherheitsvorschriften. Das zeigt, dass das System zur Gewährleistung der Sicherheit in der Produktion noch unreif ist und die Kontrollfähigkeiten unzureichend sind. Ein klares Bewusstsein für diese Probleme dient dazu, das Bewusstsein für mögliche Risiken und Grenzen zu stärken, die Schwerpunkte der Arbeit im laufenden Jahr sowie in Zukunft klar zu definieren und sowohl kurzfristige als auch langfristige Lösungen anzustreben. Dabei soll man sowohl die aktuellen Probleme als auch die langfristigen Auswirkungen berücksichtigen. Derzeit bringen die wirtschaftliche und soziale Entwicklung viele neue Chancen und Herausforderungen für die sichere Produktion mit sich. Einerseits schaffen die Anpassung und Optimierung der Industriestruktur, die steigenden Anforderungen an die Sicherheit in der Gesellschaft sowie ein gesteigertes Bewusstsein für Recht und Ordnung im Bereich der Sicherheit eine bessere Grundlage sowie günstigere Voraussetzungen für die Stärkung der Arbeit im Bereich der sicheren Produktion. In unserem Land geht die neue Industrialisierung, Informatisierung und Urbanisierung weiter voran. Die wirtschaftliche Entwicklung befindet sich in einem neuen Normalzustand. Der Wandel der Wirtschaftsstruktur sowie die Anpassung der Produktionsstrukturen treten zunehmend in eine intensivere Phase ein. Es wird immer stärker daran gearbeitet, die Industrie zu modernisieren und überflüssige bzw. unzureichende Produktionskapazitäten abzubauen. Viele Unternehmen, die nicht den Sicherheitsstandards entsprechen, werden vom Markt verschwinden ； Mit der Beschleunigung des Prozesses zur umfassenden Schaffung eines wohlhabenden Gemeinwesens rücken Sicherheitsfragen in den Vordergrund. Die sichere Produktion wird zu einer wichtigen Aufgabe für die Parteikomitees auf allen Ebenen – sie dient dazu, die soziale Ordnung zu stärken und das Leben sowie das Eigentum der Menschen zu schützen ； Die Reformen des modernen Unternehmenssystems werden weiter vertieft, wodurch das Niveau der Unternehmensführung, die Qualität der technischen Ausstattung sowie die Fähigkeiten der Industriearbeiter stetig verbessern. Zudem nimmt das Bewusstsein für den Rechtsstaat in der gesamten Gesellschaft kontinuierlich zu. Andererseits ist die Grundlage für eine sichere Produktion noch recht schwach. Im Zuge tiefgreifender Veränderungen und schnellen Wachstums hinken verschiedene Aspekte der Unternehmensführung, einschließlich der Sicherheitsverwaltung, deutlich hinterher. In einigen Branchen mit hohem Risikogehalt haben Unternehmen nach jahrelangem intensivem Wachstum zahlreiche Sicherheitsrisiken und potenzielle Gefahren angesammelt. Es entstehen zahlreiche neue Geschäftsmodelle sowie neue Formen von sozialen Organisationen. Zudem nehmen neue Materialien, neue Energieträger und neue Herstellungsverfahren stetig zu. Hinzu kommt, dass in einigen Branchen eine Überkapazität besteht und die Rentabilität sinkt. Dadurch haben die Produzenten und Betriebe große Schwierigkeiten. Zudem verringern sich die Investitionen in die Sicherheit, und die Belegschaften sind instabil. All das stellt neue Herausforderungen für die Arbeit im Bereich der Arbeitssicherheit dar. Yang Huanning forderte, dass bei der Arbeit im Bereich der Arbeitssicherheit in diesem Jahr sowohl auf Proaktivität und Führungskraft geachtet werden soll als auch auf Machbarkeit und Realisierbarkeit. Es sei notwendig, sich aktiv an den allgemeinen Entwicklungen der wirtschaftlichen und sozialen Entwicklung unseres Landes anzupassen und zu versuchen, die aktuellen Aufgaben mit langfristigen Überlegungen zu verbinden. Schwerpunkte setzen und alles tun, um schwerwiegende Unfälle zu verhindern. Die Zentrale Behörde für Sicherheitsaufsicht hat angeordnet, dass im Jahr 2016, während die Arbeit zur Gewährleistung der Arbeitssicherheit weiter vorangetrieben wird, besonderer Wert auf die Verhinderung häufiger schwerwiegender Unfälle gelegt werden muss. Dies ist sowohl eine wichtige Aufgabe im Bereich der Prävention von Unfällen als auch eine Maßnahme, die die gesamte Arbeit zur Sicherstellung der Arbeitssicherheit vorantreibt. Yang Huaning sagte: „Wir müssen entschlossene Maßnahmen ergreifen, um die Anzahl der schweren und besonders schweren Unfälle zu verringern sowie die Zahl der Todesopfer pro Unfall zu senken.“ ” Identifizieren und genau im Auge behalten Sie die Branchenbereiche sowie Schwachstellen mit hohem Sicherheitsrisiko. Nach einer Analyse der schweren Unfälle in den letzten zehn Jahren stellte die **Bundesbehörde für Sicherheitsaufsicht** fest, dass es in den Branchen sowie zu bestimmten Zeitpunkten bestimmte Muster bei dem Auftreten solcher schweren Unfälle gibt. Insbesondere mit der stetigen Erweiterung der Städte, der zunehmenden Komplexität der Funktionssysteme sowie der hohen Bevölkerungsdichte sammeln sich die Sicherheitsrisiken immer mehr an. Früher relativ stabile Bereiche wie Öl- und Gasleitungen, Schlachthöfe und Altenheime erleben nun immer wieder schwere Unfälle. In Funktionszonen wie Industriegebieten oder Hafengebieten kann aufgrund der relativen Abgeschlossenheit sowie der Tatsache, dass niemand wirklich für alles verantwortlich ist, leicht zu schweren Unfällen kommen. **Die Generalverwaltung für Sicherheitsaufsicht verlangt, dass alle Regionen und zuständigen Behörden in diesem Jahr alle Risikobereiche und -aspekte, die zu schweren Unfällen mit vielen Opfern führen könnten, gründlich prüfen und bewerten. Dabei sollen alle Risiken erfasst werden, damit man über sie Bescheid weiß. Stärkung der systemischen, technischen und managementbezogenen Maßnahmen zur Eindämmung schwerer Unfälle. **Die Generalverwaltung für Sicherheitsaufsicht schlägt vor, die Prävention an der Quelle zu stärken, die Zulassungskriterien für Unternehmen in hochgefährlichen Branchen wie dem Bergbau und der Chemieindustrie strenger zu gestalten und Produktionskapazitäten, die nicht über ausreichende Sicherheitsvoraussetzungen verfügen, abzuschaffen. Strenge Sicherheitsstandards für Planung, Gestaltung und Bau in Städten und auf dem Land, um Sicherheitsrisiken von vornherein auszuschließen. Es ist notwendig, ein doppeltes präventives Arbeitskonzept zur Kontrolle der Risikostufen sowie zur Identifizierung und Beseitigung von potenziellen Gefahren umzusetzen, um zwei Verteidigungslinien zu schaffen. In Branchen mit hohem Risikoprofil wird aktiv dafür gesorgt, dass Maschinen die Arbeit der Menschen übernehmen und Automatisierung dazu beiträgt, die Anzahl der Arbeitskräfte zu verringern. Zudem werden strengere technische Standards festgelegt, wie zum Beispiel regelmäßige Erneuerung der Ausrüstung sowie das Aussortieren veralteter Produktionsverfahren. In Arbeitsstätten mit vielen Mitarbeitern und großem Raumumfang wird eine räumliche Trennung durchgeführt, um die Anzahl der Personen pro Flächeneinheit zu verringern. Zudem werden große, kommerzielle Veranstaltungen, bei denen viele Menschen zusammenkommen, streng geprüft und kontrolliert. Es wird besonderes Augenmerk auf die Sicherheitsaspekte bei der Errichtung von Gebäuden, Stadtbringen, Fassadenkonstruktionen, Tunneln sowie unterirdischen Leitungen gelegt. Zudem werden alle potenziellen Sicherheitsrisiken in alten Stadtgebäuden und Deponien gründlich überprüft und beseitigt, um schwerwiegende Unfälle wie Einstürze zu verhindern. Es wird gemäß dem Gesetz entschlossen gegen illegale Tätigkeiten vorgegangen, wie den illegalen Betrieb von Bussen und Schiffen, das Abbau von Rohstoffen ohne Genehmigung durch Bergbauunternehmen, das unsachgemäße Bohren in Öl- und Gasleitungen, den illegalen Transport gefährlicher Stoffe sowie den Betrieb von „Dreifachnutzungsgebäuden“. Die Verluste durch schwere Unfälle sowie die gesellschaftlichen Auswirkungen sollen so weit wie möglich minimiert werden. Es ist notwendig, die Arbeit bei Notfalleinsätzen zu stärken, die Verwaltung der Notfallpläne zu verbessern sowie ein effektives System zur Bewältigung von Notfällen zu schaffen – ein System, das eine zentrale Führung, schnelle Reaktionen, koordinierte Aktionen sowie effiziente Abläufe ermöglicht. Dadurch soll sichergestellt werden, dass Rettungsmaßnahmen sicher, wissenschaftlich fundiert und wirksam durchgeführt werden, um Personenschäden und Sachschäden so weit wie möglich zu verringern. Die Sicherheitsbehörden in den verschiedenen Regionen sollten aktiv um die Unterstützung der Führungsebene kämpfen, die Verwaltung sowie Vorbereitung der täglichen Notfallleitplattformen gewährleisten, die Aufbau von spezialisierten Rettungsteams und -basen für Bergwerke, gefährliche Stätten sowie Öl- und Gasleitungen fördern und ständig das Niveau der technischen Ausrüstung sowie die Fähigkeit zur schnellen Reaktion verbessern. Ab diesem Jahr soll innerhalb von 3 Jahren eine Reihe von Rettungsbasen für gefährliche Chemikalien mit hoher Fachkompetenz und moderner technischer Ausstattung errichtet werden. Es soll ein umfassendes Informationssystem für die Rettungsleitung geschaffen werden, das die Zusammenführung und Übertragung von Informationen vor Ort, die Steuerung der Rettungsmittel sowie die Fernkoordination der Aktionen umfasst. Man sollte aktiv als Berater und Helfer für das Parteikomitee fungieren, mit den zuständigen Stellen zusammenarbeiten, um nach dem Auftreten schwerwiegender Unfälle angemessen auf die öffentliche Meinung reagieren zu können. Zudem sollten Mechanismen zur schnellen Berichterstattung sowie zur Sammlung, Analyse und Bewertung der öffentlichen Meinung geschaffen werden. Dadurch kann die öffentliche Meinung besser gelenkt werden, und es wird verhindert, dass böswillige Manipulationen stattfinden, wodurch die Schäden und negativen Auswirkungen der Unfälle verstärkt werden könnten. Unter den neuen historischen Bedingungen muss die Arbeit im Bereich der sicheren Produktion langfristig gedacht, präzise durchgeführt und wirksam sein. Um langfristig Stabilität zu gewährleisten, ist es notwendig, die objektiven Gesetzmäßigkeiten der sicheren Produktion aktiv zu erforschen sowie die Muster und Eigenschaften von Unfällen sowie deren Bewältigung gründlich zu studieren. Dadurch kann die Zielgerichtetheit und Vorhersehbarkeit der Maßnahmen im Bereich der sicheren Produktion ständig verbessert werden.