Unterschiede zwischen der Industrie- und Berufsgesundheit in China und den USA

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Dieser Beitrag wurde zuletzt von yinkuilin6868 am 23.02.2016 um 16:09 bearbeitet: Unterschiede zwischen der Industrie- und Arbeitsgesundheit in den USA! Die Vereinigten Staaten waren eines der Länder der Welt, die als erste Gesetze zur Arbeitssicherheit und -gesundheit erließen. Im Jahr 1970 wurde das „Gesetz zur Arbeitssicherheit und -gesundheit“ verabschiedet. Seitdem haben mehr als 70 Länder und Regionen, darunter Japan und Großbritannien, eigene Vorschriften zur Arbeitssicherheit und -gesundheit erlassen. Die Industriegerichtliche Hygiene dient dazu, die Auswirkungen der Arbeitsbedingungen auf die Gesundheit der Arbeitnehmer zu untersuchen. Ihr Ziel ist es, die Gesundheit der Arbeitnehmer zu schützen und zu verhindern, dass sie im Rahmen ihrer beruflichen Tätigkeit durch schädliche Faktoren beeinträchtigt werden. Bei der Verbesserung der Arbeitsbedingungen ist unsere wichtigste Aufgabe es, mangelhafte Arbeitsbedingungen zu erkennen, zu bewerten und unter Kontrolle zu bringen. Zudem sollen durch Maßnahmen in den Bereichen Gesetzgebung, Technik, Ausrüstung, Organisationsstrukturen sowie Ausbildung und Weiterbildung die Gesundheit der Arbeitnehmer geschützt werden. Man kann es einfach so ausdrücken: Die Berufsgesundheit erfordert eine Arztlizenz; sie beinhaltet die Diagnose und Behandlung von Berufskrankheiten – und richtet sich an den Einzelnen ； Die Forschung im Bereich der Arbeitsmedizin umfasst die Identifizierung, Bewertung, Kontrolle und Prävention und richtet sich sowohl an Einzelpersonen als auch an die Umwelt. Wie definiert die USA die Arbeits- und Umweltgesundheit? Einfach ausgedrückt, es geht nur um Konzentration und Dosis. Zum Beispiel: In Fabriken sind die Konzentrationen schädlicher Stoffe aufgrund der relativ geschlossenen Struktur der Fabrik recht hoch. Die Konzentration dieser schädlichen Stoffe nimmt ab, wenn sie durch Schornsteine oder Türen und Fenster nach außen gelangen. In den Fabriken arbeiten Erwachsene, die nur 8 bis 12 Stunden pro Tag arbeiten. Doch schädliche Stoffe gelangen in die Umwelt – betroffen davon können Säuglinge und Kinder sein. Sie sind 24 Stunden lang der Wirkung von giftigen Stoffen in geringen Konzentrationen ausgesetzt. Ihre Belastbarkeit ist sehr gering; sie können solche Dosen nicht ertragen. Das ist der Unterschied zwischen Arbeits- und Umweltgesundheit. Manchmal verursachen sehr giftige Stoffe bei geringer Menge keinen Schaden. Zum Beispiel enthält das Wasser, das wir normalerweise trinken, krebserregende Verbindungen. Doch es ist nicht möglich, täglich mehrere Gallonen Wasser zu trinken. Aufgrund der geringen Menge stellt dies keine Gefahr für die Gesundheit dar. Ob etwas schädlich ist, hängt von der Menge ab. Wenn eine Person täglich ein Glas Whisky trinkt – über einen Zeitraum von 20 Jahren –, hat das kaum Auswirkungen auf ihre Gesundheit. Wenn man sie jedoch dazu zwingt, die Menge an Alkohol, die sie in diesen 20 Jahren getrunken hätte, in nur 5 Minuten zu konsumieren, kann das zum Tod führen. Es handelt sich dabei um eine Frage der Dosis: Nur bei zu hohen Dosen entstehen Schäden. Vielleicht riechen Sie bestimmte Gerüche oder sehen gelben Rauch aus den Schornsteinen aufsteigen. Man sollte jedoch nicht annehmen, dass es sich um giftige Stoffe handelt – das ist unsachlich. Nur durch Messungen mit industriellen Geräten kann man herausfinden, wie hoch die Dosis ist und wie viel davon in den Körper aufgenommen wird. Erst dann kann man beurteilen, ob es zu einer Vergiftung des Körpers kommt. Im Grunde genommen geht es also immer um die Dosis. Der Einfluss der Entwicklung der Industriegergiene in den USA auf die Entwicklung Chinas. Die Entwicklung der Industriegergiene ist ein prozessualer, schrittweiser Entwicklungsprozess. Von den Tragödien, die in der Vergangenheit in verschiedenen Ländern und Regionen stattgefunden haben, können wir lernen – unabhängig davon, um welche Regionen es sich handelt –, um zu verhindern, dass in der chinesischen Arbeitswelt ähnliche oder gleichartige Vorfälle eintreten. Die Industriegesundheit in den USA wurde in den 1960er und 1970er Jahren eingeführt ； In den 80er und 90er Jahren begann Taiwan in China, ein System für die Industriegesundheit einzuführen, um einen industriellen Aufschwung zu erreichen. Zu dieser Zeit hatte das Arbeitsministerium in Taiwan selbst kein umfassendes Wissen über die Industriegesundheit. Dennoch holten sie Fachleute aus den USA nach Taiwan zurück und reisten selbst in US-Unternehmen, um dort Einblicke zu gewinnen. Nach seiner Rückkehr nach Taiwan übernahm er nicht einfach die Vorschriften der USA, sondern kombinierte die Systeme für die Arbeitssicherheit aus den USA, Japan und anderen Ländern. Auf diese Weise entwickelte er ein für Taiwan geeignetes System für die Arbeitssicherheit, das anschließend in Taiwan eingeführt und umgesetzt wurde. Seit den 1960er und 1970er Jahren in den USA gab es verschiedene Vorfälle im Zusammenhang mit den Gefahren durch Berufskrankheiten. In den 1980er und 1990er Jahren könnten diese Vorfälle nach Taiwan in China gelangt sein** ； Dasselbe geschah in den 90er Jahren und zu Beginn des 21. Jahrhunderts auf dem chinesischen Festland ； Als Nächstes wird wahrscheinlich dasselbe in Vietnam verbreitet werden. Viele Erfahrungen sind schmerzhaft, aber zugleich wertvoll. Ohne die schmerzhaften Lektionen aus der Industrie- und Berufsgesundheit in den USA gäbe es das OSH Act nicht – und auch kein Konzept der Sicherheit in der Industrie- und Berufsgesundheit. Wir gehen Schritt für Schritt voran – „Die Erfahrungen der Vorgänger können uns als Lehre dienen“. Wir müssen die Erfahrungen und Lektionen bezüglich der Entwicklung der Arbeitsgesundheit in Ländern wie den USA, Großbritannien und Japan sorgfältig studieren. Mit diesen Erfahrungen können wir zukünftige Unfälle so weit wie möglich vermeiden und sicherstellen, dass im Rahmen der Entwicklung der Arbeitsgesundheit in China nicht dieselben Fehler gemacht werden wie in diesen Ländern. Wie können die USA mehr Unternehmen dazu bringen, ein System für die Industriehygiene einzuführen? Die Unternehmen kennen am besten die vorhandenen gefährlichen Faktoren oder beruflichen Gesundheitsrisiken. Die selbstständige Verwaltung durch die Unternehmen kann bessere Ergebnisse erzielen als eine verpflichtende Verwaltung. Die Frage ist dabei, ob es sich um kurzfristige oder langfristige Maßnahmen handelt. Viele Unternehmen werden gezwungen, ein System zur Gewährleistung der Arbeitsplatzgesundheit einzuführen. Wenn man den Unternehmen jedoch eine „Karotte“ anbietet, ist die Situation anders. In Taiwan muss der Arbeitgeber eine Arbeitsunfallversicherung abschließen. Falls ein Arbeiter verletzt wird, übernimmt die zuständige Behörde die Entschädigung für den Arbeiter. Für den Eigentümer ist das sowieso notwendig – es macht also keinen Unterschied. Falls etwas passiert, muss er einfach entschädigen; für ihn entstehen dadurch keine großen Verluste oder Ausgaben. Es sei denn, er begeht ein Verbrechen und wird dafür bestraft – in diesem Fall muss er sich darum kümmern. Andernfalls kann er sich heraushalten und wird auch nicht aktiv die notwendigen Schritte unternehmen. Die USA zwingen Unternehmen durch ein Versicherungssystem dazu, ein System der Arbeitsplatzgesundheit einzuführen. Jede Firma in den USA muss eine Versicherungsprämie für Arbeitsunfälle zahlen. Die Höhe dieser Prämie entspricht der Summe aus den durchschnittlichen Verlusten der letzten 3 Jahre – einschließlich medizinischer Kosten, entgangener Einnahmen sowie anderer Verluste – multipliziert mit einem Faktor von 3 bis 3,5. Das ist die Prämie, die im nächsten Jahr an die Versicherungsgesellschaft gezahlt werden muss. Was ist der verbleibende Verlust? Zum Beispiel: Ein Arbeiter stößt mit dem Kopf gegen einen Eisenrohr. Nach einer Untersuchung im Krankenhaus stellt sich heraus, dass es keine ernsten Verletzungen gibt. Die Behandlungskosten betragen 50 Yuan. Doch die Versicherung verlangt eine Zahlung von 10.000 Yuan – als Vorsorge gegen mögliche Folgen wie Gehirnerschütterungen. Das ist also der angenommene Schaden. Bei dieser Berechnung muss das Unternehmen im folgenden Jahr Millionen von Dollar an Versicherungsprämien zahlen. Diese Prämien müssen aus den Gewinnen des Unternehmens abgezogen werden – das ist also die sogenannte „Karotte“. Mit anderen Worten: Wenn es nicht gelingt, die Arbeitnehmer zu schützen, muss ein großer Teil des Gewinns des Unternehmens an die Versicherungsgesellschaften gezahlt werden. Dieses Versicherungssystem zwingt amerikanische Unternehmen dazu, eine gute Arbeitsplatzhygiene zu gewährleisten – und das unbedingt. Wenn man es umgekehrt betrachtet – was würde passieren, wenn China ein ähnliches System einführen würde? Unabhängig davon, wie viele Verwaltungsangestellte das chinesische Festland hat, ist es äußerst schwierig, jede einzelne Firma zu überprüfen. In den Vereinigten Staaten können Versicherungsgesellschaften Unternehmen dabei helfen, Systeme für die industrielle Sicherheit und Gesundheitsschutz einzuführen. Zudem können sie den Unternehmen zu günstigen Konditionen bei notwendigen Arbeiten wie der Probenentnahme und Untersuchung schädlicher Stoffe unterstützen. Ein solches System zwingt amerikanische Unternehmen dazu, der industriellen Gesundheitsvorsorge Aufmerksamkeit zu schenken. Soll ein Unternehmen ein System für die Industriehygiene einrichten – auf langfristige oder kurzfristige Sicht? Die Antwort ist eindeutig: Es muss ein langfristiges System geschaffen werden. Viele Mitarbeiter in Unternehmen sind der Ansicht, dass Arbeitssicherheit und -gesundheit nichts mit ihnen zu tun haben – es sei Sache der Führungsebene. Die Chefs müssten sich nur vor Geldstrafen fürchten, das habe nichts mit den Mitarbeitern zu tun. Wenn es möglich ist, nachlässig zu sein, dann wird eben nachlässig gehandelt. Wenn Druck von oben ausgeübt wird, wird etwas getan; ohne Druck wird nichts unternommen. Dadurch schwankt die Rate der Sicherheitsvorfälle. Dieses top-down-orientierte Managementverfahren führt leicht dazu, dass die Mitarbeiter Widerwillen entwickeln. In den letzten zehn Jahren hat die USA eine neue Denkweise entwickelt: Die Arbeitgeber ermächtigen die Arbeiter, selbst Nachforschungen anzustellen und das Notwendige zu melden. Wenn diese Anfragen genehmigt werden, steigert das das Interesse und die Motivation der Arbeiter, weitere Faktoren aufzudecken, die der körperlichen Gesundheit schaden können. Dadurch kann die Zahl der Unfälle allmählich reduziert werden. Arbeiter müssen darüber aufgeklärt werden, was schädlich ist und was vermieden werden kann. Auch die Betriebsleiter müssen darauf hingewiesen werden, dass ihre Interessen mit denen der Arbeiter übereinstimmen. Wenn die Arbeiter bewusst und freiwillig auf die industrielle Sicherheit achten, ist das weitaus effektiver als eine von oben herab geführte Kontrolle durch die Vorgesetzten. Diese Methode hat in den USA sehr gute Ergebnisse gezeigt; man könnte versuchen, sie auch in China auszuprobieren. Welche Aspekte sollten bei der Bewertung der Arbeitsplatzgesundheit sowie bei den Kontrollmaßnahmen berücksichtigt werden? Vor allem die Probenahmemethode – moderne Methoden ermöglichen es, direkte Messwerte mit Hilfe von Geräten zu ermitteln ； Die traditionelle Methode erfolgt durch Analyse von Aktivkohleproben ； Die passive Probennahmemethode wird in den USA sehr häufig angewandt. Moderne Methoden können Antworten direkt und bequem liefern, sind aber stark von vielen Faktoren beeinflusst, was zu ungenauen Ergebnissen führen kann. Ob die Ergebnisse der passiven Probennahmemethode anerkannt werden können, lässt sich durch einen Vergleich mit den herkömmlichen Methoden feststellen. Wenn die Übereinstimmung zwischen den herkömmlichen und den passiven Methoden bei 15 % bis 25 % liegt, kann in Betracht gezogen werden, die passiven Methoden anstelle der herkömmlichen zu verwenden. Außerdem ist es aufgrund der unterschiedlichen Ziele der Probenentnahme sowie der zu überwachenden Objekte – ob es um die Exposition von Personen oder um die Exposition der Umwelt geht – von großer Bedeutung, die richtige und geeignete Methode zur Probenentnahme auszuwählen. Die Kontrollmethoden der Arbeitsmedizin müssen technische und wirtschaftliche Faktoren berücksichtigen. Wenn beispielsweise einer Firma Methoden zur Lärmreduzierung angeboten werden, ist das Erste, worum sich der Betriebsleiter kümmert, wie viel Geld dafür aufgewendet werden muss Es gibt viele Methoden, um Störgeräusche zu verringern, doch die wirtschaftlich einfachsten Methoden sind die beste Wahl. Welche Erfahrungen aus dem US-amerikanischen Bereich der Prävention von Berufskrankheiten kann China übernehmen? Schulungen sind sehr wichtig – einschließlich der Schulung von Arbeitgebern und Arbeitnehmern. In den USA müssen Arbeiter vor dem Eintritt in die Fabrik zunächst geschult werden. In der ersten Woche müssen sie im Bereich der Arbeitssicherheit eine einwöchige Ausbildung erhalten. Zudem müssen die Arbeiter über ihre Rechte aufgeklärt werden – sie haben schließlich ein Recht auf Information. Im Jahr 2003 gab es **74 Fälle von Erkrankungen, die durch Staubexposition verursacht wurden. In Taiwan gab es im selben Jahr 978 solcher Fälle, in den USA 2639 Fälle und auf dem chinesischen Festland 12.343 Fälle.** Staub kann vermieden werden – wenn man eine einmal verwendbare Atemschutzmaske trägt, können mindestens die Hälfte der Fälle verhindert werden. Warum wird das dann nicht umgesetzt? Das ist das Fehlen von Schulung – Schulung ist sehr wichtig. Es gibt ein Phänomen: In den Jahren von 1980 bis 2000 nahm die Anzahl der Todesfälle in den USA aufgrund von Kohlenstaub allmählich ab. Doch die Häufigkeit von Erkrankungen durch Asbestfasern stieg um das Dreifache. Asbest ist farb- und geruchlos sowie äußerst leicht – er kann sich über eine Entfernung von 20 Meilen ausbreiten. Wenn jemand eine Asbestfaser in seine Lungen einatmet, kann er nach 20 Jahren an Lungenkrebs erkranken. Deshalb gibt es in den USA sehr strenge Regeln bezüglich der Produktion von Asbestfasern. Allerdings sind einige Asbesthersteller auf dem chinesischen Festland halboffen, was immer noch eine ernste Gefahr darstellt. Außerdem hat die Arbeitsmedizin einen großen Einfluss auf die Gemeinschaft. Die Industriegesundheit in China befindet sich noch in einem Anfangsstadium und benötigt Fachkräfte im Bereich Sicherheit, Umweltschutz und öffentliche Gesundheit. Der Markt der Zukunft ist groß. In kurzer Zeit muss die Unfallrate in Kohlebergwerken auf ein Minimum gesenkt werden, genauso wie die beruflichen Gesundheitsgefahren durch Staub ； Eine langfristige Ausbildung ist sehr wichtig, um bei den Mitarbeitern ein Bewusstsein für Gifte zu schaffen ； Kinder sind unsere Zukunft. Der Schutz der Sicherheit von Kindern und Gemeinschaften ist ebenfalls unser zukünftiges Ziel – wir müssen die Faktoren, die die Gesundheit gefährden, an der Wurzel beseitigen.