Was bedeutet die Genehmigung der Umweltprüfung für die beiden Kohlechemieprojekte in Shanxi?

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Was bedeutet die Genehmigung der Umweltprüfung für die beiden Kohlechemieprojekte in Shanxi? Autor/Quelle: Datum: 2016-03-23 Klicks: 9 Vor acht Tagen erhielten das Demonstrationsprojekt zur umweltfreundlichen Nutzung von Kohle mit hohem Schwefelgehalt durch Verarbeitung zu Öl, Energie und Wärme der Shanxi Lu’an Mining (Group) Co., Ltd., sowie das Demonstrationsprojekt zur umweltfreundlichen Nutzung von wenig verändertem Steinkohle aus Datong in Shanxi von China National Offshore Oil Corporation gleichzeitig die Genehmigung des Umweltministeriums – was in der Branche große Aufmerksamkeit hervorrief. Manche sind der Ansicht, dass dies ein Indikator dafür ist, dass die Entwicklung der modernen Kohlechemie gefördert wird. Andere glauben, dass die moderne Kohlechemie erneut von politischen Maßnahmen unterstützt werden wird. Welche Bedeutung hat die Genehmigung der Umweltverträglichkeitsprüfungen für diese beiden Projekte für die zukünftige Entwicklung der modernen Kohlechemie? Ein Reporter von China Chemical Industry News führte ein Interview. Die Anforderungen an die Umweltbewertung wurden nicht gelockert. Was die kürzlich genehmigten Umweltbewertungsberichte für die Projekte zur Herstellung von Öl aus Kohle in Shanxi Lu’an sowie zur Herstellung von Gas aus Kohle in Datong angeht, so bin ich der Ansicht, dass dies einerseits Ausdruck der Umsetzung der „Vorgaben für die Umweltazulassung von Projekten im Bereich der modernen Kohlekraftwerke“ durch das Umweltministerium ist ； Andererseits zeigt dies, dass das Umweltministerium gegenüber solchen Projekten keine Vorurteile hat. Solange die Standortwahl angemessen ist, die Planung optimiert ist, die Maßnahmen zur Prävention von Umweltrisiken gut durchdacht sind, die Ziele bezüglich der Gesamtemissionen in der Region eingehalten werden und das Konzept der nachhaltigen Entwicklung umgesetzt wird, besteht eine große Chance, dass das Projekt schließlich genehmigt wird. ” Dr. Feng Xiangzhao, stellvertretender Forscher am Forschungszentrum für Umwelt- und Wirtschaftspolitik des Umweltministeriums, äußerte sich in einem exklusiven Interview mit einer Reporterin der China Chemical Industry News auf diese Weise. “Nach 22 Monaten hat endlich ein neues Projekt im Bereich der Kohlechemie die Umweltprüfung bestanden – ein weiterer „Frühling“ für die chinesische Kohlechemieindustrie steht bevor. ”Der Leiter eines Kohlechemieunternehmens wirkte in einem Interview mit einer Reporterin der China Chemical Industry News etwas aufgeregt. Er ist der Ansicht, dass diese Maßnahme bedeutet, dass die großen Kohlekraftwerksprojekte, die seit 2015 immer wieder zurückgestellt wurden, erneut von dem Umweltministerium genehmigt werden. Reporter der Zeitschrift China Chemical Industry bemerkten, dass es sich bei diesen beiden Projekten im Bereich der Kohleverarbeitung um die ersten neuen Projekte in diesem Bereich handelt, deren Umweltprüfungen vom Umweltministerium genehmigt wurden. Dies geschah nachdem im Mai 2014 das Milliardenprojekt zur umfassenden Nutzung von Kohle im Rahmen der Kreislaufwirtschaft von China Shenhua Yulin vom Umweltministerium genehmigt worden war. Es handelt sich dabei auch um die ersten modernen Kohleverarbeitungsprojekte, deren Umweltprüfungen seit Amtsantritt des neuen Umweltministers Chen Jining genehmigt wurden. Während der diesjährigen nationalen **-Veranstaltung erklärte Chen Jining öffentlich, dass die saubere Nutzung von Kohle tatsächlich genauso umweltfreundlich sein kann wie die Nutzung von Erdgas. Bei den Technologien zur sauberen Nutzung von Kohle wurden bereits große Fortschritte erzielt. “Dies sind tatsächlich die ersten modernen Kohlechemieprojekte, die das Umweltministerium nach 22 Monaten genehmigt hat. ”Dr. Feng Xiangzhao sagte den Reportern, dass seit dem zweiten Halbjahr 2014 keine neuen Projekte im Bereich der Kohlechemie mehr eine Umweltprüfung durch das Umweltministerium erhalten haben. Im Jahr 2015 verschärfte das Umweltministerium die Vorschriften für die Umweltprüfung neuer Projekte im Bereich der Kohlechemie. Die Umweltprüfungen für mehrere große Projekte in diesem Bereich wurden abgelehnt. Zum Beispiel wurden im selben Jahr erneut neue Umweltverträglichkeitsberichte für das Projekt von Jiangsu Sunnew Energy zur Herstellung von Erdgas aus Kohle in einer Menge von 4 Milliarden Kubikmetern pro Jahr, das Projekt von Ili Xintian zur Herstellung von Gas aus Kohle in einer Menge von 2 Milliarden Kubikmetern pro Jahr sowie das Projekt von Lu’an zur Herstellung von Öl aus Kohle eingereicht. Mehrere Branchenexperten sagten Reportern, dass die Kohlechemieprojekte, die im vergangenen Jahr vom Umweltministerium zurückgestellt wurden, in diesem Jahr eine Genehmigung erhalten könnten. Zum Beispiel befinden sich das Projekt zur Herstellung von Erdgas aus Kohle von Su New Energy sowie das Projekt der Yili Xintian Coal Chemical Co., Ltd. zur Herstellung von 2 Milliarden Kubikmetern Erdgas pro Jahr aus Kohle derzeit in der Prüfung und Offenlegung durch das Umweltministerium. Laut den neuesten Mitteilungen auf der Website des Umweltministeriums werden diese Projekte voraussichtlich auch die Umweltprüfung bestehen, wenn man die wichtigsten Umweltauswirkungen und Maßnahmen sowie die Meinungen der zuständigen Behörden berücksichtigt. Branchenexperten sagen: Obwohl der Weg für eine neue Kohlechemieindustrie weiterhin umstritten ist, deutet die allgemeine Entwicklungsrichtung darauf hin, dass die Genehmigungen für die beiden großen Kohlechemieprojekte in Shanxi ein erstes Zeichen dafür sind, dass sich die Situation verbessert. Es wird erwartet, dass in den kommenden Monaten weitere Projekte dieser Art genehmigt werden – Projekte, bei denen bereits beträchtliche Investitionen getätigt wurden, die über erhebliche Unterstützung seitens der lokalen Behörden verfügen und eine wichtige Rolle bei der Sicherstellung der Energieversorgung spielen. Zudem sind diese Projekte unverzichtbar, um Unternehmen dabei zu helfen, eine positive Transformation durchzuführen. Als er von Reportern gefragt wurde, ob die gleichzeitige Genehmigung der Projekte zur Herstellung von Öl aus Kohle in Lu’an und zur Herstellung von Gas aus Kohle in Datong eine besondere Bedeutung habe, sagte Dr. Feng Xiangzhao: „Aus den Bestimmungen der Genehmigungen geht hervor, dass diese beiden Projekte durch weitere Anpassungen tatsächlich den Umweltanforderungen des Umweltministeriums entsprechen.“ **Das Umweltministerium hat auch die Anforderungen an die Umweltbewertung von Kohlekraftwerksprojekten nicht gelockert. Wenn man von einer Art Symbolik sprechen muss, könnte man wohl sagen, dass die Prüfung von Kohlekraftwerksprojekten durch das Umweltministerium nun normalisiert wurde. Danach könnten weitere Kohlechemieprojekte eine Umweltprüfung erhalten, doch es ist auch möglich, dass das Tempo der Genehmigungen weiter abnimmt, und einige Projekte, die die Anforderungen der Umweltprüfung nicht erfüllen, werden weiterhin abgelehnt. ” Ein Branchenexperte sagte gegenüber einem Reporter der China Chemical Industry News, dass die chinesische Kohleindustrie im Zuge des beschleunigten Abbauens von Produktionskapazitäten sowie der Umstrukturierung und Modernisierung nun an einem entscheidenden Punkt angekommen sei – es ist nun notwendig, die Kohlechemieindustrie als Hauptentwicklungsrichtung zu betrachten. Strenge Prüfungen werden zur Norm werden. „Ich habe die Dokumente zum Projekt Lu’an verglichen – in denen die Genehmigung verweigert sowie später erneut erteilt wurde. Ich denke, dass im Umweltbericht entsprechende Ergänzungen und Anpassungen vorgenommen werden sollten. Zudem haben auch die örtlichen Behörden viel Mühe investiert.“ ”Dr. Feng Xiangzhao erklärte den Journalisten, dass die Regierung der Stadt Changzhi eine „Mitteilung zur Aufteilung der Verantwortlichkeiten für die Reduzierung regionaler Schadstoffquellen“ veröffentlicht habe. Dadurch soll sichergestellt werden, dass Maßnahmen zur Verringerung der Schadstoffe – wie das Stilllegen und Umwandeln von Anlagen, die Modernisierung umweltfreundlicher Anlagen sowie der Bau neuer Kläranlagen – termingerecht umgesetzt werden können. Dies trage dazu bei, zu beweisen, dass die Kapazitäten des Luft- und Wassermilieus gewährleistet werden können ； Die Bevölkerung des Landkreises Xiangyuan sowie der Stadt Lucheng werden gemäß den Dokumenten Xiangzhengfa (2016) Nr. 8 und Luzhengbanfa (2016) Nr. 16 ihre Zusagen einhalten und die Umsiedlung der Anwohner in einem Abstand, der den Hygieneregeln entspricht, termingerecht durchführen. Die Journalisten haben die Website des Umweltministeriums sowie die Websites der betreffenden Unternehmen durchforstet, um einen Überblick über die grundlegenden Eigenschaften dieser beiden Kohlechemieprojekte sowie über die erteilten Genehmigungen zu erhalten. Das Umweltministerium stimmte dem Projekt von CNOOC zu und erklärte, dass dessen Bau den Anforderungen des „Gesamtentwicklungsplans für die Kohlechemiebasis in Zuo Yun, Stadt Datong“ sowie anderer relevanter Pläne und der damit verbundenen Umweltbewertungen entspricht. Zudem erfüllt das Projekt auch die Anforderungen der „Vorschriften für die Umweltazulassung bei modernen Kohlechemieprojekten (Provisorisch)“. Nach Umsetzung der regionalen Reduziermaßnahmen sowie der im Umweltverträglichkeitsbericht vorgeschlagenen Maßnahmen zum Schutz der Umwelt können die Emissionen der verschiedenen Schadstoffe im zulässigen Bereich liegen. Die wichtigsten Schadstoffe entsprechen somit den Anforderungen bezüglich der Gesamtemissionen. “Ich stimme im Prinzip der Art, dem Umfang, den Verfahren, dem Standort sowie den Maßnahmen zum Schutz der Umwelt für die in Ihrem Unternehmensbericht über die Umweltauswirkungen aufgeführten Bauvorhaben zu. ” Das Umweltministerium stimmte dem Kohleölprojekt von Lu’an in Shanxi zu und erklärte, dass das Projekt im Allgemeinen den Anforderungen der „Vorgaben für die Umweltazulassung von Projekten in der modernen Kohlechemieindustrie (Provisorisch)“ entspricht. Doch in einigen Bereichen des Werksgeländes ist die Fähigkeit zur Schutz vor Verschmutzung des Grundwassers gering. Es besteht das Risiko, dass geschützte Gebiete wie die Quellenregion von Xin’an oder die zentralen Wasserversorgungsquellen in der Stadt Wangqiao beeinträchtigt werden. Zudem ist die Umweltkapazität in diesen Gebieten begrenzt und die Bevölkerungsdichte hoch. Deshalb müssen strenge Maßnahmen zur Verhinderung von Umweltverschmutzungen sowie zur Reduzierung der Belastung ergriffen werden. Zudem muss die Bevölkerungszahl in den Industriegebieten streng kontrolliert werden, und es müssen die strengsten Maßnahmen zum Schutz vor Umweltrisiken sowie Programme zur Überwachung der Umwelt eingeführt werden. Nach der strengen Umsetzung der regionalen Reduziermaßnahmen sowie der im Umweltauswertungsbericht vorgeschlagenen Maßnahmen zum Schutz der Umwelt können die Emissionen der verschiedenen Schadstoffe im zulässigen Bereich liegen. Die Emissionen der wichtigsten Schadstoffe entsprechen den Anforderungen an die Gesamtmenge der Emissionen. “Unter Berücksichtigung aller Aspekte stimmt unser Ministerium im Prinzip der Art, dem Umfang, den Verfahren, dem Standort sowie den Maßnahmen zum Schutz der Umwelt für die in Ihrem Unternehmensbericht über die Umweltauswirkungen aufgeführten Bauvorhaben zu. ” “Die Genehmigung der Umweltprüfungen für diese beiden Projekte bedeutet nicht, dass das Umweltministerium seine Anforderungen an die Umweltprüfungen im Bereich der Kohlechemie lockert. ”Ein Branchenexperte sagte einem Reporter der China Chemical Industry News, dass in diesem Jahr ebenfalls Umweltprüfungen für Kohlechemieprojekte abgelehnt wurden, wie beispielsweise das Polyolefin-Projekt der Sinopec Great Wall Energy Chemical (Guizhou) Co., Ltd. mit einer Kapazität von 600.000 Tonnen pro Jahr. “Das Projekt Lu’an wurde schließlich genehmigt, und zwar im Zusammenhang mit dem **Demonstrationsprojekt zur Herstellung von Öl aus Kohle. Es wird angenommen, dass das Entwicklungs- und Reformkomitee sowie das Energieministerium entsprechende Koordinierungsarbeiten durchgeführt haben. ”Dr. Feng Xiangzhao ist der Ansicht, dass zwar nach und nach Umweltgenehmigungen für Kohlechemieprojekte erteilt werden, es sich dabei jedoch hauptsächlich um Projekte handelt, die aus der Vergangenheit stammen. In Zukunft wird das Umweltministerium bei der Genehmigung der Umweltbewertungen für moderne Kohlechemieprojekte weiterhin vorsichtig, streng und regelkonform vorgehen. Es ist nicht möglich, bei den Umweltbewertungen solcher Projekte nachlässig zu sein. Wir hoffen, dass einige Unternehmen aus der Kohlechemiebranche dies nicht falsch interpretieren oder falsche Schlüsse ziehen. Der Leitgedanke bleibt unverändert. Die Journalisten stellten fest, dass in dem kürzlich vom Staat verabschiedeten Entwicklungsplan für die Periode „13. Fünfjahresplan“ 100 große Projekte für die nächsten fünf Jahre festgelegt wurden. Unter diesen Projekten befindet sich auch das Projekt zur sauberen und effizienten Nutzung von Kohle. Moderne Verfahren zur Verarbeitung von Kohle – wie die Herstellung von Öl oder Erdgas aus Kohle, die Herstellung von Olefinen aus Methanol auf Basis von Kohle sowie die Herstellung von Aromaten aus Kohle – stellen gute Wege für eine effiziente und saubere Nutzung von Kohle dar. Dies zeigt, dass der Staat die Entwicklung moderner Verfahren zur Kohleverarbeitung unterstützt. He Yongde, Experte des Ausschusses für Kohlechemie beim Verband der chinesischen Öl- und Chemieindustrie sowie Ehrenvorsitzender der Chemiegesellschaft der Provinz Shaanxi, wies darauf hin, dass es in China im Rahmen des „13. Fünfjahresplans“ weiterhin großes Potenzial für die Entwicklung der modernen Kohlechemie gibt. Im Allgemeinen wird jedoch weiterhin vor allem auf Demonstrationen gesetzt. Moderne Projekte im Bereich der Kohlechemie müssen nicht nur die **Industriepolitik umsetzen** sowie die in den bereits veröffentlichten Entwürfen wie den „Leitlinien zur Regulierung der Entwicklung von Kraftstoffen auf Kohlebasis“ sowie den „Vorgaben für die Branche der Kohlebasierten Olefine“ festgelegten technischen Anforderungen bezüglich Energieverbrauch usw. berücksichtigen, sondern auch die Trends auf dem Markt analysieren, die Marktsituation im Auge behalten und potenzielle Märkte erschließen. Dabei handelt es sich vor allem um Märkte, auf denen importierte Kraftstoffe und petrochemische Produkte ersetzt werden können. **Li Ye, der leitende Wirtschaftsexperte des Energieministeriums, gab bekannt, dass das Energieministerium bereits fünf mögliche Modelle für eine Aufwertung vorgeschlagen hat. Dabei handelt es sich um die Herstellung von besonders sauberen Kraftstoffen aus Kohle, die gezielte Nutzung von Kohle in unterschiedlichen Qualitätsstufen, die Herstellung von Erdgas aus Kohle, die kombinierte Nutzung von Kohle und Öl sowie die Herstellung wichtiger Chemikalien aus Kohle. Laut Li Ye wird die Energiebehörde gemeinsam mit den zuständigen Abteilungen Fördermaßnahmen für die tiefere Verarbeitung von Kohle erarbeiten, wie beispielsweise Anreize für die erste Anlage dieser Art. Gleichzeitig sollten die Unterschiede zwischen dem Prozess der Umwandlung von Kohle in Öl und dem herkömmlichen Raffinerieprozess voll berücksichtigt werden, um eine für die Umwandlung von Kohle in Öl geeignete Mehrwertsteuerrate zu ermitteln. Außerdem werden die Unterschiede zwischen kohlebasierten Ölprodukten und petrochemischen Produkten hinsichtlich Knappheit und Reinheit berücksichtigt, um eine Verbrauchsteuer für kohlebasierte Öle festzulegen. Gu Zongqin, Leiter des Planungsinstituts für die Öl- und Chemieindustrie, sagte, dass bei fallenden Preisen für Öl und Gas **bei vielen von der Entwicklungs- und Reformkommission genehmigten Projekten die Zeit für die vorbereitenden Arbeiten verlängert werden müssen. “Es ist nicht möglich, alle acht Projekte zur Herstellung von Öl aus Kohle mit einer Gesamtkapazität von 24,4 Millionen Tonnen pro Jahr in Betrieb zu nehmen. Ebenso ist es bis zum Jahr 2020 nicht möglich, die Produktion von Erdgas aus Kohle in einem Umfang von 87,3 Milliarden Kubikmetern pro Jahr vollständig aufzubauen – schließlich sind die Bauzeiten für diese Projekte recht lang. ”Er sagte, dass im Rahmen der Planung in der „13. Fünfjahresperiode“ nicht einfach das bestehende Niveau erweitert werden soll, sondern stattdessen Maßnahmen zur Verbesserung und Innovation ergriffen werden sollen, um die Gesamtmenge zu kontrollieren. Dabei soll besonders auf die Steigerung der Energieeffizienz, die Verringerung des Ressourcenverbrauchs sowie der Schadstoffemissionen, die Verbesserung der Systemintegration sowie die Senkung der Baukosten geachtet werden. Branchenexperten weisen darauf hin, dass in der Vergangenheit bei vielen Kohlechemieprojekten ohne vorherige Genehmigung mit dem Bau begonnen wurde. Dies birgt zwei große Risiken: erstens das Politikrisiko und zweitens das Marktrisiko. Dagegen müssen die Unternehmen der Kohlechemiebranche vorsorgen. Sie müssen unbedingt die gesetzlichen Vorschriften einhalten – ohne Genehmigung darf man nicht mit den Bauarbeiten beginnen. Andernfalls wären die Folgen unabsehbar. Nach Recherchen der Journalisten beträgt die Gesamtinvestition in Kohlechemieprojekte, die derzeit im ganzen Land im Bau sind oder ohne vorherige Genehmigung realisiert werden, erstaunliche Billionen von Yuan. Allein im Bundesstaat Shaanxi beträgt die Gesamtinvestition in die neun derzeit im Bau befindlichen neuen Kohlechemieprojekte 300 Milliarden Yuan. “„Ich denke, dass die Genehmigung der Umweltbewertungen für diese beiden Projekte in fünf Aspekten als Vorbild dienen kann“, sagte Tang Hongqing, Berater bei der Beijing Zhongke Synthetic Oil Engineering Co., Ltd., in einem exklusiven Interview mit einer Reporterin von China Chemical Industry News. Erstens sind die Produkte dieser beiden Projekte auf dem inländischen Markt gefragt – schließlich zeichnet sich unser Land durch reiche Kohlevorkommen, aber geringe Öl- und Gasvorkommen aus. Zweitens ist es vorteilhaft für die Entwicklung der lokalen Wirtschaft. Beide Projekte befinden sich in Shanxi. Ob das Zufall ist, weiß man nicht – aber auf jeden Fall trägt es dazu bei, die Wirtschaft in Shanxi anzukurbeln. Drittens trägt es dazu bei, die Entwicklung mehrerer Wertschöpfungsketten im Inland voranzutreiben – insbesondere in den Bereichen Herstellung von Kohlechemikalien, Transport sowie Materialwirtschaft. Zwar liegen die internationalen Ölpreise derzeit bei etwa 40 Dollar pro Barrel, doch dauert es mindestens drei bis vier Jahre, bis solche Kohlechemikalienprojekte fertiggestellt sind. Zu diesem Zeitpunkt sind die Ölpreise schwer vorherzusagen. Dennoch kann der Bau dieser Projekte dazu beitragen, die Infrastruktur zu entwickeln und Arbeitsplätze zu schaffen. Viertens ist die Umweltschutzmaßnahmen bei großangelegten Projekten der Kohlechemie zu zeigen. Fünftens ist die Anzahl der Projekte, die die Umweltauflagen erfüllen, gering – das zeigt, dass große Kohlekraftwerke geordnet errichtet werden sollten. Einige Branchenexperten warnen, dass die internationalen Ölpreise voraussichtlich über einen langen Zeitraum auf niedrigem Niveau bleiben werden. Bei niedrigen Ölpreisen besteht kein Vorteil mehr für die moderne Kohlechemieindustrie. Die meisten bereits errichteten Anlagen in diesem Bereich sind im Verlust. Einige Anlagen erzielen zwar gerade so einen gewissen Gewinn, doch im Vergleich zu den enormen Investitionskosten ist dieser Gewinn unbedeutend. Daher ist der Zeitpunkt für eine großangelegte Entwicklung der Kohlechemie noch nicht reif, und es ist umso unangemessener, in Panik zu handeln. Ich hoffe, dass alle bei der Einführung moderner Kohlechemieprojekte vorsichtiger und vernünftiger vorgehen.