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bg2.png In den letzten sechs Monaten haben sich in den Kreisen der Sicherheitsexperten überall Witze über die Abschaffung der Sicherheitsvorschriften immer wieder gehäuft – ohne Unterbrechung! Die Experten und Lehrer aus der Sicherheitsbranche wollen und haben auch keine Zeit mehr, auf solch einfache Fragen zu antworten ； Als Studenten sollten Einzelpersonen zu solchen Gerüchten und Missverständnissen keine Kommentare abgeben ； Analyse nur anhand der folgenden drei Punkte: Erstens: In Artikel 4 der Mitteilung des Staatlichen Ausschusses für Arbeitssicherheit vom 14. Januar 2016 bezüglich der Leitlinien für die Arbeitssicherheit im Jahr 2016 [Anweißung [2016] Nr. 1] wird ausdrücklich gefordert, dass die Dienstleistungen im Bereich der Arbeitssicherheit verbessert werden sollen. Aktiv entwickeln Sie den Markt für Drittanbieter im Bereich der sicheren Produktion, fördern Sie ein spezialisiertes soziales Dienstleistungsnetzwerk und erlassen Sie politische Maßnahmen zur Stabilisierung der Gruppe der zertifizierten Sicherheitsexperten sowie der damit verbundenen Beratungsfirmen. Zwei: Die Entstehung der „Abschaffung der Zulassung zur Ausübung des Berufs als Sicherheitsfachmann“! Erst einmal zur Entstehung der „Abschaffung der Anerkennung der Berufsqualifikation als Sicherheitstechniker“. Am 10. Mai 2015 veröffentlichte das Staatsrat die Entscheidung „Über die Abschaffung von Genehmigungsverfahren, die nicht auf einer behördlichen Genehmigung beruhen“ (Staatsratsbeschluss [2015] Nr. 27). Darin wurde vorgesehen, 49 solcher Genehmigungsverfahren abzuschaffen, 84 weitere in interne Genehmigungsverfahren umzuwandeln – und künftig die Kategorie der „Genehmigungsverfahren, die nicht auf einer behördlichen Genehmigung beruhen“, überhaupt nicht mehr anzubieten. Und die „Abschaffung der Anerkennung der beruflichen Qualifikation für Sicherheitstechniker“ steht dabei auf der Liste – es handelt sich dabei um eine von 49 Verwaltungsverfahren, die abgeschafft werden sollen. Die Grundlage für diese Abschaffung sind die „Entscheidung des Staatsrates bezüglich der Verwaltungsverfahren, die unbedingt beibehalten werden müssen“ (Staatsratsverordnung Nr. 412) sowie die „Mitteilung des Ministeriums für Personalwesen und der Behörde für Arbeitssicherheit bezüglich der Erlassung der ‚Vorläufigen Vorschriften für das System der beruflichen Qualifikationen für Sicherheitstechniker‘ sowie der ‚Verfahren zur Anerkennung dieser Qualifikationen‘“ (Personalführung [2002] Nr. 87). Was genau ist eine „Genehmigung ohne behördliche Genehmigung“? Da die „Anerkennung der beruflichen Qualifikation als zertifizierter Sicherheitstechniker“ zu den Beispielen für Genehmigungen ohne behördliche Genehmigung gehört, die vom Staatsrat aufgehoben wurden, was ist dann eigentlich eine „Genehmigung ohne behördliche Genehmigung“? Die Genehmigungen ohne behördliche Genehmigung werden im Vergleich zu den behördlichen Genehmigungen betrachtet. In den meisten Fällen entstehen sie aus den Anforderungen der behördlichen Genehmigungen und dienen als unterstützende, ergänzende sowie überwachende Maßnahmen. Davon sind einige durch Gesetze und Vorschriften geregelt, andere nicht. Im Zuge der Reform des Systems der administrativen Genehmigungen hat das Staatsrat eine Reihe von Genehmigungsverfahren, die nicht auf einer behördlichen Genehmigung beruhten, schrittweise abgeschafft oder angepasst. Doch einige Behörden haben in verschiedenen Formen nacheinander eine Reihe von Genehmigungsverfahren ohne behördliche Genehmigung eingeführt. Dazu gehören sowohl Angelegenheiten, die zur internen Verwaltung gehören, als auch solche, die im Namen von Genehmigungsverfahren ohne behördliche Genehmigung de facto als behördliche Genehmigungen für Bürger, juristische Personen oder andere Organisationen eingeführt wurden. In den gesetzlichen Vorschriften wird die „Genehmigung ohne behördliche Genehmigung“ als „andere Genehmigungen, die nicht unter das Gesetz über behördliche Genehmigungen fallen“, eingestuft. Sie wurde zeitweise als „Schieberloch im System“ sowie als „Grauzone“ bezeichnet. Am 6. Mai 2015 beschloss die Ständige Ausschusssitzung des Staatsrates, im Einklang mit den Anforderungen einer rechtskonformen Verwaltung – und auf der Grundlage der bereits im Jahr 2014 erheblichen Reduzierung der von den Ministerien des Staatsrates erteilten Genehmigungen ohne behördliche Genehmigung – diese Art von Genehmigungen gänzlich abzuschaffen. Man sollte die Genehmigungen, die nicht durch behördliche Anordnungen erteilt werden, endgültig aus der Geschichte verbannen. So kann die Macht im Licht der Öffentlichkeit wirken – was wiederum die Transaktions- und Systemkosten verringert und die Kreativität sowie Leistungsfähigkeit der Marktteilnehmer erheblich steigert. Was ist wiederum die „Anerkennung der beruflichen Qualifikation für Sicherheitsfachleute“? Bitte verstehen Sie zunächst die folgenden Ausdrücke einfach: 1. „Die Anerkennung der Berufsqualifikation als zugelassener Sicherheitstechniker zu widerrufen“ bedeutet nicht „Den zugelassenen Sicherheitstechniker abzumelden“” ； 2. „Abschaffung der Anerkennung der Berufsbefähigung für registrierte Sicherheitstechniker“ bedeutet nicht „Abschaffung der Berufsbefähigung selbst“” ； 3. „Abschaffung der Anerkennung der beruflichen Qualifikation als Sicherheitstechniker“ bedeutet „Abschaffung der Anerkennung der beruflichen Qualifikation von XXXXX“. Was ist dann die „Anerkennung der beruflichen Qualifikation als zertifizierter Sicherheitstechniker“? Bereits am 3. September 2002 veröffentlichten das Personalministerium sowie die **Behörde für Arbeitssicherheit die Verordnung Nr. 87 mit den Richtlinien zur Anerkennung der Berufsqualifikationen für zertifizierte Sicherheitsexperten. Gemeinsam gründeten diese Behörden eine „Arbeitsgruppe zur Anerkennung der Berufsqualifikationen für zertifizierte Sicherheitsexperten“ (im Folgenden als Arbeitsgruppe bezeichnet; die Liste der Mitglieder ist angefügt). Diese Arbeitsgruppe ist für die Anerkennung der Berufsqualifikationen für zertifizierte Sicherheitsexperten im ganzen Land zuständig. Der Anwendungsbereich umfasst Personen, die in Betrieben sowie in Einrichtungen, die technische Dienstleistungen für die sichere Produktion anbieten, langfristig in den Bereichen Sicherheitsmanagement, Prüfung und Überwachung von Sicherheitstechnik, Sicherheitsbewertung oder Sicherheitsberatung tätig sind. Diese Personen weisen hervorragende Leistungen auf, besitzen eine hochrangige fachliche Qualifikation und erfüllen gleichzeitig die folgenden Bedingungen: (1) Sie halten sich an alle geltenden Gesetze und Vorschriften und haben eine Leidenschaft für die sichere Produktion sowie damit verbundene Aufgaben. (2) Personen, die bis zum 31. Dezember 2001 in Positionen im Bereich der Sicherheitsproduktionsverwaltung, der Sicherheitstechnik oder bei der Erbringung von Dienstleistungen im Bereich der Sicherheitstechnik tätig waren und dabei höhere fachliche Positionen innehatten. (3) Ab dem Jahr 1995: Gewinnung von Preisen für wissenschaftliche und technische Leistungen auf Provinz- oder Ministeriebene, oder Veröffentlichung von mindestens zwei bedeutenden wissenschaftlichen Artikeln zu Themen der Sicherheitsüberwachung sowie der Sicherheitstechnik in Fachzeitschriften auf Provinz- oder Ministerieebene. Alternativ: Verfassung wichtiger Monografien zu Themen der Sicherheitsmanagement oder der Sicherheitstechnik. (4) Mindestens 5 Jahre lang in einem Betrieb in den Bereichen Sicherheitsmanagement, Prüfung und Überwachung von Sicherheitstechnologien, Sicherheitsbewertung oder Sicherheitsberatung tätig gewesen sein – insgesamt mindestens 10 Jahre. (5) Die Prüfung durch die zuständigen Provinzbehörden für die Überwachung der Arbeitssicherheit bezüglich der Kenntnisse in den Bereichen Arbeitssicherheitsmanagement sowie Sicherheitstechnik und -vorschriften muss bestanden werden. Fachkräfte, die den oben genannten Anforderungen entsprechen, können bei ihrer Arbeitseinheit einen Antrag stellen. Nach Prüfung und Genehmigung durch die Arbeitseinheit wird dieser Antrag an die zuständigen Behörden für die Überwachung der Arbeitssicherheit in der Provinz, Autonomen Region oder direkt unterstellten Stadt eingereicht. Die Einheiten der verschiedenen Ministerien des Staatsrates sowie die von der Zentralregierung verwalteten Unternehmen können sich direkt bei der **Behörde für Arbeitssicherheit und -schutz melden.** **Es wird eine Obergrenze für die Anzahl der Zertifizierten festgelegt; nach Durchführung der Prüfung findet keine weitere Zertifizierung mehr statt. "Die Anerkennung der Berufsbefähigung für zertifizierte Sicherheitstechniker wird als eine vorübergehende Übergangslösung angesehen. Zudem berücksichtigt sie die Tatsache, dass viele der Fachkräfte im Bereich bereits im fortgeschrittenen Alter sind und nur einen geringen Bildungsgrad haben, aber über umfangreiche praktische Erfahrungen verfügen. Wenn man vorschreiben würde, dass eine Prüfung abgelegt werden muss, um die Berufsbefähigung zu erlangen, würden viele dieser Fachkräfte nicht mehr in der Lage sein, ihren Beruf auszuüben. Es handelt sich somit um eine Kompromisslösung. Drei: Gibt es noch die Prüfung für zertifizierte Sicherheitstechniker? Am 20. November 2015 veröffentlichte das Ministerium für Arbeit und Soziales den „Arbeitsplan für die Prüfungen für Fachkräfte im Jahr 2016“. In diesem Plan wurde kein Zeitplan für die Prüfung zum „zertifizierten Sicherheitstechniker“ angegeben. Dies löste große Unruhe und Besorgnis in der Branche aus. Zudem führte die offizielle Ankündigung der Behörde für Arbeitssicherheit bezüglich der Abschaffung der Qualifikationsanforderungen für zertifizierte Sicherheitstechniker dazu, dass die Situation noch schlimmer wurde. Die Nachrichten, dass die Prüfung zum zertifizierten Sicherheitstechniker abgeschafft worden sei, verbreiteten sich schnell und sorgten für weiteres Aufsehen. In der Mitteilung des Amtes für Personal- und Sozialversicherung des Ministeriums für Personal- und Sozialversicherung mit dem Titel „Mitteilung zum Plan der Prüfungen für Fachkräfte im Jahr 2016 sowie zu damit verbundenen Fragen“ (HRB [2015] Nr. 182) wird erwähnt, dass die Prüfungstermine für andere Fachgebiete, die nicht in den Prüfungsplan für das jeweilige Jahr aufgenommen wurden, nach Festlegung separat mitgeteilt werden. >>>>>> Zum Schluss sei gesagt: Die Anerkennung als zugelassener Sicherheitstechniker bedeutet nicht die Abschaffung der Prüfung zum Zugang zu diesem Beruf! Das bedeutet, dass man in Zukunft nur durch eine Prüfung zum zertifizierten Sicherheitstechniker werden kann! Artikel 24 des Gesetzes über die sichere Produktion legt ausdrücklich fest: „Die Einheiten, die gefährliche Stoffe herstellen oder lagern, sowie Bergbau- und Metallverarbeitungsbetriebe müssen über zugelassene Sicherheitsexperten verfügen, die für die Aufsicht in den Bereichen der sicheren Produktion zuständig sind.“ Andere Produktions- und Betriebsunternehmen werden ermutigt, registrierte Sicherheitstechniker einzustellen, um die Arbeit im Bereich der sicheren Produktion zu überwachen. Gefährgutbeauftragte werden nach ihrem Fachgebiet klassifiziert und verwaltet. Die konkreten Vorschriften werden von dem Ministerium für Personalwesen und Soziales des Staatsrates sowie dem Ministerium für Aufsicht in Angelegenheiten der Arbeitssicherheit des Staatsrates in Absprache mit den zuständigen Abteilungen des Staatsrates festgelegt. Derzeit werden lediglich Verfahren zur Klassifizierung ausgearbeitet...! Daher ist es unmöglich, die Sicherheitszulassung zu widerrufen…. 2016 – Der wahre Frühling für die Sicherheitsfachleute ist da!