Die zehn einflussreichsten Dokumente zur Arbeitssicherheit im Jahr 2015

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bg2.png Nr. 10: „Bekanntmachung der Generalverwaltung für Sicherheitsaufsicht über die weitere Stärkung der Bemühungen zur Entwicklung sicherer Gemeinschaften sowie zur Verbesserung des Niveaus bei der Schaffung solcher Gemeinschaften“ (Anweisung der Generalverwaltung für Sicherheitsaufsicht [2015] Nr. 104). Gründe für die Empfehlung: Es werden konkrete, quantifizierbare Ziele für den Aufbau sicherer Gemeinschaften festgelegt. In Zukunft sollten weitere konkrete Maßnahmen ergriffen werden. Die lokalen Sicherheitsbehörden müssen zudem so schnell wie möglich eine einheitliche Haltung entwickeln. NUMMER 9: „Bekanntmachung der Generalverwaltung für Sicherheitsaufsicht über die Veröffentlichung der Liste mit fortschrittlichen Sicherheitstechnologien und -ausrüstungen (zweite Ausgabe im Jahr 2015)“ (Anweisungen der Generalverwaltung für Sicherheitsaufsicht bezüglich Wissenschaft und Technologie [2015] Nr. 109). Begründung für die Empfehlung: Wissenschaft und Technologie sind zweifellos die Grundlage für Sicherheit. Die Förderung fortschrittlicher Technologien und Ausrüstungen ist ein positives Zeichen sowie eine richtige administrative Richtlinie. Nr. 8: „Bekanntmachung des Staatsrates für Arbeitssicherheit über die Einrichtung eines Expertenberatungsausschusses beim Staatsrat für Arbeitssicherheit“ (Anwei [2015] Nr. 3). Begründung für die Empfehlung: Hohe Qualität, umfangreiche Struktur – in Zukunft wird dieser Ausschuss eine noch wichtigere Rolle spielen. NR. 7: „Mitteilung des Staatlichen Ausschusses für Arbeitssicherheit bezüglich der Veröffentlichung von ‚Aufgabenverteilung bei dem Schutz sowie der Überwachung von Öl- und Gasleitungen‘ sowie ‚Schlüsselpunkte für die Beseitigung von Risiken in Öl- und Gasleitungen im Jahr 2015‘“ (Anweißung [2015] Nr. 4). Begründung für die Empfehlung: Als einzelne Aufgabe ist eine Maßnahme zur Beseitigung von Problemen in einem bestimmten Bereich nichts Besonderes. Aber da es sich um eine Aufgabe handelt, die zwangsläufig langwierig und komplex sein wird, ist eine klare Aufteilung der Aufsichtsverantwortlichkeiten von großer Bedeutung. Nr. 6: „Bekanntmachung der Generalverwaltung für Sicherheitsaufsicht über die Veröffentlichung des Umsetzungsplans zur Förderung zufälliger Kontrollen im Bereich der Arbeitssicherheit“ (Anweisungen der Generalverwaltung für Sicherheitsaufsicht [2015] Nr. 108). Begründung für die Empfehlung: Wenn diese Maßnahmen konsequent umgesetzt werden, wird sich die Art und Weise der Durchsetzung der Arbeitssicherheitsvorschriften grundlegend ändern. Aber auf der Ebene der konkreten Umsetzung muss dies sorgfältig untersucht werden. Nr. 5: „Dringende Mitteilung des Büros des Staatlichen Sicherheitsausschusses bezüglich der direkten, vernetzten Meldung von Unfällen im Produktionsbereich“ (Büro des Sicherheitsausschusses, Mitteilung Nr. [2015] 28). Begründung für die Empfehlung: Obwohl es sich um eine dringende Mitteilung handelt, schafft sie doch einen regulären Mechanismus zur Meldung solcher Unfälle. Oder es ist möglich, die Vorgehensweisen der Aufsichtsbehörden auf verschiedenen Ebenen bei der Bewältigung von Unfällen zu ändern. NUMMER 4: „Bekanntmachung des Büros des Staatsrates für Sicherheit bezüglich der Veröffentlichung der ‚Vorläufigen Vorschriften zur Verwaltung der schwarzen Liste der Unternehmen mit schlechten Leistungen im Bereich Arbeitssicherheit‘“ (Büro des Staatsrates für Sicherheit [2015] Nr. 14). Begründung für die Empfehlung: Als Ergänzungsregelung dient dieses Dokument als Handlungsanleitung für den Aufbau eines Systems zur Förderung der Integrität im Bereich Arbeitssicherheit. Im Jahr 2015 wurden bereits die ersten Unternehmen, die auf der schwarzen Liste stehen, offiziell veröffentlicht. Nr. 3: „Bekanntmachung zur Veröffentlichung der ‚Klassifizierungsliste der Faktoren, die Berufskrankheiten verursachen können‘“ (Staatsgesundheitsamt, Nr. 2015/92). Gründe für die Empfehlung: Wie wichtig ist die Grundlage dafür? Die, die wirklich arbeiten, wissen es. Das ist die Grundlage. Nr. 2: „Bekanntmachung des Büros des Staatsrates zur Stärkung der Aufsicht und Durchsetzung von Vorschriften im Bereich Arbeitssicherheit“ (**〔2015〕20**). Begründung für die Empfehlung: Es handelt sich um ein Dokument von hoher Qualität. Obwohl dieses Dokument einige etwas ambitionierte Ziele verfolgt, dient es im Großen und Ganzen als Richtlinie für die lokalen Aufsichtsbehörden und wird somit eine anhaltende Wirkung entfalten. NUMMER 1: „Bekanntmachung des Staatlichen Ausschusses für Arbeitssicherheit bezüglich der Veröffentlichung der Aufgabenverteilung der Mitgliedsorganisationen des Staatlichen Ausschusses für Arbeitssicherheit in Bezug auf die Arbeitssicherheit (Anweisung des Ausschusses für Arbeitssicherheit [2015] Nr. 5)“ Begründung für die Empfehlung: Nach der Einführung der „drei Notwendigkeiten“ ist dies das, was alle Aufsichtsbehörden sich wünschen – nur wenn die Aufgaben klar definiert sind, können auch die Verantwortlichkeiten klar festgelegt werden.