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Vorwort zu den Fragen und Antworten zur neu überarbeiteten Verordnung über die Unfallversicherung: Am 20. Dezember 2010 erließ der Staatsrat die „Entscheidung zur Änderung der Verordnung über die Unfallversicherung“. Die neu überarbeitete Verordnung tritt ab dem 1. Januar 2011 in Kraft. Die Abteilung für Unfallversicherung des Ministeriums für Personalwesen und Soziales der Provinz gab Antworten auf Fragen zu den neuen Vorschriften. Frage: Welche Bedeutung und Funktion hat die Verabschiedung der neuen Verordnung? Antwort: Die Überarbeitung der Vorschriften zur Unfallversicherung ist sowohl eine konkrete Umsetzung des Menschenorientierten Entwicklungsansatzes als auch ein wichtiger Bestandteil der kürzlich erlassenen Sozialversicherungsgesetze. Sie ist von großer Bedeutung für die Verbesserung des Systems der Unfallversicherung, zum besseren Schutz der Rechte und Interessen der Arbeitnehmer, zur Verringerung der Risiken für die Arbeitgeber sowie für den Aufbau harmonischer Arbeitsbeziehungen und die Förderung eines harmonischen sozialistischen Gesellschaftsmodells. Erstens trägt es dazu bei, die Interessen der Arbeitnehmer, die bei Arbeitsunfällen betroffen sind, besser zu schützen. Die Umsetzung der neuen Verordnungen kann die rechtmäßigen Interessen der Arbeitnehmer, die einen Unfall erlitten haben, sowie ihrer Familien vollständig schützen, soziale Konflikte verringern und somit zur Harmonie und Stabilität in der Gesellschaft beitragen. Zweitens trägt es dazu bei, das Risiko von Arbeitsunfällen bei den Arbeitgebern zu verteilen und deren Last zu verringern. Die neuen Vorschriften bringen Organisationen wie öffentliche Einrichtungen, Vereine sowie private, nicht-wirtschaftliche Organisationen in den Geltungsbereich der Unfallversicherung. Durch ein systematisches Unfallversicherungssystem werden die finanziellen Belastungen dieser Organisationen im Zusammenhang mit Arbeitsunfällen verteilt. Dadurch kann außerdem ihre administrative Last verringert werden. Die neuen Vorschriften sehen außerdem vor, dass einige Leistungen, die zuvor von den Unternehmen gezahlt wurden, nun vom Unfallversicherungsfonds übernommen werden. Dadurch werden die Standards für die Leistungen der Arbeitnehmer, die einen Unfall erlitten haben, weiter standardisiert. Zudem wird sichergestellt, dass diese Leistungen rechtzeitig ausgezahlt werden. Dies steigert wiederum die Bereitschaft der Unternehmen, sich einer Unfallversicherung anzuschließen. Drittens trägt es dazu bei, das System der Unfallversicherung schneller zu verbessern. Durch die Einführung der neuen Vorschriften entstand schließlich ein umfassendes System für die Unfallversicherung, das Prävention, Entschädigung und Rehabilitation miteinander verbindet. Dies trägt dazu bei, den Übergang des chinesischen Unfallversicherungssystems von einer reinen Nachsorgeorientierung hin zu einer Kombination aus Nachsorge und Prävention zu beschleunigen. Zudem wird dadurch der Übergang von einer rein therapeutischen Rehabilitation hin zu einer Rehabilitation, die auf die Wiedereingliederung der betroffenen Arbeitnehmer in die Gesellschaft abzielt, gefördert. Dadurch wird nicht nur das Unfallversicherungssystem verbessert, sondern auch die Rechte der Arbeitnehmer grundlegend geschützt. Frage: Welche Highlights gibt es hauptsächlich in der überarbeiteten Verordnung? Antwort: Die neuen Vorschriften enthalten eine Reihe von Anpassungen, um die Rechte der Arbeitnehmer besser zu schützen. Die neuen Vorschriften weisen insbesondere folgende sechs „Höhepunkte“ auf: Erstens wurde der Anwendungsbereich der Unfallversicherung erweitert. Der Anwendungsbereich der Unfallversicherung wurde auf alle Arten von Einrichtungen und gesellschaftlichen Organisationen ausgedehnt, die nicht nach dem Beamtenrecht geführt werden, sowie auf private Nichtunternehmen, Stiftungen, Anwaltskanzleien, Wirtschaftsprüfungsgesellschaften und ähnliche Organisationen. Dadurch wurden diese Einrichtungen und ihre Mitarbeiter systematisch vor den Risiken von Arbeitsunfällen geschützt. Zweitens wurde der Umfang der Anerkennung von Arbeitsunfällen erweitert. Der Geltungsbereich wurde von ursprünglich Unfallverletzungen im Straßenverkehr auf dem Weg zur Arbeit und zurück erweitert, um auch Unfälle ohne eigene Hauptverantwortung sowie Verletzungen bei Unfällen im städtischen Schienenverkehr, bei Passagierschiffen und Zügen einzubeziehen – wodurch mehr Arbeitnehmer profitieren. Drittens wurde das Verfahren zur Feststellung von Arbeitsunfällen vereinfacht. Die neuen Vorschriften schaffen die Pflicht zur vorherigen Verwaltungsbeschwerde bei der Klärung von Streitigkeiten bezüglich der Anerkennung von Arbeitsunfällen ab und verkürzen somit die Dauer bis zur Anerkennung eines Arbeitsunfalls ； Es wurde ein vereinfachtes Verfahren zur Feststellung von Arbeitsunfällen eingeführt. Für Anträge auf Anerkennung eines Arbeitsunfalls, bei denen die Umstände klar sind und es keine Streitigkeiten zwischen den Beteiligten gibt, wurde die Frist für die Entscheidung von ursprünglich 60 Tagen auf 15 Tage verkürzt. Viertens wurden die Leistungen im Rahmen der Unfallversicherung erheblich verbessert. Der Standard für die einmalige Entschädigung im Falle eines Todes am Arbeitsplatz wurde von den bisherigen 48 bis 60 Monatsgehältern des durchschnittlichen Monatsgehalts der Arbeitnehmer in der jeweiligen Region auf 20 Mal das durchschnittliche verfügbare Einkommen der Stadtbewohner im Vorjahr angehoben ； Gleichzeitig wurden die einmaligen Entschädigungen für Arbeitnehmer mit Behinderung angepasst. Die Beträge für Arbeitnehmer mit Behinderungen der Klassen 1 bis 4, 5 bis 6 sowie 7 bis 10 wurden jeweils erhöht – um 3 Monatsgehälter, 2 Monatsgehälter bzw. 1 Monatsgehalt. Fünftens wurden weitere Ausgabenposten für den Fonds hinzugefügt. Unter Berücksichtigung internationaler Erfahrungen sowie bewährter Praktiken wurden Vorschriften festgelegt, wonach die Kosten für Aufklärungs- und Schulungsmaßnahmen zur Verhütung von Arbeitsunfällen aus den Fonds finanziert werden sollen. Zudem wurde unserem Ministerium die Befugnis erteilt, gemeinsam mit den Abteilungen für Finanzen, Gesundheit sowie Überwachung der Arbeitssicherheit, die Regeln bezüglich des Anteils der Mittel, die für die Verhütung von Arbeitsunfällen verwendet werden, sowie deren Verwendung und Verwaltung festzulegen. Außerdem werden die von dem Arbeitgeber bisher gezahlten Beträge für die Verpflegung der arbeitsunfähigen Arbeitnehmer im Krankenhaus, die Kosten für Transport und Unterkunft bei Behandlungen außerhalb des jeweiligen Gebiets sowie die einmalige finanzielle Unterstützung bei Beendigung oder Auflösung des Arbeitsverhältnisses nun vom Unfallversicherungsfonds übernommen. Sechstens wurde der Zwang verstärkt. Die neuen Vorschriften führen neue Regelungen ein, wonach während der Verfahren zur administrativen und gerichtlichen Überprüfung die Zahlung der Behandlungskosten für Arbeitnehmer, die durch Arbeitsunfälle verletzt wurden, nicht eingestellt wird. Dadurch können die betroffenen Arbeitnehmer rechtzeitig behandelt werden, und es wird auch systemisch verhindert, dass einige Arbeitgeber absichtlich Klagen einreichen. Es wurden strengere Strafbestimmungen für Arbeitgeber eingeführt, die sich nicht an die Vorschriften der Unfallversicherung halten oder der Untersuchung zur Feststellung von Unfallfällen nicht kooperieren. Dadurch wurde die Verpflichtung zur Teilnahme an der Unfallversicherung verstärkt.