Unfall am Arbeitsplatz 31: Zählt ein Sturz beim Tragen des Fahrrads vor Feierabend als Unfall am Arbeitsplatz?

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Fallbeschreibung: Mao Qin ist eine Angestellte des Buchladens der Firma Ju Zhou Jiang Shan Bookstore Co., Ltd. (im Folgenden als „das Unternehmen“ bezeichnet). Um 17:50 Uhr am 12. August 2007 fuhr Mao Qin gegen Ende ihrer Arbeitszeit mit dem Fahrrad in den Parkplatz hinter dem Buchladen des Unternehmens, um von dort aus zu ihrem Arbeitsplatz im Geschäft für Schreibwaren und Audio-Video-Produkte zu fahren und dort die Übergabe der Aufgaben vorzunehmen, bevor sie nach Hause ging. Da es an diesem Tag regnete und die Straßen rutschig waren, stürzte Mao Qin beim Fahren des Fahrrads und verletzte sich. Im Krankenhaus wurde anschließend eine Fraktur des rechten Schienbeins und Wadenbeins diagnostiziert. Da eine Mitarbeiterin verletzt wurde, war der Geschäftsführer natürlich besorgt. Nachdem Maos Zustand durch die Behandlung weitgehend stabilisiert worden war, reichte das Unternehmen am 28. August 2007 bei der Behörde für Personal-, Arbeits- und Sozialversicherung in Jiangshan (im Folgenden „Sozialversicherungsbehörde“ genannt) einen Antrag auf Anerkennung der Verletzung als Arbeitsunfall ein. Dabei wurde gefordert, dass die erlittenen Verletzungen von Mao als Arbeitsunfall anerkannt werden. Nachdem das Sozialversicherungsamt die Anfrage entgegengenommen hatte, führte es Ermittlungen zur Entstehung von Mao Qins Verletzungen durch. Anschließend kam das Sozialversicherungsamt zu dem Schluss, dass Mao Qin zu Arbeitszeiten ihren Arbeitsplatz verließ, um ihr Fahrrad aus der Garage zu holen. Sie wollte das Fahrrad in den Geschäftsbereich für Bürobedarf und Audio-Video-Produkte bringen, anschließend die Übergabe an ihren Nachfolger vornehmen und dann nach Hause gehen. Maos Handlungen und Absichten standen in keinem Zusammenhang mit ihren beruflichen Pflichten. Ihr Sturz beim Fahren des Fahrrads entspricht nicht den Vorgaben der Artikel 14 und 15 der Vorschriften über Unfallversicherung. Am 26. Oktober 2007 erließ das Sozialversicherungsamt die Entscheidung Nr. Jiang Ren Lao She (2007) Gong Shou Zi 269, wonach die Verletzungen von Mao Qin nicht als Arbeitsunfall eingestuft wurden. Das Unternehmen war damit nicht einverstanden und reichte am 21. Dezember einen Antrag auf Verwaltungsgerichtsverfahren bei der Sozialversicherungsbehörde von Quzhou ein. Die Sozialversicherungsbehörde von Quzhou traf am 23. Januar 2008 eine Entscheidung im Rahmen des Verwaltungsgerichtsverfahrens – sie bestätigte die Entscheidung der Sozialversicherungsbehörde von Jiangshan, den Unfall nicht als Arbeitsunfall anzuerkennen. Fallanalyse: Das Unternehmen ist weiterhin mit der Entscheidung zur Überprüfung unzufrieden und hat am 9. April 2008 als Kläger die Sozialversicherungsbehörde von Jiangshan vor das Verwaltungsgericht von Jiangshan gebracht. Mao Qin trat als Drittpartei in dem Prozess auf. Das Gericht fand in der öffentlichen Verhandlung, dass das Handeln von Mao Qin, die gegen Ende ihrer Arbeitszeit zum Parkplatz ging, um ihr Fahrrad zu holen und die Übergabe der Aufgaben vorzubereiten, vor Beendigung der Arbeitszeit stattfand. Dieses Handeln sowie die daraus resultierenden Verletzungen standen in Zusammenhang mit ihrer Arbeit. Die Auffassung der Sozialversicherungsbehörde, dass die Verletzungen von Mao Qin nichts mit der Arbeit zu tun hätten, steht im Widerspruch zum Sinn von Artikel 14 der Vorschriften über Unfallversicherung. Die Entscheidung der Sozialversicherungsbehörde, die Verletzungen nicht als Arbeitsunfall anzuerkennen, stellt eine Missbrauchshandlung dar und sollte gemäß dem Gesetz aufgehoben werden. Daher ist der Antrag des Klägers auf Aufhebung dieser Entscheidung berechtigt und sollte unterstützt werden. Zu diesem Zweck entschied das Gericht gemäß Artikel 54, Absatz 2, Punkt 5 des „Gesetzes der Volksrepublik China über administrative Rechtsstreitigkeiten“, in erster Instanz: Die Entscheidung der zuständigen Sozialversicherungsbehörde mit der Nummer Jiang Ren Lao She (2007) Gong Shou Zi 269, mit der eine Arbeitsunfallfeststellung verweigert wurde, wird aufgehoben. Die Behörde muss innerhalb eines Monats nach Inkrafttreten des Urteils eine neue Entscheidung treffen. Rechtsverweis: 1. Artikel 54 des „Gesetzes der Volksrepublik China über den administrativen Rechtsstreitweg“: Nach Prüfung fällt das Volksgericht je nach den Umständen eines der folgenden Urteile: (1) Wenn die Gründe für eine bestimmte administrative Handlung glaubwürdig sind, die anwendbaren Gesetze und Vorschriften korrekt angewandt wurden und die gesetzlichen Verfahren eingehalten wurden, dann wird das Urteil aufrechterhalten. (II) Wenn eine konkrete Verwaltungsmaßnahme unter den folgenden Umständen vorliegt, kann das Urteil darauf beruhen, dass diese Maßnahme aufgehoben oder teilweise aufgehoben wird. Zudem kann das Gericht anordnen, dass der Beklagte die konkrete Verwaltungsmaßnahme erneut ergreift: 1. Es liegen unzureichende Beweise vor ； 2. Falsche anwendbare Gesetze und Vorschriften ； 3. Verstöße gegen die gesetzlichen Verfahren ； 4. Überschreitung der Befugnisse ； 5. Missbrauch von Amtsmacht. (III) Wenn der Beklagte seine gesetzlichen Pflichten nicht erfüllt oder deren Erfüllung hinauszögert, wird er dazu verurteilt, diese innerhalb einer bestimmten Frist zu erfüllen. (IV) Wenn eine administrative Strafe offensichtlich ungerecht ist, kann ein Urteil zur Änderung dieser Strafe erlassen werden. Zweitens: Artikel 14 der Vorschriften über die Unfallversicherung für Arbeitnehmer. Ein Arbeitnehmer gilt als bei einem Arbeitsunfall betroffen, wenn er unter einer der folgenden Umstände in der Arbeitszeit und am Arbeitsort aufgrund von Arbeitsgründen einen Unfall erleidet ； (II) Personen, die vor oder nach der Arbeitszeit am Arbeitsplatz mit vorbereitenden oder abschließenden Arbeiten im Zusammenhang mit der Arbeit beschäftigt sind und dabei einen Unfall erleiden ； (III) Im Arbeitszeitraum und am Arbeitsplatz durch Unfälle wie Übergriffe infolge der Ausübung der Arbeitspflichten verletzt worden ； (IV) Personen, die an Berufskrankheiten leiden ； (5) Während eines Geschäftsreises – aufgrund von Arbeitsbedingungen verletzt oder bei einem Unfall verschwunden ； (6) Bei Verletzungen durch Unfälle mit Kraftfahrzeugen auf dem Weg zur Arbeit oder von der Arbeit ； (7) Andere Fälle, die nach Gesetzen und Verwaltungsvorschriften als Arbeitsunfälle angesehen werden müssen. Fazit: Als Arbeitsunfall eingestuft