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Analyse der Vor- und Nachteile einer Anpassung der Zölle auf Düngemittel Autor/Quelle: Datum: 07.11.2016 Klickzahlen: 24 In den Medien wird derzeit viel über eine mögliche Senkung der Zölle auf Düngemittel im nächsten Jahr berichtet; es wird sogar in Betracht gezogen, dass für einige Arten keine Zölle mehr erhoben werden. Man kann sagen, dass eine Senkung der Zölle auf Düngemittel ebenfalls vernünftig ist. Denn ein Hauptgrund für die Besteuerung des Düngemittelexports in der Vergangenheit war, dass die Branche zahlreiche Vorteilsmaßnahmen genoss. Heute sind jedoch die meisten dieser Vorteilsmaßnahmen aufgehoben worden; die Düngemittelindustrie ist nun zu einer gewöhnlichen Industrie geworden, und die frühere Situation existiert nicht mehr. Die Senkung der Zölle hat eine deutlich positive Wirkung auf die Düngemittelindustrie. Erstens hilft es, die Kosten zu senken und die Effizienz zu steigern. Laut den Daten des **Statistikamtes betrugen die Umsätze des Düngemittelsektors im Zeitraum Januar bis August dieses Jahres 147,86 Milliarden Yuan – das ist ein Rückgang um 14,7% im Vergleich zum Vorjahr ； Der Gesamtverlust der Branche betrug 7,41 Milliarden Yuan – das sind 14,39 Mal so viel wie der Verlust im gleichen Zeitraum des Vorjahres. Wenn die Zollgebühr in Höhe von 80 Yuan pro Tonne auf den Urea-Export aufgehoben wird, könnten die Unternehmen auf der Grundlage des Urea-Exports in den ersten acht Monaten dieses Jahres – nämlich 6,783 Millionen Tonnen – einen Gewinn von 543 Millionen Yuan erzielen. Für die derzeit stark Verluste machenden Düngemittelunternehmen wäre das eine echte Rettung in der Not. Ebenso würde eine Abschaffung der Zollgebühr in Höhe von 100 Yuan auf den Export von Ammoniumphosphat und Diammoniumphosphat dazu führen, dass die Unternehmen, die diese Produkte herstellen, einen Gewinn von 481 Millionen Yuan erzielen können. Basierend auf den Exportmengen in den ersten acht Monaten dieses Jahres – 1,212 Millionen Tonnen Ammoniumphosphat und 3,593 Millionen Tonnen Diammoniumphosphat – ergibt sich dies. Deshalb freuen sich die Düngemittelunternehmen sehr auf die Einführung einer Zollfreiheit bei den Exporten. Zweitens ist es vorteilhaft für den Export von Düngemitteln. Seit Anfang dieses Jahres ist aufgrund der Aufhebung der Vergünstigungen für Düngemittel die Produktionskosten für Düngemittel im Inland gestiegen, während die Produktionskosten für importierte Düngemittel sinken. Dadurch ist die Wettbewerbsfähigkeit der inländischen Düngemittel beim Export gesunken, wodurch der Export behindert wird. Zollstatistiken zeigen, dass China in den ersten neun Monaten dieses Jahres insgesamt 19,39 Millionen Tonnen an mineralischen Düngemitteln und Kunstdüngern exportiert hat – das sind 22,1 Prozent weniger im Vergleich zum Vorjahr. Die Senkung der Zölle trägt dazu bei, die Wettbewerbsfähigkeit chinesischer Düngemittel auf dem internationalen Markt zu steigern. Allerdings darf man die negativen Auswirkungen der Senkung der Zölle auf Düngemittel nicht übersehen; sie sollten differenziert betrachtet werden. Eine Senkung der Zölle wird die Verbindungen zwischen dem chinesischen Markt und den internationalen Märkten stärken, was sowohl Vorteile als auch Nachteile für den inländischen Markt mit sich bringt. Wenn die Preise für internationale Düngemittel gut sind und die Exportmengen hoch sind, ist das gut für den inländischen Düngemittelmarkt ； Wenn der internationale Markt schlecht ist und Exporte schwierig sind, ist eine Verbindung mit dem internationalen Markt eine Katastrophe für den Inlandsmarkt. Die Ausschreibung für Urea in Indien in diesem Jahr ist ein typisches Beispiel. Aufgrund der zu niedrigen internationalen Preise für Urea erhielt China bei den diesjährigen Ausschreibungen in Indien nicht nur nur geringe Mengen an Aufträgen – die meisten Aufträge gingen an iranische Unternehmen mit niedrigen Kosten. Zudem führten die Ausschreibungspreise dazu, dass die Preise auf dem inländischen Markt unter Druck gerieten. Der Preis für die dritte indische Ausschreibung in diesem Jahr lag bei nur 179,95 US-Dollar, was zu einem schnellen Rückgang der Inlandsmarktpreise um mehr als 100 Dollar führte – ein neuer Tiefstand. Ohne die Störungen durch die Ausschreibungen für Urea in Indien wären die Preise für Urea im Inland nicht so niedrig. Eine Senkung der Zölle könnte außerdem zu sinkenden Preisen für internationale Düngemittel führen. China ist der größte Hersteller und Exporteur von Düngemitteln der Welt. In den vergangenen Jahren stiegen die Exportmengen chinesischer Düngemittel stark an, was bei den internationalen Düngemittelherstellern Panik auslöste. Sie senkten daher aktiv ihre Preise, um mit den chinesischen Produkten konkurrieren zu können. Internationale Düngemittelhersteller haben niedrige Produktionskosten und fürchten keinen Preiskampf. Durch die Senkung der Zölle auf chinesische Düngemittel sinken die Exportkosten, wodurch eine Senkung der Preise für internationale Düngemittel nicht ausgeschlossen werden kann. Außerdem weisen Marktbeobachter ausdrücklich darauf hin, in den nächsten zwei Monaten keine großen Mengen an Düngemitteln in den Hafen zu bringen. Einige Hersteller und Händler von Düngemitteln überlegen, dass die Zölle auf Düngemittel nächstes Jahr ohnehin gesenkt werden. Deshalb lagern sie die Düngemittel jetzt in den Häfen – so können sie ab dem 1. Januar nächsten Jahres zu niedrigeren Preisen exportiert werden, sobald die neuen Zölle in Kraft treten. Das ist sehr gefährlich. Denn der internationale Düngemittelmarkt ist derzeit nicht rosig – es handelt sich um einen Käufermarkt. Wenn große Mengen an Düngemitteln in den Häfen angesammelt werden, können die Händler dies ausnutzen, um die Preise zu drücken. Durch den starken Preisanstieg übersteigen die Verluste der Unternehmen bei weitem die Einnahmen durch niedrige Zölle – das ist nicht rentabel. Unternehmen dürfen nicht ohne Aufträge blind Waren an den Hafen bringen. Es gibt ein Sprichwort: „Die Ware stirbt, wenn sie am Bestimmungsort ankommt.“ ”Wenn die Exportpreise nicht zufriedenstellend sind, können Unternehmen nur zu niedrigen Preisen exportieren oder die Waren erneut ins Inland verbringen, um sie dort zu verkaufen. Dadurch entstehen zusätzliche Transportkosten, was nicht lohnenswert ist. (Schatzinsel)